van de openbare vergadering van de raadscommissie Algemene Zaken op maandag 31 mei 2012 (20.30 uur)

Transcriptie

1 VERSLAG Aanwezig: van de openbare vergadering van de raadscommissie Algemene Zaken op maandag 31 mei 2012 (20.30 uur) De dames Haarsma (CDA), en Dijkstra (CU) en de heren Van der Ven (voorzitter), Offringa (PvdA), Mulder (PvdA, vervangt Zoetendal), Waterlander (VVD), Broekhuizen (CDA, komt later), Hooijsma (FNP), Seldentuis (D66) en Eijzenga (GL) Mevrouw Jansen (secretaris) (verslag mevrouw Ritsma, niet aanwezig) Verder aanwezig: van het college: burgemeester Van der Zwan en wethouder mevrouw Rekenkamercommissie: mevrouw Sibma (Pro Facto), de heer De Jong (secretaris) en de heer Meindertsma (extern lid) mevrouw De Jeu (gemeente) Afwezig: de dames De Beer (PvdA), Van Leeuwen (D66) en Van Ruijven (CL), de heren Zoetendal (PvdA), Van Veen (VVD), Van Dijk (GBH) Opening Voorzitter de heer Van der Ven opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda wordt vastgesteld. 3. Verslag openbare vergadering van 23 april 2012 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3a. Toezeggingen Hierover zijn geen opmerkingen. 4. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 5. Rondvraag PvdA (Offringa): - Brief proef terrassenbeleid. Zijn de bewoners van het centrum betrokken bij de planvorming? - In hoeverre worden de bewoners betrokken bij de evaluatie? Noemt enquête Leeuwarden. Burgemeester Van der Zwan: de horeca vraagt regelmatig om verruiming van terrastijden, de politie adviseert positief. De portefeuillehouder geeft de voorkeur aan een proef via ontheffing van de terrastijden voor diegenen (nu 19) die dat aanvragen. Dit voornemen is bekend gemaakt en er kunnen zienswijzen worden ingediend. Als het doorgaat is er voor drie maanden voor één uur verruiming van de terrastijden, daarna worden de ervaringen van alle betrokkenen gehoord. De omwonenden zijn per brief op de hoogte gesteld van de proef, zij kunnen al tijdens de proef hun ervaringen melden. De genoemde enquête uit Leeuwarden wordt opgevraagd om te kijken of dat voor Heerenveen ook interessant is. Aan het eind van de proef wordt alle materiaal gebundeld en als het positief is verlopen aan de raad aangeboden. De raad kan dan besluiten tot het veranderen van de APV. Als de proef bij bepaalde horecagelegenheden niet positief verloopt kan de burgemeester (op basis van openbare orde) de proef voor die horecaondernemers tussentijds stoppen. 6. Rekenkamercommissie: subsidiebeleid De heer Meindertsma van de rekenkamercommissie licht kort het onderzoek toe. Niet alle subsidieverstrekkingen zijn rechtmatig. Mevrouw Sibma legt regels rond subsidieverstrekking uit. De ASV (Algemene Subsidieverordening) 2010 van de gemeente Heerenveen is opgesteld conform de modelverordening van de VNG. Ter uitwerking van de algemene regels in de ASV moeten nog nadere regels worden opgesteld. Dat is in Heerenveen niet goed gebeurd. CU (Dijkstra): de CU is tevreden met het onderzoek van de rekenkamercommissie. Met smartdoelen kan de raad beter controleren dan met er-doelen. Wanneer wordt de gemeenteraad geïnformeerd over het verbetertraject en de resultaten daarvan?

