Inschrijvingsleidraad 'Mobiel Automatisch Kentekenherkenningsysteem, d.d. 6 april 2016

Transcriptie

1 Inschrijvingsleidraad 'Mobiel Automatisch Kentekenherkenningsysteem, kenmerk d.d. 6 april 2016 Interne Bedrijven Concerninkoop Postadres Postbus 10080, 3505 AB Utrecht Bezoekadres Stadsplateau 1, 3521 AZ Utrecht concerninkoop@utrecht.nl Bronversie: Inschrijvingsleidraad openbaar EMVI 1v2,

2 Inhoudsopgave 1 Beschrijving opdracht Doel van de aanbesteding Opzet van de aanbestedingsprocedure Achtergrondinformatie bij de opdracht Utrecht maken we samen Social Return Eenmaal inschrijven Eisen aan de opdracht Overige informatie 6 2 Beschrijving inschrijvingsprocedure Informatiefase Voorbereiding inschrijving Wijze van indienen van de inschrijving De inschrijving 8 3 Beschrijving beoordelingsprocedure Beoordelingsprocedure Procedure van verificatie, afstemming en contractsluiting 12 4 Eisen Eisen aan de aanbestedingsprocedure Algemene eisen Functionele eisen Commerciële eisen Juridische eisen 29 5 Lijst van wensen Wensgroep materie Wensgroep commercieel 33 Documenten die behoren bij deze inschrijvingsleidraad, geplaatst zijn in TenderNed en onlosmakelijk onderdeel uitmaken van deze aanbesteding: Document 1, Aankondiging van de opdracht (TenderNed) Document 2, Inschrijvingsleidraad Document 3, Eigen verklaring Document 4, Uitvoeringsverklaring onderaannemer Document 5, Prijsinvulformulier Document 6, Algemene Voorwaarden 2013 Document 7, Concept (raam)overeenkomst Document 8, Handleiding Social Return Document 9, UnmannedANPR-FD-0003 Document 10, Comserver-Interface-ClientWebservice-0100 Document 11 Invulblad wens 2 Concerninkoop pagina 2 van 33

3 1 Beschrijving opdracht 1.1 Doel van de aanbesteding De gemeente Utrecht is voornemens een raamovereenkomst af te sluiten met betrekking tot de levering (hardware en software) en onderhoud van een Mobiel Automatisch Kentekenherkenningsysteem (verder te noemen: MAK-systeem) voor de duur van 4 jaar met een eenzijdige optie tot verlening van twee keer één jaar. Onder werking van deze raamovereenkomst wil opdrachtgever minimaal 2 MAK-systemen afnemen. De gemeente Utrecht (hierna: de gemeente) is voornemens om aan 1 inschrijver de opdracht te gunnen. De gemeente gunt de opdracht aan de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving, waarbij de gemeente naast de prijs ook kwalitatieve aspecten zal beoordelen. In de publicatie op (verder te noemen TenderNed) zijn de verschillende gunningscriteria en hun weging opgenomen. 1.2 Opzet van de aanbestedingsprocedure Deze aanbesteding betreft een Europese aanbesteding volgens de Aanbestedingswet Hierbij volgt de gemeente de openbare procedure. 1.3 Achtergrondinformatie bij de opdracht De afdeling THOR De afdeling Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (verder: THOR) valt onder de uitvoeringsorganisatie Vergunningen Toezicht en Handhaving (verder: VTH). VTH bestaat sinds oktober 2012 en is verantwoordelijk voor de uitvoering van nagenoeg alle taken op het terrein van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving binnen het fysieke domein en de openbare ruimte. De afdeling THOR heeft daarin de taak het handhaven in de openbare ruimte op de thema s schoon, heel, veilig en de controle op het parkeren in de stad Utrecht. Bij deze afdeling zijn alle gemeentelijke geüniformeerde toezichthouders en handhavers werkzaam. De afdeling heeft op dit moment circa 150 medewerkers in dienst. De parkeermarkt in Utrecht Het fiscale gebied in Utrecht heeft circa gereguleerde parkeerplaatsen. Op de website van de gemeente Utrecht is een kaart opgenomen met daarop het fiscale parkeergebied. De gemeente Utrecht is aangesloten bij het ServiceHuis Parkeer- en Verblijfrechten. De gemeente en de belproviders brengen de parkeerrechten onder in het Nationale ParkeerRegister (NPR). Productie van THOR THOR geeft uitvoering aan het parkeerbeleid. Iedere dag lopen gemiddeld zo n 15 tot 20 handhavers door het fiscale gebied om voertuigen te controleren en is de scanauto van de gemeente Utrecht actief met daarachter 3 opvolgers op een scooter. De gemiddelde betalingsbereidheid van parkeerders is 85% en de gemiddelde digitaliseringsgraad van parkeerders is 80%. Waarbij in de woonwijken een digitaliseringsgraad van bijna 95% gehaald wordt. De naheffingen en boetes worden door handhavers verwerkt in CityControl (de door Utrecht gebruikte handhaafapplicatie, geleverd door Sigmax Mobile Solutions BV. Concerninkoop pagina 3 van 33

4 De producten zijn te verdelen in: - Naheffingen Parkeerbelasting - De controle op foutparkeerders (Wet Mulder) Aantallen: Naheffingen Parkeerbelasting Fout Parkeren (Wet Mulder) Toekomst van de parkeerhandhaving Het doel is om parkeerhandhaving volledig met behulp van scanauto s te laten uitvoeren. In deze gewenste eindsituatie worden de beelden van het Mak-systeem in de backoffice op een beeldscherm getoond waarna een BOA de visuele controle verricht. Deze controle hoeft niet perse realtime uitgevoerd te worden. Door de gewenste ontwikkeling naar de controle in de backoffice zijn de eisen in het bestek ten aanzien van de kwaliteit van de scans en de kijkhoek van de omgevingscamera s streng. De verwachting is dat deze gewenste werkwijze een jaar na productiedatum actief zal worden. Reden voor deze vertraging is het bestuurlijke en juridische besluitvormingsproces dat doorlopen moet worden. Handhaving op de Milieuzone De scanauto wordt naast parkeerhandhaving ook ingezet voor de handhaving op de milieuzone van de gemeente Utrecht. Meer informatie over de milieuzone is te vinden op De handhaving op de milieuzone vindt primair plaats door vaste camera s. Gemeente Utrecht wil het MAK-systeem inzetten voor het onderscheppen van sluipverkeer. Dat betekent dat de scanauto ook postend moet waarnemen. De auto De gemeente Utrecht heeft als doel om al het eigen vervoer te voorzien van een elektrische krachtbron. Utrecht heeft er dan ook voor gekozen om de Nissan Leaf beschikbaar te stellen als voertuig voor het MAK-systeem Het accupakket van deze auto mag niet gebruikt worden als energiebron voor de het MAK-systeem. De accu s voor het MAK-systeem zijn onderdeel van de opdracht. Flexibiliteit is voor de gemeente Utrecht belangrijk. Daarom is de eis dat de MAK bovenop de auto wordt geplaatst. Hiermee wordt het mogelijk om eenvoudig van voertuig te wisselen. Resultaat van de opdracht Het resultaat van de opdracht is één geïntegreerd, volledig operationeel en bedrijfszeker Mobiele Automatische Kentekenherkenning-systeem (MAK-systeem), ten behoeve van de handhaving op parkeren. Medewerkers moeten met het MAK-systeem gebruiksvriendelijk, efficiënt en effectief hun handhavingstaak kunnen uitvoeren met een minimale kans op fouten. In het geval van een rijdend scanvoertuig worden de waarnemingen gedaan ten behoeve van: - fiscale parkeercontrole; - controle op foutparkeren; - controle op naleving Milieuzone; - signalering van kentekens;en - metingen van parkeerdruk (bezettingsgraad fiscale vakken) en betalingsbereidheid ten behoeve van het kunnen genereren van plannings- en beleidsinformatie. Concerninkoop pagina 4 van 33

