Marktverkenning Geo-informatie en GIS-dienstverlening

Transcriptie

1 RWS ONGECLASSIFICEERD Marktverkenning Geo-informatie en GIS-dienstverlening Op weg naar de toekomst Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening Datum 17 januari 2017 Status definitief Zaaknr

2 Inhoud Begrippenlijst Inleiding Rijkswaterstaat De marktverkenning Doel van de marktverkenning De scope van de huidige Raamovereenkomst Achtergrond van de huidige dienstverlening Generieke Geo-informatie GIS dienstverlening Doel van de nieuwe aanbesteding Informatiecyclus Werken onder kwaliteitsborging Buiten scope Proces van de marktverkenning Verloop van de Marktverkenning Vragen over het marktverkenningsdocument Indienen vragenlijst Leverancier dag en afsluiting marktverkenning Vertrouwelijkheid Overige bepalingen ten aanzien van de marktverkenning Vragen marktverkenning De vragen en uw beantwoording - 15 Bijlagen 22 Bijlage 1 - Beantwoording vragen A t/m H + schema 2-25 Bijlage 2 - Appendix A beschrijvingen producten/diensten Geo-informatie - 22 Bijlage 3 - Appendix B beschrijvingen producten/diensten GIS-dienstverlening 22 Pagina 2 van 22

3 Begrippenlijst Marktverkenning Deze marktverkenning dient ter voorbereiding op een Europese aanbesteding en maakt nadrukkelijk geen onderdeel uit van de eventuele Europese aanbesteding (d.w.z. selectie, beoordeling, ranking, gunning etc). Bij een marktverkenning kunnen vragen worden gesteld met als doel: Het verkrijgen van aanvullend inzicht in de markt; Het toetsen van oplossingsrichtingen en ideeën; Het gebruik van kennis en ervaring van marktpartijen teneinde aanbestedingsstrategieën en de aanbestedingsstukken te verbeteren; Kennis te nemen van huidige en te verwachten ontwikkelingen; De markt vroegtijdig in kennis te stellen van de aanbestedingsplannen van RWS. De conclusies van de marktverkenning en de consequenties voor de keuzes worden bekend gemaakt in de aanbestedingsstukken teneinde gelijke behandeling te creëren voor alle potentiele inschrijvers. Geografische Gebieden (GG) Geo-informatie GIS GPO PPO Advies, Innovatie en Methode-Ontwikkeling Geo & GIS Geografisch te duiden gebieden in Nederland waar de dienstverlening in scope van deze marktverkenning plaatsvindt. Geo is de afkorting van geografische. Geo-grafische informatie is informatie over een punt-, lijn- en/of vlakvormig object met een verwijzing naar de positie in de ruimte (coördinaten). Geografisch InformatieSysteem: een systeem van computerondersteunde invoer, opslag, archivering, analyse en visualisatie van geografische gegevens d.w.z. hardware, software en data. GPO staat voor Grote Projecten en Onderhoud. Dit is de uitvoeringsorganisatie binnen RWS voor aanlegen onderhoudsprojecten die tenminste 65 miljoen euro kosten. PPO staat voor Programma s Projecten en Onderhoud. Dit is de uitvoeringsorganisatie binnen RWS voor aanleg- en onderhoudsprojecten die minder kosten dan 65 miljoen euro. Advies, Innovatie en Methode-ontwikkeling op het gebied van Geo & GIS. Deze werkzaamheden hebben betrekking op één of meerdere stappen van de informatiecyclus, te weten: Pagina 3 van 22

4 o Informatiebehoefte; o Informatieverzamelstrategie; o Monitoringprogramma; o Inwinplan; o Data-inwinning, vergaring, mutatiedetectie, verwerking, conversie, verificatie, bewerking, verrijking; o Data-analyse en validatie; o Rapportage incl. visualisaties; o Data- & Informatieoverdracht; En betreffen (niet limitatief): Verbetering van de bestaande dienstverlening; Methode-Ontwikkeling van (ver)nieuw(d)e dienstverlening; Pilot projecten ten behoeve van ervaring op doen en bepalen wat de kwaliteit van een innovatie/verbetering is en kan zijn; Implementatie van (ver)nieuw(d)e ontwikkelde dienstverlening; Innovatie van bestaande dienstverlening en van (ver)nieuw(d)e dienstverlening; Beschrijvingen maken van functionele specificaties; Verrichten van c.q. ondersteunen bij auditeren. Databroker ARVODI-2016 Dienstverleningsovereenko mst Raamovereenkomst Een databroker is een bedrijf dat vanuit verschillende bronnen data haalt, deze aggregeert, verrijkt, analyseert en uiteindelijk als informatieproduct aan andere organisaties levert. Aanvullende verduidelijkingen voor RWS zijn dat onder: Data in de regel onbetwistbare data en informatie moet worden verstaan, en; Halen ook het (laten) produceren van data en informatie wordt verstaan. Algemene Rijksvoorwaarden voor het verstrekken van opdrachten tot het verrichten van Diensten Dit type contract onder ARVODI-2016 kan gehanteerd worden als de scope afgebakend is en de hoeveelheid werk vaststaand is. De looptijd van een dergelijke overeenkomst is aanbestedingsrechtelijk niet gelimiteerd. Dit type contract onder ARVODI-2016 kan gehanteerd worden als de scope wel afgebakend is maar de hoeveelheid werk niet vaststaand is. Ook kent een Raamovereenkomst geen afnameverplichting. De looptijd van een raamovereenkomst bedraagt maximaal 4 jaar, tenzij zwaarwegende argumenten een langere looptijd wenselijk maken. Hierbij kan weer onderscheid worden gemaakt tussen; Een raamovereenkomst met meerdere partijen. De opdrachten worden dan via minicompetities op de markt gezet; Een raamovereenkomst met één partij. De opdrachten worden gedurende de looptijd afgeroepen bij die ene partij. Pagina 4 van 22