2 D66 (Seldentuis): het onderzoek gaat over Het college is het op een aantal punten niet met de conclusies van de commissie eens. Wordt er nu gezamenlijk gekeken naar de huidige stand van zaken? Mevrouw Sibma vertelt hoe het onderzoek is uitgevoerd. Bij het houden van interviews en bestuderen van algemene documenten is uitgegaan van een zo recent mogelijke situatie (inclusief ASV 2010). Bij de dossiers is gekozen voor dossiers uit 2008 en 2009 omdat daarbij al het hele proces van subsidieverstrekking is doorlopen. Aanwezig collegelid Van der Zwan: het college laat weten wanneer de gemeenteraad wordt geïnformeerd over het verbetertraject. Andere fracties zijn blij dat de aanbevelingen worden overgenomen en hebben er vertrouwen in dat het college de zaak goed oppakt. Hamerstuk. 7. Verkenning economische samenwerking F4 - Past het opstellen van het bidbook binnen het budget? - We gaan weer een samenwerkingsverband aan (na Landstad A7), wie borgt dat bedrijven in deze zone terechtkomen? VVD (Waterlander): - In hoeverre doorkruist dit bestaande samenwerkingsverbanden? - Innovatief onderzoek, kan dat een opmaat zijn van F4 naar Noord-Nederland? - Motie VVD over inkoop; kan dat ook hier (schaalgrootte, lagere kosten etc.)? - Zijn er zaken door overleg met anderen niet in de verkenning gekomen (die Heerenveen wel kansrijk vond)? - Welke kracht krijgt dit? (voorbeeld Thialf 400 m-baan, Heerenveen-Leeuwarden) FNP (Hooijsma): - Hoopt dat het college niet (zoals Coen Teulings) vindt dat Friesland het moet hebben van toerisme. - Pagina 131, de helft van de hoogopgeleiden in Friesland woont in de vier gemeenten. Maar waar werken zij? Wat wordt hiermee bedoeld? - Pagina 133; samenwerking met contramal van stedelijk systeem? Samenwerken kan alleen met mensen. Wees duidelijk (noemt een aantal voorbeelden). - Pagina 134; visie op provincie. De FNP mist dat ingezet kan worden op bepaalde landbouwproducten die nu van ver worden gehaald. - Pagina 136; systemen meer strategisch uitbuiten. Dat klinkt negatief. - Pagina 151; overzicht bijlage 1. Mist historie bij Leeuwarden en Heerenveen (Oranjewoud). CU (Dijkstra): - Wat is de waarde nu nog van de A7-zone? - Begrijpt niet de opmerking dat Fryslân onvoldoende aansluit bij noordelijke thema s. - Wat als andere gemeenten mee willen doen? - Pagina 146; social return, graag toelichting. PvdA (Offringa): - Mooi stuk met ambitie om met z n vieren samen te werken. Vraag is hoe het concreet uitpakt? - Stellen alle raden dit vast, het is een verkenning? Wat als gemeenten een andere kant op willen, andere accenten willen leggen? D66 (Seldentuis): - Wat gaat dit naar verwachting concreet opleveren? Wethouder : het convenant van de A7-zone loopt tot en met 2013, op dit moment loopt er een evaluatie. De A7-zone is veranderd, er is straks een clustering van vijf gemeenten met Sneek en drie gemeenten met Skarsterlân. Dat moet worden meegewogen bij het bundelen van de krachten om de economische potentie voor Fryslân goed neer te zetten. Er zijn veel overeenkomsten van de vier grotere stedelijke gebieden. Link met het Streekplan; wat mag waar (toekenning bedrijventerreinen en uitbreidingsruimte daarin) en de opvatting van de provincie dat stad en platteland complementair moeten zijn (de term contramal), op het platteland zal voor de versterking van Fryslân vooral de toeristische component beschreven worden. Die invulling van die Streekagenda s is nog in ontwikkeling. Doorkruisen samenwerking met bestaande netwerken. Netwerken veranderen, ook andere krachten worden gebundeld (bijvoorbeeld KvK, Syntens, provincie, NOM etc.) om de samenwerking te versterken, ook naar Noord-Nederland. Een lokale overheid, kleinere gemeente, heeft niet altijd de tijd om alle expertise van Europese wet- en regelgeving direct paraat te hebben. Bij bundeling van die expertise kunnen ondernemers uit de regio worden doorverwezen. Het college meent dat

