Datum Agendapunt Documentnummer. 16 januari 2018 R02S003/z

Transcriptie

1 Datum Agendapunt Documentnummer 16 januari 2018 R02S003/z Onderwerp Lokaal Gezondheidsbeleid Raadsvoorstel Zeewolde Beoogd effect Beoogd effect is een gezonde bevolking van Zeewolde in een gezonde leefomgeving: inwoners van Zeewolde hebben veerkracht om zich aan te passen en de eigen regie te voeren in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen in het leven. Zeewoldenaren leven in een gezonde en duurzaam ingerichte omgeving waarin de gezonde keuze de makkelijkste keuze is. Beslispunten 1. De nota Lokaal Gezondheidsbeleid Zeewolde vaststellen. Inleiding De gemeente heeft krachtens de Wet Publieke Gezondheid de wettelijk taak om de gezondheid van haar inwoners te beschermen, te bewaken en te bevorderen. Gemeenten zijn verplicht om na het uitkomen van de landelijke nota Gezondheidsbeleid van de minister van VWS (4 december 2015) binnen twee jaar een gemeentelijke nota op te stellen (art. 13 van de WPG). De bijgevoegde nieuwe nota Lokaal gezondheidsbeleid Zeewolde sluit aan op de landelijke prioriteiten en vervangt het Lokaal gezondheidsbeleid van Zeewolde. Beoogd effect is een gezonde bevolking van Zeewolde. Gezondheid is het vermogen zich aan te passen en eigen regie te voeren in het licht van de sociale, emotionele en fysieke uitdagingen van het leven (Huber e.a. 2011: Positieve gezondheid). De pijlers voor positieve gezondheid staan afgebeeld op de volgende pagina. A.C.M. Hoppenbrouwers Raadsvoorstel: Lokaal Gezondheidsbeleid januari 2018

2 2/6 Het is belangrijk om te investeren in gezondheid van de inwoners van Zeewolde. Het is noodzakelijk dat de gemeente de regietaak blijft oppakken voor het bevorderen van een gezonde leefstijl en een gezonde leefomgeving. Want dat is cruciaal voor het welzijn, geluk en welvaart van inwoners, nu en in de toekomst. Daarvan profiteert iedereen in de samenleving: werkgevers, werknemers, ouders en kinderen, ouderen en jongeren, maar ook de aarde en toekomstige generaties. Argumenten 1.1 De gemeente heeft en neemt de verantwoordelijkheid voor de publieke gezondheid: het bewaken, beschermen en bevorderen van de gezondheid van inwoners. Gezondheid is een middel tot welzijn en geluk en tot actief bijdragen aan de samenleving. Andersom geldt ook: van betekenis zijn en meedoen is het beste recept voor een goede gezondheid en welzijn van inwoners. De gemeente neemt in het beleid nadrukkelijk de verantwoordelijkheid om de gezondheid te bevorderen, samen met lokale en regionale partners. 1.2 Het beleid kiest voor maximaal effect: gezondheidswinst. Het zijn voornamelijk omgevingsfactoren die leefstijl en gezondheid beïnvloeden. De meeste gezondheidswinst is te behalen door in te zetten op preventie en het stimuleren van een gezonde leefstijl: door via de sociale en fysieke omgeving in te zetten op stressreductie, meer bewegen, een gezond gewicht, minder depressie en minder middelengebruik. Het beleid kiest voor een integrale aanpak die werkt doordat de aanpak inspireert, bemoedigt en positief stimuleert.

