RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK. Instelling Voortgezet Onderwijs Deurne Peellandcollege Afdeling vwo

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEITSONDERZOEK Instelling Voortgezet Onderwijs Deurne Peellandcollege Afdeling vwo Plaats: Deurne BRIN-nummer: 17 VP Arrangementsnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 12 oktober 2010 Conceptrapport verzonden op: 16 november 2010 Rapport vastgesteld te Eindhoven op: 6 januari 2011 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm. H

2 H /6 Pagina 2 van 9

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 12 oktober 2010 een onderzoek uitgevoerd op het Peellandcollege afdeling vwo, om een oordeel te kunnen uitspreken over de kwaliteit van het onderwijs op deze afdeling en over de naleving van wet- en regelgeving. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor het Peellandcollege afdeling vwo een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten van deze afdeling onvoldoende zijn. Op 23 juni 2010 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school aan enkele wettelijke voorschriften voldoet. Voorafgaand aan het onderzoek vond er op 4 oktober 2010 tevens een gesprek plaats met de directie van Instelling Voortgezet Onderwijs Deurne. Toezichthistorie Het Peellandcollege maakt samen met het Alfrinkcollege, Hub van Doornecollege en De Sprong deel uit van de Instelling Voortgezet Onderwijs Deurne. Het Peellandcollege heeft een afdeling havo en een afdeling vwo (atheneum en gymnasium). Het leerlingenaantal binnen de afdeling vwo staat onder druk: in de nabijheid van het Peellandcollege is het Willibrordgymnasium Deurne gehuisvest. In 2007 heeft er op het Peellandcollege een periodiek kwaliteitsonderzoek plaatsgevonden. De opbrengsten waren destijds voldoende en de kwaliteit van het onderwijs werd eveneens als voldoende beoordeeld. Op het vlak van naleving van wet- en regelgeving werd er tijdens dit kwaliteitsonderzoek een tekortkoming vastgesteld ten aanzien van de geprogrammeerde onderwijstijd. In december 2008 werd vastgesteld dat de gerealiseerde onderwijstijd van de afdeling vwo in schooljaar niet voldeed aan de wettelijke norm. Deze wettelijke tekortkoming is intussen opgeheven. Onderzoeksopzet De inspectie heeft de kernindicatoren onderzocht op de aspecten: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: - Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn: o Schoolgids ; o Ontwikkelingsplan Peellandcollege ; o Activiteitenplannen kerngroep 2, leerjaar 3; o Rendement onderbouw (september 2010); o Terugdringen van discrepanties tussen cijfers SE en CE ; o Verbeterplannen secties; o Toetsing onderbouw ; o Herziening tweede fase 2007/Toetsing (juni 2007); o Uitslag Veiligheidsmonitor OMO Peellandcollege Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek heeft overhandigd. - Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met het management. - Op uw school is verder een gesprek gevoerd met leerlingen en docenten. H /6 Pagina 3 van 9

4 - Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de bevindingen van het onderzoek besproken met de directie. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader vo In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een paragraaf waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. H /6 Pagina 4 van 9

5 2. BEVINDINGEN 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De indicatoren met een asterisk zijn de normindicatoren; zij spelen een beslissende rol bij de beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Of de school wel of niet voldoet aan deze wettelijke vereisten wordt tot uitdrukking gebracht met de score ja of nee. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht. 1.2 * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vwo. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vwo behalen voor het centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vwo zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. Leerstofaanbod 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. 5 Schoolklimaat 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.7 * Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. H /6 Pagina 5 van 9

6 Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Begeleiding 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. Kwaliteitszorg 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. 9.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving. Wet- en regelgeving N1 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). N2 Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). N3 Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). N4 Door of namens het bestuur zijn het Examenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindexamenbesluit art. 31). N5 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). nee ja H /6 Pagina 6 van 9

