Op 10 november jl. heeft uw raad een motie aangenomen om te overleggen met ondernemers en stakeholders over de zondagsopenstelling in Gouda.

Transcriptie

1 Memo aan onderwerp van directie afdeling telefoon datum Gemeenteraad Resultaten consultatie koopzondagen 1 Burgemeester en wethouders maart 2013 Memo Op 10 november jl. heeft uw raad een motie aangenomen om te overleggen met ondernemers en stakeholders over de zondagsopenstelling in Gouda. Huidige situatie Op basis van de winkeltijdenverordening (artikel 2.1) worden op dit moment per stadsdeel maximaal 12 koopzondagen per jaar vastgesteld. De bevoegdheid tot het vaststellen van de koopzondagen is gemandateerd aan de portefeuillehouder EZ. Winkeliers richten hun verzoek aan de gemeente en zolang de aanvraag binnen de 12 koopzondagen blijft, stelt de gemeente deze vast. Bij een overschrijding van 12 maakt de gemeente een afweging en stelt vervolgens 12 koopzondagen voor het gebied vast. De meeste gebieden beperken zich in hun aanvraag tot 12 zondagen, vanuit Goudse Poort komen echter verschillende individuele aanvragen die opgeteld meer dan 12 bedragen. Hier dient de gemeente dus een keuze te maken. In de binnenstad is in de regel de eerste zondag van de maand koopzondag. Echter gezien de beperking tot 12 en de wens om bijv. in december meerdere koopzondagen te hebben, is er in de zomer geen koopzondag. Winkelcentrum Bloemendaal hanteert tegenwoordig de tweede zondag van de maand als koopzondag. Vanuit de bedrijventerreinen (bouwmarkten) ligt juist de nadruk op de feestdagen (Hemelvaart, 2 e paas-, pinkster en kerstdag). Hierdoor ontstaat een zeer diffuus beeld en verwarring bij de consument. Zie bijlage 1 voor een overzicht van koopzondagen in Voorstel parlement voor verruiming koopzondagen In de Eerste Kamer ligt op dit moment een wetsvoorstel voor verruiming van de koopzondagen. In dit voorstel wordt de beperking van 12 losgelaten en krijgen gemeenten de ruimte om zelfstandig het beleid rond de koopzondagen te bepalen. Er is een tweede schriftelijke ronde gestart. Wanneer de plenaire behandeling zal plaatsvinden, is nog niet bekend. Voorstel gemeenteraad voor verruiming koopzondagen Daarnaast hebben PvdA en D66 een initiatiefwetsvoorstel ingediend om in Gouda de beperking van 12 koopzondagen te laten vervallen en in overleg met het bedrijfsleven te komen tot een verruiming van de koopzondagen. Resultaten consultatie koopzondagen Ter uitvoering van de motie van 10 november jl. heeft het college van 1 t/m 15 februari op een enquête opengesteld met vragen over mogelijke verruiming van de koopzondagen in Gouda. Via een brief aan ondernemersverenigingen, horeca, wijkteams, raad van 1 Overal waar wordt gesproken over koopzondagen moet dit worden gelezen als koopzon- en feestdagen.

2 kerken, culturele instellingen, vakbond, Kamer van Koophandel en eerdere individuele aanvragers van koopzondagen zijn betrokken partijen geïnformeerd over deze enquête en gevraagd te reageren. Daarnaast heeft de oproep ook op de gemeentepagina in de Goudse Post gestaan, op Gouda.nl en via twitter uitgezet. Daarmee zijn stakeholders in de meest ruime zin van het woord betrokken bij deze enquête. In de enquête werden 6 scenario s voorgesteld en is respondenten gevraagd aan te geven tot welke betrokken doelgroep zij horen. De scenario s zijn: 1. Geen koopzondagen 2. Handhaven huidige situatie van 12 koopzondagen 3. Eerste zondag van de maand + 5 vrij te kiezen (totaal 17 per jaar) 4. Eerste zondag van de maand + 5 vrij te kiezen + hele toeristenseizoen iedere zondag koopzondag (totaal 37 per jaar) koopzondagen 6. Overig, vrij in te vullen door respondent. Respons 1806 mensen hebben de vragenlijst over het voorkeursscenario voor koopzondagen in Gouda volledig ingevuld (83%) van hen is consument, 126 respondenten zijn kleine zelfstandige, retailketen, supermarkt of ondernemersvereniging. Van de 98 mensen die overig hebben geantwoord, gaf ruim 90% van de mensen aan de vragenlijst in te vullen als privépersoon, burger of inwoner van Gouda. In de uitwerking hieronder is de categorie overig gehercodeerd en zijn deze reacties toegevoegd aan de groep consumenten. NB 1. Slechts drie ondernemersverenigingen hebben de vragenlijst ingevuld. Dit zijn er te weinig om uitspraken te kunnen doen over het standpunt van het georganiseerde bedrijfsleven. NB 2. Er kan aan de hand van de aanwezige informatie niet worden gezegd of de peiling een representatieve afspiegeling geeft van de inwoners van Gouda. Uitslag 52% van de respondenten geeft aan een voorkeur te hebben voor scenario 1, helemaal geen koopzondagen in Gouda., met 52 vrije koopzondagen, neemt met 22% van de respondenten de tweede plaats in. 19 personen hebben een scenario aangedragen dat niet past binnen één van de vijf voorgedragen scenario s. Welk scenario heeft uw voorkeur? Scenario 6* 22% Scenario 4 7% 52% 8% 10% pagina 2

