DE RAAD. iu Ml WW III nun uw Bl e informatie I lurlijk. a w

Transcriptie

1 e informatie I lurlijk ** a w 0» Q In rv- Q O 2 # cr o 1 plan, datum zaak nr. uiï UI 2: - jwelijk. iu Ml WW III nun uw Bl DE RAAD S Datum:20 september 2013 Nummer raadsnota: Bl V f Onderwerp: Verordening winkeltijden Oosterhout 2013 į, Portefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Bode 1. Uitslag enquête 1. detailhandel ondernemers 2. Uitslag bezoekers- en bewonersenquete 3. Verordening winkeltijden Oosterhout Plankaart Voorstel: De verordening winkeltijden Oosterhout 2013 vaststellen Samenvatting Per 1 juli mogen gemeenten zelf beslissen op welke zondagen winkels geopend zijn. De Oosterhoutse vertaling hiervan krijgt vorm in een nieuwe Verordening winkeltijden Oosterhout Om te komen tot een regeling die door alle partijen breed gedragen wordt, is de totstandkoming van het proces in nauw overleg met de belanghebbende partijen vorm gegeven. De wensen van de winkeliers en de bezoekers van de stad zijn geïnventariseerd door het houden van een drietal enquêtes. Het betreft hier twee enquêtes onder alle winkelbedrijven (één van de gemeente gericht aan alle detailhandel bedrijven en één van WSO (Winkelstad Oosterhout) onder haar eigen achterban) en een bezoekers- en bewoners enquête. De resultaten van de enquêtes van de gemeente en van WSO onder de winkelbedrijven in het stadshart waren tamelijk gelijkluidend. Wat willen we bereiken? De nieuwe Verordening richt zich onder andere op de winkels in het Oosterhoutse stadscentrum. Ons beleid is erop gericht, om samen met de ondernemers in de binnenstad, ervoor te zorgen dat ons stadscentrum bruisend en aantrekkelijk is. Een aantrekkelijk winkelcentrum is een belangrijke publiekstrekker. Bovendien is het een voorname motor voor de lokale economie 1. Winkelopenstelling op zondag kan aan die aantrekkelijkheid bijdragen, op voorwaarde dat de ondernemers het met elkaar eens zijn over de vormgeving hiervan. Immers, een stadshart waar op zondag meer dan de helft van de luiken dicht is, werkt niet bepaald uitnodigend. Vandaar dat wij voor de Oosterhoutse invulling van de nieuwe wet- en regelgeving draagvlak onder de lokale ondernemers belangrijk vinden. Bij verruiming van de mogelijkheden tot zondagopenstelling moet een substantieel deel van de ondernemers meedoen. Anders heeft een dergelijke regeling een averechts effect. 1 Uit de monitor economische waarde toerisme 2012* blijkt dat (fun)shoppen goed is voor een omzet van 6 85 miljoen in detailhandel en ê 28 miljoen in horeca. De daaraan direct en indirect gerelateerde werkgelegenheid is zo'n 8 0 7o van het totaal in Oosterhout. Ten opzichte van 2009 is er een daling zichtbaar van 11 Va.

2 Om het draagvlak voor verruiming van de openingstijden te peilen, heeft de gemeente Oosterhout een enquête gehouden onder ondernemers, bewoners en bezoekers. Ook Winkelstad Oosterhout heeft onder haar leden een eigen peiling gehouden. De resultaten hiervan zijn als volgt samen te vatten: Resultaten enquête gemeente Oosterhout onder bewoners en bezoekers:» Van alle ondervraagde bezoekers gaat 56 procent (bijna) nooit winkelen in Oosterhout tijdens een koopzondag en 31 procent een enkele keer.» Bijna een derde van de ondervraagden zegt waarschijnlijk gebruik te zullen maken van de mogelijkheid om vaker op zondag te gaan winkelen.» Van de ondervraagde bezoekers vindt 40 procent het huidige aantal koopzondagen voldoende, terwijl 31 procent van mening is dat winkels op (alle) zon- en feestdagen open mogen. Resultaten enquête gemeente Oosterhout onder ondernemers:» Van alle winkelbedrijven in Oosterhout is tijdens een koopzondag 46 procent altijd open, 21 soms (bijvoorbeeld in de periode rondom de feestdagen) en 33 procent nooit. «Winkelbedrijven in het stadscentrum en op de woonboulevard zijn tijdens een koopzondag het vaakst open. Hetzelfde geldt voor bedrijven die deel uitmaken van een winkelketen. «Bedrijven in de wijkwinkelcentra en elders in de stad zijn bijna nooit open tijdens een koopzondag; als ze open gaan is het omdat men een koopzondag graag combineert met een braderie of een ander evenement.» 61 procent van de bedrijven zal waarschijnlijk geen gebruik maken van de mogelijkheid om vaker op zondag open te gaan.» Een meerderheid van de supermarkten wil wel graag.» Op dit moment is er een onderscheid naar winkellocatie: voor wijkwinkelcentra, de woonboulevard en de volumineuze goederen gelden andere koopzondagen dan voor het stadscentrum. Een meerderheid van de bedrijven (57 0 /)) is van mening dat dit onderscheid moet blijven. Ondernemers op de woonboulevard zijn hierover het meest uitgesproken.» Een kleine meerderheid van de bedrijven (54 0 /)) geeft de voorkeur aan het handhaven van de huidige regeling (14 koopzondagen per jaar). Onderzoek Winkelstad Oosterhout (WSO) De bereidheid om op zondag open te gaan is door de ondernemersvereniging (WSO) begin september onder haar leden geïnventariseerd. Het resultaat was dat een ruime meerderheid van de leden voor het houden van 16 koopzondagen op jaarbasis is. De respons op de enquête bedroeg o. Aan de leden zijn vijf opties voorgelegd. Uit de uitslag van de enquête volgt dat de meeste ondernemers voor 2014 de voorkeur geven aan optie drie, te weten de openstelling van alle laatste zondagen van de maand en vier extra koopzondagen op 5 oktober 2014, 23 november 2014, 14 december 2014 en 21 december 2014.

