Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 1

Transcriptie

1 Notitie t.b.v. de GMR van gemeentelijk achterstandsbeleid naar gemeentelijk onderwijsbeleid. De GMR heeft gevraagd om geïnformeerd te worden over het gemeentelijk achterstandsbeleid en de ontwikkelingen op dit terrein. In deze notitie vindt u: - een beknopte weergave van het beleid ontwikkelingen op het gebied van de Lokale Educatieve Agenda ( ) - keuze van het college van B&W voor het beleid in de komende jaren en het overleg daarover I Gemeentelijk beleid Het bovengenoemde beleid had voor de periode de volgende uitgangspunten, met daarbij tussen haakjes praktische uitwerking van het beleid: 1.de gemeente kiest voor zo vroeg mogelijk beginnen met het in een georganiseerde setting aanbieden van ontwikkelingskansen aan de kinderen (voorschool en voor- en vroegschoolse educatie) 2. de gemeente heeft voldoende vertrouwen in de Oosterhoutse scholen dat zij hoogwaardig onderwijs bieden en voldoende ontwikkelingskansen aan schoolgaande kinderen 3. de gemeente ondersteunt het onderwijs inhoudelijk en financieel bij het aanpakken van problemen die de reguliere capaciteiten van het onderwijs overstijgen ( middelen voor onderwijsbegeleiding lees OOC-, co financiering schoolmaatschappelijk werk, ontwikkeling nieuwe brede school met achterstandsprofiel) 4. de gemeente biedt extra financiële ondersteuning voor het goed opzetten en uitvoeren van een of meer schakelklassen voor kinderen met een zeer grote taalachterstand 5. de gemeente maakt in samenspraak met het onderwijsveld actief werk van het bevorderen van integratie en het tegengaan van segregatie 6. de gemeente maakt in samenspraak met het veld werk van het realiseren van betaalbare voor- en naschoolse opvang gekoppeld aan de Oosterhoutse basisscholen (voor- en naschoolse opvang voor alle Oosterhoutse kinderen en ontwikkelen van een 3 e brede school met een opvangprofiel) 7. de gemeente kiest er voor om samen met het voortgezet onderwijs gerichte aandacht te besteden aan het terugdringen van schoolverzuim 8. de gemeente maakt actief werk van het verkennen en realiseren van een mbo/hbo opleiding in Oosterhout Realisatie van dit beleid in relatie met de scholen van Delta-onderwijs: Ad 1. Het in 2005 ingezette beleid van de voorschoolse educatie is in de periode doorgezet; de financiering kwam gedeeltelijk uit de rijksvergoeding onderwijsachterstandenbeleid en uit het gemeentelijk budget voorschool. Door Delta-onderwijs is hieraan vormgegeven door bij elke basisschool één of meerdere groepen voorschoolse educatie te realiseren. Daarnaast is later in de periode gestart met een proef peuterzorgteams. Ad 3. door in co financiering het OOC (gemeentelijke bijdrage jaarlijks ruim ,-) en schoolmaatschappelijk werk (gemeentelijke bijdrage jaarlijks ruim ) aan de scholen aan te bieden; de keuze van de gemeente om een 2 e brede school in te richten met een achterstandsprofiel is door ons niet gehonoreerd; in overleg met de gemeente is gekozen voor een brede school met opvang, buurt en cultuurprofiel, de Ontdekking. Een brede school krijgt structureel een bijdrage van ,- ter ondersteuning van de brede school activiteiten. Ook gaf de gemeente een bijdrage in de kosten van conciërges die vanuit de sociale werkvoorziening op de scholen worden ingezet. Ad 4. Voor alle Oosterhoutse scholen realiseert Delta-onderwijs de zgn. NAZ voorziening; niet aanspreekbare zij-instromers (kinderen die in de groepen 3 t/m 8 instromen en de Nederlandse taal niet machtig zijn) krijgen op de 5 ochtenden in een kleine groep Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 1