5 1.4 Utrecht maken we samen De gemeente wil een duurzame stad zijn die economische ontwikkeling, een gezond milieu en een sociaal hart op een duurzame wijze met elkaar weet te verknopen. De gemeente stuurt in haar rol als opdrachtgever en inkoper van producten, actief op haar ambities voor een groene en duurzame stad. Samen zijn we op weg naar een klimaatneutrale stad in Duurzaam inkopen levert een belangrijke indirecte bijdrage aan het verminderen van de CO2-uitstoot van de gemeente. De gemeente neemt deel aan de diverse convenanten en samenwerkingsverbanden. Zo zijn het Klimaatakkoord, het FSC-convenant (Forest Stewardship Council, Raad voor Goed Bosbeheer) en het Manifest professioneel duurzaam inkopen ondertekend en is de gemeente een Fair Trade gemeente. Onlangs heeft de gemeente de Green Deal Circulair Inkopen ondertekend. In de circulaire economie worden materialen en producten na gebruik weer opnieuw ingezet in de economie. Hierdoor worden spullen niet meer weggegooid of vernietigd, maar hergebruikt in de nieuwe economie. Indien u in deze opdracht kansen ziet voor circulair inkopen die de gemeente niet heeft gezien, gebruikt u dan alstublieft de mogelijkheid tot het stellen van vragen. Al deze convenanten hebben tot doel de milieu-impact van de eigen gemeentelijke bedrijfsvoering sterk te reduceren. Ook wordt Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen gestimuleerd. Dit betekent dat u naast het streven naar winst (profit) ook rekening houdt met het effect van uw activiteiten op het milieu (planet) en dat u oog heeft voor menselijke aspecten binnen en buiten het bedrijf (people). Er zijn generieke internationale sociale normen en aanvullende normen inzake arbeidsomstandigheden. De generieke normen zijn zo universeel dat ze voor alle inkopen boven de Europese aanbestedingsdrempel aan de orde zijn. Het gaat om internationale arbeidsnormen met betrekking tot kinderarbeid, dwangarbeid, discriminatie, vakbondsvrijheid en mensenrechten. 1.5 Social Return De gemeente verstaat onder Social Return: maatschappelijk terugverdieneffect. Social Return maakt het mogelijk dat investeringen die de gemeente doet, naast het gewone rendement, ook een concrete sociale winst opleveren. Bijvoorbeeld door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen op werkgelegenheid te bieden. Het realiseren van Social Return is één van de doelstellingen van het gemeentelijk inkoopbeleid. De bijgevoegde handleiding beschrijft de randvoorwaarden voor het realiseren van Social Return door de Opdrachtnemer bij de uitvoering van de opdracht. De Opdrachtnemer krijgt de verplichting een deel van de opdrachtsom in te zetten ten behoeve van het realiseren van arbeidsplaatsen, stages e.d. voor mensen uit de doelgroep, bij voorkeur direct ten behoeve van de uitvoering van de opdracht zelf. 1.6 Eenmaal inschrijven Een onderneming mag zich slechts éénmaal inschrijven. Indien een onderneming meerdere malen inschrijft, hetzij zelfstandig of als deelnemer in een combinatie, zullen alle uitgebrachte inschrijvingen van deze onderneming terzijde worden gelegd en worden uitgesloten van de aanbesteding. Ondernemingen die behoren tot dezelfde groep mogen alleen elk een inschrijving doen indien er géén sprake is van onderling gesloten overeenkomsten en géén sprake is van feitelijke gedragingen welke in strijd zijn met het mededingingsrecht. De gemeente is te allen tijde bevoegd hierover nadere bewijsstukken op te vragen. Concerninkoop pagina 5 van 33

6 Indien ondernemingen die behoren tot dezelfde groep elk een inschrijving doen en deze inschrijving in strijd blijkt te zijn met het Mededingingsrecht en/of er sprake is van onderling gesloten overeenkomsten, worden alle uitgebrachte inschrijvingen van alle ondernemingen die behoren tot dezelfde groep, hetzij zelfstandig of als deelnemer in combinatie, terzijde gelegd en uitgesloten van de aanbesteding. 1.7 Eisen aan de opdracht De gemeente heeft eisen aan de procedure en de opdracht geformuleerd. Deze zijn in hoofdstuk 4 opgenomen. Door het indienen van uw inschrijving voor deze opdracht verklaart u onvoorwaardelijk akkoord te gaan met ALLE eisen aan de procedure en de opdracht te kunnen uitvoeren conform de gestelde eisen. 1.8 Overige informatie U wordt erop gewezen dat in het geval dat u als combinatie inschrijft, van de combinanten een gezamenlijke en hoofdelijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de opdracht wordt voorgeschreven. Concerninkoop pagina 6 van 33

