Verslag Commissievergadering Besturen en Organiseren van woensdag 6 januari 2016

Transcriptie

1 Concept 6 januari 2016 Kenmerk: B2016/u1110 Verslag Commissievergadering Besturen en Organiseren van woensdag 6 januari 2016 Aanwezig: S.M.M. Kuks (voorzitter), H. Alberts (Natuurterreinen), G. Engberts (SGP), F. Ensink (CDA), A.F. Kolkman (fractie Kolkman), mw. E.M. Koopmans-Roelofzzen (VVD), C. Mentink (Landbouw), H. Morsink (SGP), M.M. Mulder (Water Natuurlijk), J. Nicolaï (Water Natuurlijk), mw. J.M.E.A. van Nijen-Klink (CDA), P.R.C.M. Schnellen (Bedrijven), W.A. Siebring (Landbouw), W. Stegeman (CDA) en M.G.T. Wispels (Algemene Waterschapspartij). Ambtelijk: O. Dijkstra (secretaris commissie), J.W. ten Klooster (controller), M. Molenveld (programmacoördinator besturen en organiseren), mw. A. Wiegmans (teamleider Bestuur en Communicatie) en mw. A. Uuldriks (verslag). Afwezig: commissieleden R.A.W.L.C. Ekelmans (Bedrijven), M.M. Kummel (VVD), A.W.J. Schoo (OUDERENPARTIJ), R. Sloots (ChristenUnie), K. de Vries (ChristenUnie), ambtelijk R. Aartsen (communicatieadviseur) en mw. M. Ottevanger (manager Bestuur en Organisatie). Onderwerp I. Informerend 1. Opening De voorzitter opent om uur de vergadering. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heren Ekelmans, Kummel, Schoo, De Vries en Sloots. De verhindering wordt grotendeels veroorzaakt door de slechte weersomstandigheden. 2. Presentatie door Maarten van Helden, directeur GBLT De voorzitter heet Maarten van Helden welkom. De heer Van Helden geeft een weergave van de opgedane ervaringen in de eerste maanden als nieuwe directeur van GBLT. Fractie Water Natuurlijk vraagt naar de oorzaak van het relatief beperkt aantal deelnemende gemeenten binnen GBLT. Gevraagd wordt of uitbreiding van het aantal deelnemers tot kostenbesparing kan leiden. De heer Van Helden antwoordt dat gemeenschappelijke belastingkantoren vooral zijn ontstaan tussen gemeenten. GBLT is ontstaan uit een samenwerking tussen waterschappen, waardoor aansluiting door gemeenten in eerste instantie niet voor de hand ligt. Verdere groei in het aantal deelnemers levert in theorie kostprijsvoordelen op. Daarbij is van belang ervoor te zorgen dat zowel GBLT als de nieuwe deelnemers zaken dusdanig op elkaar afgestemd hebben dat een overgang soepel verloopt en geen extra lasten meebrengt. De huidige saamhorigheid in het bestuur wordt gewaardeerd. Uitbreiding kan tot meer afstand leiden. Deze aspecten worden meegenomen in afwegingen tot toetreding. Gemiddeld vergt de toelating een jaar voorbereidingstijd. Fractie CDA informeert hoe Dimpact zich verhoudt tot GBLT. 1

