RAADSBERICHT (voor de leden van de raad en de algemene raadscommissie)

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "RAADSBERICHT (voor de leden van de raad en de algemene raadscommissie)"

Casper Samuël van Dijk
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 RAADSBERICHT (voor de leden van de raad en de algemene raadscommissie) Van Aan : het college van burgemeester en wethouders : de raads- en commissieleden Datum : 15 juni 2015 Nr. : Portefeuillehouder: wethouder Kleissen Onderwerp : beantwoording schriftelijke vragen PvdA-fractie aanbestedings- en vergunningenbeleid Geachte raads- en commissieleden, De PvdA-fractie heeft vragen gesteld over het aanbestedings- en vergunningenbeleid. Hierbij antwoord op de gestelde vragen. Voor de volledigheid zijn ook de gestelde vragen in dit raadsbericht opgenomen. Aanbestedingen -Hoe hoog zijn de jaarlijks gemeentelijke uitgaven en hoeveel procent hiervan bestaat uit aanbestedingen? Inkoopuitgaven 2014 Dinkelland zijn ongeveer 16 miljoen. Daarnaast zitten veel kosten voor bedrijfsvoering in de financiële administratie van Noaberkracht. Voor Noaberkracht zijn de inkoopuitgaven 2014 ongeveer 9 miljoen. Dit is echter ook voor Tubbergen. Kan dit opgedeeld worden in enkelvoudig, meervoudig/onderhands, openbaar en Europees aanbesteden? Deze inkoopuitgaven worden niet allemaal jaarlijks aanbesteed: we hebben langlopende overeenkomsten. De inkoopvolume dat per jaar aanbesteed wordt verschilt enorm per jaar. Daarnaast wordt er veel gezamenlijk aanbesteed voor meerdere gemeenten. Procentuele verdeling op basis van ABC analyse is voor Dinkelland: 70% van het inkoopvolume wordt ingekocht bij 28 leveranciers. Hier zitten de grote Europese aanbestedingen tussen. 20% van het inkoopvolume wordt ingekocht bij 90 leveranciers. Dit zijn Europese of onderhandse aanbestedingen. 10% van het inkoopvolume wordt ingekocht bij 568 leveranciers. De jaaromzet per leverancier in deze groep loopt af van naar 7. De meeste opdrachten in deze groep zullen één op één gegund worden. Er zijn in 2014 meerdere aanbestedingen geweest: Europese aanbestedingen WMO maatwerkvoorzieningen

2 Jeugd GGZ Jeugd AWBZ Huishoudelijke ondersteuning Meervoudig onderhands Specialistische jeugdzorg Jeugdzorgplus Jeugdbescherming / jeugdreclassering Beschut werken Verkeerskundige aanpassing Almeloseweg, Harbrinkhoek Stadsbeek Ootmarsum Revitalisering bedrijventerreinen Dinkelland Voor Noaberkracht zijn de volgende aanbestedingen gehouden: Europese aanbestedingen ICT systeem BBBG Accountantscontrole Meervoudig onderhands Aanschaf hardware tbv het nieuwe werken Enkelvoudig onderhands Datalijnen: verlenging huidige overeenkomst - Hoe bepaalt de gemeente of een aanbesteding openbaar of onderhands is? Is wettelijk voorgeschreven: Zie aanbestedingswet en Gids Proportionaliteit. Hoe bepaalt de gemeente wie haar hier advies in geeft? De gemeente heeft een inkoopcoördinator in dienst. Zij adviseert over de te volgen procedure. Er worden geen externe adviseurs of adviesbureaus ingehuurd om advies te verlenen over aanbestedingsprocedures. o Hoe worden deze onderzoeksbureaus uitgezocht? Zie boven: niet van toepassing o o Hoeveel wordt er jaarlijks uitgegeven aan de ingehuurde onderzoeksbureaus? Voor inkoopadvies niets In hoeverre wordt er een maximum prijs gehanteerd voor het inhuren van deze bureaus? Zie boven: niet van toepassing In hoeverre houdt de gemeente in dit beginproces rekening met de lokale ondernemers? Bij openbare aanbestedingen kan elke leverancier meedoen en heeft de gemeente hier geen invloed op. Voor enkelvoudige en meervoudig onderhandse aanbestedingen geldt dat er altijd minimaal 1 lokale leverancier wordt uitgenodigd (indien mogelijk). -In hoeverre houdt de gemeente rekening met lokale ondernemers (ondernemers in de gemeente) bij een enkelvoudige inkoop en/of een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure? Voor enkelvoudige en meervoudig onderhandse aanbestedingen geldt dat er altijd minimaal 1 lokale leverancier wordt uitgenodigd (indien mogelijk). -Hoe bepaald de gemeente wie er wordt uitgenodigd bij een enkelvoudige en meervoudige onderhandse aanbestedingen?