3 Wat gaan we daarvoor doen? Op basis van de uitkomsten van de enquête en onze overwegingen rondom de aantrekkelijkheid van onze binnenstad, willen wij uw raad voorstellen in de verordening het beleid rondom koopzondagen (voor 2014) als volgt vorm te geven: koopzondagen in het centrumgebied houden op iedere laatste zondag van de maand met aanvullend 4 extra koopzondagen, data op aanwijzing van WSO. Binnen de tangenten geldt de beperking in aantal niet voor supermarkten; die kunnen iedere zondag open zijn, van tot uiterlijk uur. - Voor de overige branches geldt geen beperking. Supermarkten, bouwmarkten, tuincentra, wijkwinkel centra en de meubelboulevard bepalen in onderling overleg zelf op welke zondagen zij open zijn van tot uiterlijk uur. Voor 2014 zijn de extra koopzondagen 5 oktober, 23 november, 14 en 21 december. Landelijke trend Om tegemoet te komen aan de wens van de consument om ruimer te kunnen winkelen worden de openingstijden op koopzondagen vastgesteld van tot uiterlijk uur. Wij stellen u voor de nieuwe winkeltijden verordening vast te stellen. In 2014 kan door WSO opnieuw gepeild worden welke wensen er zijn voor wat betreft specifieke data voor het kernwinkelgebied. Zo wordt tegemoet gekomen aan de noodzaak om op nieuwe ontwikkelingen te kunnen inspelen waarbij rekening wordt gehouden met de mening van de meerderheid van de belanghebbenden. Wat mag het kosten? De kosten voor het houden van de enquêtes en de ambtelijke inzet zijn bekostigd uit de reguliere budgetten. Op welke manier is/wordt vormgegeven aan burgerparticipatie? Het proces is in nauw overleg met de belanghebbende partijen vorm gegeven. De wensen van de winkeliers, bewoners en bezoekers van de stad zijn geïnventariseerd zodat het door uw raad te nemen besluit breed wordt gedragen. Verleende vrijstellingen zijn in de nieuwe verordening overgenomen. HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN OOSTERHOUT, mr drs S.W.Th. HUISMAN, burgemeester, mrp.j. DE RIDDER, secretaris.

4 Nummer: BI BESLUIT VAN DE RAAD DE RAAD VAN DE GEMEENTE OOSTERHOUT; gelezen het voorstel van het college van 20 september 2013; BESLUIT: de verordening winkeltijden Oosterhout 2013 vast te stellen, met dien verstande dat het gestelde in artikel 2 vervalt en als volgt wordt gewijzigd: "Artikel 2. Vrijstelling 1. Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder an en b, van de wet vervatte verboden zijn van tot uur de volgende winkels vrijgesteld: Die welke behoren tot de categorie supermarkten, bouwmarkten, tuincentra, winkels op de woonboulevard en winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht. 2. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden geldt voor alle winkels in de gemeente Oosterhout - daargelaten de op grond van het eerste lid verleende vrijstellingen - een vrijstelling op de door burgemeester en wethouders aangewezen zon- en/of feestdagen. Per kalenderjaar kunnen ten hoogste zestien dagen worden aangewezen. Naast alle laatste zondagen van de maand kunnen winkelcentrum Binnenstad, wijkwinkelcentrum Zuiderhouten wijkwinkelcentrum Arkendonk jaarlijks elk apart hun vier extra keuze zondagen bepalen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen de vrijstelling beperken tot bepaalde tijden. 4. Voor eerste Kerstdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, Nieuwjaarsdag en 4 mei na uur kan geen vrijstelling worden verleend." Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 oktober DE RAAD VOORNOEMD,