3 Als de antwoorden per groep respondenten worden bekeken, is er een statistisch significant verschil te zien tussen de verschillende groepen. Ten behoeve van de analyse zijn de respondenten samengevoegd in drie groepen. De groep niet-winkel en niet-consument is te klein om verder uit te splitsen. 1. supermarkt, retail, kleine zelfstandige, ondernemersvereniging (132 personen): binnen deze groep kiest 42% voor scenario 1 en 27% voor scenario 5. Derde meest populaire optie is scenario 2, de huidige situatie met 12 koopzondagen per jaar; 2. Consumenten (1585 personen): Binnen de groep die zich als consument ziet, kiest 5 voor scenario 1 en 23% voor scenario 5. Scenario s 2 tot en met 4 staan op een gedeelde derde plaats; 3. Culturele instellingen, vakbonden, kerken en overige respondenten (89 personen): Binnen deze groep respondenten kiest een meerderheid van 73% voor scenario 1. is met 17% de tweede optie. supermarkt, retail, zelfstandige, ondernemersvereniging Welk van de bovenstaande scenario's heeft uw voorkeur? Scenario Scenario Scenario Scenario Scenario Scenario totaal Aantal % 42% 16% 1 4% 27% 100% consument (inwoner) Aantal % 5 9% 8% 8% 23% 100% Overige** Aantal Totaal ** Bestaat 76 kerken, 5 Culturele instellingen, 4 Vakbonden en 4 Overig Zie bijlage 2 en 3 voor meer details. % 73% 17% 2% 4% 2% 100% Aantal % 52% 10% 8% 7% 22% 100% Van de responderende ondernemers is 42% tegen koopzondagen en ook 42% voor een verruiming. Dit diffuse beeld komt ook naar voren uit de benchmark ondernemersklimaat van Van de ondernemers die aangaven ontevreden te zijn met het Goudse koopzondagbeleid wilde 44% méér koopzondagen, 49% was juist voor minder koopzondagen. Kijken we alleen naar consumenten dan is 5 tegen koopzondagen en 39% voor een vorm van verruiming van de koopzondagen. Voor consumenten kunnen we als tweede bron van informatie het Koopstromen onderzoek (KSO) van de provincie Zuid-Holland uit 2011 gebruiken. Het KSO maakt onderscheid tussen winkelen en supermarktbezoek op zondag. In het algemeen kan worden gezegd dat aanbod de vraag creëert. Gaan de winkels op zondag open dan wordt er vanzelf gebruik van gemaakt. Daarnaast geldt dat hoe groter een stad is, hoe meer mensen gebruik maken van koopzondagen. Van de Goudse respondenten winkelt 60% wel eens op zondag en bezoekt 24% wel eens een supermarkt op zondag. Genoemde argumenten In de toelichting bij de enquête worden verschillende argumenten genoemd ter onderbouwing. Tegen meer koopzondagen: a. Verstoring van de zondagsrust (zowel uit religieus oogpunt als uit een algemene behoefte aan een dag rust in de week) b. Het betekent slechts een omzetverschuiving en geen toename, terwijl de kosten zullen stijgen door de extra openstelling. Per saldo zal er dus minder verdiend worden. c. Kleine zelfstandigen kunnen niet mee met een extra zondagsopenstelling en zullen dus nog verder achterop raken bij de grote retailers, met als gevolg faillissementen, leegstand, etc. d. Niet duurzaam. pagina 3

4 Voor meer koopzondagen: a. Sluiting op zondag is niet meer van deze tijd. b. Zorgt voor meer levendigheid in het toeristenseizoen en tijdens evenementen. c. Behoudt van koopkracht die nu afvloeit naar bijv. Alexandrium. d. Scheiding van kerk en staat. Daarnaast werden meer algemene aandachtspunten genoemd, zoals: a. Beter niet teveel koopzondagen waarop alle winkels open zijn, dan veel koopzondagen waarop slechts een paar winkels open zijn. b. Zorg vooral voor duidelijkheid, zodat een consument weet waar hij aan toe is. c. Maak onderscheid tussen food en non-food, door bijv. de supermarkten iedere zondag toe te staan en de overige winkels 1x per maand. Of onderscheid tussen binnenstad en wijkwinkelcentra, waarbij de binnenstad bijv. iedere week open mag tbv toeristen en de wijken slechts 1x per maand om rust te bewaren. Vervolg Met de uitgebreide consultatie hebben wij voldaan aan de opdracht van de raad. We vertrouwen erop dat u hiermee voldoende informatie heeft voor verdere behandeling van het in uw raad ingediende initiatiefvoorstel. pagina 4

