Nota van B&W. gemeente Haarlemmermeer. Onderwerp Verkeersveiligheid ronddom scholen. Portefeuillehouder R.J.H. van der Riet 3

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Portefeuillehouder R.J.H. van der Riet 3 Inlichtingen R. Kleipool ( ) Collegevergadering I i'( L ( Registratienummer Inleiding De gemeente Haarlemmermeer besteedt veel aandacht aan de verkeersveiligheid rond scholen. In 2003 is hiervoor reeds een project gestart, waardoor de verkeerssituatie rond 20 scholen inmiddels is verbeterd door infrastructurele maatregelen. Om de verkeersveiligheid rond scholen te verbeteren door een integrale aanpak (infrastructurele maatregelen en gedragsbeinvloeding), is door de gemeenteraad in het kader van Nieuw Beleid voor jaarlijks E beschikbaar gesteld. In deze nota geven wij aan hoe wij de komende drie jaar met dit onderwerp willen omgaan. Context In de gemeente Haarlemmermeer zijn zeventig basisscholen met circa kinderen. De verkeersveiligheid van kinderen rond scholen en op schoolroutes is voor alle betrokkenen een constante zorg: ouders, kinderen, schooldirecties, leerkrachten en de gemeente. Uit de ongevallencijfers blijkt dat 24 kinderen tot 12 jaar gewond zijn geraakt bij een verkeersongeval. Daarvan zijn er vier opgenomen in het ziekenhuis en is er een dodelijk slachtoffer te betreuren geweest. Het gaat hierbij om ongevallen die tijdens het in- en uitgaan van de scholen (op werkdagen) zijn geregistreerd, dus slechts een deel van het totale aantal ongevallen in die leeftijdscategorie. Ter vergelijking: het totaal aantal kinderen tot 12 jaar dat gewond is geraakt bij een ongeval, bedraagt 82 (inclusief het weekend). Hieronder vallen19 ziekenhuisopnamen en 5 dodelijke ongevallen. De problematiek rond scholen heeft vooral te maken met een onoverzichtelijke verkeerssituatie in de omgeving door geparkeerde auto's bij het in- en uitgaan van de scholen en heeft deels ook te maken met de beleving van de veiligheid. In 2003 heeft een (beperkte) inventarisatie plaatsgevonden van infrastructurele maatregelen die nodig waren om de verkeersveiligheid rondom een aantal scholen te optimaliseren. De maatregelen liepen uiteen van het plaatsen van antiparkeerpaaltjes en hekwerken tot de aanleg van oversteekplaatsen en het instellen van parkeerverboden. Uit reacties van de betrokken scholen blijkt dat dit heeft geleid tot een verbetering van de verkeersveiligheid en veiligheidsbeleving rond 20 scholen. Ook op dit moment wordt bij een aantal nieuwe scholen onderzocht of de verkeerssituatie kan worden verbeterd.

2 Onderwerp Volgvei 2 Doelstelling Het doel van deze nota is om de komende drie jaar een extra impuls te geven aan de veiligheid en de veiligheidsbeleving rond de school én van de routes van en naar school door een integrale aanpak middels beperkte infrastructurele maatregelen en gedragsbelnvloeding. Oplossingen Om het gestelde doel te bereiken is het Programma VerkeersVeilige School (WS) opgesteld. Dit programma bestaat uit twee onderdelen: De introductie van de zogenaamde Schoolzone aanpak (aanpassingen in de infrastructuur enlof wegmarkeringen) rondom de school; De introductie van het Haarlemmermeerse label VerkeersVeilige School. De uitgangspunten van dit programma zijn: Verbeteringen in infrastructuur én educatie en gedrag; Gezamenlijke verantwoordelijkheid en inspanning van gemeente, politie en school en (verkeers)ouders; De inspanningen moeten meetbaar de veiligheid en veiligheidsbeleving verbeteren. Voor ontwerp en uitvoering van het programma W S is inmiddels een programmagroep W S werkzaam. Deze groep bestaat uit vertegenwoordigers van 3V0 (Verenigde Verkeersveiligheid Organisatie), politie, schoolbegeleidingsdienst en de sectoren J&O en DOW. De programmaleiding ligt bij DOW. De programmagroep betrekt de bovenschoolse managers bij het ontwerp van het programma. Schoolzone aanpak Voor alle zeventig basisscholen worden mogelijke verkeersonveilige situaties in kaart gebracht. Per school wordt bekeken of en hoe de directe omgeving rond de school en eventueel de schoolroutes kunnen worden verbeterd, gebruikmakend van de resultaten van eerdere inventarisaties. Kleinere, beperkte verbeteringen kunnen binnen de marges van het huidige beleid direct worden uitgevoerd. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om maatregelen die passen binnen het onderhoudsplan, zoals het instellen van een parkeerverbod, het plaatsen van paaltjes, het snoeien van de beplanting of het aanbrengen van een drempels en het invoeren van een 30 km-zone. Kleinschalige maatregelen kunnen tot een maximumbedrag van E uit het onderhoudsbudget worden bekostigd. Grootschalige, duurdere maatregelen kunnen niet uit het onderhoudsbudget worden bekostigd. Voor deze projecten wordt bij de Voorjaarsnota 2007 een apart voorstel gedaan. waarbij tevens een prioritering van deze projecten wordt aangegeven. Niet bij alle zeventig scholen zullen overigens infrastructurele maatregelen nodig zijn. In de afgelopen jaren is de verkeerssituatie bij een aantal scholen reeds aangepast en bovendien zijn scholen soms geconcentreerd, zodat maatregelen positieve gevolgen hebben voor meerdere scholen. De inventarisatie wordt in overleg met de schooldirectie uitgevoerd door verkeersdeskundigen van de gemeente en de politie en is in het najaar afgerond. Gelijktijdig zal aandacht worden besteed aan de handhaving van de verkeersregels door de politie.