5 iníi8)iiâ3bss í Oosterhout Amendement - Winkeltijden zondag Ondergetekenden, D.F.J. Melsen en P.T. de Laat, raadsleden varí de gemeente Oosterhout voor respectievelijk de fracties van WD en Gemeentebelangen, dienen met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de gemeente Oosterhouţ/met betrekking tot raadsnota BI "Verordening winkeltijden Oosterhout 2013" het volgende amendement in: De raad van de gemeente Oosterhout in vergadering bijeen op 22 oktober 2013 en gehoord hebbende de beraadslagingen over de "Verordening winkeltijden Oosterhout 2013". Overwegende dat: «Gemeenten per 1 juh\2013 ruimere mogelijkheden hebben voor zondagsopenstelling;» De openstelling op zondagen is verruimd voor winkels buiten de tangent (zoals supermarkten en bakkers) en dat deze^ winkels op basis Van de voorliggende verordening vanaf uur open mogen zijn; * Supermarkten en bakkers juist op zondagochtend extra omzet kunnen genereren waardoor het wenselijk is het tijdstip te wifeigen in 8İ)0 uur zoals op andere dagen gebruikelijk is; «Op basis van de indeling binnen en buiten de tangenten er verschil ontstaat tussen bakkers en supermarkten en dat verschil niet te/rechtvaardigen is; «Dat verschil kan worden weggenomen door ook supermarkten en winkels waar hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht (zoals bakkers) binnen de tangent op zondag vanaf 8.00 uur de mogelijkheid te geven open tą^zijn. Besluit: Raadsnota BI "Verordening winkeltijden Oosterhout 2013" vast te stellen met dien verstande dat: 1. In artikel 2, lid 1 de zinsnede "van tot 20.ÒQ uur" gewijzigd wordt in "van tot uur"; 2. In artikel 2, lid 1 na sub a wordt toegevoegd: "2. Winkels waar/uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht; 3. In artikel 2, lid/3 na de zinsnede "voor de winkels" de\yolgende zinsnede wordt toegevoegd "(met uitzondering van supermarkten en winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht)". En gaat over tot de orde van de dag. Å ĩelsen P.T. de Laat Gemeentebelangen Oosterhout, 22 oktober 2013

6 Fractie CDA Gemeente Oosterhout t' lį 0 R : O)«-VVD-SB.T v * a AMENDEMENT -ţ^,, cŵe^p^ f e Ondergetekende, P.M.H. de Jong raadslid van de gemeente Oosterhout voor de fractie van het CDA dient, met verwijzing naar artikel 36 van het reglement van Orde voor de gemeente, het volgende amendement in: fwp^ŵ' De raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 22 oktober 2013 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt «* \ betreffende: Verordening winkeltijden Oosterhout 2013 ^ Overwegende dat: * in de raadsnota staat dat naast supermarkten ook voor bouwmarkten, tuincentra en meubelboulevard, geen beperkingen gelden, maar deze branches door het college niet in de verordening onder art. 2 punt a.1 zijn vermeld;» op grond van artikel 2. Vrijstelling van de voorliggende verordening onder punt 1.b sub 1 wijkwinkelcentra en winkelbedrijven elders buiten de tangent naar willekeur alle zondagen open zouden kunnen zijn, zoals gesteld in het antwoord op de verhelderingvragen van de fractie van het CDA;» daardoor aan de wijkwinkelcentra dus met betrekking tot de zondagopenstelling meer vrijheden zouden worden toegestaan dan het winkelcentrum Binnenstad en dat dit níet de bedoeling mag zijn;» ter voorkoming daarvan het gewenst is dat ook aan de wijkwinkelcentra beperkingen worden opgelegd; Besluit: De Verordening winkeltijden Oosterhout 2013 vast te stellen, met dien verstande dat het gestelde in artikel 2 vervalt en als volgt wordt gewijzigd: "Artikel 2. Vrijstelling 1. Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden zijn van 1&00 tot uur de volgende winkels vrijgesteld: Die welke behoren tot de categorie supermarkten, bouwmarkten, tuincentra en y winkels op de woonboulevard, t*fs\fas4f W ó & f -r/^/^/»^ -op 2. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden geldt voor alle winkels in de gemeente Oosterhout - daargelaten de op grond van het eerste lid verleende vrijstellingen - een vrijstelling op de door burgemeester en wethouders aangewezen zon- en/of feestdagen. Per kalenderjaar kunnen ten hoogste zestien dagen worden aangewezen. Naast alle laatste zondagen van de maand kunnen de winkelcentrum Binnenstad, wijkwinkelcentrum Zuiderhout en wijkwinkelcentrum Arkendonk jaarlijks elk apart vier extra keuze zondagen bepalen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen de vrijstelling beperken tot bepaalde tijden. 4. Voor eerste Kerstdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag, Nieuwjaarsdag en 4 mei na uur kan geen vrijstelling worden verleend." En gaat over ti írde van de dag /)0 'V 4 J h Oosterhout, 2 P.M.H. de ìorzráer CDA