3 Hoe voert de gemeente een product en/of marktanalyse uit? Dit ligt aan de aanbesteding. Bij werken kent de afdeling Openbare Ruimte de lokale en regionale aannemers. Bij andere aanbestedingen kent men of de markt of we doen een marktverkenning. Dit verschilt per aanbesteding hoe dit gedaan wordt. In hoeverre analyseert de gemeente welke ondernemingen binnen de gemeente geschikt zijn voor een aanbesteding? Men is verplicht bij onderhandse aanbestedingen een lokale ondernemer uit te nodigen. Als er niemand bekend is wordt dit nagevraagd bij de bedrijvencontactfunctionaris van de gemeente. -Hoeveel procent van de enkelvoudige en meervoudige onderhandse aanbestedingen worden binnen de gemeente gegund? (met uitzondering van aanbestedingen gericht op winkeliers, de agrarische sector en toeristische sector) We begrijpen niet wat men bedoeld met het laatste stuk dat tussen haakjes staat. Dit verschilt per jaar. Als er veel werken worden aanbesteed ligt dit percentage hoger. Bij werken zijn het afgelopen jaar de aanbestedingen Stadsbeek Ootmarsum en Revitalisering bedrijventerreinen Dinkelland gewonnen door een lokale ondernemer. Daarnaast zijn er veel lokale ondernemers gecontracteerd in het sociale domein omdat we in Twente bewust de aanbesteding hebben opengesteld voor iedereen, dus ook zorgboerderijen en vrijgevestigden. Van het totale inkoopvolume is in % besteed binnen een straal van 25 km rondom Denekamp. Van het inkoopvolume van Noaberkracht werd in % binnen een straal van 25 km besteed. Kan er een overzicht worden gegeven met deze aanbestedingen, de grootte van de aanbestedingen en de uitvoerders (ondernemers) van de opdracht? Nee, dit overzicht is er niet voor alles wat één op één gegund wordt. Voor meervoudig onderhandse aanbestedingen geldt dat dit vertrouwelijke informatie is die alleen gedeeld wordt met deelnemers aan de aanbesteding. Waarom wordt er bij bepaalde enkelvoudige en meervoudig onderhandse aanbestedingen gekozen voor een onderneming buiten de gemeente, wanneer het ook mogelijk is om deze binnen de gemeente te gunnen? Het is niet toegestaan om alleen op basis van vestigingsplaats leveranciers uit te nodigen binnen de aanbestedingswetgeving; dit is in strijd met het non discriminatie beginsel. Dus alleen maar ondernemers uit de gemeente uitnodigen is in strijd met de wet. Enkelvoudige aanbestedingen: dit wordt zoveel mogelijk binnen de gemeente gegund. - Hoeveel bezwaren zijn er de afgelopen vijf jaar ingediend tegen de gemeente met betrekking tot het aanbestedingsproces? We weten niet wat men bedoelt met bezwaren. Dit is geen juridische term. We hebben een klachtenprocedure in Twente. Er zijn bij 2 aanbestedingen van Dinkelland klachten ingediend. Hierbij is de gemeente in het gelijk gesteld en zijn er geen kort gedingen gevolgd. Er zijn 2 kort gedingen geweest rondom de Twentse aanbestedingen Jeugd GGZ. Hierin is de aanbestedende dienst (dus de gezamenlijke Twentse gemeenten) in het gelijk gesteld. -In hoeverre is het mogelijk om één grote enkelvoudig/ meervoudig onderhandse aanbesteding te splitsen, zodat deze aanbesteding aan meerdere ondernemers binnen de gemeente gegund kan worden?

