Nota van B&W. mr. A.Th.H. van Dijk

Transcriptie

1 Nota van B&W Onderwerp vaststelling koopzondagen 2006 Portefeuillehouder mr. A.Th.H. van Dijk Collegevergadering 2 s Inlichtingen ans hogenbirk-zelvius ( ) Registratienummer zaos /3121f Samenvatting l) te besluiten tot invoering van een 4e deelgebied in de Koopzondagenregeling specifiek bedoeld voor de tuinbranche en enkele andere seizoensgerelateerde bedrijven 2) over te gaan tot vaststelling van de Koopzondagenregeling ) het presidium te verzoeken deze nota ter kennis te brengen van de raad Inleiding In de gemeente Haarlemmermeer is een op de Winkeltijdenwet gebaseerde Koopzondagenregeling van kracht. Jaarlijks moeten de data voor het volgende jaar worden vastgesteld. Ook wordt jaarlijks, overeenkomstig de wens van de gemeenteraad, de regeling van het lopende jaar kort geëvalueerd. Context Sinds de verruiming van de Winkeltijdenwet in 1996 kent de gemeente Haarlemmermeer op grond van de daarvoor levende ondernemerswensen voor de Koopzondagenregeling 3 deelgebieden. Hiervoor worden jaarlijks de maximale 12 koopzondagen per deelgebied aangewezen. De regeling heeft een juridische basis en is vooral faciliterend naar ondernemers. Dat betekent, dat ondernemers altijd vrij zijn om op de aangewezen koopzondagen gezamenlijk of individueel winkelopenstellingen te realiseren. Ook de indeling in deelgebieden heeft een wettelijke basis en heeft als achtergrond om kleine en grote winkelcentra, dan wel verschillende branches, de mogelijkheid te bieden unieke zondagopenstellingen te realiseren. Doelstelling Beoogd wordt een duidelijke Koopzondagenregeling die ook op zondagen voorziet in dynamische en goed renderende winkelvoorzienirigen om de aantrekkelijkheid voor consumenten en investeerders te bevorderen. De duidelijkheid wordt negatief beïnvloed, als niet alle koopzondagen ook daadwerkelijk met zondagopenstellingen worden ingevuld. Oplossingen Meer nog dan in het verleden zal, zolang niet alle koopzondagen ook daadwerkelijk met gezamenlijke winkelacties worden ingevuld, duidelijk moeten worden gemaakt, dat de ondernemers vrij zijn om al dan niet van koopzondagen gebruik te maken. In de praktijk

2 Onderwerp vaststelling koopzondagen 2006 Volgvei 2 zorgen ondernemers zelf in de week voorafgaande aan een zondagopenstelling voor de nodige bekendheid. Effecten Stimuleren van dynamiek en samenspel tussen ondernemers, investeerders en consumenten ten behoeve van een goed ondernemersklimaat. Evaluatie en toelichting voorstel 2006 De regeling wordt jaarlijks geëvalueerd. Uit de evaluatie over 2005 blijkt het volgende. 1. de opening van het winkelcentrum 'De 4 Meren' heeft geleid tot nauwe samenwerking tussen de bestaande centrumvereniging en de nieuwe ondernemers. Dit heeft geleid tot een gezamenlijk voorstel om in principe de laatste zondag van de maand als koopzondag aan te wijzen. Tevens zijn er plannen om meer gezamenlijke acties te houden op de gewenste koopzondagen. Toch zullen wellicht nog niet alle koopzondagen ook daadwerkelijk worden gebruikt. 2. enkele tuincentra hebben dit voorjaar eigen zondagopenstellingen gerealiseerd buiten de aangewezen koopzondagen om. Dit heeft geleid tot een nieuw initiatief voor een 4e deelgebied, specifiek voor seizoensgerelateerde branches als tuincentra en caravanbedrijven. Een 8-tal tuincentra, 2 caravanbedruven en een fietsenwinkel in Zwanenburg hebben aangegeven in dit nieuwe deelgebied te willen vallen, met koopzondagen, die vooral in het voorseizoen en rondom de kerstperiode liggen. Omdat de regeling vooral faciliterend is wordt voorgesteld een extra (4e) deelgebied aan te wijzen en de verschillende locaties specifiek te benoemen. 3. De Woonboulevard Cruquius kijkt met tevredenheid terug op haar extra ingevoerde Woonmanifestatie met braderie en oude ambachten. Zij wil voor 2006 graag een herhaling en heeft hiervoor als aanvulling op de landelijke meubeldagen een 12e koopzondag aangevraagd. De gesignaleerde onduidelijkheid over de begrippen ' koopzondagen' en ' 'zondagopenstellingen' geeft aanleiding om, zolang niet alle koopzondagen ook daadwerkelijk worden gebruikt, nog beter duidelijk te maken, dat de ondernemer zelf bepaalt of hij ook daadwerkeli~k op zondag zijn winkel open stelt. Met het gemeentelijk evenementenoverleg is afgesproken aan dit aspect ook nadrukkelijk aandacht te besteden en organisatoren ook hierop te wijzen. Opmerking: in 2006 valt Koninginnedag op een zondag. De Koninginnedagactiviteiten vinden plaats op zaterdag 29 april. Koninginnedag is geen officiële feestdag, dus hoeft hiervoor geen koopzondag te worden gebruikt. Ten behoeve van een duidelijke en consistente regeling is, op verzoek van de ondernemers, zondag 30 april 2006 als laatste zondag van de maand bewust opgenomen in de Koopzondagenregeling. Ook voor deze zondag geldt, dat een daadwerkelijk gebruik van deze zondag nog nader door de winkeliers zal worden bepaald. De uitgewerkte regeling voor 2006, alsmede de achtergrondinformatie, waarin een evaluatie van afgelopen jaren, zijn als bijlage bijgevoegd. Communicatie De Koopzondagenregeling 2006 is grotendeels op dezelfde wijze tot stand gekomen als voorgaande jaren. Via de Winkeliersvereniging "Centrum Hoofddorp" is er een voorstel tot