7 2 Beschrijving inschrijvingsprocedure 2.1 Informatiefase Als geïnteresseerde partij kunt u vragen stellen en/of opmerkingen maken over de aanbestedingsstukken en/of de beoordelingsprocedure. U kunt uw vragen en/of opmerkingen doorlopend via de tab 'vragen over de aanbesteding' op TenderNed stellen aan de gemeente. Gestelde vragen kunnen doorlopend worden beantwoord en geanonimiseerd aan alle geregistreerde geïnteresseerde partijen beschikbaar worden gesteld. Zes dagen vóór de uiterste datum van indienen van de inschrijvingen stelt de gemeente een Nota van Inlichtingen op met daarin alle gestelde vragen en gegeven antwoorden. Deze Nota van Inlichtingen stelt de gemeente ter beschikking via TenderNed en moet u beschouwen als een integraal onderdeel van de aanbestedingsstukken. De gemeente garandeert niet dat vragen die worden gesteld nadat de Nota van Inlichtingen is gegenereerd worden beantwoord. Mochten gegeven antwoorden strijdig zijn met elkaar dan meldt u dit zo spoedig mogelijk via TenderNed. Inschrijvers verklaren door het indienen van de inschrijving onvoorwaardelijk akkoord te gaan met ALLE aan de procedure en opdracht gestelde eisen. Het is daarom belangrijk dat geïnteresseerde partijen alle elementen uit hun voorgenomen inschrijving, die niet zonder enig voorbehoud voldoen aan de gestelde eisen, maar ook mogelijke alternatieven en, in hun ogen, verbeteringen, tijdens de informatieronde aan het verwervingsteam ter beoordeling voorleggen. Na deze informatieronde worden de geschiktheidseisen, eisen aan de procedure en de opdracht en gunningscriteria met bijbehorende documenten definitief vastgesteld. 2.2 Voorbereiding inschrijving De invulformulieren die u bij uw inschrijving moet uploaden zijn ter beschikking gesteld via TenderNed. U mag de opmaak en vorm van de (digitale) documenten niet aanpassen. Vragen en antwoorden in de informatiefase kunnen tot gevolg hebben dat de gemeente een invulformulier wijzigt. De gemeente past dan het versienummer aan. Let er op dat u, vlak voor u uw inschrijving indient, controleert dat u de laatste versie van de formulieren gebruikt. 2.3 Wijze van indienen van de inschrijving U dient uw inschrijving in door de gestelde eisen en gunningscriteria in TenderNed te beantwoorden en de gevraagde documenten te uploaden. Inschrijvingen die op een andere wijze, bijvoorbeeld via , fax of persoonlijk overhandigd, accepteert de gemeente niet. Concerninkoop pagina 7 van 33

8 U voegt uw antwoord op elke door de gemeente gestelde vraag (rechtstreeks of middels een document) direct toe bij de betreffende eis respectievelijk gunningscriterium in TenderNed. Documenten die niet direct aan een eis of gunningscriterium te koppelen zijn kunt u uploaden bij de tab 'documenten'. 2.4 De inschrijving Indienen van de Inschrijvingen Inschrijvingen dienen op de juiste wijze vóór de aangegeven tijd op de sluitingsdatum via TenderNed te worden geüpload en in de kluis geplaatst te worden. Na deze datum en dit tijdstip zal het niet langer mogelijk zijn om de stukken in de kluis te plaatsen en is het niet meer mogelijk om een inschrijving in te dienen. Het op tijd in de kluis plaatsen van de inschrijving is geheel de verantwoordelijkheid van de inschrijver. Opening van de inschrijvingen Na sluiting van de termijn voor het indienen van inschrijvingen downloadt de gemeente de inschrijvingen uit de digitale kluis en start de beoordelingsprocedure. Het verwervingsteam behandelt de inschrijvingen vertrouwelijk. Nadere informatie over het werken met TenderNed is opgenomen in een brochure: 0overheidsopdrachten%20via%20TenderNed_0.pdf. Ook is een uitgebreide handleiding beschikbaar via: Let op! De gemeente raadt u aan om ruim voor de deadline voor het indienen van een inschrijving te verifiëren dat uw onderneming inderdaad juist is geregistreerd op en dat er een persoon bevoegd is om namens uw organisatie een inschrijving digitaal in te dienen. Indien dit namelijk niet het geval is dient u zich eerst te registreren als onderneming op dit proces kan meerdere dagen duren. Vanaf 20 december 2014 heeft u eherkenning nodig om een onderneming te registreren in TenderNed! eherkenning is te vergelijken met DigiD voor particulieren. In het Stappenplan Digitaal Inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed vindt u meer informatie. Voor ondernemingen die al geregistreerd zijn is eherkenning verplicht vanaf 1 juli Concerninkoop pagina 8 van 33

9 3 Beschrijving beoordelingsprocedure Zowel het opstellen van de aanbestedingsstukken als het beoordelen van de inschrijvingen vindt plaats door een verwervingsteam, waarin diverse deskundigheden zijn verenigd. Het is niet toegestaan om in het kader van de procedure contact te zoeken met leden van het verwervingsteam ter verkrijging van welke informatie dan ook, op straffe van uitsluiting van deelname aan de aanbesteding. Het inwinnen van informatie kan uitsluitend op de in hoofdstuk 2 besproken wijze. 3.1 Beoordelingsprocedure De beoordelingsprocedure omvat een aantal fasen. Fase 1: Toetsing geschiktheidseisen Aan de hand van het ondertekende document 3 'Eigen Verklaring', tezamen met het ondertekende document 'uitvoeringsverklaring onderaannemer' (indien gebruik wordt gemaakt van een onderaannemer) wordt geconstateerd dat u voldoet aan de in die verklaring genoemde geschiktheidseisen. Elke inschrijving die niet voldoet aan de geschiktheidseisen, valt af. De gemeente behoudt zich het recht voor om bij de voorlopige gunning de officiële bewijsstukken die behoren bij de geschiktheidseisen van de partij waaraan gegund wordt op te vragen. Aanvullend Met de ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart u dat uw onderneming, of een bestuurder ervan in de vier jaar voorafgaand aan het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming of de inschrijving in de uitoefening van zijn beroep niet een ernstige fout heeft begaan. De gemeente vindt dat uw onderneming in ieder geval een ernstige fout heeft begaan indien uw onderneming (waaronder ook haar medewerkers, vertegenwoordigers en ondergeschikten vallen) enig voordeel verschaft of heeft verschaft aan een persoon die deel uitmaakt van de gemeente of aan één van haar ondergeschikten of vertegenwoordigers. Met ondertekening van de Eigen Verklaring verklaart u dat hiervan geen sprake is. De gemeente kan bij deze aanbestedingsprocedure gebruik maken van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (hierna: Wet BIBOB) om te toetsen of er sprake is van één van de verplichte of facultatieve uitsluitingsgronden, waaronder de hierboven genoemde ernstige beroepsfout. De gemeente kan dan aan het Bureau BIBOB hierover advies vragen. Het advies dat Bureau BIBOB op basis van de uitkomst van haar onderzoek zal uitbrengen, geeft aan de gemeente (slechts) een ondersteuning bij haar eigen inhoudelijke afweging om de opdracht wel of niet aan een inschrijver te gunnen. De gemeente kan in het kader van de Wet BIBOB aan een inschrijver verzoeken een vragenformulier in te vullen. Dit vragenformulier is erop gericht gegevens te genereren, opdat het Bureau BIBOB in staat is een onderzoek als bovengenoemd te doen. De antwoorden hierop vormen het startpunt van een door het Bureau BIBOB te verrichten onderzoek. Fase 2: Constateren dat onvoorwaardelijk aan de gestelde eisen is voldaan Door het indienen van uw inschrijving voor deze opdracht verklaart u onvoorwaardelijk akkoord te gaan met ALLE eisen aan de procedure en de opdracht. Met de ontvangst van uw inschrijving Concerninkoop pagina 9 van 33