4 Bijvoorbeeld: Momenteel wordt het schilderwerk ter waarde van ong binnen de gemeente uitbesteed bij één bedrijf. Wanneer deze opdracht wordt opgesplitst in drie delen van , kan de gemeente werk verschaffen voor alle drie schildersbedrijven binnen de gemeente. Het is verboden te splitsen om onder aanbestedingsregels uit te komen. Wat wel kan is een opdracht in meerdere percelen aan te besteden. Dit wordt per aanbesteding bekeken, afhankelijk van de opdracht en de markt. Hierbij wordt rekening gehouden met het MKB en lokale ondernemers, voor zover dit binnen de weten regelgeving mogelijk is. Overigens wordt schilderwerk in Dinkelland altijd per pand gegund aan lokale ondernemers. Aanvraagproces vergunningen Het gaat hierbij voornamelijk om de vergunningsaanvragen vanuit industriële ondernemingen. -Wat is de gemiddelde doorlooptijd bij de aanvraag van (bouw)vergunningen? - Hoeveel (bouw)vergunningsaanvragen krijgt de gemeente jaarlijks gemiddeld? -Hoeveel procent van de (bouw)vergunningsaanvragen wordt afgewezen? Wat zijn de meest voorkomende redenen hiervoor? -Hoe vaak is de aanvraag van een (bouw)vergunning de afgelopen vijf jaar geëindigd in een rechterlijke procedure? Het gaat hier om reguliere en uitgebreide procedures. De aantallen voor bijvoorbeeld alleen de industriële bedrijven zijn niet uit de rapportages halen. Het gaat dus om totale aantallen (bedrijven, woningen e.d.). Voor de vragen omtrent 1. geweigerde aanvragen en 2. de rechtelijke procedures zijn de aantallen bij benadering.

5 Noabe rkrach t Noabe rkrach t gemiddelde doorlooptijd (over alle aanvragen met de activiteit bouwen) In 2013 was de gemiddelde doorlooptijd voor een aanvraag Omgevingsvergunning, activiteit bouwen 56 dagen. Doorlooptijd is teruggebracht naar 42 dagen. aantal aanvragen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen (over alle aanvragen met de activiteit bouwen) buiten behandeling name 6 8 Redenen tot buiten behandeling name: niet de juiste en correcte gegevens aangeleverd voor het kunnen beoordelen van de plannen. geweigerde aanvragen omgevingsvergunning bouwen 4 5 redenen tot weigeren: strijd met het bestemmingsplan, strijd met activiteiten die onlosmakelijk verbonden zijn(milieu), welstand en Bouwbesluit. aanvraag omgevingsvergunning geëindigd in een rechtelijke procedure 4 6 redenen: kunnen zijn reactie op weigering en/of bezwaar belanghebbenden(omwonenden) Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland Namens dezen, Eric Kleissen wethouder

Vergelijkbare documenten

Antwoorden op de door de onderzoekers gestelde vragen

Antwoorden op de door de onderzoekers gestelde vragen Aanbestedingsbeleid gemeente Dinkelland Aanbestedingen Hoe hoog zijn de jaarlijks gemeentelijke uitgaven en hoeveel procent hiervan bestaat uit aanbestedingen?