3 Onderwerp vaststelling koopzondagen 2006 Volgvei 3 stand gekomen, dat ook door de winkeliers van het nieuwe winkelcentrum 'De 4 Meren' wordt gedragen. Tevens is het nieuwe Haarlemmermeers Ondernemers Platform geraadpleegd. Ook de Stichting Woonboulevard Cruquius en de Verenigde Dealers Hoofddorp (autobranche) hebben net als in voorgaande jaren een voorstel voor 2006 gedaan. Nieuw is, dat de tuinbranche via een tuincentrum in Nieuw-Vennep heeft geparticipeerd in de voorgestelde regeling. Ook is de regeling afgestemd met de Dienst Openbare Werken, afd. Overige Vergunningen en Dienstverlening en de afdeling Bestuurlijke Ondersteuning van de Politie Kennemerland. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: l) te besluiten tot invoering van een 4e deelgebied in de Koopzondagenregeling specifiek bedoeld voor de tuinbranche en enkele andere seizoensgerelateerde bedrijven 2) over te gaan tot vaststelling van de Koopzondagenregelingregeling ) het presidium te verzoeken deze nota ter kennis te brengen van de raad Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer,

4 KOOPZONDAGENREGELING 2006 WINKELTILIDEN De winkeltijden in IVederland zijn wettelijk vastgelegd in de Winkeltijdenwet. Hierbij wordt een verschillend regime voor werkdagen en voor zon- en feestdagen aangehouden. Daarbij is het regime op werkdagen grotendeels in de wet vastgelegd, terwijl het winkelen op zon- en feestdagen vanwege lokale verschillen op grond van de religieuze samenstelling van een gemeente aan de gemeentelijke overheid is voorbehouden. De lokale verschillen uiten zich enerzijds in gemeenten met een toeristisch karakter, zoals Amsterdam, Rotterdam. Utrecht, kustgemeenten gedurende de zomermaanden en anderzijds in gemeenten met een nog sterk religieus karakter, zoals Urk, Spakenburg e.d. Daarnaast gelden ruimere winkelmogelijkheden voor onder meer knooppunten van openbaar vervoer (Schiphol en grote N.S.-stations), winkeltjes in ziekenhuizen en andere zorginstellingen, winkeltjes in horecavoorzieningen, e.d. Het huidige, sterk verruimde regime dateert van Signalen voor verdere verruimingen zijn niet meer actueel na de langzaam ingezette economische recessie. KOOPZONDAGEIVREGELING HAARLEMMERMEER De Haarlemmermeerse gemeenteraad heeft, na de verruiming in 1996, besloten om ondernemers op zondagen maximaal te faciliteren. Belangrijke overweging was, dat ondernemers niet kunnen worden verplicht hun winkel op zondag te openen. Desgevraagd zijn drie verschillende deelgebieden aangewezen met daarin de (maximale) 12 koopzondagen.. De jaarlijkse vaststelling van de kalender, nodig i.v.m. het verspringen van de feestdagen, is overgelaten aan het College van Burgemeester en Wethouders. Conform de wens van de ondernemers wordt hierbij nadrukkelijk rekening gehouden met religieuze motieven door de winkeltijden op zondagen te beperken van uur tot uur. Jaarlijks wordt de regeling geëvalueerd en ter kennis gebracht van de raadscommissie. EVALUATIE 2005 Landelijk: Tijdens een in Utrecht gehouden referendum over een uitbreiding van het aantal koopzondagen in die stad heeft 66 % van de stemmers (tegen een opkomstpercentage 60 %) uitgesproken tevreden zijn met de huidige 12 koopzondagen per jaar. In Haarlemmermeer zijn in 2005 de volgende van invloed zijnde factoren te noemen: 1. de opening van het winkelcentrum De 4 Meren, waarmee het centrumgebied van Hoofddorp aanzienlijk werd uitgebreid en belangrijke filiaalbedrijven naar Hoofddorp kwamen 2. initiatieven van enkele tuincentra voor afwijkende koopzondagen, die in sommige gevallen hebben geleid tot handhavingsprocedures. 