10 constateert de gemeente dat u onvoorwaardelijk akkoord gaat met alle gestelde eisen. Waar in de eis om een verwijzing gevraagd wordt, kan deze verwijzing natuurlijk worden gegeven. De gemeente behoudt zich het recht voor om bij de voorlopige gunning uw akkoord op alle gestelde eisen te verifiëren. Inschrijvers die niet onvoorwaardelijk aan álle eisen voldoen, vallen af. Voor opmerkingen, commentaar en het voorstellen van alternatieven dienen inschrijvers, zoals gezegd, de informatiefase (zie hoofdstuk 2.1 'Informatiefase') te benutten. Fase 3: Beoordeling op gunningscriteria Vervolgens worden van de inschrijvers die fase 1 en 2 goed doorgekomen zijn de antwoorden op de geformuleerde gunningscriteria beoordeeld. De gemeente gunt de opdracht aan de inschrijver met de 'economisch meest voordelige inschrijving'. Het gunningscriterium 'economisch meest voordelige inschrijving' is samengesteld uit gunningscriteria. Aan ieder gunningscriterium is door het verwervingsteam een weegfactor toegekend, deze weegfactor kan per gunningscriterium verschillen, en staat vermeld bij het betreffende gunningscriterium in TenderNed. Een gunningscriterium kan onderverdeeld zijn in subcriteria. Voor de beschrijving van de gunningscriteria en de daarbij behorende weegfactor per gunningscriterium verwijst de gemeente u naar de 'gunningscriteria' op TenderNed. Bij een gunningscriterium kan de gemeente een maximum stellen aan de door u te verstrekken antwoord/gegevens. Indien u dit maximum overschrijdt, zal de gemeente het deel van het antwoord/gegevens na het gestelde maximum niet meenemen in de beoordeling. Indien de gemeente bijvoorbeeld zegt dat uw antwoord niet meer dan drie A4 tjes mag zijn, dan zal zij uw antwoord/gegevens vanaf de vierde A4 niet meenemen in de beoordeling. Kwalitatieve gunningscriteria Indien de gemeente bij gunningscriteria vraagt naar niet kwantificeerbare gegevens, bijvoorbeeld een Plan van Aanpak, worden deze gunningscriteria gekwalificeerd als kwalitatieve gunningscriteria. Aan de hand van de verstrekte antwoorden/gegevens bij elk gunningscriterium, beoordeelt het verwervingsteam de mate waarin c.q. de wijze waarop de inschrijvers voldoen aan het gunningscriterium ten opzichte van de inschrijver die het best wordt beoordeeld. Het beoordelingsproces loopt als volgt: Het verwervingsteam bepaalt per gunningscriterium eerst welke inschrijver ten opzichte van de andere inschrijvers het beste wordt beoordeeld. Het verwervingsteam kent deze inschrijver bij dat gunningscriterium 100 punten toe. Het verwervingsteam kent vervolgens voor dat gunningscriterium punten toe aan de overige inschrijvers, op een schaal variërend van 100 punten tot 0 punten. Het aantal punten voor een overige inschrijver hangt af van de mate waarin de inschrijver minder wordt beoordeeld ten opzichte van de inschrijver die het best is beoordeeld. Het is mogelijk dat meerdere inschrijvers op een gunningscriterium door het verwervingsteam met een zelfde score worden beoordeeld. Concerninkoop pagina 10 van 33

11 Kwantitatieve gunningscriteria. Indien de gemeente bij gunningscriteria vraagt naar kwantificeerbare gegevens, bijvoorbeeld een prijs of andere getalswaarden, worden deze gunningscriteria gekwalificeerd als kwantitatieve gunningscriteria. Bij deze kwantitatieve gunningscriteria bepaalt de gemeente de verdeling van punten voor de inschrijvers als volgt bepaald: Voor een gunningscriterium waarin een lagere waarde beter beoordeeld wordt dan een hogere waarde (bijvoorbeeld de prijs waarvoor wordt ingeschreven), krijgt de inschrijver met de laagst aangeboden waarde 100 punten. De overige inschrijvers krijgen punten volgens de volgende formule: Punten = 100 * (laagst aangeboden prijs / prijs inschrijving). Voor de gunningscriteria waarin een hogere waarde beter beoordeeld wordt dan een lager waarde (bijvoorbeeld een garantietermijn), krijgt de inschrijver met de hoogst aangeboden waarde 100 punten. De overige inschrijvers krijgen punten volgens de volgende formule: Punten = 100 * ( waarde inschrijving / hoogst aangeboden waarde). De door de berekening behaalde punten worden per gunningscriterium afgerond op hele getallen. Bijvoorbeeld: 50,2 punten wordt afgerond naar 50 punten. Absolute gunningcriteria De gemeente kan ervoor kiezen om een gunningcriterium zo op te stellen dat er wordt gescoord aan de hand van een vooraf vastgestelde puntenschaal. Hierbij verbindt de gemeente punten aan de verschillende gradaties van de te scoren eigenschap. In een dergelijke situatie staat de puntenschaal vermeld bij het betreffende gunningcriterium. Het door het verwervingsteam toebedeelde aantal punten (bij kwalitatieve gunningscriteria) of het berekende aantal punten (bij kwantitatieve dan wel absolute gunningscriteria) wordt omgerekend in een score. Deze score komt tot stand door het toebedeelde / berekende aantal punten te vermenigvuldigen met de aan het gunningscriterium toegekende weegfactor. Fase 4: Berekening totaalscore Door de scores van alle gunningscriteria bij elkaar op te tellen verkrijgt men de totaalscore. De inschrijver met de hoogste totaalscore heeft de economisch meest voordelige inschrijving gedaan. Fase 5: Afronding oordeel Op grond van alle beschikbare informatie komt het verwervingsteam tot een totaaloordeel en rangorde en een eerste keuze van een inschrijver. Dit is de inschrijver met de hoogste totaalscore. Van inschrijvingen waarvan de totaalscore na de beoordeling gelijk is, wordt de inschrijving waarvan het aantal punten bij wens 5 het hoogste is, in de rangorde als hoogste van die gelijkgeëindigde inschrijvingen geplaatst. Indien vervolgens het aantal punten bij wens 5 van die inschrijvingen ook weer gelijk is, dan bepaalt een loting de plaatsingsvolgorde van de gelijkgeëindigde inschrijvingen. Fase 6: Bekendmaking resultaat van de beoordeling De gemeente nodigt de inschrijver met de hoogste totaalscore uit voor een gesprek over zijn inschrijving, verificatie van gegevens en bespreking van de eventueel te sluiten overeenkomst. Tevens kunnen hier de officiële bewijsstukken gevraagd worden die behoren bij de geschiktheidseisen. Concerninkoop pagina 11 van 33