7 2.2 Beoordeling Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de afdeling vwo van Peellandcollege in Deurne als zwak. Dit oordeel is gebaseerd op de volgende overwegingen: De opbrengsten van de schooljaren , en zijn, afgemeten aan de prestaties van de leerlingen, onvoldoende. Het onderwijsproces vertoont weliswaar enkele tekortkomingen, met name op het punt van de actieve betrokkenheid van de leerlingen bij de onderwijsactiviteiten (indicator 5,3), maar is naar het oordeel van de inspectie van voldoende kwaliteit. De school werkt in haar kwaliteitszorg systematisch en planmatig; de inspectie heeft de kwaliteitszorg als voldoende beoordeeld, zij het dat deze op onderdelen verbetering behoeft. De school leeft de onderzochte wet- en regelgeving na. Toelichting Het bovenstaande algemene oordeel van de inspectie wordt hieronder toegelicht. Daarbij komen voor zover van toepassing achtereenvolgens de in de inleiding genoemde aspecten aan bod: de opbrengsten, het onderwijsproces, de kwaliteitszorg en de wet- en regelgeving. Opbrengsten Het rendement van de onderbouw is onvoldoende. De notitie Rendement onderbouw van januari 2010 toont aan dat de school aan de hand van een eigen interne analyse verbetermaatregelen heeft getroffen. Zo is de kwaliteit van de advisering een vast onderwerp in het overleg met het primair onderwijs in de regio. Twee jaar geleden is de driejarige brugperiode omgezet naar een tweejarige. Het toetsbeleid in de onderbouw is in schooljaar aangescherpt en tijdens de leerlingbesprekingen worden de vorderingen van de leerlingen op de voet gevolgd. Waar nodig worden RT- docenten ingezet. Ook zijn er steunlessen voor rekenen en taal. Achterstanden bij andere vakken/vakonderdelen worden in de onderbouw binnen de reguliere lessen aangepakt. De effecten van deze aanpak worden niet gemeten aan de hand van objectieve toetsinstrumenten. Op dit punt is de kwaliteit docentafhankelijk. De school zoekt een deel van de verklaring voor het onvoldoende onderbouwrendement in het feit dat in de berekening geen rekening wordt gehouden met de opstroom van leerlingen van brugklas 1 van het Alfrinkcollege naar klas 2 van het Peellandcollege. Het rendement van de bovenbouw is op de opbrengstenkaarten van 2008, 2009 en 2010 voldoende. De discrepantie tussen de schoolexamencijfers en de resultaten bij het centraal examen is te groot (0,56). De notitie Terugdringen discrepanties cijfers schoolexamen en centraal examen toont aan dat de school maatregelen heeft getroffen om dit opbrengstresultaat te verbeteren. Het aangepaste toetsbeleid in de bovenbouw, de aanpassing van de lessentabel voor een aantal vakken en de gesprekken met de vaksecties zijn daar voorbeelden van. Er zijn per vak verbetervoorstellen geformuleerd. Deze verbetervoorstellen zijn meestal niet concreet doorvertaald in resultaatafspraken met de vaksectie. De school verwacht op basis van haar eigen berekeningen dat de discrepantie tussen de cijfers voor het schoolexamen en het centraal examen op de opbrengstenkaart 2011 voor de afdeling vwo weer binnen de norm zal vallen. De gemiddelde cijfers bij het centraal examen voor alle vakken zijn op de opbrengstenkaarten 2008, 2009 en 2010 voldoende. Het onderwijsproces Het leerstofaanbod voldoet aan de gestelde eisen. De inspectie heeft veertien delen van lessen bezocht en vastgesteld dat er in het overgrote deel van deze lessen sprake was van een voldoende onderwijspraktijk. De omgang tussen leerlingen en docenten wordt gekenmerkt door wederzijds respect in een ontspannen sfeer. De aanpak tijdens de lessen was in de meeste gevallen docentgestuurd waardoor in meer dan een kwart van de bezochte lessen de leerlingen zich onvoldoende uitgedaagd toonden tot een actieve betrokkenheid bij de les. H /6 Pagina 7 van 9

8 Het systeem van de leerlingenzorg is van voldoende kwaliteit. Taken en verantwoordelijkheden van de bij de zorg en begeleiding betrokken medewerkers zijn goed belegd. De kwaliteitszorg De school komt voort uit een traditie waarbij de onderwijskwaliteit werd toevertrouwd aan de verantwoordelijkheid van individuele docenten en vaksecties. Op dit moment bevindt de school zich in een cultuurverandering. Uitgangspunt is een breed gedragen onderwijsconcept dat richting geeft aan de operationele uitwerking van het onderwijs in de verschillende vakken. Naast de reeds bestaande secties zijn er voor de aansturing van het onderwijsproces kernteams geformeerd. Deze nieuwe samenwerkingsorganisatie stimuleert de betrokkenheid en de verantwoordelijkheid van de docenten. Gerelateerd aan het schoolbeleid zijn er per kerngroep activiteitenplannen geformuleerd die koersen op resultaat en resultaatmeting. De opbrengsten worden in voldoende mate geanalyseerd, hetgeen blijkt uit de passende aandachtspunten van beleid die op basis van deze analyses zijn geformuleerd. Er worden meetinstrumenten ingezet om zicht te krijgen op de kwaliteit van het primaire proces. Zo zijn er lesobservaties en evaluaties van de lessen met leerlingen. De resultaten van deze metingen worden echter uitsluitend individueel gebruikt voor de P- gesprekken. De resultaten worden niet op schoolniveau gerelateerd aan de gewenste onderwijskwaliteit. Op deze manier wordt er bij de waarborg van de onderwijskwaliteit van het primaire proces nog onvoldoende geappelleerd aan de gezamenlijke verantwoordelijkheid en is een verantwoording van de kwaliteit van het primaire proces nog niet mogelijk. Een nieuwe balans in taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van secties, kernteams en individuele docenten lijkt noodzakelijk zodat sturing op resultaat mogelijk wordt. De school verantwoordt haar visie op burgerschap en integratie en de planmatige wijze waarop ze daar invulling aangeeft en doelen evalueert, onvoldoende. De school kent wel een aanbod dat zich richt op burgerschap en integratie. Wet- en regelgeving De school leeft de wet- en regelgeving na aangaande de schooldocumenten en de onderwijstijd. De geprogrammeerde onderwijstijd voor de afdeling vwo komt in het schooljaar 2010/2011 in alle leerjaren uit boven de wettelijke minimumnormen. H /6 Pagina 8 van 9

9 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs op het Peellandcollege afdeling vwo vertoont tekortkomingen in de opbrengsten en is daarom als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan het Peellandcollege afdeling vwo een aangepast arrangement toe. De afdeling vwo valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in juni 2012 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in het derde kwartaal van 2012 opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Bij de risicoanalyse in 2011 bekijkt de inspectie of er tussentijds alsnog een toezichtplan dient te worden opgesteld. H /6 Pagina 9 van 9