2 De heer Van Helden verduidelijkt dat Dimpact een softwareontwikkelaar is die niet specifiek voor belastingen software ontwikkelt. Fractie Kolkman vraagt of waterschappen de voorzitter voor GBLT leveren en in hoeverre GBLT het bedrag voor kwijtschelding ziet stijgen. De heer Van Helden meldt dat is afgesproken dat de voorzitter altijd afkomstig is uit de kolom waterschappen. Vandaag is Victor Doorn benoemd tot nieuwe voorzitter. GBLT ziet dat het bedrag aan kwijtschelding stijgende is. De voorzitter vult hierop aan dat het kwijtscheldingsbeleid onderwerp van bespreking is binnen de Unie van Waterschappen, gezien de steeds hogere kosten die hiermee gemoeid zijn. De heer Van Helden benadrukt dat GBLT is gebaat bij een eenduidig kwijtscheldingsbeleid door de waterschappen vanwege de uitlegbaarheid aan burgers. Fractie Water Natuurlijk vraagt of GBLT meedenkt in de nieuwe kostentoedeling. Gemeld wordt dat het hier een verantwoordelijkheid van de waterschappen betreft. Fractie VVD meldt dat de controlecommissie op de accountantsdiensten van het waterschap contact heeft gezocht met GBLT over de tijdige verkrijging van de accountantsverklaring. Gevraagd wordt welke maatregelen zijn genomen om de verklaring dit jaar tijdig te ontvangen. De heer Van Helden meldt dat een softwareaanpassing nodig is om controles te automatiseren. Dit is nog niet gerealiseerd. Handmatige controles achteraf vragen gezien de grote aantallen veel tijd. Er worden tussentijds controles uitgevoerd om ervoor te zorgen dat de jaarrekening en controleverklaring tijdig aan de deelnemers verstrekt kunnen worden. Fractie Landbouw vraagt hoe onze kostprijs zich verhoudt tot vergelijkbare kantoren. De heer Van Helden antwoordt dat de kostprijs zich goed verhoudt tot anderen. Als norm is 5 euro per aanslag gesteld; GBLT zit op 3,46 euro. In het verleden bedroeg dit 8 9 euro per aanslag. De voorzitter vraagt of onderzocht wordt of de aanslagoplegging goed verloopt (bijvoorbeeld bij wisseling percelen van eigenaren of mensen met een vakantiehuis in ons gebied). De heer Van Helden geeft aan dat dit veel aandacht krijgt. In het verleden heeft GBLT veel achterstanden gehad. Fouten cumuleren en leveren daardoor extra werk op. Om dat te voorkomen wordt er hard aan gewerkt om zaken goed op orde te hebben. Portefeuillehouder GBLT, de heer Stegeman, geeft aan dat we als waterschap in het verleden moeizame gesprekken hebben gevoerd met het belastingkantoor. Hij ervaart momenteel een betere overlegstructuur en nadrukkelijkere aandacht voor kwaliteit, mede door de heer Van Helden. Hij ziet de verdere samenwerking met enthousiasme en vertrouwen tegemoet. De voorzitter dankt de heer Van Helden voor de presentatie en komst. 2

3 II. Algemeen 3. Verslag 11 november 2015 Het verslag wordt vastgesteld. Actielijst De actielijst wordt opgeschoond. In de vorige vergadering is gevraagd naar de aansprakelijkheid EUREGIO. In de AB-vergadering van 25 november 2015 is aanvullend gevraagd inzicht te geven in de vermogens- en schuldenpositie van EUREGIO. De 1e begroting 2016 van de EUREGIO in de nieuwe rechtsvorm laat een positieve ontwikkeling van het eigen vermogen zien van ruim 1 miljoen euro. Financiële risico s zijn beperkt en hebben voornamelijk betrekking op personeelskosten bij eventueel volledige beëindiging van de EUREGIOactiviteiten. In dat geval staan de Nederlandse deelnemende gemeenten garant en ligt het financiële risico bij de gemeenten. Daarnaast is de heer Stegeman vandaag jarig. Er worden appelflappen getrakteerd die zijn dochter heeft gemaakt. 4. Ingekomen stukken en mededelingen a. Bevindingen controlecommissie bij directiestandpunt managementletter 2015 b. Memo inzake verantwoordelijkheid voor Arbo-beleid c. Bestuursrapportage provincie Drenthe 2014 De bevindingen worden voor kennisgeving aangenomen. De memo wordt voor kennisgeving aangenomen. Fractie Water Natuurlijk merkt op dat de tabel op pagina 4 een opgave uitvoeren KRW-maatregelen hermeandering vermeldt van 41, met als doel voor het waterschap 0. Gevraagd wordt hoe dit gelezen moet worden. De voorzitter zegt toe deze vraag schriftelijk te beantwoorden. (Het getal 41 geeft de doelstelling weer voor alle waterschappen in Drenthe op grond van de omgevingsvisie. Dit is conform het format dat de provincie hanteert voor de bestuursrapportage. In het Drents deel van ons beheergebied staan 0 hermeanders gepland. Red.) Daarnaast is de fractie benieuwd naar de reactie van provincie Drenthe op de bestuursrapportage. De voorzitter zegt toe dat reactie van provincie Drenthe schriftelijk aan de commissie worden toegezonden. Er is nog geen datum vastgelegd voor bestuurlijke bespreking van de rapportage. III. Opiniërend 5. Aanpak huisvestingsstrategie Joost van der Naald van Draaijer en Partners geeft een korte presentatie. Dit bedrijf voert het onderzoek uit. Intern verzorgt programmacoördinator besturen en organiseren, Martijn Molenveld, de procesbegeleiding. 3