5 Raamcontract RWS-CIV Onder een raamcontract wordt een overeenkomst verstaan waarin voor een langere periode bepaalde leveringen, diensten of werken zijn overeengekomen. Een raamcontract kan ook de vorm hebben van een afroepcontract. Een raamcontract kent, in tegenstelling tot een raamovereenkomst, wel een afname- en leveringsplicht. De looptijd is niet gebonden aan een maximum van vier jaar. Een raamcontract zal bij deze aanbesteding gebaseerd zijn op ARVODI Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening: het landelijke organisatieonderdeel van RWS, dat zorg draagt voor IV-producten en diensten (zie verder paragraaf 1.2) Pagina 5 van 22

6 1.1 Inleiding Deze marktverkenning dient ter voorbereiding op de voorgenomen aanbesteding voor Geo-informatie en GIS-dienstverlening. Aanleiding hiervoor is dat in april 2018 de Raamovereenkomst Geo-informatie afloopt. Deze raamovereenkomst bestaat uit 2 percelen: - Perceel 1: Generieke Geo-informatie - Perceel 2: GIS-dienstverlening Rijkswaterstaat (RWS) hecht grote waarde aan de mening van marktpartijen en wil hen actief betrekken, en invloed geven alvorens een eventuele aanbesteding aanvangt. RWS wil de markt prikkelen teneinde creativiteit en innovatie te stimuleren om tot oplossingen te komen voor de in deze marktverkenning geschetste situatie. Hierbij kunnen marktpartijen ook gezamenlijk naar deze marktverkenning kijken en gezamenlijke tot oplossingen komen op de gestelde vragen. RWS heeft de nadrukkelijke wens dat, naast de voor RWS bekende bedrijven en bestaande partners, ook de voor RWS nieuwe bedrijven binnen dit vakgebied en aanpalende vakgebieden zullen reageren op deze marktverkenning. Naast de publicatie op TenderNed heeft RWS deze marktverkenning ook via RWS internet, RWS intranet en de branchevereniging GeoBusiness Nederland kenbaar gemaakt. 1.2 Rijkswaterstaat Rijkswaterstaat is de uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu. We beheren en ontwikkelen de rijkswegen, -vaarwegen en wateren en zetten in op een duurzame leefomgeving. Samen met anderen werken we aan een land dat beschermd is tegen overstromingen. Waar voldoende groen is, en voldoende en schoon water. En waar je vlot en veilig van A naar B kunt. Samen werken aan een veilig, leefbaar en bereikbaar Nederland. Dat is Rijkswaterstaat. Marktvisie Sinds 2004 stond in het markt- en inkoopbeleid van Rijkswaterstaat het adagium Markt, tenzij centraal. Markt, tenzij is destijds geïntroduceerd om de kracht en de kennis van de markt beter te benutten bij het realiseren van de maatschappelijke opgaven waar Rijkswaterstaat voor staat. In de marktvisie verschuift het accent naar Samen met de markt. Dat wil niet zeggen dat Rijkswaterstaat minder gaat uitbesteden aan de markt, maar wel dat wij meer oog hebben voor het feit dat wij, opdrachtgever én onze ketenpartners, samen aan de lat staan om onze netwerken op een veilige, duurzame en slimme wijze te managen, beheren en uit te bouwen. Alle spelers in de keten hebben invloed op het functioneren van de sector en nemen de verantwoordelijkheid die daarbij komt kijken. Hiervoor zitten we vroegtijdig en vaak met elkaar aan tafel. Vroegtijdige marktbenadering is een van de instrumenten om de kennis, kunde en creativiteit van de markt optimaal te benutten. Zo analyseren we samen de opgave, zoeken we naar de beste oplossing en bepalen we welke vorm van samenwerking het beste past. Pagina 6 van 22

7 RWS CIV Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening (RWS CIV) is één van de landelijke organisatieonderdelen van RWS, die zorg draagt voor IV-producten en diensten als: - Het inwinnen, beheren en ontsluiten van gegevens; - Het ontwikkelen en beheren van applicaties; - Het bouwen en beheren van ICT-netwerken: denk aan servers, datacentra en glasvezel, maar ook aan wegkantstations en de besturingssystemen van tunnels en bruggen. De i-strategie beschrijft de koers voor de informatievoorziening binnen Rijkswaterstaat. Zie Binnen RWS CIV is de directie Inwinning & Gegevensanalyse (IGA) verantwoordelijk voor het efficiënt (laten) inwinnen en leveren van gegevens en informatieproducten volgens vastgestelde procesgang en kwaliteitscriteria. IGA heeft de ambitie om databroker van RWS te worden. Het organogram van RWS ziet er als volgt uit: Informatie over Rijkswaterstaat Zakelijk kunt u vinden op de website Pagina 7 van 22