12 Fase 7: Bezwaar maken tegen de gunningssbeslissing De inschrijvers die (vooralsnog) niet in aanmerking komen, ontvangen een bericht voorzien van motivatie via TenderNed. Voor deze inschrijvers bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen dit besluit door het aanhangig maken van een procedure in kort geding bij de Voorzieningenrechter in Utrecht. De termijn hiervoor is gesteld op twintig dagen na de verzenddatum van het bericht van afwijzing. Deze termijn is een vervaltermijn, waarna de inschrijvers niet meer in rechte kunnen opkomen tegen het besluit. De bovenstaande bezwaartermijn van twintig dagen geldt ook in het geval de gemeente besluit de aanbesteding te staken. In dit laatste geval gaat de termijn in op het moment dat u via een bericht in TenderNed hierover geïnformeerd bent. Ook hier geldt dat dit een vervaltermijn is. 3.2 Procedure van verificatie, afstemming en contractsluiting Het verwervingsteam stelt ter voorbereiding op de verificatie vast op welke punten door de inschrijver met de hoogste totaalscore geleverde informatie geverifieerd moet worden, c.q. welke documenten of nadere informatie de inschrijver ter tafel moet leggen. Tevens wordt vastgesteld welke vragen nog opheldering behoeven en welke punten nog afgestemd moeten worden, kortom op welke punten in de verificatiebespreking nog nader ingegaan moet worden. Blijkt tijdens de bespreking met de inschrijver dat in de inschrijving onjuiste informatie is verstrekt of dat op andere punten onoverkomelijke bezwaren bestaan, dan zal de betreffende inschrijver alsnog afvallen. Ook kan blijken dat geen overeenstemming kan worden bereikt over de te sluiten raamovereenkomst. Gevallen als deze zullen de volgende consequenties hebben: - In geval blijkt dat een inschrijving ongeldig verklaard had moeten worden, maar dit niet gebeurd is, zal in dat geval besloten worden de procedure uit 3.1 opnieuw te doen (met de inschrijvers die niet reeds eerder af zijn gevallen in fase 2 en zonder de alsnog ongeldig verklaarde inschrijving), - In geval van het afvallen van een inschrijver wegens andere redenen dan ongeldigheid zal een bespreking met de als tweede geëindigde inschrijver belegd worden. Geen van deze opties sluit de mogelijkheid voor de gemeente uit om te beslissen de gehele procedure te stoppen. Concerninkoop pagina 12 van 33

13 4 Eisen In dit document zijn de eisen opgenomen die aan de gevraagde oplossing worden gesteld. Door het indienen van uw inschrijving voor deze opdracht verklaart u onvoorwaardelijk akkoord te gaan met ALLE eisen aan de opdracht. 4.1 Eisen aan de aanbestedingsprocedure Eis 1 De publicatie met bijbehorende aanbestedingsstukken is geen opdracht en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd. Eis 2 Aan uw inschrijving zijn voor de gemeente Utrecht geen kosten verbonden, ongeacht of eventuele onderhandelingen leiden tot het sluiten van een overeenkomst. In de precontractuele fase draagt u uw eigen kosten. Zolang er geen overeenstemming is bereikt en een schriftelijke, door beide partijen ondertekende overeenkomst tot stand is gekomen, is er geen sprake van enige gebondenheid van de gemeente Utrecht en is er geen enkele verplichting tot vergoeding van welke schade of kosten dan ook. Eis 3 De gemeente Utrecht behoudt zich het recht voor om de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen. U heeft ook in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. Ook eventuele schaden zijn voor uw eigen risico. Eis 4 U gaat ermee akkoord dat de gemeente Utrecht zich het recht voorbehoudt, in het geval u in aanmerking komt voor gunning van de opdracht, na de voorlopige gunning alsnog te verzoeken om officiële bewijsstukken te overleggen. Indien deze bewijsstukken niet overeenkomen met hetgeen in de verklaringen wordt verklaard, dan wordt de onderneming uitgesloten van gunning, zonder recht op vergoeding van welke kosten dan ook. Eis 5 Uw inschrijving is ingericht volgens de in hoofdstuk 2 van de inschrijvingsleidraad opgenomen instructie. Eis 6 De gemeente Utrecht gaat ervan uit dat de persoon die uw inschrijving beschikbaar stelt via Tenderned ( bevoegd is om uw onderneming daadwerkelijk te vertegenwoordigen. Eis 7 De inschrijving en alle verdere communicatie, met inbegrip van de communicatie die gedurende de looptijd van de overeenkomst vereist is, geschiedt in de Nederlandse taal. Eis 8 Het verantwoordelijke management en de met de uitvoering van de opdracht belaste personeelsleden beheersen de Nederlandse taal in woord en geschrift in voldoende mate voor Concerninkoop pagina 13 van 33

14 zover relevant voor de uitvoering van de onderhavige werkzaamheden en de eventuele contractuele verplichtingen. Eis 9 U bent bekend en gaat akkoord met de door de gemeente Utrecht gehanteerde beoordelingsmethodiek. Eis 10 Vanuit uw onderneming zal geen enkele informatie welke in het kader van deze opdracht beschikbaar komt, aan derden ter beschikking worden gesteld, met uitzondering van de, voor het onderhavige project, door uw onderneming in te schakelen partners, onderaannemers en/ of hulppersonen. In dergelijke situaties blijft u verantwoordelijk voor de geheimhouding door die in te schakelen partners, onderaannemers en/ of hulppersonen. Eis 11 Uw inschrijving heeft een gestanddoeningstermijn van minimaal 90 dagen na de datum waarop de inschrijvingen uiterlijk ingediend dienen te worden. Tijdens deze periode heeft uw inschrijving het karakter van een onherroepelijk aanbod. Eis 12 U gaat er mee akkoord dat u de gestanddoeningstermijn van uw inschrijving, in het geval een kort geding wordt aangespannen, verlengt tot minimaal twee weken na de datum van de uitspraak in het kort geding. Eis 13 Alle door uw onderneming overgelegde gegevens zijn naar waarheid ingevuld en kunnen door u gestand worden gedaan. De gemeente Utrecht behoudt zich het recht op schadevergoeding voor in geval van onjuiste en/of onvolledige informatie en/of het niet kunnen nakomen van hetgeen door een inschrijver is aangeboden. 4.2 Algemene eisen Levering Eis 14 Uw levering bestaat uit het volledig bedrijfsklaar installeren, opleveren, afleveren en onderhouden van systemen voor Mobiele Automatische Kentekenherkenning-systeem (MAK, hierna te noemen MAK-systeem, opgebouwd op een door gemeente Utrecht te leveren Nissan Leaf. Eis 15 De waarnemingen met het MAK-systeem worden gedaan ten behoeve van: Fiscale parkeercontrole; Controle op foutparkeren; Controle op naleving Milieuzone; Signalering van kentekens ; Metingen van parkeerdruk (bezettingsgraad fiscale vakken) en betalingsbereidheid ten behoeve van genereren van plannings- en beleidsinformatie Concerninkoop pagina 14 van 33

