Datum Agendapunt Documentnummer. 23 augustus 2016 R09S007/z Bestemmingsreserve ten behoeve van jeugdsportfonds en jeugdcultuurfonds

Transcriptie

1 Datum Agendapunt Documentnummer R09S007/z Onderwerp Bestemmingsreserve ten behoeve van Raadsvoorstel Zeewolde Beoogd effect Alle kinderen moeten kunnen meedoen in de samenleving. Ze hebben recht op een wekelijkse activiteit ter ontspanning op sportieve of culturele wijze, ook als er thuis te weinig geld voor is, niet alleen omdat het leuk is maar omdat het kind zich daarmee ook ontwikkelt op sociaal, fysiek en mentaal vlak (doel van het Jeugdsport- en cultuurfonds). Beslispunten 1. Instemmen een bestemmingsreserve ten behoeve van de toenemende vraag naar het jeugdsportfonds en de start van het jeugdcultuurfonds; 2. De bestemmingsreserve beschikbaar stellen voor een termijn van 3 jaar (najaar 2016 tot en met augustus 2019); 3. Instemmen met het vanuit de Algemene Reserve doteren van ,- aan de bestemmingsreserve; 4. De 14 e wijziging van de begroting van het dienstjaar 2016 vaststellen. Inleiding Vanaf 13 februari 2014 is er een samenwerkingsovereenkomst met het Jeugdsportfonds Gelderland voor een jeugdsportfonds (verder jsf) in onze gemeente. Hierin is geregeld dat voor 4 jaar (t/m 2017) maximaal ,- beschikbaar is voor deelnemers aan het jsf. Via de SDV wordt het jaarlijkse budget van 4.500,- beschikbaar gesteld. De uitvoering ligt bij Jeugdsportfonds Gelderland omdat Flevoland geen provinciaal jeugdsportfonds heeft en de financiën via de SDV lopen. Lidmaatschap bij een vereniging verdient de voorkeur: meedoen en ergens bij horen is belangrijk. Dit doel sluit aan bij het armoedebeleid: de brede definitie hiervan bevat o.a. bestrijding van onvoldoende sociale participatie, culturele uitsluiting etc. Voor ,- kunnen ca. 72 kinderen tussen de 4 en 17 jaar, van wie de ouders/verzorgers een inkomen hebben van max. 120% van het wettelijke sociale minimum, deelnemen aan het jsf. Het maximaal beschikbare bedrag per kind/per jaar is gesteld op 250,- waarvan 25,- per goedgekeurde