3 Onderwerp volgvei 3 Tijdens de schouw zal ook worden bepaald of een zogenaamde Schoolzone aanpak kan worden toegepast. Door het aanbrengen van zeer opvallende wegmarkeringen en bijpassende bebording (zie bijlage) worden verkeersdeelnemers maximaal geattendeerd op het naderen van een school en op overstekende kinderen. In de gemeente Purmerend zijn met deze Schoolzone aanpak positieve ervaringen opgedaan. Met name bij scholen langs doorgaande routes is deze aanpak effectief gebleken. Haarlemmermeerse label VerkeersVeilige School Op de meeste scholen wordt veel aandacht besteed aan verkeerseducatie en worden allerlei - ook door de gemeente gesteunde - verkeersprojecten uitgevoerd, met hulp van (verkeers) ouders en 3V0. Wij willen bij deze activiteiten aansluiten en tegelijkertijd ook een prikkel geven voor verdere ontwikkeling van het verkeersonderwijs en bewustwording op scholen. Daarom wordt het Haarlemmermeerse label VerkeersVeilige School geïntroduceerd. Om voor dit certificaat in aanmerking te komen moeten scholen voldoen aan een aantal kwaliteitscriteria op het gebied van onder andere de organisatie van het verkeersonderwijs, de betrokkenheid van ouders, de verkeerssituatie rond de school. De deelname is op vrijwillige basis en start met een convenant tussen gemeente en school. Indien een school besluit om mee te doen, vindt een nulmeting plaats. De school doorloopt een activiteitenplan dat 5 tot 12 maanden duurt. Een onafhankelijke commissie beoordeelt vervolgens de prestaties van de school. Als de school heeft voldaan aan alle vereisten, kent de commissie het label toe. Ook dan vindt weer een meting van de effecten plaats. Tweejaarlijks wordt een toets gedaan of de school nog voldoet aan de criteria en hoe de veiligheidsbeleving is. Het label zelf bestaat uit een oorkonde en een groot le bord dat op de gevel van de school wordt bevestigd. De uitreiking aan de school door de commissie heeft een feestelijk karakter. Dit hele programmaonderdeel heeft voor kinderen een zeer aantrekkelijke vormgeving (zie bijlage) die is terug te vinden in alle uitingen zoals sleutelhangers, pennen, folders ed. Scholen die mee willen doen komen in aanmerking voor een subsidie (maximaal E 1000 per school) voor het activiteitenplan (bijvoorbeeld voor de aanschaf van een nieuwe verkeersmethode of lesmiddelen) en kunnen de hulp krijgen over een van de twee adviseurs die door de programmagroep worden gefinancierd. Met deze certificering en het label zijn met name in Brabant en in de regio Utrecht goede ervaringen opgedaan. Het label krijgt inmiddels landelijke betekenis als het label voor een verkeersveilige school. Effecten Door zowel aanpassingen in de infrastructuur als educatie en gedragsverandering op scholen te bewerkstelligen zal de verkeersveiligheid rond scholen verbeteren. Over drie jaar verwachten wij dat bij minstens 50 scholen het label aan de voorgevel prijkt. Met de invoering van het label zal het feitelijk verkeersgedrag van kinderen meetbaar verbeteren, omdat scholen dan structureel werken aan verkeerseducatie. Wij denken dat bij circa tien scholen de Schoolzone aanpak met bijbehorende wegmarkeringen effectief kan worden toegepast. Indien deze aanpak bij meer scholen effectief blijkt, kan dit binnen het

