agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 10 december 2014

Transcriptie

1 Aan de raad agendanummer afdeling Simpelveld VII- IBR 10 december 2014 onderwerp opdracht opstellen startdocument mogelijke ontwikkeling op het gebied van 'toerisme en recreatie' met bijbehorend uitvoeringsprogramma en concrete acties zaakkenmerk Inleiding Om de speerpunten in onze Strategische visie en de in kaart gebrachte zaken zoals opgenomen in het voorstel voor het toeristisch recreatieve uitvoeringsprogramma De menukaart van Simpelveld concreet vorm te geven, zijn de mogelijke vervolgstappen tijdens een drietal bestuurlijk-ambtelijke overleggen op 20 juni j.l, 1 september j.l. en 14 november j.l. verkend. Bij dit proces zijn de heren ir. J. Beckers van Teeken Beckers Architecten en Toon Hezemans van Tejohaas Productions betrokken, mede gelet op hun ruime ervaring met duurzame projecten (o.a. Brede School Bocholtz), goede kennis van de regio met haar ambities en een pragmatische kijk op zaken met de focus op concrete realisatie. In dit advies leggen wij ter instemming aan uw raad voor: 1. het toeristisch-recreatieve uitvoeringsprogramma De menukaart van Simpelveld 2. de offertes van de heren ir. J. Beckers van Teeken Beckers Architecten en Toon Hezemans van Tejohaas Productions voor het opstellen van twee startdocumenten voor de mogelijke ontwikkeling op het gebied van toerisme en recreatie met bijbehorend uitvoeringsprogramma en concrete acties binnen de gemeente Simpelveld. Beide plannen moeten het mogelijk maken dat de op de menukaart van Simpelveld opgenomen menu s ook daadwerkelijk kunnen worden uitgeserveerd, waardoor de kwaliteit van leven, verblijven en recreëren in én de toeristischrecreatieve uitstraling van de gemeente Simpelveld op een hoger peil worden gebracht. Wet- en regelgeving - Strategische visie / beleidsprogramma Toerisme en recreatie is een van de vier speerpunten van de Strategische Visie gemeente Simpelveld In deze visie zijn voor het speerpunt toerisme en recreatie de volgende kernwaarden opgenomen. Pagina 1/ 10

2 De gemeente behoort tot één van de mooiste plekjes in Zuid-Limburg. De gemeente ontwikkelt en profileert zich als toeristische gemeente. Voor de regio Parkstad is de gemeente dé uitvalsbasis (slapen in Simpelveld, dagattracties in Parkstad). Voor het Heuvelland is de gemeente een goede aanvulling en geen concurrent; de gemeente werkt nauw samen met de Heuvellandgemeenten en de gemeenten stemmen elkaars aanbod goed af met behoud van eigen identiteit en zelfstandigheid. De gemeente zet in op behoud van de ZLSM als uniek toeristisch element. De gemeente legt een verbinding tussen de toeristische elementen en het centrum van beide kernen (Bocholtz en Simpelveld). De gemeente zet in op het creëren van een unieke camping/verblijfsrecreatie in Bocholtz met een verwijzing naar het Romeins verleden. Beide kernen hebben ieder een toeristisch thema: Bocholtz = Romeins Simpelveld = Stoomtrein Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen - Overwegingen De gemeente wil bij de uitwerking van de in De menukaart van Simpelveld opgenomen ontwikkelingen de regie blijven voeren (middels o.a. duidelijke beleidskeuzen), de beeldkwaliteit in onderlinge samenhang bewaken (middels een totaalvisie), en de kwaliteit van de plannen borgen. Het initiatief om een project daadwerkelijk op te pakken, ligt bij particuliere partijen, die uiteindelijk als opdrachtgever ook voor de financiering en realisatie van de (deel-)projecten verantwoordelijk zijn. Dit biedt tevens kansen om een project als een IBA-project aan te melden. De gemeente initieert en faciliteert hierbij zoveel als mogelijk in de randvoorwaardelijke sfeer en in de uitvoering van (publieke) taken, die wettelijk aan haar zijn opgedragen. De laatste jaren is op het gebied van toerisme en recreatie veel informatie verzameld en inzichten ontstaan. De menukaart van Simpelveld, waar deze informatie en inzichten in zijn gebundeld, kan nu op een goede wijze worden gebruikt om het in de Strategische Visie benoemde speerpunt toerisme concreet uit te werken. Hierbij wordt enerzijds aansluiting gezocht bij thans lopende projecten resp. projecten die kansen bieden (bijv. de revitalisering van de ZLSM en ontwikkeling van het Vakantiepark Heuvelland) en anderzijds wordt getracht de juiste partners bij de projecten te vinden, die dezerzijds kansrijk worden geacht (gebiedsontwikkeling stationsomgeving ZLSM en leggen verbindingen met de centra van de kernen Simpelveld en Bocholtz). In De menukaart van Simpelveld is het hier bovengenoemde kansrijk geachte project Gebiedsontwikkeling Stationsomgeving en de te leggen verbindingen met de centra Bocholtz en Simpelveld oftewel Groen Cluster als hart opgenomen. Daarnaast worden in de schetsschuit ook nog negen andere kansrijk geachte projecten, de zogenaamde recepten, benoemd. Pagina 2/ 10