4 Vanuit de commissie wordt waardering geuit voor de aanpak en is er instemming. Gezien de vele betrokkenen in het onderzoek, wordt geconstateerd dat het tijdpad kan knellen. De commissie hecht grote waarde aan zorgvuldigheid, die niet ten koste mag gaan van het uitgestippelde tijdpad. Zo nodig moet het tijdpad verruimd worden. Voor de AB-klankbordgroep stellen de heren Schnellen, Kummel, Nicolaï, Kolkman, Morsink en mevrouw Poppink zich beschikbaar. De commissie wordt de komende periode op de hoogte gehouden van de voortgang in het proces. 6. Thema s ter behandeling in commissie besturen en organisaren 2016 Fractie Water Natuurlijk vraagt verduidelijking voor het onderbrengen van de thema s financiële risico s stedelijk waterbeheer en KAS bij respectievelijk watersysteem en waterketen. Portefeuillehoude financiën, de heer Stegeman, licht toe dat we de systematiek hanteren dat de financiën bij inhoudelijke thema s ook bij de inhoudelijke commissie integraal worden meegenomen. T.a.v. KAS wordt toegezegd dat een koppeling tussen de commissies waterketen en watersysteem overwogen wordt. Fractie Bedrijven geeft aan het arbojaarverslag graag in te zien. De voorzitter zegt toe dat het wordt geagendeerd als ingekomen stuk. Indien op basis daarvan behoefte bestaat aan een themabespreking, kan de commissie daar uiteraard om verzoeken. De commissie neemt het overzicht voor kennisgeving aan. Het dagelijks bestuur werkt aan inplanning van thema s voor de komende periode. Gezien de hoeveelheid thema s is de verwachting dat een deel na 2016 behandeld wordt. 7. Plan van aanpak tussenevaluatie bestuursakkoord Fractie Natuurterreinen geeft aan in de algemene beschouwingen te hebben verzocht om ons watersysteem door te lichten op basis van de wateropgave. Dit wordt nog gemist in de voorliggende stukken. Daarnaast wordt verzocht om helder aan te geven voor welke opgaven we nog staan, hoe we dat doen en wat het kost. Fractie Water Natuurlijk benadrukt graag een heldere doorlichting te zien van onze wateropgave: wat heeft het waterschap tot nu toe gerealiseerd en wat moet nog gerealiseerd worden. Fractie CDA ziet het voorliggende document vooral als een procesbeschrijving. Voor de inhoudelijke uitwerking wordt aandacht gevraagd voor een duidelijke nulmeting, conform de voorgaande fracties. Fractie VVD vraagt aandacht voor heldere en bondige beschrijvingen en verzoekt het geheel niet te theoretisch aan te vliegen. Daarnaast wordt verzocht om te uitgebreide besprekingen te voorkomen. 4

5 Fractie Landbouw verzoekt bij de uitwerking van het plan de gevolgen van het Natuurarrest voor de bespreking van de kostentoedeling in beeld te brengen. Fractie SGP/ChristenUnie constateert dat het tijdpad krap is en vraagt of het haalbaar is. Inhoudelijk is voor de uitwerking een duidelijke koppeling met de afspraken uit het bestuursakkoord gewenst. Daarnaast wordt gevraagd om de informatie die voor medewerkers via intranet beschikbaar wordt gesteld, te zijner tijd ook beschikbaar te stellen voor het AB. Fractie Kolkman heeft waardering voor de gekozen projectaanpak. Daarbij wordt aandacht gevraagd voor het vasthouden aan de kern, zoals verwoord in de kernboodschap van het voorstel. Portefeuillehouder Stegeman zegt toe dat het DB de gemaakte opmerkingen meeneemt bij de definitieve vaststelling van het plan van aanpak en de uitwerking. De kerntaken, ambities en opgaven worden in beeld gebracht zodat duidelijk wordt wat onontkoombaar en wat wenselijk is. Opgemerkt wordt dat de kostentoedeling een tussentijdse mutatie heeft gekend als gevolg van het natuurarrest. Om die reden wordt dit meegenomen in het proces van de tussenevaluatie bestuursakkoord. Op basis van eerder ontvangen signalen, wordt gewerkt aan een ABbijeenkomst waarin de systematiek voor de kostentoedeling wordt toegelicht. T.a.v. het tijdpad wordt opgemerkt dat het proces voor de meerjarenverkenning en begroting de huidige strakke planning vereist. 8. Commissie aanpassing belastingstelsel waterschappen De voorzitter leidt het onderwerp in. De commissie wordt verzocht punten mee te geven voor het gesprek met de commissie aanpassing belastingsteldel. Fractie CDA vraagt aandacht voor de majeure verandering die rond 2006 is doorgevoerd waarbij natuurterreinen vrijwel geen belasting meer betalen. De fractie vraagt zich af of deze beslissing wel juist is geweest. Fractie ChristenUnie/SGP ondersteunt de vraag vanuit CDA. Fractie Water Natuurlijk geeft aan dat natuurterreinen een maatschappelijk belang dienen en het waterschap hier naar verhouding weinig aan hoeft te doen. De fractie is van mening dat de stedelijke bevolking momenteel onevenredig veel betaalt voor voorzieningen in landelijk gebied. De fractie acht het steeds moeilijker uitlegbaar om in stedelijk gebied draagvlak te krijgen voor het betalen van de waterschapsbelasting. Fractie Landbouw constateert dat de spanning natuur landbouw opbouwt. Vanuit landbouw overheerst het gevoel dat zij betalen voor natuurgebieden. De landbouw wil zich opstellen als goede gesprekspartner en meedenken in een eerlijk belastingstelsel. 5