8 2. De marktverkenning RWS heeft dit marktverkenningsdocument gepubliceerd op TenderNed. RWS nodigt marktpartijen uit om deel te nemen aan deze marktverkenning. De marktverkenning bestaat uit: - Een schriftelijke beantwoording van onze vragen; - Een leveranciersdag met: o informatiebijeenkomst en/of; o workshops en/of; o individuele toelichtende gesprekken. Voor verdere informatie kunt u hoofdstuk 3 raadplegen. 2.1 Doel van de marktverkenning RWS beoogt de ondergenoemde vier hoofddoelen te realiseren. 1. Input voor bepaling van de scope van deze aanbesteding. 2. Input om te komen tot een afgewogen (perceel)indeling. 3. Verkenning naar de mogelijkheden om Advies, Innovatie en Methodeontwikkeling toe te voegen aan de scope van de dienstverlening. 4. Input voor een efficiëntere samenwerking met de markt. Verdere toelichting op de doelen: Input verzamelen voor de aanbestedingsstrategie en de aanbestedingsstukken (nieuwe ideeën opdoen, bestaande ideeën toetsen); Input verzamelen voor een mogelijke perceelindelingen van de aanbesteding, in het bijzonder het gebruik van langjarige dienstverleningsovereenkomsten (contractduur langer dan 4 jaar) en/of raamovereenkomsten (contractduur van maximaal 4 jaar) en/of raamcontracten (contractduur langer dan 4 jaar); De markt in een vroeg stadium bij het project te betrekken om de aanbestedingsstukken zo goed mogelijk te kunnen afstemmen op de marktsituatie, dit conform de Marktvisie 1 van Rijkswaterstaat; Ideeën van de markt verzamelen: o ten behoeve van doelmatigere inzet van tijd, capaciteit, middelen en financiën voor zowel RWS CIV als de leveranciers; o ter verbetering van de kwaliteit van datasets; o om de werklast betreffende het offertetraject bij toekomstige nadere opdrachten voor zowel de opdrachtgever als leveranciers te verminderen; o voor verdere detaillering van de scope van de aanbesteding, daar waar noodzakelijk. 1 Pagina 8 van 22

9 2.2 De scope van de huidige Raamovereenkomst Achtergrond van de huidige dienstverlening De raamovereenkomst Geo-informatie is een contract voor RWS, waarmee generieke geo-informatie (perceel 1) en GIS-dienstverlening (perceel 2) wordt ingekocht. Perceel 1 kent vijf opdrachtnemers, perceel 2 drie. In april 2018 loopt de raamovereenkomst Geo-informatie af en deze kan niet meer worden verlengd Generieke Geo-informatie RWS is voor het goed functioneren van haar processen sterk afhankelijk van een betrouwbare informatievoorziening. Hiervoor dient RWS te beschikken over geoinformatie van de vereiste kwaliteit (nauwkeurigheid, actualiteit, volledigheid), onder meer voor de aanleg en het beheer en onderhoud van haar areaal. Deze geo-informatie bestaat uit een topografische en/of een ruimtelijke beschrijving van veelal Rijkswaterstaatobjecten al of niet aangevuld met administratieve gegevens. De geo-informatie wordt ofwel ingewonnen in het kader van centraal gecoördineerde (monitor)programma s dan wel op projectbasis. Kenmerkend voor de (monitor)programma s is dat de werkzaamheden die hiermee samenhangen planmatig zijn. De werkzaamheden, die in het kader van projecten worden uitgevoerd, kennen soms een (GWW) aannemer volgend en/of een op afroep - karakter. De huidige opdrachtnemers leveren momenteel beide vormen van dienstverlening. Te verrichten werkzaamheden (geheel of gedeeltelijk): Het inventariseren van de benodigde werkzaamheden, het voorbereiden, inclusief plan van aanpak en risicomanagement, de mobilisatie van mensen en middelen; Inwinnen (meten), valideren, verwerken, uitleveren van geo-informatie producten, inclusief een bijbehorende kwaliteitsrapportage/verificatierapport waaruit blijkt dat de geleverde producten voldoen aan de gestelde producten projectspecificaties; Het toepassen van diverse bewerkingen op gegevensbestanden, afkomstig van RWS of derden, zoals dataconversie, digitaliseren, diverse GISbewerkingen, samenvoeging gegevensbestanden etc., wanneer deze worden uitgevoerd ten behoeve van de inwinning en/of uitlevering van geoinformatie en dataproducten; Het verrichten van advieswerkzaamheden op het gebied van geo-informatie voor bestaande dienstverlening en/of implementatie van nieuwe potentieel reguliere dienstverlening in ontwikkeling. Alle te nemen maatregelen ten behoeve van veilig werken zijn onderdeel van de nadere opdrachten tenzij anders vermeld. Zo is bijvoorbeeld voor een aantal werkzaamheden sprake van de opname van objecten op of kort langs rijkswegen. Indien hierbij verkeersmaatregelen zijn benodigd, maken deze onderdeel uit van de te verrichten werkzaamheden. Behaalde omzet: Voor k Voor ,3 m Voor ,5 m Verwachting voor m Pagina 9 van 22

