Regie op vernieuwde repressie

Transcriptie

1 Regie op vernieuwde repressie Op weg naar 2015 en verder. Opgesteld door: Versiebeheer Paul Weyling Lucas de Lange Lucien Groenewegen

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Toekomstperspectief 2020 en verder Doelstellingen Tijdsbalk Aanpak... 6 Regie op vernieuwde repressie 2

3 1. Inleiding Vernieuwde repressie is inmiddels een containerbegrip geworden waar in de regio Haaglanden nog weinig afbakening aan is gegeven. Er is start gemaakt met activiteiten op het gebied van variabele voertuigbezetting. Deze activiteiten zijn eigenlijk alleen gericht op de basisbrandweerzorg. Vernieuwde repressie is echter een veel breder begrip waar nog verder richting aan gegeven moet worden. Dit om de vraag wat de betekenis van vernieuwde repressie is voor de regio Haaglanden te kunnen beantwoorden en hiermee richting te geven aan allerlei activiteiten die moeten leiden tot een nieuwe operationele organisatie in Haaglanden. Om dit te doen is door de Directie de regiegroep vernieuwde repressie ingesteld. Om regie te kunnen voeren is het natuurlijk belangrijk dat het doel voor de lange termijn wordt vastgesteld. Hiermee wordt duidelijk waar nu precies regie op gevoerd moet worden en waar alle activiteiten van de komende periode toe moeten leiden. In dit document is een toekomstperspectief geschetst voor de operationele organisatie na Om hier te komen is een tijdspad uitgezet tot het eerste meetpunt in Voor dit jaar zijn een aantal concrete doelstellingen benoemd die in 2015 gerealiseerd moeten zijn. Tot slot is kort beschreven via welke aanpak de regiogroep denkt deze resultaten en het toekomstperspectief in 2020 te bereiken. 2. Toekomstperspectief 2020 en verder.. De risico s waar de brandweer de komende jaren zich op moeten richten worden steeds complexer van aard. Tegelijkertijd gaat de brandweerorganisatie zich meer richten op de voorkant van de veiligheidsketen en wordt het beperken en beheersen van deze risico s steeds belangrijker. De algemene trend hierbij is dat er een groeiende rol is weggelegd voor burgers en ondernemers. Als gevolg hiervan is een andere inrichting en organisatie van incidentenbestrijding noodzakelijk geworden. Vanuit de meer risicogerichte benadering wordt het operationele optreden van de brandweer steeds meer ingericht op basis van het zorg op maat principe. Snelle eerstelijns zorg gericht op het merendeel van de dagelijkse incidenten wordt opgevolgd door sterk gespecialiseerde zorg en slagkracht Noodhulp Onder de noemer noodhulp wordt vanuit alle kazernes in de regio de basisbrandweerzorg gegarandeerd. Deze zorg is, net als nu, gericht op de bekende vier kerntaken 1 van de brandweer. De basiszorg wordt geleverd door een basiseenheid brandweer of snel interventievoertuig. De bezetting van dit voertuig bestaat, afhankelijk van het verzorgingsgebied en/of de organisatievorm, uit twee, vier of zes medewerkers. Hierbij is de gedachte dat vier de standaard wordt en dat op basis van het verzorgingsgebied afwijking naar boven (6) of beneden (2) mogelijk is. Ongeacht het type incident is het optreden van een eerste basiseenheid gericht op het uitvoeren van een (grijp)redding en het voorkomen of beperken van verdere escalatie van een incident. 1 Brandbestrijding, technische hulpverlening (THV), ongevalsbestrijding gevaarlijke stoffen (OGS) en ondersteuning bestrijding waterongevallen. Regie op vernieuwde repressie 3