5 Bijlage 1 Koopzondagen 2013 gemeente Gouda Binnenstad: 3 februari, 3 maart, 7 april, 5 mei, 9 mei, 2 juni, 1 september, 6 oktober, 3 november, 1 december, 15 december, 22 december. Goudse Poort: 6 januari,1 april (2e paasdag), 7 april, 9 mei (Hemelvaart), 20 mei (2e Pinksterdag), 2 juni, 23 juni, 7 juli, 21 juli, 3 november, 22 december, 26 december (2e kerstdag). Winkelcentrum Bloemendaal: 10 februari, 10 maart, 14 april, 12 mei, 9 juni, 14 juli, 11 augustus, 15 september, 13 oktober, 10 december, 22 december, 29 december. Noord/Achterwillens: 6 januari, 1 april (2e paasdag), 14 april, 28 april, 5 mei, 9 mei (Hemelvaart), 12 mei, 20 mei (2e pinksterdag), 26 mei, 1 december, 8 december en 15 december. Gouwestroom: 1 april (2e paasdag), 7 april, 21 april, 9 mei (Hemelvaart), 12 mei, 20 mei (2e Pinksterdag), 29 september, 13 oktober, 3 november, 15 december, 26 december (2e kerstdag). Korte Akkeren: 6 januari, 3 februari, 3 maart, 7 april, 5 mei, 2 juni, 7 juli, 4 augustus, 1 september, 6 oktober, 3 november, 1 december. Kromme Gouwe: 17 februari, 10 maart, 1 april (2e paasdag), 7 april, 9 mei (Hemelvaart), 20 mei (2e Pinksterdag), 20 oktober, 3 november, 22 december, 26 december (2e kerstdag). Overige wijken: geen koopzondagen (geen aanvragen gedaan) pagina 5

6 Bijlage 2 Welk van de bovenstaande scenario's heeft uw voorkeur? Bent u: Aantal % Aantal % % Supermarkt 8 0% % Kleine zelfstandige 103 6% 143 8% Retailketen 18 Scenario % ondernemersvereniging, naam*: 3 0% % Culturele instelling 5 0% Scenario 6* 19 Vakbond 4 0% Totaal % Kerk 76 4% * Zie derde tabblad Consument % Overige namellijk*: 4 0% Totaal % * Zie vierde tabblad voor specificatie en hercodering Welk scenario heeft uw voorkeur? Scenario 6* Overige namellijk*: 0% Bent u: Kleine Supermarkt Retailketen zelfstandige 6% Kerk 4% 22% Scenario 4 7% 52% Consument 88% 8% 10% Supermarkt Retailketen Culturele instelling Kerk Overige namellijk*: Kleine zelfstandige ondernemersvereniging, naam*: Vakbond Consument

7 Bijlage 3: Kruistabellen Welk van de bovenstaande scenario's heeft uw voorkeur? Welk van de bovenstaande scenario's heeft uw voorkeur? Scenario 4 Scenario 6 totaal Scenario 4 Scenario 6 Supermarkt Aantal supermarkt, retail, Aantal % 38% 13% 0% 0% 50% 0% 100% zelfstandige, % 42% 16% 1 4% 27% Kleine zelfstandige Aantal consument d (inwoner) i i Aantal % 49% 14% 1 5% 22% 0% 100% % 5 9% 8% 8% 23% Retailketen Aantal Overige** Aantal % 17% 28% 17% 0% 39% 0% 100% % 73% 17% 2% 4% 2% ondernemersvereniging, naam*: Aantal Aantal Totaal % 0% 33% 0% 0% 33% 33% 100% % 52% 10% 8% 7% 22% Culturele instelling Aantal ** Bestaat 76 kerken, 5 Culturele instellingen, 4 Vakbonden en '4 Overig namelijk' % 0% 40% 0% 20% 20% 20% 100% De verschillen tussen de drie groepen zijn statistisch significant Vakbond Aantal % 50% 25% 0% 0% 25% 0% 100% Kerk Aantal % 80% 14% 3% 0% 3% 0% 100% Consument Aantal % 5 9% 8% 8% 23% 100% Overige namellijk*: Aantal % 50% 25% 0% 0% 0% 25% 100% Totaal Aantal % 52% 10% 8% 7% 22% 100% *Zie het vierde tabblad De verschillen tussen de negen groepen zijn statistisch significant supermarkt, retail, zelfstandige, ondernemersvereniging Scenario 6 consument (inwoner) Scenario 6 2% 4% Scenario 4 Overige** Scenario 6 2% 27% 42% Scenario 4 8% 23% 5 17% Scenario 4 4% 1 16% 8% 9% 73%

8 totaal % % % %