10 Beknopte beschrijvingen van producten en diensten die onder het huidige perceel Generieke Geo-informatie vallen, staan in Appendix A (niet op alle onderdelen van Appendix A wordt ieder jaar omzet behaald) GIS dienstverlening De dienstverlening bestaat uit het leveren van op zichzelf staande producten en werkzaamheden op het gebied van een Geografisch Informatiesysteem (GIS). Het gaat hierbij om: Dataverwerking en -analyse met een GIS Kaartproductie en datapresentatie met een GIS Ontsluiting (Services & Geowebsites) GIS-advisering Hierbij ligt de focus op het middels GIS-analyses ontlenen en presenteren van informatie uit veelal bestaande (geo)bestanden, al dan niet aangevuld met overige gegevens. Een deel van de werkzaamheden bevat GIS-dienstverlening ten behoeve van: Het zogenaamde Netwerk Informatie Systeem (NIS) van Rijkswaterstaat; Grensinfo van percelen in eigendom van het rijk; Op afroep werkzaamheden uit een bestellijst. Behaalde omzet: Voor k Voor k Voor k Verwachting voor k Beknopte beschrijvingen van deze producten en diensten staan in Appendix B. 2.3 Doel van de nieuwe aanbesteding RWS heeft met de nieuwe aanbesteding het doel om de dienstverlening voor Geoinformatie en GIS voor de eigen organisatie te borgen. Hierbij gelden de volgende uitgangspunten: - Ingangsdatum overeenkomsten maart 2018; - Continuering huidige dienstverlening Generieke Geo-informatie en GISdienstverlening; - Ruimte voor innovatie; - Flexibel voor veranderingen in informatiebehoefte en/of beleidsuitgangspunten (bijv. BIM (Bouw Informatie Model)); - Scope afgestemd op andere (raam)overeenkomsten (bijv. Hydrografie, SO3); - Implementeren van de i-strategie RWS 2 ; - Implementeren van de Marktvisie RWS 3 ; 2 Pagina 10 van 22

11 - Werken onder kwaliteitsborging door gebruik te maken van het KwaliteitsManagement Systeem van de leveranciers, zie paragraaf Informatiecyclus Onderstaand figuur geeft de informatiecyclus weer zoals deze binnen Rijkswaterstaat wordt gehanteerd voor monitoringsdoeleinden. Toelichting onderdelen informatiecyclus: Informatiebehoefte Dit betreft de informatie die nodig is voor het uitvoeren van de primaire processen van Rijkswaterstaat, te weten Watermanagement, Verkeersmanagement en Scheepvaartverkeersmanagement. Informatie verzamelstrategie Betreft de strategie om te komen tot de benodigde data en/of informatie. Dit betreft in het algemeen een mix van: - Separate data-inwinning en/of; - Data-inwinning door middel van één of meerdere vaste meetnetten en/of; - Het verzamelen van bestaande data en/of informatie en het eventueel bewerken hiervan. Monitoringsprogramma en Inwinplan Het vertalen van de informatiebehoefte naar een monitoringsprogramma en/of inwinplan om tot de benodigde data en/of informatie te komen. 3 Pagina 11 van 22

12 Data-inwinning, vergaring etc. Het betreft het daadwerkelijk verzamelen van de benodigde data incl. metadata, middels onder meer mutatiedetectie, datavergaring, -inwinning, -verwerking, - verificatie, -bewerking en -verrijking, daar waar mogelijk conform vastgelegde normen of standaarden. Data analyse en validatie incl. rapportage/visualisatie Datavalidatie betreft de toets of de data geschikt is voor de toepassing (o.a. geschikt v.w.b. structuur en inhoud). Data analyse bestaat o.a. uit controle van gegevens, statistische en/of GIS analyse, onttrekken van informatie of afgeleide datasets uit een dataset of een combinatie van datasets (incl. de opbouw van bijbehorende metadata), samenvoegen van waarden tot meetreeksen, verwerking in basisbestanden, omrekeningen en standaardiseren, vergelijkingen met normen. Het rapporteren over de uitgevoerde validatie of analyse bestaat o.a. uit het visualiseren/rapporteren van de resultaten met verschillende hulpmiddelen, zoals GIS-systemen, Geo-services, Viewers (RWS gebruikt ArcGIS en Geoweb-omgeving). Data- en Informatieoverdracht Overdracht, distributie en/of publicatie van de verkregen data en/of informatie conform de vastgelegde informatiebehoefte. Datasets aanleveren in vorm die bruikbaar is voor gebruik binnen de RWS-bouwstenen (bijv Geoweb, ArcGIS) Werken onder kwaliteitsborging RWS streeft het werken onder kwaliteitsborging na. RWS hanteert het uitgangspunt dat opdrachtnemers zelf verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van het product/dienst, dat zij leveren en aan RWS opleveren. De opdrachtnemer dient te werken onder kwaliteitsborging en te werken conform zijn eigen kwaliteitsmanagementsysteem (KMS). Er wordt hierbij door RWS gestuurd op een vooraf vastgesteld samenspel aan (top-) risico s; de verantwoordelijkheid van de opdrachtnemer is deze risico s te beheersen door het inzetten van een aantoonbaar functionerend KMS. Het KMS dient gebaseerd te zijn op ISO-certificering (NEN-EN- ISO 9001) of daarmee vergelijkbaar. Een voorbeeld van het toepassen van het KMS is het aantoonbaar werken volgens de Deming circle / Plan-Do-Check-Act (PDCA) Buiten scope Buiten de scope vallen (niet limitatief); - Data die niet past onder de definitie van Geo-informatie; - Inkoop van kant& klare geo-data en -informatie van de plank (bijv. data van het Kadaster); - Inhuur van kennis en/of capaciteit en/of inlening en/of detachering; - Reeds in het kader van GWW-projecten ingewonnen Geo-data en informatie; - Reeds bestaande c.q. nog te sluiten (raam)overeenkomsten, zoals Ingenieursdiensten (SO3), Actueel Hoogte Bestand Nederland, (kustlijn)hoogtemetingen van hoog-dynamische gebieden, Fysische Metingen op de Rijkswateren (hydrografie, stroomsnelheidsmetingen en zoutmetingen), Monitoring Vervoer Gevaarlijke Stoffen over de Rijkswegen en ecologische fotovluchten. Hieronder vallen ook alle rijksoverheid brede inkopen van geo-data en informatie. (bijvoorbeeld landsdekkende luchtfoto s). Pagina 12 van 22