4 Daarnaast is de eerste basiseenheid verantwoordelijk voor het voorbereiden van een vervolginzet door een specialistische eenheid Specialistische zorg De basiszorg wordt gevolgd door specialistische zorg voor alle kerntaken. Deze zorg wordt geleverd door teams die zich vergaand gespecialiseerd hebben binnen één van de kerntaken. De specialistische zorg is in eerste instantie gericht op de meest voorkomende risico s binnen het verzorgingsgebied van de regio Haaglanden. Daarnaast participeert de regio Haaglanden in een interregionaal netwerk voor specialistische zorg voor de uitzonderlijke incidenten. Op basis van risico heeft Haaglanden bepaald voor welke bijzondere situaties de zorg binnen de eigen regio wordt georganiseerd. 3. Doelstellingen 2015 Het programma Vernieuwde Repressie levert in 2015 de volgende resultaten op: 1. Een regionaal vastgestelde operationele filosofie waarop het volledige optreden van de brandweer Haaglanden is en wordt ingericht. Onderdeel van deze filosofie is de koppeling met risicobeheersing. 2. Op tenminste twee (beroeps) locaties de plaatsing van een snel interventievoertuig met een bezetting van vier medewerkers. De vrijgekomen functieplaatsen worden vervolgens ingezet voor het bezetten van nieuwe specialistische eenheden. 3. Op tenminste twee (vrije instroom) locaties de plaatsing van een snel interventievoertuig met een bezetting van twee of vier medewerkers. De vrijgekomen functieplaatsen worden vervolgens ingezet voor het bezetten van nieuwe specialistische eenheden. 4. Een fundament voor het uitvoeren van de taak brandbestrijding door specialistische eenheden. 5. De visie op technische hulpverlening is ingevoerd. 4. Tijdsbalk 2015 Resultaatjaar Doelstellingen voor dit jaar zijn gerealiseerd op 1 januari van dit jaar. Doorstart van de verder ontwikkeling van het operationele optreden in Haaglanden. De focus verschuift hierbij van de basiszorg naar specialisaties. Regie op vernieuwde repressie 4

5 2014 Realiseren van resultaten Dit jaar staat in het teken van de doelstellingen die in 2015 gerealiseerd moeten worden. De resultaten van de pilots worden omgezet in definitieve voorstellen voor werkwijzen en procedures. Daarbij wordt een besluit genomen over de locaties waar de eerste basiseenheden nieuwe stijl worden geplaatst. Op het gebied van specialisaties wordt in dit jaar het fundament gelegd voor brandbestrijding als specialisme. Dit op basis van de uitkomsten van projecten die in 2012 en 2013 zijn uitgevoerd. De visie technisch hulpverlening wordt geïmplementeerd. Andere (deel)projecten die in 2012 en 2013 zijn gestart gaan de eerste zichtbare resultaten opleveren. De strategie in 2014 is gericht op het realiseren van de benoemde resultaten. Ook dit jaar blijft de vakinhoudelijke inbreng een grote en belangrijke rol spelen De eerste resultaten Begin van dit jaar zijn de resultaten van de pilots in 2012 bekend. Op basis van deze resultaten krijgen de pilots een vervolg, in een aantal gevallen op een andere locatie. De doelstellingen van deze pilots zijn concreter en sluiten aan bij de doelen die zijn benoemd voor De activiteiten met betrekking tot specialiseren etc. worden in 2013 verder vervolgd. Daar waar mogelijk worden ook één of twee pilots gestart die verbonden zijn aan andere vakgebieden binnen de (vernieuwde) repressie. De strategie in 2013 blijft gericht op het opdoen en delen van ervaringen. Wel wordt het resultaat steeds belangrijker en wordt de aandacht meer gericht op de geplande doelstellingen voor De sturing van bovenaf zal dan ook niet alleen meer gericht zijn op het proces maar ook op het behalen van de gewenste resultaten. De vakinhoudelijke inbreng vanaf de werkvloer blijft een grote en belangrijke rol spelen Kweken voedingsbodem De focus voor het ontwikkelen en vernieuwen van het operationele optreden ligt nadrukkelijk op de basiszorg. Alle pilots die starten dit jaar zijn hierop gericht. Doel van de pilots is het opdoen van ervaring en het realiseren van draagvlak voor nieuwe werkwijzen. In dit jaar worden ook de eerste stappen gezet op andere onderwerpen die zijn verbonden aan vernieuwde repressie. Voorbeelden zijn specialiseren, taakstelling en prestatie, de koppeling tussen repressie en risicobeheersing. De strategie in 2012 is vooral gericht op het opdoen en delen van ervaringen. Er is sturing van bovenaf op het proces en er is veel ruimte voor vakinhoudelijke inbreng vanaf de werkvloer. Regie op vernieuwde repressie 5

6 5. Aanpak Voor het bereiken van het perspectief 2020 en de doelstellingen voor 2015 adviseert de regiegroep het DOB een programmastructuur in te richten. Dit programma bestaat uit een aantal deelprojecten en wordt bewaakt en geleid door de regiegroep. De projecten die nu al benoemd kunnen worden zijn: 1. Variabele voertuigbezetting 2. Specialiseren 3. Operationele prestaties 4. Koppeling repressie-risicobeheersing 5. Bluswatervoorziening De deelprojecten worden geleid door projectleiders vanuit brandweerzorg en centrale taken. Ook de leden van de regiegroep treden op als projectleider. Regie op vernieuwde repressie 6