Onderwerp: Evaluatie uitvoering VVP / Voortgangsnotitie verkeersveiligheid Datum: 10 mei 2007

Transcriptie

1 NOTITIE IS Onderwerp: Evaluatie uitvoering VVP / Voortgangsnotitie verkeersveiligheid Datum: 10 mei 2007 Inhoud 1. Inleiding 2. Evaluatie uitvoering VVP Trend verkeersongevallen 4. Trend verkeersveiligheidsgevoel 5. Duurzaam Veilige inrichting / categorisering 6. Planning uitvoering VVP Conclusie 1. Inleiding Op 14 maart 2006 is het VVP vastgesteld. Hierin is een jaarlijkse stand van zaken van de voortgang toegezegd. De evaluatie is aangevuld met algemene informatie betreffende verkeersveiligheid in Houten. 2. Evaluatie uitvoering VVP In 2006 is een groot aantal projecten opgestart, naast de uitvoering van de doorlopende projecten op het gebeid van verkeersveiligheid. Hieronder volgt een overzicht van de uitgevoerde en lopende projecten. Infrastructuur In 2006/2007 is voor de volgende projecten gestart met de voorbereiding van de uitvoering in het kader van het VVP : fietsoversteek Wernaarspad Odijkseweg; fietsoversteek De Poort Vikingenpoort; fietsoversteek Leidekkersgilde Klompenmakersgilde; fietsoversteek De Poort Chamavenpoort; fietsstraat Notengaarde; fietsstraat Troubadoursborch; fietsstraat Prins Bernhardweg Tolgaarderserf. Fietsstraat Notengaarde is reeds afgerond en de uitvoering van de fietsoversteken wordt in 2007 afgerond. De overige projecten worden in 2007 uitgevoerd.. Bij onderhoudsprojecten op buitenwegen (60 zones) wordt integraal gekeken naar mogelijkheden om de verkeersveiligheid te verbeteren en de inrichting aan te laten sluiten bij de inrichting zoals in het VVP is vastgelegd. Educatie en voorlichting De gemeente Houten is in 2006 UVL-gemeente geworden (Utrechts Verkeersveiligheidslabel; convenant met Provincie). Hiermee heeft de gemeente aangegeven actief het UVL te willen stimuleren bij basisscholen en jaarlijks ten behoeve van deze projecten een budget vrij te maken. In samenwerking met het ROV Utrecht zijn en worden scholen en ouders actief benaderd om als school deel te nemen aan het UVL. Tevens is via diverse samenwerkingverbanden van scholen en schooldirecteuren aandacht gevraagd voor het UVL. Tot nu toe hebben drie basisscholen zich ingeschreven voor het UVL. Er zijn nog geen scholen die het label van UVL hebben verdiend. Doelstelling van het VVP is om in 2008 acht scholen (30% van de basisscholen in Houten) UVL-

2 school te laten zijn. Begin 2007 heeft het eerste Verkeersoverleg met verkeersouders en verkeersgroepen van scholen plaats gevonden. Dit overleg, wat onderdeel vormt van het UVL-convenant, heeft een structureel karakter en heeft tot doel de verschillende verkeersouders en verkeersgroepen ideeën te laten uitwisselen en samen te laten werken op het gebied van projecten voor verkeersveiligheid in en rond scholen. De gemeente speelt daarbij een faciliterende rol en kan tevens voor sommige projecten een financiële bijdrage leveren. In april heeft in middels een vervolgoverleg plaatsgevonden. De aandacht voor gedragsbeïnvloeding bij de aanpak van verkeersveiligheid is verder vergroot. Diverse acties voor en met bewoners zijn hiervan het resultaat geweest. Voorbeelden zijn: het gebruik van neonmannetjes in diverse straten in Houten; het gebruik van klikostickers 30 ; brieven aan bewoners waarin aandacht wordt gevraagd voor de verkeersveiligheid in de straat; diverse campagnes middels campagneborden (de huidige campagneborden rij met je hart sluiten aan bij de campagne van de rijksoverheid); uitdelen van Loesjekaarten en posters waarop pakkende teksten staan vermeld bij diverse openbare gelegenheden. De gemeente Houten heeft, samen met opbouwwerk, een actieve rol gespeeld bij de voorbereiding en stimulering van de nationale straatspeeldag 2006 in Houten. In totaal hebben zeven straten meegedaan aan deze dag, waarmee de actie succesvol was. De gemeente Houten was gastheer van de mobiele conferentie Brengen en Halen bij scholen i.s.m. het ROV Utrecht. Deze conferentie vond plaats per touringcar. Verschillende scholen in Houten, Nieuwegein en Vianen zijn bezocht, waarbij diverse aanpakken van het gedrag bij brengen en halen aan de orde zijn gekomen. De deelnemers hebben deze conferentie als nuttig ervaren. De gemeente Houten heeft ondersteuning van de jaarlijkse acties op het gebied van verkeersveiligheid voortgezet. Dit betreft: de BROEM-dag, twee maal per jaar; de verkeersbrigadiers; het 3VO verkeersexamen. Onderzoek en registratie De VRI s op de Rondweg zijn (deels reeds in 2005 en in 2006) aangepast om een groene golf en monitoring van onder andere intensiteit en roodlichtnegatie mogelijk te maken. In de loop van 2007 zal dit project volledig geïmplementeerd zijn en worden de gewonnen gegevens gebruikt ten behoeve van de handhaving door de politie. Met de cijfers over roodlichtnegatie kan de politie gericht handhaven op die plaatsen waar dit veelvuldig voorkomt. Bromfietsoverlast Ten aanzien van brommeroverlast is vooral ingezet op extra handhaving. Deze acties worden grotendeels vanuit het Integraal Veiligheidsplan (IVP) uitgevoerd. In het IVP vormt verkeersveiligheid en overlast (waaronder snelheid) van brommers een belangrijk speerpunt. Handhaving Met de politie en het OM is overleg gevoerd over handhaving in 30 zones en 60 zones. De mogelijkheden hiertoe blijven beperkt. De (lokale) politie is wel vaker bereid metingen uit te voeren in 30 en 60 zones, omdat hiervoor vanuit de bevolking veel vraag naar is. Deze meting kunnen gepaard gaan met staandehouding maar niet met bekeuren. Met de metingen heeft de gemeente tevens een basis voor overleg met de bewoners.

3 3. Trend verkeersongevallen Ongevallencijfers De definitieve cijfers van 2006 zijn nog niet bekend. De voorlopige cijfers voor 2006 zijn in april bekend geworden. Hieruit kan voorzichtig geconcludeerd worden dat de dalende trend van letselongevallen, gewonden en ziekenhuisgewonden zich in 2006 voortzet. Zoals in het VVP is aangegeven, is het vanwege het geringe aantal ziekenhuisgewonden en (meestal geen) doden zeer moeilijk of onmogelijk een korte termijn trend te bepalen of iets te zeggen over afwijkingen van de trend. Opvallende cijfers Opvallend aan de cijfers in 2006 is het relatief kleine aantal ongevallen op de Rondweg, wat vrijwel alleen lichte aanrijdingen betreffen (geen gewonden). Mogelijk dat de nieuwe verharding met de aangepaste weginrichting en de nieuwe verkeersregelinstallaties hieraan een bijdrage hebben geleverd. Het is aannemelijk dat de tijdelijk verlaagde snelheid op de Rondweg hieraan ook heeft bijgedragen. De ongevallen op de Rondweg hadden met name te maken met snelheid (en daardoor van de weg raken), geen voorrang verlenen en roodlichtnegatie. In het nieuwe Integraal Veiligheidsplan (IVP) worden snelheid en roodlichtnegatie daarom meegenomen in speerpunt 