7 îiltoįtf ļ GBV Gezond Burger Verstand AMENDEMIř Ondergetekenden M.F. Velds, G.A.H.M.Oomen en PJ. Bogerd, raadsieaen van ae gems Oosterhout, dienen met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de B het volgende amendement in. De Raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 22 oktober 2013 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt BI "Verordening winkeltijden Oosterhouf Overwegende dat: Besluit:» er geen enkele reden meer bestaat om ondernemers te verbieden om hun winkel op elke zondag íe openen * dat landelijke wetgeving is vastgesteld, waardoor het mogelijk is gemaakt dat openstelling op zondag een keuze van de ondernemer zelf is» in vele omliggende plaatsen de winkeltijden naar aanleiding van de veranderde landelijke wetgeving wel veranderd zijn» het uit concurrentie-overwegingen voor de Oosterhoutse binnenstad onverstandig is om de mogelijke openstelling op zondag te blijven verbieden» er altijd een grote meerderheid van de consumenten heeft aangegeven voor ruimere openingstijden te zijn «aan de gemeenteraad een lijst met ruim 50 bedrijven is overhandigd die expliciet verzoeken elke zondag te mogen openen» dat de hiervoor genoemde lijst enkele grote landelijke ketens mist, waarvan over het algemeen bekend is dat ze voorstanders zijn van zondagopenstelling zonder meer.» uit onderzoek is gebleken dat bij een kwart van de deelnemende winkeliers de werkgelegenheid toeneemt De 'Verordening winkeltijden Oosterhouť vast te stellen, met dien verstande dat de tekst van artikel 2 van de verordening volledig vervalt en in de plaats daarvan artikel 2 als volgt luidt: "Het verbod zoals genoemd in de wet onder artikel 2, eerste lid, aanhef sub a, geldt niet op zon- en feestdagen van uur tot uur". En gaat over tot de orde van de dag Oosterhout, 22 oktober 2013 M.F. Velds dslid G.A.H.M. Oomen ù Raadslid OF 1 ^ V P.LBogerd Raadslid GBV a

8 Groen Brabant AMENDEMENT Ondergetekende C. J.Noltee raadslid van de gemeente Oosterhout, dient met verwijzing naar artikel 36 van het Reglement van orde voor de Raad, het volgende amendement in: De Raad van de gemeente Oosterhout, in vergadering bijeen op 22 oktober 2013 en gehoord hebbende de beraadslagingen met betrekking tot agendapunt BI "Verordening winkeltijden Oosterhout" Overwegende dat: Besluit: * recent landelijke wetgeving is vastgesteld, waardoor het mogelijk is gemaakt dat ook openstelling op zondag een keuze van de ondernemer zelf is * in vele omliggende plaatsen de winkeltijden naar aanleiding van de veranderde landelijke wetgeving wel veranderd worden * het daarom uit concurrentie - overwegingen voor de binnenstad van Oosterhout verstandig zou zijn om de mogelijke openstelling op zon en feestdagen middels een voorlopig experiment van een jaar te overwegen * er altijd een grote meerderheid van de consumenten aangeeft voor ruimere openingstijden te zijn ' aan de gemeenteraad een lijst met 53 bedrijven is overhandigd waarin expliciet gevraagd wordt om dit experiment De 'Verordening winkeltijden Oosterhouť vast te stellen, met dien verstande dat de tekst van artikel 2 van de verordening volledig vervalt en in de plaats daarvan artikel 2 als volgt luidt: 1. het verbod zoals genoemd in de wet onder aitikel 2, eerste lid, aanhef sub a, geldt niet op zon- en feestdagen van uur tot uur". 2. Dit artikel geldt voor een periode tot 31 december En gaat over tot de orde van de dag Oosterhout, 22 oktober 2013 C.J.Notee Raadslid Groen Brabant c 6 Ū2hohl