3 Heerenveen veel te winnen heeft als het mee kan liften in die krachtenbundeling. Bedoeling is om samen op te trekken met de provincie. De provincie heeft het economisch beleid op 15 mei vastgesteld. Deze notitie (alhoewel nog niet vastgesteld) is de input geweest voor de provinciale notitie. Dit is niet alleen een initiatief vanuit de vier stedelijke kernen, maar ook in opdracht van de provincie. In deze tijd van minder middelen, meer doen, is het van belang om de netwerken te versterken. Niet ieder voor zich, maar in zijn algemeenheid de werkgelegenheid in Fryslân borgen. Dit is ook gebaseerd op de analyse van de pendelstromen (waar wonen en waar werken mensen). Inkoop heeft te maken met de interne bedrijfsvoering. We gaan ook met collega-gemeenten in gesprek over samenwerking bij inkoop of bijvoorbeeld belastingheffing (valt buiten deze agenda). Wat we lokaal regelen zit niet in deze verkenning. Het gaat erom dat te bundelen waarin je samen stappen kunt maken. De lokale netwerken worden op orde gehouden. De vier hebben afgesproken elkaars agenda s mee te nemen bij interessante contacten (Den Haag, Brussel). Over Thialf is gediscussieerd. Via briefwisseling is vastgelegd welke ruimte er in Leeuwarden is voor een ijshal en dat dit niet ten koste zou mogen gaan van de ambities in Heerenveen. Hogescholen (Windesheim, Hanzehogeschool, NHL, Stenden) hebben zelf afspraken om niet zomaar in elkaars gebied nieuwe vestigingen te beginnen. Daarmee is ook afgesproken dat HBO geconcentreerd blijft in Leeuwarden. Wat betreft bijvoorbeeld healthy ageing kan wel samenwerking worden aangegaan, de Hogeschool in Groningen zoek hierover ook samenwerking met Sportstad. Taalgebruik; uit het raadsverslag van Smallingerland blijkt dat zeven van de acht partijen tevreden waren, alleen de FNP maakte opmerkingen over het taalgebruik in de eerste conceptversie die daar per ongeluk voorlag. Wel worden veel internationale termen overgenomen, zoals healthy ageing. Toerisme komt bij de Streekagenda aan de orde, is wel één van de speerpunten in de economische beleidsvisie van de provincie. Landbouwproducten; bij de uitvoeringsagenda van deze visie wordt daar concreet naar gekeken. De wethouder neemt de andere opmerkingen voor kennisgeving aan. Pagina 151, hier staan de hoofdlijnen van de samenwerkingsagenda die al door de raad zijn vastgesteld. Het gaat om het onderscheidende wat er in zit ten opzichte van de andere stedelijke kernen. Het oranjetoerisme biedt inderdaad een kans. We willen aansluiten bij de Noord-Nederlandse thema s; healthy ageing, agro-sector. Social return, het arbeidsmarktbeleid; meer de economische agenda en het arbeidsmarktbeleid op elkaar afstemmen en zo kansen creëren voor mensen zonder werk. Dit kan nog beter en ook in provinciaal verband. Stellen alle raden dit vast? In Heerenveen sluit het aan op de door de raad vastgestelde economische visie. Twee andere gemeenten willen het vaststellen, zij moeten nog hun economische visie vaststellen. Leeuwarden gaat het ter kennisname aanbieden. De PvdA (Offringa) geeft aan het goed te vinden dat het in de commissie wordt besproken, maar vraagt zich af of het nog naar de raad moet, gezien de bevoegdheden. Het evaluatierapport van Landstad is er nog niet. Bij deze samenwerking F4 is voor Heerenveen het voordeel om samen met de provincie en de andere stedelijke kernen op te trekken. Het gaat om krachtenbundeling naar buiten de provincie (Europa), een gezamenlijk lobbytraject. Wij profiteren van de voorsprong van Leeuwarden. De FNP (Hooijsma) vindt dat de presentatie heel belangrijk is (namens vier gemeenten). Wat levert het concreet op? We moeten alles op alles zetten om werkgelegenheid hier naar toe te halen, ook van buiten de provincie. Ook als dat in een andere gemeente komt heeft dat een spinoff in Fryslân. D66 merkt op dat het jammer is dat we werk uit andere (noordelijke) landsdelen naar Friesland moeten halen. Liever als drie noordelijke provincies gezamenlijk optrekken. De wethouder zegt dat ook de VNO-NCW oproept daarnaar te kijken, maar je moet behapbaar beginnen. Waar het kan wordt samengewerkt, Heerenveen heeft daarin een belangrijke positie. Aan het Bidbook levert Heerenveen geen financiële bijdrage. D66 meent dat de commissie de vraag moet beantwoorden of dit in de raad moet worden vastgesteld. Voor enkele fracties is dit een bespreekstuk voor de raad.