13 - Geo-gerelateerde -data en -informatie uit (industriële automatisering) IAnetwerken die (semi-)continu meetgegevens verzamelen, verwerken en presenteren als bijvoorbeeld het Landelijk Meetnet Water (LMW), het GladheidMeldSysteem (GMS) en WeighInMotion (WIM). 3. Proces van de marktverkenning Belangstellenden kunnen aan ondergenoemd proces waaronder de planning en de uitgangspunten geen rechten ontlenen. RWS behoudt zich het recht om de planning te wijzigen. De planning is derhalve indicatief, waarbij de grootst mogelijke zorg in acht wordt genomen om de planning aan te houden. 3.1 Verloop van de Marktverkenning RWS hanteert de volgende planning: Activiteit Datum en tijdstip Publiceren marktverkenningsdocument 17 januari 2017 Uiterste datum tot het stellen van vragen 26 januari 2017 vóór 12:00 uur Publiceren Nota van Inlichtingen 1 februari 2017 Uiterste datum en tijdstip voor indienen 16 februari 2017 beantwoording vragen Verwerken beantwoording tot 10 maart 2017 (optioneel) Leveranciersdag nader te bepalen in april Vragen over het marktverkenningsdocument Marktpartijen hebben de gelegenheid vragen te stellen over onduidelijke formuleringen in het marktverkenningsdocument met als doel transparante en eenduidige communicatie. Als partijen vragen hebben over het marktverkenningsdocument, kunnen deze per inkoopcentrum-iv@rws.nl met in het onderwerp het zaaknummer worden gesteld vóór de in paragraaf 3.1 genoemde "Uiterste datum tot het stellen van vragen over het marktverkenningsdocument". De (geanonimiseerde) vragen van marktpartijen beantwoordt RWS in een Nota van Inlichtingen die op TenderNed wordt gepubliceerd. 3.3 Indienen vragenlijst Iedere geïnteresseerde marktpartij die van mening is dat zij een bijdrage kan leveren aan de marktverkenning wordt verzocht om de antwoorden op de vragenlijst uit hoofdstuk 4 van dit marktverkenningsdocument in te dienen per e- mail: inkoopcentrum-iv@rws.nl met in het onderwerp het zaaknummer vóór de in paragraaf 3.1 genoemde Uiterste datum en tijdstip voor indienen beantwoording vragen. U dient hiervoor gebruik te maken van bijlage 1 Beantwoording vragen t.b.v. een snelle verwerking door RWS. 3.4 Leverancier dag en afsluiting marktverkenning Bij voldoende belangstelling organiseert RWS een leverancier dag om met marktpartijen in gesprek te gaan om de onderdelen uit deze marktverkenning (zie hoofdstuk 4) te bespreken. Deze dag/dit dagdeel bestaat uit een informatiebijeenkomst en/of losse workshops en/of individuele toelichtende gesprekken. Pagina 13 van 22

14 3.5 Vertrouwelijkheid RWS behandelt de input van deelnemende marktpartijen vertrouwelijk. RWS toont deze informatie uitsluitend aan medewerkers en adviseurs die direct bij de marktverkenning en/of bij de aanbesteding zijn betrokken, tenzij RWS op grond van wettelijke voorschriften gehouden is tot verdergaande bekendmaking. RWS is wel gerechtigd de verstrekte informatie te gebruiken ten behoeve van het opstellen van de aanbestedingsdocumenten. RWS neemt geen specifieke verwijzingen naar deelnemers of commercieel gevoelige informatie op in de aanbestedingsstukken. 3.6 Overige bepalingen ten aanzien van de marktverkenning De marktverkenning maakt geen onderdeel uit van de aanbesteding. Om deelnemers aan de marktverkenning niet in een bevoordeelde positie te brengen maakt RWS de conclusies van de marktverkenning en de consequenties voor de keuzes openbaar in de aanbestedingsstukken. Bij de aanbesteding bestaat geen onderscheid tussen partijen die al dan niet hebben deelgenomen aan de marktverkenning. Informatie in deze marktverkenning kan afwijken van informatie die later (in het kader van een aanbesteding of ander verwervingstraject) wordt verstrekt. Aan de informatie die in het kader van de marktverkenning wordt verstrekt, kunnen geen rechten worden ontleend. De informatie is indicatief en louter bedoeld om de kwaliteit van de marktverkenning te verhogen. Indien deze informatie strijdig is met de informatie die later (in het kader van een aanbesteding of ander verwervingstraject) wordt verstrekt, is de laatstgenoemde leidend. RWS kent geen vergoeding toe aan deelnemers van deze marktverkenning. Pagina 14 van 22