3 In onderstaand treft u een schematisch overzicht aan van De menukaart van Simpelveld. In het overzicht zijn de menu s benoemd en een deel van de recepten. Het complete overzicht is als bijlage bij dit advies toegevoegd. 1 Grensoverschrijdend denken en verbinden 2. Groen Cluster als hart De menukaart van Simpelveld Menu Recepten Prijs A Toeristische samenwerking met dorpen / gemeenschappen aan gene zijde van de landsgrens tot stand brengen; B Fysieke verbindingen realiseren met Duits achterland Zie onder 9 3. Het verleden leeft 4. Uitzicht Belvedère 5. Knooppunt tussen kolossen 6. Dynamische kernen 7. Kernencompetitie 8. Kloosters als plek om stoom af te blazen 9. PR & Marketing 10.Organisatie A Krachtige impuls geven aan toeristische uitstraling van gemeente Simpelveld door het doorontwikkelen van het Groene Cluster (stationsomgeving ZLSM); B Upgrading van het fysieke stationsterrein / uitvoering businessplan ZLSM; C Verbindingen leggen tussen station ZLSM en centra kernen Simpelveld en Bocholtz, waardoor bezoekers van het station / reizigers van de ZLSM ook de beide kernen in worden gezogen. Uitwerken strategische thema s: Romeins cultureel erfgoed en stoomtrein. De picknickplaats Hulsveld verder uitbouwen tot een toeristisch knooppunt. A Simpelveld het knooppunt tussen de grote stedelijke trekkers Parkstad Limburg, Aken, luik, de Voerstreek, Maastricht en het Heuvelland; B De toeristische sterke punten van de kernen Bocholtz en Simpelveld accentueren. Herinrichten openbare ruimte. Ontwikkelen van een competitie tussen de kernen / wijken van de gemeente. Het thema dient streekeigen te zijn en indien mogelijk zou een koppeling met het Romeins en/of stoomtreinverleden wenselijk zijn. Het evenement dient een structureel karakter te krijgen (uitvoering: jaarlijks danwel tweejaarlijks). A Herbestemmen leegstaande kloosters. Van gebouwen een bedrijfsverzamelgebouw maken, waarin ook plaats is voor de functies, welzijn, zorg, hotel / horeca en cultuur. In eerste instantie de functie wonen (in verband met krimpopgave ) buiten beschouwing laten. In uiterste geval functie wonen als sluitpost inzetten. B Bij herbestemmen leegstaande kloosters rekening houden met modulaire invulling en een relatie leggen met de buitenomgeving. Professionele PR & Branding van de gemeente Simpelveld opstellen door het ontwikkelen van een sterk(e) en uniform(e) slogan, logo of merk en toeristische website die/dat ook door lokale ondernemers wordt omarmd en overal terugkomt. Inrichten economisch / toeristisch platform ,= Zie onder 9 Totaalprijs: menu s 1, 3 en 9: ,= Pagina 3/ 10