2 Nederlands taalonderwijs en volgen de 4 middagen onderwijs op de school waarop ze ingeschreven staan. Daarnaast hebben Kameleon en Biëncorf en later ook Paulo Freire hun onderwijs uitgebreid met een schakelklas voor die kinderen van groep 3 die aantoonbare achterstand in taal hebben. De schakelklassen waren ook opengesteld voor kinderen van andere scholen met een grote taalachterstand maar daar werd geen gebruik van gemaakt. Ouders (en scholen) sturen kinderen van 6 jaar niet voor één jaar naar een andere school. Ad 5. Een viertal scholen maakt gebruik van deze subsidie om ouders meer bij de school te betrekken (zgn ouderinitiatieven); werving van peuters voor de voorscholen door Thebe en incidentele projecten zijn hieruit gefinancierd. Ad 6. Delta-onderwijs heeft dit i.s.m. SKO georganiseerd; hier is geen gemeentelijk geld naartoe gegaan Ad 7. naast het reguliere werk van leerplicht en het project tegengaan voortijdig schoolverlaten, wordt schoolmaatschappelijk werk VO in co financiering en een ziekteverzuimproject uitgevoerd. Ad 8. er is inmiddels kleinschalig MBO in Oosterhout II Lokale educatieve agenda (LEA). Om afspraken te maken en afstemming te krijgen tussen de partijen die zich in een gemeente met jeugd bezighouden werken steeds meer gemeenten met een lokale educatie agenda, die opgesteld wordt door de gemeente in samenspraak met onderwijs en kinderopvang. In Oosterhout is middels 2x 1 daagse conferentie van genoemde partijen getracht een eerste aanzet toe te geven. Dit was nog voor de gemeenteraads- en 2 e Kamerverkiezingen. Uit de conferenties kwam een breed gedragen visie: De Lokale Educatieve Agenda van Oosterhout is erop gericht om alle jongeren, van 0 tot 21 jaar, zich optimaal te laten ontplooien, zodat ze uiteindelijk gekwalificeerd de voor hen juiste school verlaten. Dat betekent dus zowel onderwijs als zorg op maat voor ieder kind. Daarnaast is het onderwijs er op gericht jongeren bewust te maken van de samenleving waar ze deel van uitmaken zodat ze zowel hun rechten kunnen uitoefenen als hun plichten kunnen nakomen. De zorgstructuur is daartoe zo ingericht dat kinderen binnen redelijke termijn waar nodig passende zorg krijgen. In dit streven naar optimale talentontwikkeling betrekt het onderwijs iedereen die deel uit maakt van de leefomgeving van de jongere. De veranderde politieke verhoudingen op landelijk en gemeentelijk niveau en de financiële crisis leidden er toe dat voor de geformuleerde ambitieuze visie geen gemeentelijk budget meer is. Er is en wordt fors gesneden in de gemeentelijke subsidies, de in de vorige periode prominent aanwezige doelstellingen op het gebied van tegengaan van segregatie en versterken van integratie is geen onderdeel meer van het rijksachterstandenbeleid, dat zich nu richt op de (taal)ontwikkeling van het jonge kind, vooral gekoppeld aan voor- en vroegschoolse educatie. Op grond van deze nieuwe feiten heeft de gemeente net voor en na de zomervakantie overleg gevoerd met schoolbesturen en kinderopvang over de uitgangspunten van het nieuwe gemeentelijke onderwijsbeleid. Op basis van de beperkte financiële mogelijkheden is overeenstemming bereikt over bijgaand gemeentelijk onderwijsbeleid. Dit beleid zal in december voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Op hoofdlijnen betekent dit beleid dat de gemeente nog voor de volgende activiteiten een financiële bijdrage aan Delta-onderwijs levert: - kostendekkende exploitatie voorschoolse educatie; die aangepast dient te worden aan de eisen die vanuit de Wet OKE worden gesteld - co financiering schoolmaatschappelijk werk - financiering NAZ voorziening - financiering onderwijsbegeleiding (OOC) - structurele subsidie per brede school van ongeveer ,- Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 2

3 III Uitgangspunten onderwijsbeleid gemeente Oosterhout Samenvatting Er is in de afgelopen beleidsperiode bijzonder hard gewerkt aan het bieden van extra kansen aan kinderen die op grond van een aantal factoren minder ontwikkelingskansen hebben dan anderen. Voorbeelden hiervan zijn: een uitgebreid voor- en vroegschools aanbod in de voorscholen en basisscholen, schakelklassen in het basisonderwijs, activiteiten op het vlak van tegengaan van segregatie en bevorderen van integratie schoolmaatschappelijk werk een aantal gerichte activiteiten in het voortgezet onderwijs (verzuimpreventie, Reboundvoorziening). Met de invoering van de Wet OKE (Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie) op 1 augustus 2010 is er verdere duidelijkheid ontstaan over de wettelijke verantwoordelijkheid van de gemeente en de schoolbesturen voor kinderen tot circa zes jaar. In grote lijnen is de verdeling als volgt, de gemeente is verantwoordelijk voor de toeleiding naar en de kwaliteit van de voorschoolse educatie tot het begin van de basisschool. Daarna is de school verantwoordelijk. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en onderwijs om beide vormen op elkaar af te stemmen en daar afspraken over te maken. De invoering van de Wet OKE en het aflopen van het onderwijskansenbeleid zijn voor de gemeente Oosterhout aanleiding geweest om het voorgaande beleid te evalueren en beleid voor de komende periode te beschrijven. Het onderwijsachterstandenbeleid van de gemeente Oosterhout zal zich de komende vier jaar voornamelijk concentreren op de voorschoolse periode en het tegengaan van voortijdig schoolverlaten. Dit gezien het belang van goede voorschoolse educatie en de wettelijke verplichting om een 100% aanbod te doen aan doelgroepkinderen. Doelgroepkinderen zijn kinderen met laagopgeleide ouders of kinderen waarbij de taal- en spraakontwikkeling bedreigd wordt. Binnen het primair onderwijs zal verder alleen worden ingezet op zaken die voor alle scholen voor primair onderwijs gelden. Twee andere zwaartepunten van het gemeentelijke onderwijsbeleid betreffen de aanpak van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten en de warme overdracht van kinderen van het primair naar het voortgezet onderwijs en van het VMBO naar het MBO. Er is met veel betrokkenen (schoolbesturen, Thebe jeugdgezondheidszorg, Stichting Kinderopvang Oosterhout) gesproken over de onderwijskansen in de afgelopen periode en de ideeën voor de nieuwe periode. Nu liggen de uitgangspunten voor de periode voor. Deze zijn gebaseerd op de uitgangspunten van de afgelopen periode. In de uitwerking zal de nadruk liggen op voortzetting van het huidige beleid en het behouden van wat in de afgelopen jaren is bereikt, wat in lijn ligt met de vraag van de schoolbesturen. In deze planperiode is weinig of geen ruimte voor niet-wettelijke taken of nieuw beleid. In overeenstemming met het landelijk beleid zal de nadruk liggen op de voorschoolse periode en het voortijdig schoolverlaten. Op deze gebieden liggen ook de wettelijke taken van de gemeente. Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 3

4 Wat willen we bereiken? Visie Oosterhout Oosterhout wil een stad zijn waar families zich thuis voelen en jongeren zich willen vestigen. Daarbij past het bieden van faciliteiten voor alle kinderen in Oosterhout. Oosterhout heeft een goed voorzieningenniveau op het gebied van het basis- en het voortgezet onderwijs. Sinds oktober 2005 heeft Oosterhout voorscholen die aan de basisscholen zijn gekoppeld. Deze situatie biedt de mogelijkheid tot een doorgaande educatieve lijn vanaf 2,5 jaar. Kort gezegd, de gemeente Oosterhout wil zo vroeg mogelijk en zo snel mogelijk de juiste hulp bieden aan kinderen die een risico lopen op een taalachterstand of een sociaal-emotionele achterstand. Wettelijke taken vanuit OKE wetgeving De gemeente is verantwoordelijk voor de lokale samenhang in het beleid en heeft voornamelijk een grote verantwoordelijkheid voor het beleid rondom het onderwijs. Dit geldt volgens de Wet OKE vooral met betrekking tot het bieden van voorschoolse educatie en het realiseren van een doorgaande lijn in het bestrijden van onderwijsachterstanden. Ook heeft de gemeente een wettelijke taak bij het regisseren van het gesprek over het voorkomen van segregatie en het bevorderen van integratie. Binnen de OKE wetgeving blijft de mogelijkheid bestaan om schakelklassen te realiseren. Het realiseren van schakelklassen is echter geen wettelijke verplichting meer. Wettelijke taken vanuit de leerplichtwet Ook heeft de gemeente een nadrukkelijke rol op het gebied van het handhaven van de leerplicht en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten van leerlingen. Hiervan is sprake als leerlingen zonder startkwalificatie (HAVO/VWO of MBO niveau 2) de school verlaten. Wat gaan we daarvoor doen? Per uitgangspunt wordt een korte toelichting gegeven over de uitvoeringsrichting. Uitgangspunt 1 De gemeente Oosterhout kiest ervoor zo vroeg mogelijk te beginnen met het aanbieden van ontwikkelingskansen aan kinderen in de vorm van voldoende voorschoolplaatsen en kwalitatief goede voorschoolse educatie. Uitgangspunt 2 De gemeente Oosterhout maakt in samenspraak met het onderwijsveld werk van het bevorderen van integratie en het tegengaan van segregatie. Door op zo jong mogelijke leeftijd te starten met het bestrijden van achterstanden kan het meeste effect worden bereikt. Het uitgangspunt van het college is om zo vroeg mogelijk, zo snel mogelijk extra (taal)aanbod te verlenen. Dit is in overeenstemming met het beleid dat tot nu toe is gevoerd met de realisatie van de voorscholen en de uitvoering van de voorschoolse educatie. Met de invoering van de Wet OKE op 1 augustus 2010 hebben gemeenten de wettelijke taak gekregen om een voorschools aanbod van VVE-programma s (voor- en vroegschoolse educatie) voor alle doelgroeppeuters te realiseren (het 100% bereik). Doelgroeppeuters zijn Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 4