3 3/6 1.3 De koers van het nieuwe lokaal gezondheidsbeleid versterkt de transformatie in het sociaal domein. De koers is uitgedacht mede in samenspraak met de GGD Flevoland en de vakspecialisten van de beleidsterreinen sport, duurzaamheid, onderwijs, jeugd, veiligheid, Wmo en welzijn. Want gezond zijn is meedoen thuis, op school en op het werk. Meedoen, plezier, werken aan zelf gestelde en gezamenlijke doelen leidt tot zingeving, gewaardeerd worden en tot gezond opgroeien en ouder worden. De nadruk ligt op preventie vanuit een brede blik op de gezondheid van mensen, het versterken van een positieve omgeving en het reduceren van gezondheidsachterstanden. 1.4 Het lokaal gezondheidsbeleid leunt sterk op samenwerking en netwerkvorming met interne en externe partners. Voor het effectief bevorderen van gezondheid van inwoners zijn beleid, maatregelen en acties nodig vanuit andere beleidsterreinen, zoals onderwijs, sport, ruimte, participatie en duurzaamheid. Dat heeft alleen kans van slagen als de gemeente in een regierol samenwerkt met publieke en private partners en deze partijen met elkaar en aan de doelstellingen verbindt. 1.5 Het nieuwe lokaal gezondheidsbeleid spreekt kracht en energie in de lokale samenleving aan en inspireert. De gemeente waardeert in het beleid wat mensen en organisaties in Zeewolde al doen dat bijdraagt aan de gezondheid en veerkracht van inwoners. Dat is een stimulans voor inwoners, gemeente, professionals, onderwijs, aanbieders van zorg en ondersteuning en het bedrijfsleven om bestaande activiteiten en gelijkwaardige samenwerking te continueren en uit te breiden in een integrale aanpak. Kanttekeningen De integrale aanpak die de basis gaat vormen voor het te realiseren beleid, vraagt om en grote verandering van gemeente en de maatschappelijke organisaties. Het vraagt tijd om samen te ontwikkelen en te leren. Als we niet meer gaan inzetten op preventie, vroeg-signalering en gezonde leefstijl o.a. via de leefomgeving van inwoners en middels een integrale benadering, wordt de veerkracht van individuen en van de gemeenschap van Zeewolde niet versterkt. Dit heeft tot gevolg dat de draagkracht van de individuen en de gemeenschap verminderd, wat verzwakking tot gevolg heeft. De gewenste maatschappelijke effecten, zoals het optimaliseren van de zelfredzaamheid en meer participatie worden dan niet bereikt. Evenmin worden dan de zorg- en ondersteuningskosten teruggebracht. Financiën De uitvoering van de Jeugdnota / nota Gezondheid vindt in beginsel plaats binnen de geldende kaders van de gemeentebegroting. Ombuigingen als gevolg van de nieuwe beleidsdoelen worden in beginsel gedekt binnen de begroting volgens het principe oud voor nieuw. Daarnaast is in de transformatiefase het principe de last gaat voor de baat uit nadrukkelijk van toepassing. Er is absoluut een inhaalslag en veranderslag nodig om