4 Offertes opstellen startdocument voor uitwerking van De menukaart van Simpelveld Zoals in de inleiding is aangegeven, is voor de uitwerking van het toeristisch recreatieve uitvoeringsprogramma De menukaart van Simpelveld contact gelegd met de heren ir. Jules Beckers van Teeken Beckers Architecten en Toon Hezemans van Tejohaas Productions. In een drietal oriënterende (bestuurlijk-ambtelijke) overlegmomenten is geïnventariseerd welke rol en taken beide heren in de uitwerking van De menukaart van Simpelveld op zich kunnen nemen en op kunnen pakken. De uitkomst van deze oriënterende overleggen is door de heren ir. Jules Beckers en Toon Hezemans verwoord in een tweetal offertes, die u bijgaand aantreft. 1. Offerte van de heer ir. Jules Beckers betreffende punt 2, onderdelen a en c, van De menukaart van Simpelveld: Groen Cluster als Hart Onderwerp van onderzoek: - op het opstellen van een gebiedsvisie voor de stationsomgeving, bungalowpark(en) en Natuurtransferium (onderdeel 2a van De menukaart van Simpelveld). Niet inbegrepen zijn de werkzaamheden voor het stationsemplacement c.a. van de ZLSM, die maken onderdeel uit van het businessplan van de ZLSM en worden door de ZLSM zelf opgepakt. Het spreekt voor zich dat de werkzaamheden, die onder auspiciën van de gemeente worden uitgevoerd, nauw met de ZLSM zullen worden afgestemd. - verbinding maken van het station naar de centra van de kernen Simpelveld en Bocholtz (onderdeel 2c van De menukaart van Simpelveld) Resultaat: het opstellen van een startdocument voor de mogelijke ontwikkeling op het gebied van toerisme en recreatie met bijbehorend uitvoeringsprogramma en concrete acties binnen de gemeente Simpelveld, uitgewerkt in een op te stellen (concept) Visie. De werkzaamheden worden uitgevoerd volgens het opgestelde plan van aanpak (PvA) met focus op concrete realisatie van de plannen. Opstellen (concept) Visie en definitief Masterplan (incluis power point presentatie): het onderliggend (basis)document op basis waarvan het gemeentebestuur (college en gemeenteraad) een besluit kan nemen. In het proces van het opstellen van het visiedocument en het definitief Masterplan wordt rekening gehouden met het nader informeren van bewoners en ondernemers in het plangebied. Proces opstellen Plan van Aanpak (PvA) Het opstellen van het PvA is opgedeeld in 4 fasen: Fase 1. omhelst de inventarisatie van het plangebied. In fase 2. wordt een schetsontwerp opgesteld voor het volgende planonderdeel: - opwaardering stationsomgeving niet vallend onder eigendom van de ZLSM / Provincie. Voorstel maken voor opwaardering op korte termijn met kleine ingrepen. Pagina 4/ 10

5 Fase 3 omvat: - het formuleren van voorstellen om de aantrekkingskracht van de stationsomgeving in relatie tot de kernen Simpelveld en Bocholtz te vergroten door activiteiten, die niet concurreren met het centrum, maar hierop een aanvulling zijn; - het opstellen van een visie ter bevordering van toerisme en de wisselwerking met ZLSM om tot een win-win-situatie te komen, door het aangaan van een dialoog met ondernemers en bewoners en het betrekken van inhoudsdeskundigen; - het aanwijzen van locaties en acties, die leiden tot concrete resultaten en projecten op korte termijn. In Fase 4 vindt de definitieve (ambtelijke en bestuurlijke) goedkeuring van het masterplan plaats en wordt het plan aan de bewoners en ondernemers uit het plangebied gepresenteerd. Voorts is het belangrijk te vermelden dat: - het initiatief om een plan daadwerkelijk op te pakken / uit te voeren ligt bij particuliere partijen, die uiteindelijk als opdrachtgever ook voor de financiering en realisatie van de (deel-)projecten verantwoordelijk zijn; - dat het programma van eisen niet geheel bekend is. Het wordt gaande het proces in samenspel tussen Teeken Beckers Architecten, de gemeente, de bewoners, ondernemers en co-makers definitief gemaakt. 2. Offerte van de heer Toon Hezemans betreffende de punten 1, 3 en 9 van De menukaart van Simpelveld Onderwerpen van onderzoek: Grensoverschrijdend denken en verbinden (onderdeel 1 van De menukaart van Simpelveld); Het verleden leeft (onderdeel 3 van De menukaart van Simpelveld) PR & Marketing (onderdeel 9 van De menukaart van Simpelveld), de gemaakte voorstellen moeten in te bedden zijn in de te volgen marketingsstrategie van de gemeente Simpelveld. Marketingactiviteiten zullen door de gemeente worden uitgevoerd, maar er dient nadrukkelijk gezamenlijke strategie hieromtrent te worden gevolgd en vastgelegd. Resultaat: het opstellen van een startdocument voor de mogelijke ontwikkeling op het gebied van toerisme en recreatie met bijbehorend uitvoeringsprogramma en concrete acties binnen de gemeente Simpelveld, uitgewerkt in een op te stellen (concept) Visie. De werkzaamheden worden uitgevoerd volgens het opgestelde plan van aanpak (PvA) met focus op concrete realisatie van de plannen. Pagina 5/ 10