5 kinderen van 2½ tot 4 jaar waarvan de ouders een laag opleidingsniveau hebben (gewichtenregeling primair onderwijs) of waarbij op het consultatiebureau wordt geconstateerd dat ze een risico hebben om (taal)achterstanden op te lopen. De nieuwe Wet OKE geeft het kader aan waarbinnen de doelstellingen met betrekking tot de inhoudelijke samenhang en samenwerking in de voorschoolse voorzieningen gerealiseerd moeten worden. De doelstelling van de wet is om bij te dragen aan een veilige en stimulerende omgeving voor peuters in peuterspeelzalen (lees voorscholen) en kinderdagverblijven en taalachterstanden bij jonge kinderen tijdig en effectief aan te pakken. Nieuw is ook dat ons college, in het kader van het tegengaan van segregatie en het bevorderen van integratie, wil bereiken dat een doelgroepkind in Oosterhout op iedere voorschool terecht kan en daar een VVE-programma krijgt aangeboden. In de huidige situatie biedt een beperkt aantal voorscholen de extra (taal)ondersteuning (VVE). Zie voor een verdere toelichting ook de evaluatie die als bijlage is toegevoegd Dit betekent dat voorscholen zich richten op alle kinderen, niet alleen op óf de doelgroepkinderen óf de niet-doelgroepkinderen. Het college wil hiermee de integratie bevorderen en segregatie tegengaan en de keuzevrijheid voor ouders voor een (voor)school zo groot mogelijk maken. Dit betekent een verandering in het voorschoolbeleid. Het overleg met de schoolbesturen zal voornamelijk gaan over hoe zij het bovenstaande beleid binnen de gegeven randvoorwaarden vanuit de OKE-wetgeving kunnen realiseren. Samengevat, op het gebied van de voorscholen en VVE willen we behouden wat gerealiseerd is en dit doorontwikkelen zodat we kinderen die dreigen een achterstand op te lopen vroegtijdig signaleren en verder kunnen helpen. Uitgangspunt 3 De gemeente Oosterhout heeft vertrouwen in de Oosterhoutse basisscholen en scholen voor voortgezet onderwijs. Zij zijn eerstverantwoordelijk voor het bieden van hoogwaardig onderwijs en het bieden van voldoende ontwikkelingskansen aan schoolgaande kinderen. Na een goede start voor alle kinderen is het in de eerste plaats een taak van het onderwijs om zorg te dragen voor kwalitatief hoogwaardig onderwijs aan de kinderen in Oosterhout. Er is voldoende vertrouwen in de deskundigheid van alle betrokkenen binnen het onderwijs en de kwaliteit van de scholen is goed. Uitgangspunt 4 De gemeente Oosterhout ondersteunt het onderwijs inhoudelijk en financieel bij het aanpakken van problemen die de reguliere capaciteit van een schoolbestuur overstijgen. In de vorm van onder meer: - cofinanciering van schoolmaatschappelijk werk primair en voortgezet onderwijs - financiering van de NAZ-voorziening (Niet aanspreekbare zij-instromers) - middelen voor onderwijsbegeleiding voor het primair onderwijs Sommige problemen vragen een bredere aanpak dan van het onderwijs alleen kan worden verwacht. In die gevallen wordt in samenspraak met het onderwijs vorm gegeven aan een aanbod met als uitgangspunt dat er in beginsel sprake moet zijn van cofinanciering. Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 5