2 2/6 aanvraag aan het JSF toekomt. Overige kosten moeten ouders/verzorgers dan zelf bijpassen. Via lokale intermediairs (veelal IB-ers van school of een daartoe aangewezen medewerker van MDF of AKZ) worden de kinderen geselecteerd en aangemeld bij het JSF Gelderland. Het lokale aanspreekpunt voor het JSF is bij de stichting Welzijn Zeewolde ondergebracht. Via sponsoracties en donaties wordt er lopende het jaar af en toe extra budget beschikbaar gesteld (Rabobankfoundation, Haringparty, muntjesactie bij supermarkt DEEN etc.) waardoor er toch méér kinderen kunnen deelnemen. Ook heeft het JSF Gelderland in 2015 en 2016 extra budget toegevoegd uit hun algemene middelen om aan de vraag te kunnen voldoen. Met ingang van 2015 blijkt er een toenemende vraag vanuit de doelgroep om zwemlessen te volgen. Deze zijn echter duurder dan het maximaal beschikbare bedrag per kind vanuit het jsf, waardoor kinderen een tweede jaar terugkomen om de zwemlessen voort te zetten. Dit is geen gewenste situatie voor een snelle opleiding en voortgang en legt tevens een zwaar beslag op de deelname voor andere sportende kinderen (feiten: in 2015 waren er 18 kinderen van de 30 deelnemers voor zwemles en in de 1 e helft 2016 zijn er al 13 kinderen van de 18 deelnemers voor zwemles). De oorzaak van de toenemende vraag naar zwemlessen komt o.a. door de zij-instroom van leerlingen die vanuit het buitenland komen: kinderen van EU-migranten en statushouders èn AMV-ers (alleenstaande minderjarige vluchtelingen) die in Nederland komen wonen maar in het land van herkomst geen zwemmen hebben geleerd. Daarnaast zijn hier ook de effecten te zien van de economische malaise: bij huishoudens met financiële problemen staan sport- (en cultuur)activiteiten niet op de prioriteitenlijst. Hoewel de zwemlessen niet geheel passen in de doelstelling van het jsf (deelname aan een vereniging) is het wel een algemeen gedragen mening dat in de Nederlandse cultuur het hebben van tenminste een A-diploma bij het verlaten van het basisonderwijs een algemene norm is: dan kun je ook deelnemen aan verjaardagfeestjes, sportdagen etc. De leeftijd van deze zij-instromers is meestal wat hoger dan de leeftijd waarop de Nederlandse kinderen zwemmen leren. Dat maakt dat het A-diploma vaak al wat sneller gehaald kan worden maar ook dat deze leerlingen niet altijd passen in een kleuterklasje. Het zwemlessenprobleem is een landelijk probleem en er is door een landelijke organisatie (Vriendenloterij) een budget beschikbaar gesteld aan het Nationaal Fonds Kinderhulp. Dit budget is echter alleen beschikbaar gesteld voor het behalen van het zgn. Superspetters diploma van de KNZB. Andere zwemlesmethoden kunnen hier geen beroep op doen. Zwembad het Baken is niet aangesloten bij de KNZB, zij volgen de normen van de NRZ (Nationaal Platform Zwembaden). Hun gemiddelde ligt op 54 zwemlessen, dat betekent ongeveer 495,- per kind voor het A-diploma. Als kinderen ouder zijn gaat het sneller en zijn de kosten lager. Overgaan naar de KNZB is geen optie.

3 3/6 Argumenten 1.1. De bestaande middelen zijn niet toereikend: In de door het JSF gemaakte overzichten van de jaren 2014, 2015 en het eerste halfjaar 2016 is te zien dat er een toename is van het aantal deelnemende kinderen. 2014: totaal 28 deelnemers / 6.027,48 (dankzij extra sponsorgelden) 2015: totaal 30 deelnemers / 6.869,96 ( idem ) en1 e helft 2016: 18 deelnemers/ 4.061,26 (nu een wachtlijst!). 1.2 Kinderen moeten regelmatig op een wachtlijst geplaatst worden: Het toenemend aantal kinderen bij jeugdsport en de druk vanuit de vraag naar zwemlessen maken dat er gedurende het jaar regelmatig kinderen op een wachtlijst moeten worden geplaatst totdat er weer ergens budget beschikbaar komt. Momenteel (juli 2016) staan er 6 kinderen op de wachtlijst, waarvan 3 voor zwemmen. Een navraagronde bij de intermediairs geeft aan dat zij nog zo n 20 aanvragen verwachten bij de start van het nieuwe sportseizoen in september. 1.3 Sinds 2015 worden er via de intermediairs ook af en toe vragen gesteld voor deelname aan een jeugdcultuurfonds: Het maximaal beschikbare bedrag per kind/per jaar is 450,-. Dit komt omdat er meer met professionals gewerkt wordt: hierdoor zijn de contributies en muzieklessen voor het bespelen van een instrument etc. meestal duurder. Omdat er al regelmatig een wachtlijst is voor het jsf, was het onmogelijk om daarnaast ook een jeugdcultuurfonds op te starten. Ervaring van andere gemeenten geeft aan dat er ca % van de jsf aantallen een aanvraag indient voor het jcf. Met het instellen van een bestemmingsreserve kan zowel de wachtlijst van het jeugdsportfonds alsook de vraag naar het jeugdcultuurfonds worden ingewilligd. 2.1 Omdat het aantal deelnemers moeilijk te ramen is: - (hopelijk) bieden de gevolgen van de economische recessie over enige tijd weer een positiever toekomstbeeld voor deze doelgroep waardoor het aantal aanmeldingen afneemt; - het aantal deelnemende kinderen van statushouders en EU-migranten èn de AMV-ers is afhankelijk van nationale en internationale ontwikkelingen; - het is nog afwachten hoeveel kinderen gebruik gaan maken van het jeugdcultuurfonds. Met een bestemmingsreserve voor 3 jaar (najaar 2016 tot en met augustus 2019) kunnen de fluctuaties opgevangen worden. Door middel van de kwartaalrapportages van het JSF Gelderland, waarin nadere specificaties van welke sport, zwemles of cultuuractiviteiten worden weergegeven, is het mogelijk om na deze 3 jaar meer duidelijkheid te hebben over structurele aantallen. Met deze gegevens zal een nieuw voorstel worden opgesteld ten behoeve van de structurele inbedding in de begroting.

