RAADSVOORSTEL Raadsvergadering : 7 september 2009 Agendapunt : 11 Onderwerp

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Portefeuillehouder : Francisca Ravestein Beetsterzwaag, 20 augustus 2009 Voorstel Optie A: 1. wat de uitoefening van de rekenkamerfunctie betreft te kiezen voor de mogelijkheid van aansluiting bij het bestuursconvenant van de gemeenten Heerenveen, Lemsterland en Skarsterlân; 2. de griffier de opdracht te geven zo snel mogelijk de besluitvorming voor te bereiden die nodig is voor deze samenwerking; 3. de griffier de opdracht te geven om bij de voorbereiding genoemd onder 2. de aanbevelingen uit het Evaluatieonderzoek Rekenkamerfunctie Opsterland (januari 2009) te betrekken. Optie B: 1. wat de uitoefening van de rekenkamerfunctie betreft niet te kiezen voor samenwerking met andere gemeente(n); 2. de griffier de opdracht te geven een voorstel te maken voor het aanpassen van de huidige verordening rekenkamercommissie naar aanleiding van de aanbevelingen uit het Evaluatieonderzoek Rekenkamerfunctie Opsterland (januari 2009); 3. het presidium te mandateren om een werving- en selectieprocedure te houden voor de invulling van de twee vacatures in de rekenkamercommissie. De raad benoemt de nieuwe voorzitter en het nieuwe lid van de rekenkamercommissie. Inleiding Eén van de aanbevelingen uit het evaluatieonderzoek naar de rekenkamerfunctie (uitgevoerd door De Lokale Rekenkamer, 15 januari 2009) was het onderzoeken van de mogelijkheid van samenwerking met andere gemeenten wat de rekenkamerfunctie betreft. De raad heeft op 2 februari 2009 besloten Friese gemeenten te vragen of zij op dit punt zouden willen samenwerken met Opsterland. Daarna zou de raad kiezen tussen samenwerking of een volledig zelfstandige rekenkamercommissie. Dat moment is nu aan de orde. Op de oproep van de raad hebben verschillende gemeenteraden gereageerd. Het presidium heeft de reacties bekeken en stemde in met de vervolgaanpak waarbij aan de raad twee mogelijkheden worden voorgelegd: aansluiten bij de samenwerking met Heerenveen, Lemsterland en Skarsterlân of zelfstandig een rekenkamercommissie voortzetten die alleen werkt voor Opsterland. Alle raadsleden zijn voor het zomerreces via een memo geïnformeerd over de reacties van de gemeenten en de vervolgaanpak. Het memo ligt ter inzage. De overige aanbevelingen uit het evaluatieonderzoek van januari 2009 zullen opgepakt worden zodra de raad de keuze heeft gemaakt. Beoogd effect Verbetering van de kwaliteit van het lokaal bestuur. Rekenkameronderzoek is een belangrijk instrument van de raad in samenhang met de overige controle instrumenten om vast te stellen of het uitvoeren van beleid goed is gegaan of dat het in de toekomst anders moet. De onderzoeken moeten gericht zijn op structurele processen met als doel te leren van gedane zaken. Incidenten kunnen aanleiding zijn voor onderzoek maar het zwaartepunt moet liggen bij de structurele beleidsevaluatie waarbij het gaat om doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur.