4 4/6 te zorgen dat de lokale ondersteuningsstructuur robuust genoeg is om opschaling naar en afschaling van zwaardere vormen van ondersteuning te verminderen. Daarom bereidt de afdeling Samenleving een integrale notitie voor die inzicht geeft in deze transformatieopgave op basis van een integrale uitvoeringsagenda. Daarbij wordt ook invulling gegeven aan de wens van het college om een toekomstbeeld te schetsen van de verhouding baten en te verwachten lasten in het sociaal domein (over de volle breedte van programma 6, een deel van programma 7 en een klein gedeelte van programma 5). De uitvoeringagenda is een dynamische agenda waarin de gemeente met lokale partners het sociaal beleid, waaronder het lokale gezondheids- en jeugdbeleid verder vorm geeft. Bij de totstandkoming van deze agenda daagt de gemeente de netwerkpartners en zichzelf uit om in de netwerksamenwerking te komen tot een effectieve aanpak en méér te bereiken met preventie. Communicatie In het persuur van het college van 12 oktober 2017 is de publicatie van de conceptnota aangekondigd, tezamen met de belangrijkste kernboodschap voor het publiek. Die luidt: De gemeente wil graag vanuit de publieke gezondheid haar inwoners, bedrijfsleven, maatschappelijke partners en het onderwijs inspireren om samen voor alle inwoners de gezonde keuze de makkelijkste keuze te maken. De doelen liggen op het vlak van gezond opgroeien, gezond ouder worden en gezonde leefomgeving. De nota is via de reguliere communicatiekanalen ter inspraak neergelegd. De inspraakperiode liep van 31 oktober tot 13 december. Er is geen enkele inspraakreactie aangeboden. Wel is in drie netwerkbijeenkomsten met ketenpartners verkend in hoeverre de beoogde maatschappelijke effecten aanspreken en een wenkend perspectief bieden om gezamenlijk verder te werken aan de beoogde maatschappelijke effecten. De deelnemers aan de bijeenkomsten waren positief over de samenwerkingsaanpak, de beoogde maatschappelijke effecten en de in de nota s benoemde thema s en resultaten. Omdat er geen formele inspraakreacties zijn en de reacties tijdens de drie netwerkbijeenkomsten over de thema s van het gezondheidsbeleid (en jeugdbeleid) positief waren, zijn er geen wijzigingen doorgevoerd in de definitieve versie van de beleidsnota. De integrale uitvoeringsagenda wordt geconcretiseerd nadat uw Raad de nota s Lokaal Gezondheidsbeleid en Jeugdbeleid heeft vastgesteld. Hoofdlijnen uitvoering De uitvoering van het gezondheidsbeleid krijgt vorm aan de hand van een nog op te stellen integrale uitvoeringsagenda, waarin het College integraal de activiteiten in het kader van het gezondheidsbeleid en jeugdbeleid beschrijft. Het college van B&W scherpt tweejaarlijks deze uitvoeringsagenda aan om tot een dynamische netwerksamenwerking te komen. De uitvoeringsagenda wordt in het eerste maanden van 2018 opgesteld binnen een netwerksamenwerking met partners rondom de drie thema s: Gezond opgroeien, Gezond ouder worden en Gezonde Leefomgeving.

5 5/6 Beoogd is om deze integrale uitvoeringsagenda medio mei ter vaststelling aan het college aan te bieden. Samen met deze maatschappelijke organisaties en andere lokale partners geeft de gemeente vorm en invulling aan de uitvoeringsagenda. In de netwerksamenwerking daagt de gemeente zichzelf en de netwerkpartners uit om tot een effectieve aanpak te komen en méér te bereiken met preventie. Per thema kunnen de samenwerkingspartners verschillen, zodat per thema maatwerk kan worden geboden en een integrale aanpak kan worden bewerkstelligd. Waar mogelijk sluit de gemeente aan bij de regionale en lokale infrastructuur op de betreffende terreinen. Evaluatie De integrale aanpak van beleid en uitvoering richten zich op een duurzame aanpak. Het is van belang te beseffen dat preventieve inzet pas op termijn effecten laat zien en de beoogde maatschappelijke effecten niet binnen enkele jaren zichtbaar zijn. Daarom is een lange adem nodig. Het formuleren van meetbare doelen, monitoring en evaluatie richt zich vooral op de uit te voeren activiteiten. Activiteiten die de gemeente gedurende de komende jaren vooral in samenwerking met de maatschappelijke partners realiseert. In deze samenwerking ligt ook de basis voor bundeling van expertise en ervaring voor effectieve aanpakken en maximale leereffecten. In de uitvoeringsagenda worden concretere doelen geformuleerd, die de basis vormen voor monitoring en evaluatie. Burgemeester en Wethouders van Zeewolde, de secretaris, de burgemeester, R.C. van Nunspeet G.J. Gorter

6 Documentnummer R02S003/z De raad van de gemeente Zeewolde, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2018; gehoord de commissie Onderwijs en Welzijn d.d. 7 februari 2018; Besluit het Lokaal Gezondheidsbeleid voor Zeewolde, krachtens de Wet Publieke Gezondheid en zoals verwoord in de nota Lokaal Gezondheidsbeleid Zeewolde , vast te stellen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Zeewolde in zijn openbare vergadering van 22 februari de griffier, de voorzitter, L. van Heezik G.J. Gorter Raadsbesluit: Lokaal Gezondheidsbeleid Zeewolde