4 8. Jaarrekening 2011 en begroting 2013 Veiligheidsregio - Pagina 155, algemene reserve; is het bedrag uit rekeningresultaat 2011 terug te vinden in de ter inzage liggende jaarrekening? - Is er informatie over de brandweerkazerne Nieuwehorne? Burgemeester Van der Zwan: het bestuur heeft bepaald dat de algemene reserve op een bepaald niveau moet zijn omdat de veiligheidsregio een bepaald ondernemerschap moet hebben. Dit bedrag wordt in de reserve gestort. De regionalisering van de brandweer is in 2014 aan de orde. Er is een regionaliseringsproject gestart, uitgangspunt daarbij is de situatie in 2011 (financiën en andere zaken). Geen bezuinigingsdoelstelling, maar voldoen aan wettelijke eisen. Daarna komt de discussie wat nodig is om zaken efficiënter te laten verlopen. Hamerstuk. 9. Verordening functioneringsgesprekken burgemeester en raad D66 (Seldentuis): - Wat wordt precies bedoeld met eenstemmigheid? - Artikel 4.1; vraagt of hier de plv voorzitter van de raad bedoeld wordt. En zo ja, waarom is dat hier dan niet opgenomen. Dat die bij ons ook lid is van de grootste fractie is toevallig. - Brengt het idee in om met een kleinere commissie het functioneringsgesprek te voeren. De heer Waterlander (portefeuillehouder): kleinere commissie; het voorstel is dat de fractievoorzitters het gesprek voeren. Zij hebben ook de vertrouwenscommissie gevormd. Eenstemmigheid; wethouder en gemeentesecretaris is geen probleem. Alle andere door de commissie te raadplegen personen, gaan in overleg met de burgemeester. En dan moeten we eenstemmigheid hebben omdat het een heel vertrouwelijk gesprek is. Dan is de stem van de burgemeester daar heel belangrijk in. PvdA (Offringa) artikel 4 lid 1 en artikel 5 kloppen niet met elkaar, komt dat uit de modelverordening? Griffier mevrouw Jansen geeft aan dat deze tekst uit de modelverordening komt. Burgemeester Van der Zwan: artikel 4 lid 4 graag uitleggen zoals de heer Waterlander deed. De heer Waterlander (portefeuillehouder): het voorstel van het CDA om de plaatsvervangend voorzitter van de raad in de commissie op te nemen wordt bekeken. 10. Sluiting De voorzitter dankt allen en sluit de vergadering om uur.

5 Toezeggingen Vergadering vraag van toezegging Informatie verbetertraject subsidieproces naar raad Het college verantwoordt in de bestuursrapportage hoe en waaraan het bedrag van wordt besteed. College neemt aanbevelingen rapport over Communicatieplan van binnen naar buiten Door vz raadscommissie nav brief van college aan rkc (aanpassen subsidieverordening): vanuit presidium, griffie, eventueel in overleg met D66 zal een soort raadsvoorstel worden gemaakt waarover de raad kan discussiëren en beslissen. De heer Waterlander (VVD): vraag de rekenkamer naar vijf voorbeelden waarin dit een probleem was (in onze of andere gemeente) Geluidsnormen opnemen in vergunningen voor evenementen (evaluatienotitie evenementenbeleid) FNP Aandeelhouderschap Sportstad; wat betreft het recreatieve gedeelte, het zwembad is in de afgelopen zomer weken dicht geweest. Klopt dit met de afspraken? Portefeuillehouder Buwalda/ college Van der Zwan Griffier ism secr. rkc Van der Zwan wanneer gereed (6. Rekenkamercommissie: subsidiebeleid) (6. Projecten voor ondernemersfonds Debuut (7. Rapport rekenkamercommissie; De raad met reserves) Bestuursrapportage 2e kwartaal e kwartaal Afgedaan bij besluit 14 mei Vormgeving rekenkamerf unctie opnieuw aan de orde voor de verkiezingen e kwartaal Afgedaan per mail op mei 2012 LTA ja