15 Eis 16 Het MAK-systeem koppelt op het SCANMAN backofficesysteem van Agendum I.T. Services B.V. Een beschrijving van de Scancar-interface en de communicatie-server is opgenomen in documenten 9 en 10. Het backoffice systeem SCANMAN neemt de volgende taken voor haar rekening: Permitchecker (het controleren van het parkeerrecht bij het NPR) Field Force Director naar CityControl van Opdrachtnemer Sigmax (het routeren van de opvolging) Monitoring van het handhaafproces Genereren van managementinformatie (scanproces, presentatie parkeerdruk, presentatie betalingsgraad) Deskforce (in de toekomst) Eis 17 De levertijd (technische oplevering) van het MAK-systeem na contractering en na ingangsdatum overeenkomst bedraagt maximaal 8 weken, onder de voorwaarde dat Opdrachtgever tijdig de Nissan Leaf ter beschikking stelt. Tijdig is in dit geval: 2 weken na ingangsdatum overeenkomst. Eis 18 U bent zich ervan bewust en gaat ermee akkoord dat het MAK-Systeem als module bovenop een Nissan Leaf geplaatst wordt. Eis 19 De door de Opdrachtnemer te maken aanpassingen aan het scanvoertuig dienen zodanig te zijn dat het scanvoertuig blijft functioneren en blijft voldoen aan de door wet- en regelgeving gestelde eisen (o.a. RDW). Eis 20 Het MAK-Systeem bevat montagevoorzieningen t.b.v. de bevestiging van te gebruiken bedieningsapparatuur, schermen en computers. Eis 21 Alle kosten voor service, onderhoud, systeembeheer, hosting, servicedesk, probleemoplossing, vervangend MAK-systeem, (software)licenties, onderdelen, materiaal en arbeid, zijn inbegrepen in het jaarlijkse bedrag dat de Opdrachtnemer in rekening brengt en vermeld heeft op het prijzenblad. De Opdrachtnemer mag geen extra service- en/of onderhoudskosten in rekening brengen, tenzij kosten worden veroorzaakt door molest of ongeval (dit ligt buiten de invloedssfeer van de Opdrachtnemer). Tarieven worden door Opdrachtnemer op het prijzenblad vermeld. Eis 22 De MAK is per maand 98% beschikbaar. Dat betekent dat per maand één MAK maximaal 12 uur van de operationele uren niet werkend mag zijn. Indien u meer dan één MAK levert mag Opdrachtnemer deze 12 uur tussen de MAK s compenseren. Dat betekent bijvoorbeeld dat bij 2 systemen één systeem 20 uur niet werkend mag zijn en het tweede systeem 4 uur niet werkend mag zijn. De operationele werkuren zijn: Concerninkoop pagina 15 van 33

16 - maandag t/m zaterdag van uur (volgende dag) - zon- en feestdagen van 9: uur Eis 23 Voertaal servicedesk en applicatiebeheer is Nederlands. Eis 24 Het service-window van de Opdrachtnemer voor de servicedesk en de uitvoering van de probleemoplossing loopt van: - maandag tot en met zaterdag van 6.00 uur tot uur. - zon- en feestdagen van 9: uur Eis 25 Reactietijden na melding: 100% binnen 30 minuten na melding binnen service-window Reactietijden na melding buiten service-window: 100% binnen 30 minuten na aanvang service-window Reactietijd is de tijd tussen melding en het starten met het oplossen van het gemelde probleem. Eis 26 Onder melding wordt verstaan: een bericht van functioneel beheer van de opdrachtgever. Eis 27 Hersteltijden: Calamiteit (MAK-systeem niet beschikbaar; of scanteam realiseert <70% van normale prestatie door falen van het systeem): - Bovenstaande calamiteiten worden zo spoedig mogelijk opgelost, streeftijd binnen 4 service uren. Storing (MAK-systeem met verminderde prestatie; maar scanteam realiseert >70% van de normale prestatie) - Bovenstaande storingen worden zo spoedig mogelijk opgelost, streeftijd binnen 6 service uren. Hersteltijd is de tijd tussen melding en het opgelost zijn van het gemelde probleem. Indien een calamiteit, storing het gevolg is van molest of ongeval geldt de tijd die nodig wordt geacht in alle redelijkheid en overleg. In het geval van een total loss bedraagt de hersteltijd maximaal 8 weken (levertijd nieuw systeem). Eis 28 Als in het geval van een calamiteit of storing geconstateerd wordt dat herstel langer gaat duren dan 24 service uren, dan stelt Opdrachtnemer een vervangende Nissan Leaf (of Concerninkoop pagina 16 van 33

17 vergelijkbaar) ter beschikking. Opdrachtnemer levert een compleet en werkend vervangend MAK-systeem op de locatie van de Opdrachtgever. Dit vervangend systeem is tenminste gelijkwaardig en wordt geleverd compleet, werkend en gemonteerd op het door de gemeente aangeleverde voertuig. Het door de Opdrachtnemer aangeleverde systeem is gemonteerd binnen 12 service uren na de opdracht tot plaatsing. Wanneer de calamiteit of storing het gevolg is van ongeval of molest, dan mag Opdrachtnemer aan de gemeente een huur in rekening brengen. Het all-in tarief per dag wordt door de Opdrachtnemer vermeld in document 5, Prijsinvulformulier. Een dag is gedefinieerd als 24 uur of een deel daarvan (voor een huurperiode van bijvoorbeeld 25 uur wordt 2 dagen in rekening gebracht). Eis 29 In geval van faillissement van de Opdrachtnemer of wanprestatie van de Opdrachtnemer, wordt het gebruiksrecht van gemeente Utrecht gecontinueerd. Eis 30 Het onderhoud van het systeem heeft als doel het gedurende de levensduur operationeel houden van het MAK-systeem, conform de eisen van deze offerteaanvraag. Het onderhoud betreft alle onderdelen van de levering, zowel hardware, als software (updates), zowel technisch als functioneel, zowel optisch als mechanisch en elektronisch. Opdrachtnemer stelt een onderhoudsplan op waarin u aangeeft hoe u het MAK-systeem gedurende de levensduur operationeel houdt binnen de gestelde beschikbaarheidseisen. U voegt het onderhoudsplan bij uw inschrijving bij. In dit plan neemt u in ieder geval de onderstaande informatie op: Samenwerking en taakverdeling tussen Gemeente Utrecht, de Opdrachtnemer van het SCANMAN Backoffice-systeem en inschrijver. Organisatie van onderhoud en beheer. Een beschrijving op welke wijze de hardware van het MAK-systeem voor een minimaal onderhoudsbehoefte zorgt. Bijvoorbeeld de keuze van de lensbescherming of het ontwerp van het MAK-systeem. En hoe u toekomstige verbeteringen of nieuwe toepassingen gaat aanbieden aan de Opdrachtgever. Onderhoudsplanning? Functioneel beheer: - Het aanmaken en verwijderen van gebruikers. - Het instellen van systeemparameters. - Het uitlezen van statusinformatie en logs. - Het beschikbaar maken van (basale) managementinformatie. Remote beheer en beheer ter plekke. De communicatie t.a.v. de storingsopvolging, en escalatiepaden. De wijze waarop ondersteuning wordt verleend. Hoe u pro-actief bent betreffende nieuwe producten/technieken die een eventuele prijsverlaging en/of kwaliteitsverbetering tot gevolg kunnen hebben. Eis 31 U voegt een concept Test- en Acceptatieplan bij inschrijving bij. In dit plan staat beschreven aan welke voorwaarden moet zijn voldaan zodat de Opdrachtgever het geleverde MAKsysteem volledig en bedrijfsklaar kan accepteren. Het plan beschrijft verder hoe, door wie, Concerninkoop pagina 17 van 33