2 Argumenten Optie A (samenwerking) 1. De Rekenkamerfunctie is verplicht In artikel 81oa Gemeentewet staat dat een raad regels moet vaststellen voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie als er niet gekozen wordt voor een rekenkamer. In de praktijk hebben de meeste gemeenteraden gekozen voor de uitoefening van rekenkamerfunctie door een rekenkamercommissie. 2. De huidige Rekenkamercommissie Opsterland heeft twee vacatures. Het is belangrijk dat de rekenkamerfunctie van Opsterland weer op volle sterkte kan worden ingezet als controle-instrument van de raad; 3. Uit het evaluatieonderzoek van januari 2009 blijkt dat het draagvlak voor samenwerking met andere gemeenten groot is. De verwachting van respondenten is dat samenwerking met andere gemeenten meer mogelijkheid biedt om deskundige rekenkamercommissieleden aan te trekken en te houden, dat het minder kwetsbaar is wat bezetting betreft en dat er van elkaar geleerd kan worden als gemeenten. 4. Friese gemeenten die samenwerken geven aan dat de samenwerking meerwaarde biedt Genoemd worden: betere kwaliteit onderzoeken, leereffecten gemeenten onderling en efficiencyvoordeel 5. Het convenant tussen Heerenveen, Lemsterland en Skarsterlân biedt mogelijkheid voor aansluiting van andere gemeenten De raden/presidia van de drie gemeenten staan positief tegenover mogelijke aansluiting en hebben de rekenkamercommissies gevraagd in gesprek te gaan met Opsterland. 6. De externe voorzitter, externe leden en de secretaris rekenkamercommissies van Heerenveen, Lemsterland en Skarsterlân staan positief tegenover de aansluiting van Opsterland. Er is een oriënterend gesprek geweest tussen de voorzitter en secretaris van de rekenkamercommissies Heerenveen, Lemsterland en Skarsterlân en de voorzitter en de griffier van de raad van Opsterland. Optie B (geen samenwerking) 1. De Rekenkamerfunctie is verplicht In artikel 81oa Gemeentewet staat dat een raad regels moet vaststellen voor de uitoefening van de rekenkamerfunctie als er niet gekozen wordt voor een rekenkamer. In de praktijk hebben de meeste gemeenteraden gekozen voor de uitoefening van rekenkamerfunctie door een rekenkamercommissie. 2. De huidige Rekenkamercommissie Opsterland heeft twee vacatures. Het is belangrijk dat de rekenkamerfunctie van Opsterland weer op volle sterkte kan worden ingezet als controle-instrument van de raad; 3. Rekenkamercommissie die alleen voor raad Opsterland werkt kan alle aandacht alleen op deze gemeente richten. Kanttekeningen 1. ook bij keuze voor optie B: zelfstandige rekenkamercommissie alleen voor Opsterland, kunnen voorzitter en leden werkzaam zijn voor andere rekenkamercommissies, tenzij de raad als eis stelt dat het lidmaatschap of voorzitterschap van een andere rekenkamercommissie onverenigbaar is met voorzitterschap en lidmaatschap rekenkamercommissie Opsterland. Middelen Begrotingswijziging noodzakelijk? Nee Er is op dit moment geen aanleiding om het budget voor rekenkameronderzoek aan te passen. Er zal wel gekeken worden naar de vergoedingensystematiek (dit is een van de aanbevelingen van het evaluatieonderzoek).

3 Hoe de effecten te meten In 2009 zal er een rekenkamercommissie Opsterland op volle sterke functioneren. Behandelingsvoorstel Raad wordt gevraagd een keuze te maken tussen de twee opties. Toevoeging college n.a.v. de commissiebehandeling Niet van toepassing. Bijlage 1. Notitie over samenwerking Ter inzage gelegde stukken 1. Evaluatieonderzoek Rekenkamerfunctie Opsterland, 15 januari 2009 (ook op BIS) 2. Memo 6 mei 2009 inclusief overzicht reacties gemeenteraden (verzonden naar alle raadsleden op 27 mei) 3. Evaluatierapport AchDanDon (Achtkarspelen, Dantumadeel en Dongeradeel) 4. Evaluatierapport rekenkamercommissies Heerenveen, Lemsterland, Skarsterlân 5. Rapporten en overige stukken rekenkamercommissies Heerenveen. Lemsterland en Skarsterlân Francisca Ravestein, voorzitter. Afdeling : Gemeenteraad Behandelend ambtenaar : Ieke Zwart Telefoonnummer : adres : Ieke.Zwart@opsterland.nl

4 Concept Raadsbesluit (A) De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van de voorzitter d.d. 20 augustus 2009, gezien het advies van het presidium, gelet op het bepaalde in artikel 81oa van de gemeentewet, besluit: 1. wat de uitoefening van de rekenkamerfunctie betreft te kiezen voor de mogelijkheid van aansluiting bij het bestuursconvenant van de gemeenten Heerenveen, Lemsterland en Skarsterlân; 2. de griffier de opdracht te geven zo snel mogelijk de besluitvorming voor te bereiden die nodig is voor deze samenwerking; 3. de griffier de opdracht te geven om bij de voorbereiding genoemd onder 2. de aanbevelingen uit het Evaluatieonderzoek Rekenkamerfunctie Opsterland (januari 2009) te betrekken. Nee Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 7 september De griffier, De voorzitter, Ieke Zwart Francisca Ravestein

5 Concept Raadsbesluit (B) De raad van de Gemeente Opsterland, gelezen het voorstel van de voorzitter d.d. 20 augustus 2009, gezien het advies van het presidium, gelet op het bepaalde in artikel 81oa van de gemeentewet, besluit: 1. wat de uitoefening van de rekenkamerfunctie betreft niet te kiezen voor samenwerking met andere gemeente(n); 2. de griffier de opdracht te geven een voorstel te maken voor het aanpassen van de huidige verordening rekenkamercommissie naar aanleiding van de aanbevelingen uit het Evaluatieonderzoek Rekenkamerfunctie Opsterland (januari 2009); 3. het presidium te mandateren om een werving- en selectieprocedure te houden voor de invulling van de twee vacatures in de rekenkamercommissie. De raad benoemt de nieuwe voorzitter en het nieuwe lid van de rekenkamercommissie Nee Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de Gemeente Opsterland van 7 september De griffier, De voorzitter, Ieke Zwart Francisca Ravestein