4 4/6 3.1 Deze ,- zijn voor 3 jaar: dus circa ,- per jaar (toegevoegd aan het bestaande budget van 4.500,-/jaar dat nog tot en met 2017 loopt): De berekening hiervan is als volgt: ,- Jeugdcultuurfonds (verhouding 1:5 t.o.v. sportdeelname) ,- Jeugdsportfonds (reguliere sporten): minstens 20 kinderen meer) ,- t.b.v. zwemlessen: ca. 30 kinderen A-diploma à 450,-. Kanttekeningen Er is nog een landelijke discussie gaande over het probleem van de zwemlessen voor asielzoekers: het COA, het landelijke jeugdsportfonds en het ministerie van VWS zijn nog in gesprek over extra middelen. Financiën Effecten van het advies: Bedrag in * Incidenteel Structureel * geef het bedrag aan met een -- ervoor als het om een voordeel gaat. Dekking Inzet reserve: nee Dekking is als volgt: Inzet reserve: ja Welke? Algemene Reserve Communicatie Na het raadsbesluit alle betrokken partners informeren ( JSF Gelderland, lokale aanspreekpunt en intermediairs); Startbijeenkomst organiseren voor het jeugdcultuurfonds waarbij het ondertekenen overeenkomst met JSF Gelderland, intermediairs uitnodigen, persmoment etc. Hoofdlijnen uitvoering Indien u positief besluit zullen wij een feestelijke startbijeenkomst organiseren met het Jeugdcultuurfonds Gelderland om de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen, het lokale aanspreekpunt en de lokale intermediairs te informeren. Uiteraard wordt hier dan ook de pers bij uitgenodigd.

5 5/6 Evaluatie Met behulp van de kwartaalrapportages van het JSF/JCF kunnen we de deelname aan de sport- en cultuuractiviteiten monitoren. Burgemeester en Wethouders van Zeewolde, de secretaris, de burgemeester, R.C. van Nunspeet G.J. Gorter

6 Documentnummer R09S007/z De raad van de gemeente Zeewolde, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ; gehoord de commissie Onderwijs en Welzijn d.d. 14 september 2016; gelet op artikel 192 van de Gemeentewet; Besluit 1. een bestemmingsreserve in te stellen ten behoeve van de toenemende vraag naar het jeugdsportfonds en de start van het jeugdcultuurfonds; 2. de bestemmingsreserve beschikbaar te stellen voor een termijn van 3 jaar (najaar 2016 tot en met augustus 2019); 3.in te stemmen met het vanuit de Algemene Reserve doteren van ,- aan de bestemmingsreserve; 4. vast te stellen de 14 e wijziging van de begroting van het dienstjaar Aldus besloten door de raad van de gemeente Zeewolde in zijn openbare vergadering van 29 september. de griffier, de voorzitter, L. van Heezik G.J. Gorter Raadsbesluit: Bestemmingsreserve t.b.v. jeugdsportfonds en jeugdcultuurfonds