18 wanneer en onder welke voorwaarden getest wordt of de oplevering aan de gestelde acceptatiecriteria voldoet. Eis 32 Alle uitingen in gebruikersdocumentatie en gebruikersinterface van het MAK-systeem dienen in de Nederlandse taal beschreven te zijn. Tenzij het algemeen gangbare niet Nederlandse terminologie betreft. Eis 33 De Opdrachtnemer is aansprakelijk voor de correcte en rechtmatige naleving van specifieke licentieverplichtingen voor het gebruik van software van derden. Eis 34 De Opdrachtnemer gaat samen met andere betrokken Opdrachtnemers een ketenverantwoordelijkheid aan. Dit betekent dat Opdrachtnemer aan een probleemoplossing werkt met eenzelfde intensiteit als ketenpartners. Ook wanneer er een vermoeden bestaat dat de oorzaak ligt in systemen van andere Opdrachtnemer(s). Opdrachtnemer werkt in deze gevallen nauw samen met andere Opdrachtnemer(s) en gaat een gezamenlijke verantwoordelijkheid aan om zo spoedig mogelijk het probleem te verhelpen. Ook wanneer achteraf blijkt dat de oorzaak van een probleem in systemen van andere Opdrachtnemer(s) ligt kan de Opdrachtnemer voor de werkzaamheden geen extra kosten aan de Opdrachtgever in rekening brengen. Deze worden geacht inbegrepen te zijn in het jaarlijkse bedrag voor service en onderhoud. 4.3 Functionele eisen Eis 35 Het MAK-systeem bestaat ten minste uit de volgende functionaliteiten: - Kentekenherkenning; - Locatiebepaling van zowel MAK-systeem en gescand voertuig; - Verzamelen, verwerken en opslag van beeldmateriaal (foto s); - Verzamelen, verwerken en opslag van attributen (gegevens); - Databeveiliging; - Toepassing voor de bestuurder voor de bediening van het MAK systeem, inclusief interface; en - Interface voor uitwisseling van verzamelde gegevens en beeldmateriaal met het SCANMAN Backoffice systeem (realtime en batchgewijs). Eis 36 Het MAK-systeem registreert waarnemingen, waarbij in het systeem de volgende kenmerken worden vastgelegd per waarneming: - ID waarneming - datum en tijd van de waarneming - locatie van de gescande kentekenplaat in GPS-coördinaten. Concerninkoop pagina 18 van 33

19 - locatie van het middelpunt van het gescande voertuig in GPS-coördinaten, hierbij mag worden gerekend met een voertuiglengte van 4 meter. - locatie van het scanvoertuig in GPS-coördinaten - de snelheid in KM/h en rijrichting van het voertuig dat gescand wordt - ID scanvoertuig - ID waarnemer (bestuurder scanvoertuig) - foto van het kenteken (in gangbaar formaat met voldoende kwaliteit en resolutie voor printen op tenminste 3x5cm formaat) - panoramafoto('s) (min 340 graden) in kleur van een herkenbare omgeving waarin het gescande voertuig staat/rijdt (overzichtsfoto in gangbaar formaat met voldoende kwaliteit en resolutie voor printen op tenminste 10x15cm formaat). - video van het gescande voertuig met omgeving in kleur van 2 seconden voor het gescande kenteken, tot 2 seconden na het gescande kenteken. - het herkende kenteken - nauwkeurigheidsindicatie op de plaatsbepaling van het gescande voertuig - nauwkeurigheidsindicatie op de plaatsbepaling van het scanvoertuig - betrouwbaarheidsindicatie op kentekenherkenning - uniek kenmerk van bijbehorende foto s Eis 37 Onderdeel van de waarneming is het beeldmateriaal waarop de herkenning heeft plaatsgevonden en een beperkte herkenning van de context (omgeving). Op deze omgevingsbeelden moet het gescande voertuig herkenbaar zijn (merk en type) zowel overdag, s nachts en onder alle voorkomende Nederlandse weersomstandigheden. Eis 38 Van de omgeving moet in ieder geval de volgende verkeersborden herkend worden: Laden/lossen, gehandicapten parkeerplaats met onderbord. Het is vrij aan de Opdrachtnemer of dit met één of meer camera's plaatsvindt, zolang de relatie tussen het verschillende beeldmateriaal en de waarneming eenduidig vaststaat en niet te wijzigen is. Eis 39 De te leveren foto s zijn eenduidig te koppelen aan een waarneming. Waarbij het ID van de waarneming, het kenteken, de locatie van het scanvoertuig en het lokale tijdstip als referentie dienen. Deze gegevens dienen aan het fotobestand te worden toegevoegd, volgens de XMP of EXIF standaard of vergelijkbaar. Eis 40 Het MAK-systeem zal middels een bericht, de waarneming en het bijbehorend beeldmateriaal realtime versturen (foto van kenteken en omgeving) naar het SCANMAN Backoffice systeem. Het moet door opdrachtgever instelbaar zijn of beelden realtime worden verzonden (Push) of door de backoffice kunnen worden opgevraagd (Pull). Eis 41 Het MAK-systeem functioneert onder alle weersomstandigheden minimaal 14 uur op het meegeleverde accupakket. Concerninkoop pagina 19 van 33