6 Fractie natuurterreinen wenst graag een belastingstelsel op basis van verzekerde waarde onroerend goed. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor reparatie van de weeffout om tot een eerlijkere basis te komen. Fractie Kolkman vraagt zich af of de weeffout uit 2006 niet bewust is gemaakt. De fractie haakt graag aan bij de opmerking van de voorzitter in de inleiding: wetswijzigingen brengen altijd nieuwe opties / risico s met zich mee die we nu nog niet voorzien. Portefeuillehouder Stegeman zegt toe de gemaakte opmerkingen mee te zullen nemen in het gesprek met de commissie aanpassing belastingstelsel. Ten aanzien van de betaling vanuit de steden wordt opgemerkt dat ons werk steeds meer in binnenstedelijk gebied plaatsvindt. Voor natuur moet in toenemende mate maatregelen worden genomen om droogte tegen te gaan. Anderzijds merkt fractie Water Natuurlijk op dat in het verleden grondwaterpeilen in natuurgebieden zijn aangepast t.b.v. Landbouw. IV. Informerend 9. Presentatie crisisbeheersing Matthijs Overbeek verzorgt een presentatie over de inrichting van de crisisorganisatie. Fractie Bedrijven geeft complimenten voor de diepgang van de presentatie en het overzicht van het grote aantal betrokken partijen bij crisisbeheerding. Fractie AWP informeert of voldoende wordt geoefend en de rol van Defensie. Fractie Natuurterreinen informeert of de grote hoeveelheid water in 2010 heeft geleid tot verbeterd contact met de Duitse partners. De heer Overbeek bevestigd dat regelmatig oefeningen op alle opschalingsniveaus plaatsvinden. Defensie is ook een partner; dit contact en verzoeken om inzet van materiaal verloopt via de veiligheidsregio. Ook de contacten met Duitse partners zijn verbeterd n.a.v. de situatie in Ook op dit niveau wordt vaker geoefend en is nu helder met welke partijen contact gezocht moet worden in een crisissituatie. V. Afronding 10. Rondvraag De heer Kolkman geeft de dochter van de heer Stegeman complimenten voor de eigen gebakken appelflappen. De commissie is welkom om een bezoek te brengen aan de bakkerij van de heer Kolkman. De heer Morsink vraagt of de gedragscode integriteit voor fractievertegenwoordigers al gereed is. De secretaris antwoordt dat de gedragscode voor fractievertegenwoordigers nog niet in het dagelijks bestuur is behandeld en nog niet kan worden geagendeerd. 11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. 6

7 Actiepuntenlijst Datum CBO Voorgestelde actie Actienemer Termijn Bespreken voortgangsrapportage stakeholdermanagement Stefan Kuks ± maart 2016 incl. lijst bijeenkomst en genodigde partijen Bespreking vervolgtraject wapen Vechtstromen na ontvangst reactie op onze aanvraag. Stefan Kuks Maart / juni Reactie provincie Drenthe op bestuursrapportage schriftelijk aan de commissie toezenden na het Stefan Kuks Na bestuurlijk overleg bestuurlijk overleg over de rapportage Gedragscode integriteit fractievertegenwoordigers opstellen Stefan Kuks 7