1. Instemmen met het voorstel om met ingang van het kalenderjaar 2014

Transcriptie

1 voorstel aan de raad 1 gemeente werkendam onderwerp aansluiten bij Stichting Leergeld Oosterhout samenvatting De gemeenten gaan vanaf 2013 structureel extra geld van het Rijk ontvangen voor armoedebestrijdirig en schuldh uipverlening. De staatssecretaris SZW roept gemeenten op om het geld met name in te zetten ten behoeve van kinderen uit arme gezinnen. De middelen zijn niet geoormerkt. Werkendam ontvangt volgens een berekening van unit Middelen in 2014 een bedrag van In 2015 wordt het structureel extra Vanaf 1januari 2015 mogen gemeenten nog slechts beperkt categoriale bijzondere bijstand verstrekken. Onder meer de huidige pc-regeling en de schoolkostenregeling zijn vanaf dat moment niet langer toegestaan. De vrijvallende middelen willen we blijven bestemmen voor minimabeleid en 6 maart 2014 schuldhulpverlen ing. Samen met de gemeenten Aalburg en Woudrichem willen we aansluiten bij Stichting Leergeld Oosterhout. Leergeld is een landelijk georganiseerde instantie, die in veel Nederlandse gemeenten actief is. Leergeld verstrekt medewerker bijdragen aan kinderen uit arme gezinnen voor uitgaven aan school, welzijn, cultuur en sport. Ad Huijsman De bijdrage voor het jaar 2014 die we aan Leergeld beschikbaar willen stellen bedraagt vooralsnog Wordt het bedrag niet volledig aangewend voor Ufli kinderen uit de gemeente Werkendam, dan wordt het restant overgeheveld naar Samenleving het volgend kalenderjaar beslispuntert zaaknummer datum voorstel portefeuillehouder P.J. van der Ven telefoon 1. Instemmen met het voorstel om met ingang van het kalenderjaar 2014 (0183) jaarlijks een structurele bijdrage te verstrekken aan Stichting Leergeld Oosterhout ad ten behoeve van ondersteuning aan kinderen van arme gezinnen uit de gemeente Werkendam; 2. Dekking vindt plaats ten laste van het binnen de algemene uitkering commissie gemeentefonds nog te ontvangen extra budget van het rijk voor armoedebestrijding; inwoners 3. Zowel de extra uitgaven inzake de armoedebestrijding (i.c. Stichting datum commissie Leergeld), als de inkomsten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds, ramen via de letussenrapportage 2014; dinsdag8aprii Na evaluatie begin 2015 de hoogte van de bijdrage eventueel datum raad aanpassen; 5. Stichting Leergeld een beschikking zenden en nadere dinsdag 22april2014 uitwerkingsafspraken maken. ad.huijsman@werkendam.ni bijlager, n.b. bijlagen zijn ter inzage in de raadskamer en via de website>bestuursstukken