20 Eis 42 Het MAK-systeem bevat voorzieningen om het gehele systeem te ijken en kalibreren (frequentie door Opdrachtnemer te beschrijven in onderhoudsplan). Resultaten worden vastgelegd in een ijkrapport. Eis 43 Interne klokken van de lokale en centrale systemen lopen traceerbaar binnen 1 seconde correct en zijn NTP gesynchroniseerd. Bediening (interface met bestuurder) Eis 44 Het MAK-systeem is voorzien van een grafische gebruikersinterface ten behoeve van de bediening van het systeem en het weergeven van de status informatie. Eis 45 Het MAK-systeem kent minimaal de volgende operationele systeemtoestanden (hieronder aangegeven met een voorbeeldnaam ), die in de auto voor de bestuurder en in de backoffice zichtbaar zijn: - Test : geen van de waarnemingen worden doorgestuurd; - Alarm : de betrouwbaarheid van de locatiebepaling en de kentekenherkenning komt onder een van te voren instelbaar percentage, waardoor de kwaliteit van waarnemen niet meer te vertrouwen is; - Offline : wel waarnemen en bufferen, maar zonder koppeling met het netwerk; - Online : wel waarnemen en bufferen en deze waarnemingen worden direct doorgestuurd. De systeemtoestand dient te worden weergeven op de grafische gebruikersinterface. Eis 46 Het MAK-systeem voert bij opstarten een volledige zelftest uit en toont het resultaat. Bij falen van de zelftest waarschuwt het systeem de bestuurder en geeft een storingscode. Eis 47 Elke wisseling in de systeemtoestand wordt binnen vijf (5) seconden kenbaar gemaakt aan de bestuurder. Zowel visueel als akoestisch via de Gebruikersinterface. Het MAK-systeem onderscheidt minimaal de volgende waarneemstatussen (hieronder aangegeven met een voorbeeldnaam ): - Alarm : geen waarneming meer mogelijk; - Waarschuwing : waarnemingen mogelijk, maar met een beperkte betrouwbaarheid (de regelgrenzen voor deze status moeten instelbaar zijn); - Normal ; geen 'Waarschuwing' en geen 'Alarm' actief. De status dient te worden weergeven op de grafische gebruikersinterface Eis 48 Bestuurder heeft de mogelijkheid via de bediening te schakelen tussen de online of offline situatie voor het verzenden van waarnemingen. Concerninkoop pagina 20 van 33

21 Eis 49 Het MAK-systeem toont op de gebruikersinterface de beschikbare capaciteit van het eigen accupakket. Eis 50 Bediening van het MAK-systeem geschiedt door middel van de grafische gebruikersinterface en de toepassing van stuurbediening. Eis 51 Het scannen kan door middel van de stuurbediening voor beide zijden afzonderlijk worden gestart en gestopt. Eis 52 Het SCANMAN back office systeem levert een webapplicatie waarop het handhaafproces (wachtrij, aantal aangemelde handhavers) in een dashboard getoond wordt. Het MAKsysteem maakt het mogelijk om deze webapplicatie te raadplegen. Eis 53 Het is voor de bestuurder eenvoudig om te schakelen tussen de SCANMAN applicatie en de gebruikersinterface van het MAK-systeem. Eis 54 Het scannen kan door middel van de stuurbediening voor beide zijden afzonderlijk worden gestart en gestopt. Kentekenherkenning (scannen) Eis 55 In het geval van een rijdend MAK-systeem: - Het MAK-systeem levert kentekens en geconstateerde attributen van rijdende en stilstaande voertuigen. - Het MAK-systeem dient een onderscheid te kunnen maken tussen kentekens van bewegende en van stilstaande voertuigen. - Het MAK-systeem moet m.b.t. de rijdende voertuigen tegemoetkomende en achteropkomende voertuigen waarnemen. - Het MAK-systeem moet voertuigen kunnen detecteren, registreren en verwerken bij snelheden van het scanvoertuig van 0 tot 50 km/uur Bestuurder heeft de mogelijkheid via de bediening te schakelen tussen de online of offline situatie voor het verzenden van waarnemingen. Eis 56 In het geval van een stilstaand MAK-systeem: - Het MAK-systeem dient een onderscheid te kunnen maken tussen kentekens van bewegende en van stilstaande voertuigen. - Het MAK-systeem moet m.b.t. de rijdende voertuigen zowel tegemoetkomende als achteropkomende voertuigen waarnemen. Concerninkoop pagina 21 van 33

22 - Het MAK-systeem moet voertuigen kunnen detecteren, registreren en verwerken bij voertuigsnelheden van 0 tot 80 km/uur. - Het MAK-systeem moet in staat zijn vanuit de berm tegelijkertijd voertuigen te scannen in twee rijrichtingen. Eis 57 Rijdend MAK-systeem: Geparkeerde voertuigen dienen zowel onafhankelijk als gelijktijdig links en rechts te kunnen worden waargenomen voor zowel file parkeren, visgraat parkeren als haaks parkeren. Dit moet automatisch worden herkend en bij de waarneming worden geregistreerd. Eis 58 Het MAK-systeem kan kentekens van voertuigen binnen een afstand van 50 cm tot 15 meter aan beide zijden waarnemen. Eis 59 Kentekens dienen te kunnen worden waargenomen bij een minimale afstand van 50 cm tussen twee file geparkeerde voertuigen. Een uitzondering hierop zijn gevallen van occlusie (in deze gevallen komt het kenteken niet leesbaar in beeld). Dit zijn bijvoorbeeld gevallen waarin het kenteken niet in het midden van het voertuig is geplaatst maar op een positie verder verwijderd van het scanvoertuig en gevallen waarin het zicht op het kenteken wordt geblokkeerd door een hoog (hoger dan 1.90 meter) voertuig. Eis 60 Dubbele waarnemingen (binnen een instelbare hoeveelheid seconden op dezelfde locatie) van een kenteken worden één keer geregistreerd. Het MAK-systeem kiest van deze twee waarnemingen de waarneming met de hoogste kwaliteit. Eis 61 Het MAK-systeem is in staat ongeacht de belichtingssituatie van de omgeving (overdag, s nachts, regen) het kenteken te kunnen waarnemen. Eis 62 Indien gebruik gemaakt wordt van additionele belichting, dan valt deze niet in het voor de mens zichtbare spectrum, noch in een voor mens en dier onveilig spectrum. Eis 63 Volledigheid en betrouwbaarheid, in de praktijk, in gemeente Utrecht: - Het systeem moet bij 50 km/uur, onder alle voorkomende Nederlandse weersomstandigheden op een afstand van 0,5 meter tot 15 meter, minimaal 98% (hitrate) van de kentekens herkennen (volledigheid). - Het systeem moet bij 50 km/uur, onder alle voorkomende Nederlandse weersomstandigheden op een afstand van 0,5 meter tot 15 meter, minimaal 99% van de herkende kentekens correct herkennen (betrouwbaarheid). Dit houdt in dat de herkende tekst een kenteken moet zijn én dat het kenteken correct herkend is. Onder alle voorkomende Nederlandse weersomstandigheden wordt bedoelt de bij het KNMI geregistreerde weersomstandigheden van de afgelopen 10 jaar, uitgezonderd de weersituaties die aangeduid worden met een code rood. Concerninkoop pagina 22 van 33