1. De ongevallen met gewonden zijn deels te vinden binnen de Rondweg. Dit betreft dan vooral ongevallen waarbij fietsers en bromfietsers betrokken zijn op (brom)fietsoversteken. De extra aandacht voor deze kwetsbare verkeersdeelnemers in het VVP is daarom nog steeds actueel. Ter informatie zijn de cijfers van de ziekenhuisgewonden op gemeentelijke wegen van de afgelopen jaren, inclusief de voorlopige cijfers van 2006, in onderstaande figuur weergegeven. aantal ziekenhuisslachtoffers op gem. w egen Trend verkeersveiligheidsgevoel Behalve de objectieve verkeersongevallencijfers en de inrichting van de weg is tevens het verkeersveiligheidsgevoel bij bewoners van belang voor hoe verkeersveiligheid wordt beleefd. Hieronder volgt nadere informatie over het verkeersveiligheidsgevoel. 30 zones In de 30 zones binnen de Rondweg hebben bewoners regelmatig het gevoel dat de verkeersveiligheid beter kan. Er vinden echter geen of zelden ongevallen plaats en de inrichting voldoet vrijwel overal aan de Duurzaam Veilig inrichting. Er is daarom sprake van subjectieve verkeersonveiligheid. Aangezien fysieke maatregelen hiertegen feitelijk weinig kunnen doen, is in het VVP de nadruk gelegd op gedragsbeïnvloeding en bewustwording. Samen met bewoners worden projecten gestart om de weggebruiker te attenderen op het gewenste gedrag in de 30 zones. In de 30 zones in de kleine kernen vinden eveneens zelden of nooit ongevallen plaats, maar daar voldoet de inrichting niet in alle gevallen. Een goede 30 zone inrichting is daar vaak niet mogelijk. De oorzaak daarvan ligt in een combinatie van omstandigheden: Historisch lange en rechte wegen met lintbebouwing zorgen ervoor dat er geen sprake is van een duidelijk verblijfsgebied.

4 Slappe ondergrond en niet-onderheide woningen maken drempels onmogelijk in verband met trillings- en geluidsoverlast. Er rijdt regelmatig vrachtverkeer(onder andere fruittelers en transportbedrijven) en landbouwverkeer. Bij de vormgeving van maatregelen zoals asverspringingen moet hiermee rekening worden gehouden. Dit levert maatregelen op die voor het autoverkeer minder effectief zijn. De problematiek speelt met name in de spits, wanneer veel verkeer in dezelfde richting rijdt. Versmallingen hebben hierdoor ook weinig effect. Om toch de subjectieve verkeersonveiligheid te verhogen worden ook in de kernen gedragsmaatregelen toegepast. Dit betekent het verblijfsgebied duidelijker vormgeven door gebruikmaking van diverse markeringen en automobilisten wijzen op hun gedrag middels effectieve campagneborden en andere gedragsbeïnvloedingmiddelen. Nieuwe aanpak Een nieuw middel in de aanpak van subjectieve onveiligheid, die vooral inspeelt op het gedrag van automobilisten is de aanschaf van een (mobiele) snelheidsdisplay. Dit is voorzien in 2007 en hiervoor is reeds subsidie aangevraagd. Door middel van een snelheidsdisplay kunnen de werkelijk gereden snelheden worden geregistreerd en daarnaast wijst het de automobilist op het eigen gedrag. De snelheidsdisplay wordt ingezet gedurende een beperkte periode (bijvoorbeeld twee weken). 