15 4. Vragen marktverkenning RWS streeft ernaar om in het kader van deze marktverkenning de administratieve belasting voor marktpartijen te minimaliseren. RWS begrijpt de inspanningen die marktpartijen moeten leveren om de gestelde vragen in deze marktverkenning te beantwoorden. Helaas ontkomen wij (RWS en marktpartijen) in deze marktverkenning niet aan een noodzakelijke (papieren) belasting. RWS verwacht dat ondanks deze benodigde inspanningen / belasting de onderstaande vragen niet met een algemeen en standaard verhaal worden beantwoord, maar dat de beantwoording daadwerkelijk wordt toegespitst op de door RWS geschetste context. Uiteraard kunt u naast de hieronder vermelde vragen ook aanvullende informatie aanleveren op basis van uw eerdere ervaringen, zie ook onderdeel H van de vragen. Uw beantwoording stelt RWS namelijk in staat een zo compleet mogelijke analyse en afweging voor de toekomst te maken. 4.1 De vragen en uw beantwoording De vragen zijn onderverdeeld in: A. Leveranciersinformatie B. t/m F. generieke vragen m.b.t. scope etc. voor GEO en GIS G. specifieke vragen t.b.v. GIS-dienstverlenging H. tot slot A. Leveranciersinformatie A.1. Naam van uw organisatie A.2. Het specialisme van uw organisatie A.3. Naam van contactpersoon A.4. adres contactpersoon A.5. Telefoonnummer contactpersoon A.6. Bent u bestaande leverancier van Rijkswaterstaat? Ja Nee: A.7. Zo ja, wat is het percentage van de omzet die afkomstig is van Rijkswaterstaat? A.8. Uit hoeveel (vaste) medewerkers bestaat uw organisatie? A.9. Bent u aangesloten bij een branchevereniging? Ja/Nee Zo ja, bij welke? B. Visie en Ontwikkeling Technologie & Innovatie Dienstverlening Achtergrond B.1. t/m B.5. RWS heeft tot doel met deze nieuwe overeenkomsten o.a. ruimte te bieden voor innovatie en deze innovaties in te zetten ten behoeve van de uitvoering van de dienstverlening in scope van deze marktverkenning. RWS is daarom benieuwd naar uw visie omtrent ontwikkelingen (technologie, innovatie dienstverlening, e.d.) bij zowel de generieke GEO als de GIS-dienstverlening gezien over een periode van 4 tot 8 jaar. B.1. B.2. B.3. Op welke gebied binnen de dienstverlening /scope van deze marktverkenning ziet u: - Mogelijkheden tot innovatie? - Welke zijn dit en binnen welke termijn(en) kunnen deze innovaties operationeel worden? Welke kansen en risico s ziet u als marktpartij? Welke kansen en risico s ziet u voor RWS? Pagina 15 van 22

16 B.4. Waaraan moeten de uitvragen van RWS voldoen om de inzet van deze innovatie binnen de gevraagde dienstverlening te borgen? B.5. Wat adviseert u RWS om, i.r.t. deze ontwikkelingen, naast de huidige dienstverlening uit te vragen? Achtergrond B.6. t/m B.9: RWS wil de mogelijkheden verkennen om Advies, Innovatie en Methode- Ontwikkeling aan de scope van de toekomstige (perceel)indeling toe te voegen. B.6. Welke kansen en risico s ziet u als marktpartij? B.7. B.8. B.9. Welke kansen en risico s ziet u voor RWS? Heeft u interesse in opdrachten in het kader van Advies, Innovatie en Methode-Ontwikkeling? Ja Nee. In uw beantwoording graag aan geven waarom u deze interesse wel of niet heeft. Welke specialismen stelt u voor om in dit perceel onder te brengen buiten het geen in paragraaf is genoemd? C. Visie en Ontwikkeling mate van Integraal aanbesteden, versus indeling (in percelen), samenwerking tussen OG-ON vice versa. Achtergrond C.1. t/m C.8: RWS is benieuwd welke (perceel)indeling u als marktpartijen op de gevraagde dienstverlening zou hanteren gezien de bij B geschetste ontwikkelingen. Zie paragraaf 2.2 en 2.3 voor een beschrijving van de gevraagde dienstverlening en de randvoorwaarden. C.1. Wat is uw visie omtrent het aanbesteden van de diensten voor Geoinformatie? Graag met vermelding van kansen en risico s. C.2. Wat is uw visie omtrent het aanbesteden van de diensten voor GIS- Dienstverlening? Graag met vermelding van kansen en risico s. C.1a C.2a C.3. Wat is uw visie t.a.v. het onderbrengen van zowel Geo & GISwerkzaamheden in één overeenkomst? Graag met vermelding van kansen en risico s. Op welke wijze zou u de dienstverlening binnen de scope van deze marktverkenning indelen? Hierbij kunt u denken aan: - Percelen; - Afwisseling van soorten overeenkomsten (zie begrippenlijst); - Looptijd; - Aantal (raam)contractanten; - Geografische gebieden; - Combinaties van producten; - Alternatieven. C.4. C.5. Graag schema 2 (bijlage) gebruiken voor het bepalen en vaststellen van de door u gewenste indeling. U bent vrij om zelf geografische gebieden (GG) te bepalen, te clusteren etc. RWS stelt wel als voorwaarde dat de gevraagde dienstverlening klopt met het betreffende geografisch gebied. Voor welk perceel/percelen in de door u gehanteerde indeling heeft u belangstelling? Zijn er aanverwante diensten die u aan de scope van deze indeling zou willen toevoegen? Zo ja: graag deze diensten benoemen en toevoegen (bijvoorbeeld m.b.t. verkeersmanagement) Pagina 16 van 22