6 Opstellen (concept) Visie en definitief Masterplan (incluis power point presentatie): het onderliggend (basis)document op basis waarvan het gemeentebestuur (college en gemeenteraad) een besluit kan nemen. In het proces van het opstellen van het visiedocument en het definitief Masterplan wordt rekening gehouden met het nader informeren van bewoners en ondernemers in het plangebied. Proces opstellen Plan van Aanpak (PvA) Het opstellen van het PvA is opgedeeld in 4 fasen: Fase 1. omhelst de inventarisatie van het plangebied. In fase 2. wordt een schetsontwerp opgesteld voor de hierboven beschreven punten. Fase 3 omvat het opstellen van een visie ter bevordering van toerisme door het aangaan van een dialoog met ondernemers en bewoners en het betrekken van inhoudsdeskundigen over het formuleren van ideeën en ontwerpvoorstellen In Fase 4 vindt de definitieve (ambtelijke en bestuurlijke) goedkeuring van het masterplan plaats en wordt het plan aan de bewoners en ondernemers uit het plangebied gepresenteerd. Voorts is het belangrijk te vermelden dat: - het initiatief om een plan daadwerkelijk op te pakken / uit te voeren ligt bij particuliere partijen, die uiteindelijk als opdrachtgever ook voor de financiering en realisatie van de (deel-)projecten verantwoordelijk zijn; - dat het programma van eisen niet geheel bekend is. Het wordt gaande het proces in samenspel tussen Tejohaas Productions, de gemeente, de bewoners, ondernemers en co-makers definitief gemaakt. Mondeling besproken aspecten tijdens bestuurlijk-ambtelijke overleggen De opsomming van de hierboven weergeven menu s / recepten (nog) is niet uitputtend. Tijdens de ambtelijk-bestuurlijke sessies met de heren ir. J. Beckers en Toon Hezemans zijn door hen nog de volgende ideeën ingebracht, die overigens goed zijn te rangschikken onder de noemer van een van de hierboven genoemde menu s/thema s: - route Vennbahn (Aken - Luxemburg) verkennen in relatie tot de mogelijkheden van aanhaking op de spoorbaan Vetschau-Bocholtz-Simpelveld-Valkenburg aan de Geul; - verdieping Romeins verleden door van Simpelveld-Bocholtz de Fundgrube van Zuid- Limburg te maken; - realisatie doorgaande wandel-/fietsroute vanaf de Markt richting Eijs; - opwaarderen en meer inzichtelijk maken van het Eijserbeek-tracé; - aanleg camping en inrichten van een locatie voor campers (of een combinatie); - centraal raadpleegbare info, inzicht activiteiten / aanbod binnen de gemeente. Pagina 6/ 10

7 Flexibiliteit bij uitwerking opdracht Inzicht is niet aan de voorkant van het proces ten volle aanwezig. Vanuit dit besef wordt voorgesteld desondanks toch concreet aan de slag te gaan. Belangrijk daarbij is dat partijen met een zekere mate van çreativiteit en flexibiliteit dit proces kunnen ingaan, teneinde een breed gedragen resultaat te kunnen bewerkstelligen. IBA-project Afhankelijk van het soort (deel)project(en) zal worden bezien in hoeverre er mogelijkheden zijn om de/het (deel)project(en) als IBA-project aan te melden. Opties - Personele aspecten - Financiële aspecten Offerte van de heer ir. Jules Beckers betreffende uitwerking punt 2, onderdeel a en c van De menukaart van Simpelveld: Groen Cluster als Hart Fase 1. Inventarisatie plangebied 7.500,= Fase 2. Opstellen schetsontwerp 7.500,= Fase 3. Opstellen visie en masterplan 7.500,= Fase 4. Begeleiden bestuurlijk besluitvormingsproces 1.800,= Totaal ,= Offerte van de heer Toon Hezemans betreffende uitwerking punten 1, 3 en 9 van De menukaart van Simpelveld Fase 1. Inventarisatie plangebied 7.500,= Fase 2 Opstellen schetsontwerp 7.500,= Fase 3 Opstellen visie en masterplan 7.500,= Fase 4. Begeleiden bestuurlijk besluitvormingsproces 1.800,= Totaal ,= Voor de uitvoering van beide opdrachten brengen de heren ir. Jules Beckers van Teeken Beckers Architecten en Toon Hezemans van Tejohaas Productions een bedrag van ,= (excl. btw) per opdracht in rekening. De werkzaamheden van Teeken Beckers Architecten zijn gericht op het fysiek herinrichten van de stationsomgeving en de (fysieke) verbetering van de verbindingen vanaf het station naar de centra van de beide kernen. Tejohaas Productions draagt creatieve oplossingen om: - de relatie met het Duits acheterland open te leggen resp. te verbeteren; - het Romeinse verleden van Bocholtz zichtbaar en tastbaar te maken; - waarmee de gemeente Simpelveld zich toeristisch beter kan profileren. Pagina 7/ 10