6 Te denken valt hierbij aan de middelen onderwijsbegeleiding, de inrichting van het schoolmaatschappelijk werk in het primair en voortgezet onderwijs, het aanbod van activiteiten vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin en aan de inrichting van een voorziening waar kinderen die geen Nederlands spreken terecht kunnen voor extra taalonderwijs. Schoolmaatschappelijk werkers houden zich bezig met problemen van leerlingen (of gezinnen) die niet in eerste instantie van onderwijskundige aard zijn. Het schoolmaatschappelijk werkt levert een belangrijke bijdrage aan het versterken van de zorgstructuur binnen scholen, het vroegtijdig signaleren en aanpakken van problemen, de verbetering van de aansluiting tussen verschillende schooltypen en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Kinderen die rechtstreeks vanuit het buitenland instromen in het onderwijs en maximaal twee jaar in Nederland verblijven, komen in aanmerking voor de NAZ-voorziening. Deze kinderen hebben in Oosterhout geen gebruik kunnen maken van de voorzieningen op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie. Deze voorziening is voor alle kinderen in Oosterhout beschikbaar. Kinderen worden ingeschreven op één van de basisscholen en volgen een deel van hun onderwijs in deze speciale klas. De onderwijsbegeleidingsgelden worden ingezet voor de inhuur van expertise van orthopedagogen en psychologen. Zij voeren onderzoeken uit bij leerlingen, nemen deel aan zorgteams en adviseren scholen en leerkrachten op het gebeid van leerlingenzorg. Uitgangspunt 5 De gemeente Oosterhout maakt in samenspraak met het onderwijsveld werk van het realiseren van betaalbare voor- en naschoolse opvang, in de vorm van onder meer: - voor- en naschoolse opvang gekoppeld aan de basisscholen; - ontwikkeling van een derde brede school met een opvangprofiel in de Contreie. Een andere belangrijke voorziening die is gekoppeld aan het onderwijs is de opvang van leerlingen in de basisschoolleeftijd voor en na schooltijd. Voor een groot aantal werkende ouders is het niet eenvoudig werken te combineren met schoolgaande kinderen. In deze planperiode zal, wanneer de fysieke locatie gerealiseerd is, een derde Brede school gerealiseerd worden. Deze te ontwikkelen brede school zal een opvangprofiel krijgen. Verder zal ons college de bestaande opzet van samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang continueren. Uitgangspunt 6 De gemeente Oosterhout kiest ervoor om samen met het voortgezet onderwijs gerichte aandacht te besteden aan het terugdringen van schoolverzuim. In de vorm van onder meer: - aandacht voor de overgang van primair onderwijs naar voortgezet onderwijs - aandacht voor de overgang van voortgezet onderwijs naar middelbaar beroepsonderwijs - uitvoeren RMC-functie (o.a. vangnet) - inzet leerplicht - gerichte verzuimpreventie - cofinanciering schoolmaatschappelijk werk voortgezet onderwijs Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 6

7 - in standhouding reboundvoorziening (op basis van cofinanciering) Een aantal scholen van Delta onderwijs heeft samen met de scholen voor voortgezet onderwijs een project aangevraagd en verworven in het kader van onderwijstijdverlenging (OTV). Leerlingen die naar inschatting van de basisscholen baat hebben bij verlenging van de onderwijstijd komen in aanmerking voor een naschools aanbod in het primair onderwijs en extra begeleiding in het voortgezet onderwijs. Hierdoor worden de kansen van deze leerlingen op het succesvol doorlopen van een vervolgopleiding op hun niveau vergroot. Dit is ongeveer dezelfde doelstelling die wordt beoogd met zogenaamde kopklassen. Een kopklas is een jaar extra basisonderwijs (na groep 8) voor talentvolle taalzwakke leerlingen. Leerlingen die de capaciteiten en motivatie hebben voor vmbo, havo of vwo krijgen een jaar lang intensief onderwijs met een belangrijk accent op taal, waardoor hun achterstand op het gebied van de Nederlandse taal weggewerkt kan worden. Doel van de kopklas is dat deze leerlingen een betere start hebben in (hogere schooltypen van) het voortgezet onderwijs en meer kans hebben op het succesvol afronden van hun opleiding. Ook vindt een kleinschalige pilot plaats in het kader van het mentorproject School s Cool. Beide projecten zullen door ons college samen met de schoolbesturen geëvalueerd worden. Daarna zal gezamenlijk bekeken worden of en in welke vorm verder aandacht wordt besteed aan de overgang tussen primair en voortgezet onderwijs. In deze afweging kan ook de mogelijkheid verkend worden om een kopklas in Oosterhout te starten. Na het basisonderwijs komen de meeste kinderen goed terecht. Het onderwijs kan passend onderwijs bieden en heeft voldoende mogelijkheden extra hulp te bieden. Uitzondering