17 Samenwerking C.6. Waaraan moeten opdrachtgevers volgens uw visie voldoen om goed regie te kunnen voeren op de dienstverlening? Indien u dit wenst kunt u een onderscheid maken tussen integraal aanbesteden en separaat aanbesteden van Geo-informatie en GIS-dienstverlening. C.7. Wat is uw visie en ervaring omtrent de samenwerking met opdrachtgevers bij een looptijd van 4-8 jaar? C.8. Maakt u voor de uitvoering van de gevraagde werkzaamheden gebruik van partners? Ja Nee: Zo ja: Graag toelichten waarom u gebruik maakt van samenwerkingspartners, welke samenwerkingspartners u gebruikt en voor welk onderdeel/welke onderdelen. Product-niveau Geo-producten, te weten: Beheerkaart Nat (BKN) Vaarwegkenmerken in Nederland (VIN) Schema 2; voorstel perceelindeling op productniveau Brughoogten voor Verkeersmanagement Nat Geluidswerende voorzieningen BPS informatie DTB Digitale Topografische Bestanden KernGis Beheer primair en secundair net (NAP) Grensinfo van percelen in eigendom van het rijk NIS Dienstverlening Invoer Baseline Hydraulische modellen Weggegevens (WEGGEG) Deformatiemetingen en advies DTM (Digitaal Terrein Model) Doorrijprofielen Primair Meetkundige Grondslag NWB wegen, spoorwegen, vaarwegen Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) Controle DTB GWW GIS Dienstverlening (elementen van de) Informatiecyclus Geografis ch Gebied 1 t/m X Perceel 1 t/m Y Alternatief Opmer - kingen Pagina 17 van 22

18 D. Dienstverleningsovereenkomst en raamovereenkomst/ raamcontract Achtergrond D.1. t/m D.2.: RWS is voornemens om de huidige raamovereenkomsten met leveranciers en onderliggende mini-competities te vervangen door diverse dienstverleningsovereenkomsten en/of raamovereenkomsten en/of raamcontracten. RWS heeft als wens de dienstverleningsovereenkomsten een mogelijke doorlooptijd te geven van 6 jaar. Rijkswaterstaat wil van de markt weten hoe men aankijkt tegen een separate overeenkomst voor Advies, Innovatie en Methode-Ontwikkeling. D.1. Welke kansen en risico s ziet u als marktpartij? D.2. Welke kansen en risico s ziet u voor RWS? Achtergrond D.3. t/m D.4.: RWS vindt het belangrijk dat er sprake is van een goede marktwerking, waardoor de markt in staat is om kennis op te bouwen en te onderhouden. D.3. Welke kansen en risico s ziet u als marktpartij? D.4. Welke kansen en risico s ziet u voor RWS? Achtergrond D.5 en D6: RWS vindt het belangrijk dat er sprake is van het hanteren van voldoende onderscheidende gunningscriteria bij de toepassing van de Beste Prijs- Kwaliteitsverhouding (PKV). D.4. Welke Beste PKV-criteria acht U onderscheidend (maximaal 3) en welke waarde/belang/gewicht aan deze criteria zou gegeven moeten worden, dit bij de aanbesteding van de projectovereenkomsten? D.6. Welke Beste PKV-criteria acht U onderscheidend (maximaal 3) en welke waarde/belang/gewicht aan deze criteria zou gegeven moeten worden, dit bij de aanbesteding van de NOK s onder de raamovereenkomsten? E. Kwaliteitsmanagementsysteem en Kwaliteit Achtergrond E.1. t/m E.2.: RWS hecht er een groot belang aan dat leveranciers de gevraagde dienstverlening onder kwaliteitsborging uitvoeren. RWS is benieuwd op welke wijze de kwaliteit door leveranciers wordt geborgd indien de dienstverlening binnen de beoogde scope (integraal) wordt aanbesteed. E.1. Welke kansen en risico s ziet u als marktpartij? E.2. Welke kansen en risico s ziet u voor RWS? Achtergrond E.4. t/m E.5. RWS is voornemens op termijn de technische specificaties om te gaan zetten naar functionele specificaties, waardoor meer output-gestuurd wordt voorgeschreven. E.3. Welke kansen en risico s ziet u als marktpartij? E.4. Welke kansen en risico s ziet u voor RWS? Pagina 18 van 22