8 De offerte zijn in fasen opgedeeld en bij opdrachtverlening wordt per fase een go / no-go moment ingebouwd. Elke volgende fase wordt pas opgestart, als partijen hiervoor groen licht geven. In de begroting 2015 zijn geen middelen geraamd voor de uitwerking van de menukaart voor Simpelveld. Het begrotingssaldo van 2015 biedt hiervoor ook geen ruimte. Om toch middelen beschikbaar te stellen voor dit project wordt het volgende voorgesteld. In het 1 e kwartaal 2015 wordt de afronding van het faillissement van Licom verwacht. De verwachting is dat Simpelveld als uitkomst hiervan circa ontvangt. Wij adviseren uw raad voor om een bedrag van ,= beschikbaar te stellen voor de uitwerking van de menukaart van Simpelveld en dit bedrag te dekken uit de faillissementsuitkering Licom. Onder voorwaarde dat de uitkering inderdaad wordt ontvangen. Voor de goede orde de btw over beide opdrachten is compensabel. Aanbesteding Beide opdrachten blijven onder de ,= en kunnen dus een-op-een worden gegund. Communicatie Communicatie maakt onderdeel uit van de opdracht. De wijze waarop en de momenten zullen wij gedurende het proces samen bepalen. Evaluatie Het betreft hier een dynamisch proces waarbij realisatie van het ene project (bijvoorbeeld upgraden stationsomgeving ZLSM e.o.) weer van invloed kan zijn op het andere project (bijvoorbeeld verbindingen leggen tussen ZLSM / stationsomgeving en de centra van de kernen Bocholtz en Simpelveld). In dit opzicht is evaluatie constant aan de orde, gelet op de onderlinge samenhang van de diverse onderdelen en de (uitvoerings)fase waarin deze zich bevinden. Vervolg / planning Zie de genoemde stappen in de offerte. Voorstel Wij stellen uw college voor: 1. de uitkomsten (menu s en recepten) en aanbevelingen, opgeschreven in hoofdstuk 3 resp. hoofdstuk 4 van De menukaart van Simpelveld, voorstel voor een toeristisch recreatief uitvoeringsprogramma voor kennisgeving aan te nemen; 2. met inachtneming van het gestelde in de offerte/plan van aanpak d.d. 19 november 2014, aan de heer ir. Jules Beckers van Teeken Beckers Architecten voor de uitwerking Pagina 8/ 10

9 van punt 2 (onderdelen a en c) van De menukaart Simpelveld opdracht te verlenen voor een bedrag groot ,= excl. BTW, waarbij de kosten ten laste worden gebracht van de post afronding faillissement Licom (groot na besteding ,=); 3. met inachtneming van het gestelde in de offerte/plan van aanpak d.d. 19 november 2014, aan de heer Toon Hezemans van Tejohaas Productions voor de uitwerking van de punt 1, 3 en 9 van De menukaart van Simpelveld, opdracht te verlenen voor een bedrag groot ,= excl. BTW, waarbij de kosten ten laste worden gebracht van de post afronding faillissement Licom (groot na besteding ,=) Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester, P.J.J.M. Schillings mr. R. de Boer Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen De commissiegriffier Pagina 9/ 10

10 Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter, L.M.G. Wassenberg mr. R. de Boer Pagina 10/ 10