is een klein aantal jongeren dat de school voortijdig verlaat zonder een startkwalificatie. Als eenmaal is gesignaleerd dat de kinderen het onderwijs (dreigen te) verlaten, wordt actie ondernomen om scholing of werk te realiseren. In het kader van het RMC-beleid (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie, voorkomen voortijdig schoolverlaten) draait in Oosterhout het project Vangnet. Jongeren tot 23 jaar, die het onderwijs verlaten zonder startkwalificatie (HAVO of niveau 2 MBO) worden door de gemeente benaderd en krijgen trajectbegeleiding aangeboden, gericht op scholing en/of werk. Ook bestaat er in Oosterhout sinds enige jaren de reboundvoorziening waar kinderen maximaal drie maanden worden opgevangen als ze normoverschrijdend gedrag hebben vertoond en tijdelijk niet te handhaven zijn binnen school met als doel de jongeren terug te begeleiden naar de school van herkomst of een andere school. De praktijk leert verder dat de eerste verzuimsignalen van kinderen soms onvoldoende snel worden opgepakt. Een nadrukkelijke investering gezamenlijk met het voortgezet onderwijs in het terugdringen van kort- en langlopend schoolverzuim, aanpak van te laat komen en een zichtbare samenwerking tussen onderwijs en leerplicht dragen bij aan het binnenhouden van alle leerlingen. De gemeente stelt aan de scholen voor voortgezet onderwijs via convenanten middelen ter beschikking waarmee schoolspecifieke activiteiten op het gebied van bestrijden van verzuim en uitval worden uitgevoerd. De 18 gemeenten in de RMC (regionale meld- en coördinatiefunctie) regio West-Brabant gaan het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten gezamenlijk op een effectievere en efficiëntere wijze aanpakken. Een eerste stap die daartoe gezet wordt, is het regionaliseren van de leerplichtadministratiesystemen en de RMC voortijdig schoolverlaten administratiesystemen van de gemeenten. Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 7

8 Het beoogd effect van de regionale samenwerking is: -Dat er regionaal betrouwbare gegevens en cijfers over schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten komen door de afzonderlijke registraties van 18 gemeenten terug te brengen tot een gezamenlijke administratie; -Dat er een inverdieneffect is door efficiënter en effectiever organiseren van registratie en handhaving, zorg en begeleiding. De landelijke ervaring leert dat dit effect bij een gezamenlijke administratie kan oplopen tot 20 of 30%; -Dat de gemeenten die meedoen in de regio op een gelijkwaardig kwalitatief niveau dienstverlening verzorgen aan jongeren, ouders en scholen; -Dat de kwetsbaarheid van de administratie verminderd wordt en de continuïteit en betrouwbaarheid van de leerlingenadministratie gegarandeerd is; -Dat we regionaal de benodigde informatie met betrekking tot VSV uit de systemen kunnen genereren, die noodzakelijk is voor de verantwoording aan het ministerie. Over deelname aan deze regionalisering zal eind 2011 besluitvorming in college en raad plaatsvinden. Uitgangspunt 7 De gemeente Oosterhout maakt actief werk van het behouden van het vakgerichte VMBOonderwijs en het voortzetten en waar mogelijk uitbreiden van de huidige MBO opleidingen om te komen tot een breed onderwijsaanbod aan in Oosterhout. In de afgelopen periode is een aantal MBO-opleidingen in Oosterhout gerealiseerd. Het past in de visie van Oosterhout familiestad om verder werk te maken van het uitbreiden van de MBO-opleidingen in Oosterhout. Ook zal op termijn de mogelijkheid worden verkend om een HBO-opleiding te realiseren in Oosterhout. Om jeugdigen in Oosterhout te houden is het absoluut noodzakelijk ze een breed onderwijsaanbod en voldoende opleidings- en stageplaatsen in onze eigen stad aan te kunnen bieden. Daarbij wordt in het bijzonder het uitbreiden van het aantal MBO-opleidingen haalbaar geacht en zal met het veld worden besproken welke opleidingen in Oosterhout gestalte kunnen krijgen, eventueel in combinatie met het omvormen van het Hanze College tot een vakcollege waar Oosterhoutse jeugdigen hun startkwalificatie kunnen behalen.. Hierbij zal nadrukkelijk de verbinding worden gelegd met de aanwezige werkvelden en werkgevers in Oosterhout. Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 8