19 F. Leverancier dag met Workshops en/of toelichtend individueel gesprekken Achtergrond F.1. t/m F.2. RWS overweegt n.a.v. de ingediende antwoorden een leverancier dag met een informatiebijeenkomst en/of leverancier dag en/of individuele toelichtende gesprekken te organiseren F.1. Heeft u interesse in een leverancier dag? Ja, te weten voor een informatiebijeenkomst, Ja, te weten voor workshop(s) Ja, te weten voor een individueel toelichtend gesprek. Nee? (gaarne toelichten) F.2. Indien Ja voor een workshop: Voor welke workshop(s) op deze leverancier dag heeft u interesse. De intentie is om workshops parallel te houden. U kunt uw voorkeur met een 1, 2 en 3 aangeven. Raamovereenkomst versus andere typen overeenkomsten Advies, Innovatie en Methode-Ontwikkeling Werken onder kwaliteitsborging Gis Dienstverlening, Anders nl. G. Specifieke vragen t.b.v. GIS Dienstverlening Achtergrond G.1. t/m G.2. De financiële omvang van GIS-dienstverlening is beperkt (zie paragraaf 2.2.3). De investering van opdrachtnemer (bijv. kosten voor inrichting en uitvoering van de diensten) worden hierdoor minder gemakkelijk terugverdiend. G.1. Welke mogelijkheden ziet u om investeringskosten te verminderen? G.2. Hoe kan RWS de overeenkomst voor de markt aantrekkelijk(er) maken? Achtergrond G.3. t/m G.4. GIS-analyse opdrachten zijn veelal gebaseerd op de data in de RWS-database. RWS levert deze data niet actief aan, maar gaat ervan uit dat de opdrachtnemer deze data als open data betrekt uit de datasets van het NGR (Nationaal Geo Register). G.3. Wat is uw ervaring met het gebruik van open data van NGR ten behoeve van de uitvoering van projecten voor uw opdrachtgever(s)? Graag met vermelding van kansen en bezwaren. G.4. Welke suggestie heeft u voor: - het oplossen van door u genoemde bezwaren? - de verbetering van de beschikbaarstelling van data door RWS als opdrachtgever? Achtergrond G.5. RWS zal vaker een advies vragen over gebruik van data (datavalidatie, specialistisch advies, gebruikersondersteuning). Vroegtijdig goed inzicht in de beschikbare data en de (systeem-) doelen en eisen is daarbij belangrijk. G.5. Hoe kan een opdrachtgever u in de gelegenheid stellen om vroegtijdig goed algemeen inzicht te krijgen in: - de beschikbare data en de kwaliteit daarvan? - de (systeem-) doelen en eisen die worden gesteld aan het beoogde datagebruik? - de meest geschikte data voor het doel? Pagina 19 van 22

20 Achtergrond G.6. t/m G.10. De belangrijkste bouwstenen voor GIS-dienstverlening in de RWS-omgeving zijn momenteel: ArcGIS-advanced, GeoWeb, FME, Oracle. De opdrachtnemer dient resultaten (bijv. tools, scripts, sites, viewers) op te leveren die aantoonbaar functioneren in de RWS-omgeving met zijn standaard bouwstenen. G.6. Welke knelpunten ervaart u bij het aansluiten op de eisen betreffende bouwstenen en samenhangende systemen van uw opdrachtgever? G.7. Welke mogelijkheden ziet u om te garanderen dat de opgeleverde tools, scripts, sites, viewers goed werken binnen de RWS-omgeving? G.8. Wat zijn uw ervaringen (kansen/risico s) met een opdrachtgever die: - het gebruik van bouwstenen voorschrijft? - het inrichten van een opdrachtgevers-omgeving verplichten? G.9. Wat zijn plannen van u als leverancier m.b.t.: - aanschaf Geoweb en kennis-opbouw? - aanschaf en kennis-opbouw samenhangende bouwstenen/systeemdelen die RWS hanteert? (bijv. FME, Oracle, ArcGIS-advanced). Achtergrond G.10. t/m G.11. De huidige raamovereenkomst is gericht op traditionele GIS- eind - producten, zoals bestanden, kaarten en rapporten. Er is steeds meer behoefte aan GIS-totaalproducten die in de RWS-omgeving moeten kunnen functioneren (o.a. door de komst van bijvoorbeeld Geoweb). Voorbeeld: Een site/viewer met GIS-functionaliteit die communiceert met een geodatabase, die middels scripts kan worden bevraagd en gemuteerd. G.10. Wat is uw ervaring met het realiseren van GIS-totaalproducten die in de omgeving van een opdrachtgever moeten kunnen functioneren? Graag met uitwerking van kansen en risico s. G.11. Wat heeft u nodig van uw opdrachtgever om een dergelijke dienstverlening te kunnen inrichten/garanderen? Achtergrond G.12. t/m G.13 In de huidige raamovereenkomst zijn standaard producten, die frequent of bij herhaling worden uitgevraagd, ondergebracht in de Nadere Overeenkomst Afroep GIS-dienstverlening. Deze Nadere Overeenkomst is gegund aan één van de 3 partijen binnen de raamovereenkomst en heeft een looptijd van 2 jaar. De andere partijen komen daarmee alleen in aanmerking voor het uitvoeren van niet standaard producten. Deze constructie bewerkstelligt een snelle en uniforme levering van deze standaard producten. Voor de opdrachtgever is deze constructie zeer effectief en efficiënt gebleken. Gunning van de Nadere O is voor een opdrachtnemer een uitdaging/motivatie om te investeren in een efficiënt proces en uniforme producten. G.12. Hoe staat u tegen over deze constructie, waarbij één partij alle standaard opdrachten gegund krijgt binnen een Nadere Opdracht? G.13. Heeft u suggesties voor een alternatieve constructie die - ook uniformiteit en snelheid garandeert? - betrokkenheid van meer partijen bewerkstelligt? Pagina 20 van 22

21 H. Tot Slot Dank voor de beantwoording van de vragen. Heeft u nog andere ideeën, suggesties of opmerkingen of ziet u nog risico s of uitdagingen voor RWS met betrekking tot de voorgenomen aanbesteding dan kunt u dit toevoegen aan uw beantwoording van deze marktverkenning. H.1. Pagina 21 van 22

22 Bijlagen Bijlage 1 - Beantwoording vragen A t/m H + schema 2 Dit document is als apart document aan de marktverkenning toegevoegd. Bijlage 2 - Appendix A beschrijvingen van producten/diensten Geo-informatie Dit document is als apart document aan de marktverkenning toegevoegd. Bijlage 3 - Appendix B beschrijvingen van producten/diensten GIS-dienstverlening Dit document is als apart document aan de marktverkenning toegevoegd. Pagina 22 van 22