3. het jubileum ' 150 jaar toekomst' waardoor in de gehele Haarlemmermeer diverse evenementen zijn gehouden, al dan niet gekoppeld aan andere feestelijkheden. In Cruquius heeft dat geleid tot een Woonmanifestatie op zondag 25 september. Hiervoor is de abusievelijk als koopzondag aangemerkte Koninginnedag (zaterdag 30 april) aangewend. Daarnaast heeft, mede naar aanleiding van publicaties in de regionale pers, enige onduidelijkheid gespeeld over de begrippen ' koopzondagen' en 'zondagopenstellingen'. Het betrof met name een vermeende zondagopenstelling tijdens de publiektrekkende ING-marathon. Ad 1) De opening van het winkelcentrum 'De 4 Meren' heeft eind september geleid tot een aanvraag van een feestelijke zondagopenstelling, waaraan vrijwel het gehele centrum van Hoofddorp heeft deelgenomen. Om dit mogelijk te maken is de niet gebruikte koopzondag van 1 mei verplaatst. Voor 2006 is er een breed gedragen voorstel gekomen om in principe de laatste zondag van de maand als koopzondag aan te wijzen. Hoewel er plannen zijn om meer gezamenlijke acties te houden op de gewenste koopzondagen zullen wellicht nog niet alle koopzondagen ook daadwerkelijk met zondagopenstellingen worden gevuld.

5 Ad 2) Enkele tuincentra hebben dit jaar eigen zondagopenstellingen gerealiseerd buiten de aangewezen koopzondagen om. Dit heeft geleid tot een nieuw initiatief voor een 4e deelgebied, specifiek voor seizoensgerelateerde branches als tuincentra en caravanbedrijven. Uiteindelijk heeft ook een fietsenwinkel in Zwanenburg aangegeven in dit nieuwe deelgebied te willen vallen. Ad 3) De Woonboulevard Cruquius kijkt met tevredenheid terug op haar extra ingevoerde Woonmanifestatie met oude ambachten. Zij wil voor 2006 graag een herhaling en heeft hiervoor als aanvulling op de landelijke meubeldagen een 1 2e koopzondag aangevraagd. De gesignaleerde onduidelijkheid over de begrippen 'koopzondagen' en 'zondagopenstellingen' geeft aanleiding om, zolang niet alle koopzondagen ook daadwerkelijk worden gebruikt, nog beter aan het publiek uit te leggen, dat hierin verschillen kunnen optreden. Naar het gemeentelijk Evenementenoverleg is nogmaals uitgelegd, dat er ook in 2006 rekening gehouden moet worden met het feit, dat een koopzondag niet altijd ook een daadwerkelijke winkelopenstelling impliceert. Tevens is voor komend jaar, nu de marathon zeker op herhaling gaat, aandacht gevraagd voor het aanvangstijdstip enlof de startlocatie in relatie tot kerkbezoekers. In dit verband is afgesproken om evenementen, die inbreuk maken op de openbare orde en in de directe nabijheid van religieuze gebouwen, zoveel mogelijk, overeenkomstig de Koopzondagenregeling, pas om uur te laten beginnen. Indien dit om bepaalde reden niet kan, dan zal hieraan in publicaties extra aandacht worden besteed.

6