4 Ondenverp Volgvei 4 beschikbare budget worden gerealiseerd. Door realisatie van het programma W S verwachten wij dat het aantal ongelukken rond scholen afneemt en dat de veiligheidsbeleving is toegenomen. Een positief neveneffect is dat het programma ook effecten heeft op het verkeersgedrag van de betrokkenen buiten de schooltijden. Middelen De kosten van de twee adviseurs, de subsidie voor verkeersmethodes, de productiekosten van het communicatiemateriaal en voor de Schoolzonemarkering en bebording worden gefinancierd uit het bedrag van f dat jaarlijks beschikbaar is in de Programmabegroting Tevens zal bij het ROA subsidie worden aangevraagd voor deze onderdelen. Indien de aanvraag wordt gehonoreerd wordt circa 50% gesubsidieerd en is per jaar circa E extra beschikbaar. Wanneer de subsidieaanvraag niet wordt gehonoreerd, worden de uitgaven voor de Schoolzoneaanpak (E ) getemporiseerd. De subsidieaanvraag is echter al ingediend en mondeling is toegezegd dat deze subsidie wordt toegekend. De dekking van de kleinschalige infrastructurele voorzieningen (maximaal f ) zal worden gevonden in het budget Verkeersmaatregelen uit de lopende begroting. Hieronder worden de uitgaven per jaar gespecificeerd. Uitgaven per jaar programma VerkeersVeilige School 2 adviseurs Schoolzoneaanpak: Wegmarkeringen, bebording en kleinere voorzieningen Communicatiemateriaal: folders, le label, pennen, sleutelhangers ed. Subsidie voor scholen: aanschaf verkeersmethode Uitgaven onafhankelijke toetsingscommissie Onvoorzien Totaal bedrag Evaluatie Eind 2007 zal dit programma tussentijds worden geevalueerd en zal worden bepaald of en hoe het programma VerkeersVeilige School wordt voortgezet. De invoering van het label en de certificering vergt in de beginperiode een intensieve begeleiding. Om het blijvende karakter van het programma op langere termijn te benadrukken, dient tweejaarlijks getoetst te worden of de deelnemende scholen nog aan de criteria voldoen. Deze - beperkte - rol kan worden overgenomen door bijvoorbeeld de Werkgroep Verkeersveiligheid, die reeds nu al mede gericht is op de gedragsbeïnvloeding van het verkeer rond scholen. De voortzetting van het programma op langere termijn wordt meegenomen in de evaluatie. Communicatie De pers en de scholen worden geïnformeerd over het programma VerkeersVeilige School. Daarna ontvangen bovenschoolse managers, schooldirecteuren en verkeersouders een brief met daarin informatie over het programma WS en hoe zij zich kunnen aanmelden. Bij het opstellen en de uitvoering van het programma zullen schooldirecteuren, leerkrachten, ouders en kinderen direct betrokken worden. Het draagvlak bij het onderwijsveld zal de

5 Onderwerp Volgvei 5 belangrijkste succesfactor voor dit programma zijn. Inmiddels hebben de bovenschoolse managers zich enthousiast getoond over de voorstellen en hebben zij hun medewerking toegezegd bij het beoordelen van de communicatie naar de scholen en andere belangrijke zaken rond het programma. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. Het budget voor Nieuw Beleid van euro voor de jaren voor verkeersveiligheid rondom scholen in te zetten voor het programma VerkeersVeilige School en de introductie van het Haarlemmermeerse label VerkeersVeilige School; 2. Een schouw uit te voeren rondom de zeventig Haarlemmermeerse scholen om mogelijke verkeersonveilige situaties in kaart te brengen, inclusief prioritering in de aanpak; 3. Voor grootschalige maatregelen voor de Voorjaarsnota 2007 een apart voorstel op te stellen; Het presidium voor te stellen deze nota ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad. Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer, R.J.H. van der Riet Bijlage(n) Bijlagen: label en foto van Schoolzone in Purmerend

6 . l 'r' Q Verkeersveilige st hool

7 !a7 +.:, ; 1,.'*-.* 8?...a.-,...,I-. $ i...,: i,,.:-..-p 4. "!+ A!&:.:;. i ;,-. 9', I;,. ', -td,- 72:?-,<i, s! -&Y., I '. Bijlage: foto schoolzone Purmerend.