60 zones In de 60 zones in het buitengebied (buiten de bebouwde kom) zijn tot nog toe alleen sobere maatregelen genomen. Dit betreft het aanbrengen van kantstrookmarkeringen of suggestiestroken om het wegprofiel visueel te versmallen en het aanbrengen van versmallingen op enkele wegvakken. Hoewel op deze wegen de snelheden hoger liggen (60 km/h), is op basis van de meldingen af te leiden dat bewoners minder verkeersonveiligheid ervaren dan in de 30 zones. Waarschijnlijk speelt in 30 zones het in-de-voortuineffect een rol. 5. Duurzaam Veilige inrichting / categorisering Vrijwel alle 30 zones in de kern van Houten zijn Duurzaam Veilig ingericht. Voor de nieuwe wijken in Vinex geldt, dat deze ontworpen zijn met Duurzaam Veilig als uitgangspunt, waardoor het in het stedenbouwkundige ontwerp is ingebed. Een belangrijk ontwerpuitgangspunt wat de verkeersveiligheid in heel Houten sterk ten goede komt is het ontbreken van doorgaand verkeer, door gebruikmaking van een rondweg. Sommige straten in de kleine kernen zijn moeilijker Duurzaam Veilig in te richten, zoals eerder beschreven. Een andere speciale situatie is de Provincialeweg in Schalkwijk. Deze weg is extreem lang (2,5 km) en heeft een doorgaande functie. Daardoor is deze niet als 30 zone Duurzaam Veilig in te richten. In de categorisering is deze weg opgenomen als 50 km/h weg. Hier worden dit jaar maatregelen getroffen om het verkeer af te remmen en bewust te maken van de gewenste snelheid. Het parallel aan de Provincialeweg gelegen Overeind is wel als verblijfsgebied (30 zone) aangewezen. Hoewel ook deze weg lang is, is er sprake van een zeer beperkte breedte in combinatie met een bestemmingsfunctie, waardoor een verblijfsfunctie mogelijk is. Op deze weg kan het fietsverkeer zich tevens veilig verplaatsen. In 60 zones is de Duurzaam Veilige inrichting nog niet voltooid. Hiervoor is in het VVP opgenomen dat bij reconstructie Duurzaam Veilig maatregelen integraal worden meegenomen. Deze maatregelen betreffen: de belijning met eventueel rode suggestiestroken (afhankelijk van de wegbreedte); extra wegvak- en kruispuntplateaus op strategische plaatsen. 6. Planning uitvoering VVP Op dit moment is de uitvoering van het VVP in volle gang. In 2007/2008 staan de volgende

5 infrastructurele projecten uit het VVP op het programma: Uitvoering fietsstraten Daalderslag en Leidekkersgilde. Verder wordt de volgende projecten uitgevoerd/voortgezet: voortzetting diverse bestaande en nieuwe gedragscampagnes samen met bewoners, wijkbeheer en opbouwwerk aanpak snelheid kleine kernen; verbetering bebording 60 zones; aanschaf en proeven met snelheidsdisplay in 30 zones; jaarlijkse projecten: BROEM, Straatspeeldag, Verkeersexamen; meer aandacht voor handhaving in 30 zones, 60 zones en op de Rondweg (via IVP); blijvende aandacht voor snelheid (en overlast) van brommers (via IVP); voortzetting verkeersoverleg met verkeersouders en verkeersgroepen van scholen; onder andere via het verkeersoverleg en samen met het ROV Utrecht meer scholen stimuleren deel te nemen aan het UVL. Tenslotte wordt, mede op basis van meldingen van politie, bewoners of bijvoorbeeld de wijkbeheerders, continu gezocht naar kansen of aandachtspunten om de verkeersveiligheid te verbeteren. 7. Conclusie Er zijn geen aanleidingen de ingeslagen koers van het VVP te wijzigen. In 2008 volgt een tweede evaluatie van de uitgevoerde projecten. In 2009 volgt een evaluatie van de effecten van het gevoerde beleid in het VVP in de vorm van een Verkeersveiligheidsrapportage over de periode Voorgesteld wordt de in het VVP ingeslagen koers te handhaven, maar daarbij eventuele aanvullende en urgente knelpunten, die met eenvoudige middelen zijn op te lossen, niet uit het oog te verliezen.