2 Aan de raad van de gemeente Werkendam 1. Inleiding De gemeenten gaan vanaf 2013 structureel extra geld van het Rijk ontvangen voor armoedebestrijding en schuidhulpverlening. De staatssecretaris SZW roept gemeenten op om het geld met name in te zetten ter ondersteuning van kinderen uit arme gezinnen. Het is geen geoormerkt geld. We zijn nagegaan welke mogelijkheden er zijn om deze kinderen te ondersteunen. Daarbij valt onze keuze op Stichting Leergeld. Leergeld wil op een duurzame manier investeren in de participatie van kinderen, die zonder steun aan de zijlijn van de samenleving terecht dreigen te komen. Leergeld wil voorkomen dat kinderen uit arme gezinnen sociaal worden buitengesloten. Door deze kinderen niet buiten te sluiten, wordt voorkomen dat de maatschappij er later duur leergeld voor gaat betalen, aldus de site van Leergeld. De staatssecretaris SZW beveelt Stichting Leergeld aan als een mogelijkheid voor gemeenten om gerichte ondersteuning te bieden aan kinderen. Leergeld is een vrijwilligersorganisatie, die haar hulpverlening lokaal heeft georganiseerd via autonome stichtingen. 2. Beleidskader, doel en effect Het minimabeleid van de gemeente Werkendam bestaat uit een aantal regelingen. Daarnaast is Werkendam aangesloten bij de Stichting Jeugdsportfonds Noord-Brabant. Er ligt een wetsvoorstel om de mogelijkheden van categoriale bijzondere bijstand met ingang van 1 januari 2015 te versoberen. Vanaf dat moment is het niet meer toegestaan om bijvoorbeeld categoriale bedragen te verstrekken voor de aanschaf van een pc en voor schoolkosten Het doel van het minimabeleid is dat mensen met een laag inkomen kunnen meedoen aan maatschappelijke activiteiten. Dit geldt ook voor de kinderen van deze ouders. Het effect van het minimabeleid is dat gerichte ondersteuning verstrekt wordt aan mensen met een laag inkomen, waardoor zij beter in staat zijn deel te nemen aan zinvolle activiteiten. 3. Argumenten en kanttekeningen Het kabinet trekt extra middelen uit om met name de armoede onder kinderen te bestrijden. Mede omdat de staatssecretaris van SZW Stichting Leergeld noemt als voorbeeld voor een in te zetten instelling, kiezen wij er voor om aan te sluiten bij deze Stichting. 4. Financiën Leergeld gaat bij een aanvraag eerst na of er een voorliggende (gemeentelijke) regeling is. Is die er niet of is die al aangewend, dan beoordeelt Leergeld of een bijdrage verstrekt kan worden. In het afgelopen jaar deed Leergeld Oosterhout in hun hele werkgebied ongeveer verstrekkingen. In totaal ging het om ongeveer De gemeente Drimmelen verstrekt een bijdrage van per jaar. Dat bedrag zou vooralsnog ook voor Werkendam kunnen gelden, gelet op het ongeveer gelijke inwoneraantal en het aantal bijstandsklanten. Woudrichem en Aalburg zouden dan elk op ~ uitkomen. Een bijdrage van een gemeente aan Leergeld wordt per gemeente afzonderlijk door Leergeld vastgelegd. Wordt het bedrag niet volledig aangewend, dan wordt het restant voor die betreffende gemeente overgeheveld naar het volgend kalenderjaar. Per 1januari 2015 zal ons gemeentelijk minimabeleid waarschijnlijk versoberen, omdat de categoriale bijzondere bijstand voor een aantal groepen dan niet meer is toegestaan. Dat staat in het wetsvoorstel tot wijziging van de WWB per 1 januari Voor onze gemeente betekent dit dat de pc regeling verdwijnt en ook de schoolkostenregeling. De vrijvallende middelen willen we blijven bestemmen voor minimabeleid en schuldhulpverlening. raadsvoorstel nr. Voignummer pagina 2

3 Daarnaast gaan we extra middelen ontvangen voor armoedebestrijding. Unit Middelen heeft uitgerekend dat we in extra ontvangen en vanaf structureel. De vermelde bedragen zullen na het verschijnen van de mei-circulaire van het gemeentefonds verwerkt worden in het bedrag dat Werkendam ontvangt. De staatssecretaris SZW roept gemeenten op om dat geld met name in te zetten voor kinderen. Als voorbeeld noemt ze Stichting Leergeld. Ook de kinderombudsman doet een beroep op gemeenten om kinderen te ondersteunen. De besparingen op de categoriale regelingen pc en schoolkosten, plus de extra te ontvangen middelen, zijn hoger dan de geraamde bijdrage aan Leergeld van De extra te ontvangen middelen voor armoedebestrijding zijn niet geoormerkt, maar de gemeenten kunnen zelf wel besluiten om deze middelen specifiek te bestemmen voor armoedebestrijding. Gelet op de onlangs raadsbreed aangenomen motie in Woudrichem en gelet op de opvattingen van de raad van Werkendam over de noodzaak van armoedebestrijding, gaan wij er van uit dat er in beide raden instemming bestaat voor het blijven bestemmen van deze gelden voor de bestrijding van armoede In het Uitvoeringsplan Participatie 2014 maakten we reeds melding van het voornemen om aan te sluiten bij Stichting Leergeld. Zowel de extra uitgaven inzake de armoedebestrijding (i.c. Stichting Leergeld) als de inkomsten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds, kunnen worden geraamd c.q. in de begroting worden verwerkt via de 1e tussenrapportage Aanpak Stichting Leergeld Oosterhout bestaat al ongeveer 10 jaar. Het werkgebied bevat de gemeenten Oosterhout, Geertruidenberg, Drimmelen, Dongen en Gilze-Rijen. Totaal ongeveer inwoners. Leergeld biedt ondersteuning aan kinderen uit arme gezinnen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar. Leergeld heeft op dit moment 33 vrijwilligers. Zij gaan op huisbezoek, wanneer er een verzoek voor ondersteuning binnenkomt. Aanvragers kunnen zelf een aanvraag indienen. Voor Leergeld is het beleid van de betreffende gemeente voorliggend. Wanneer de voorliggende mogelijkheden zijn uitgeput, kan Leergeld besluiten een bijdrage te verstrekken. De verstrekking per kind bedraagt maximaal 300 per activiteit. Het gaat om sportactiviteiten, activiteiten die te maken hebben met school (fiets, pc, etc.), cultuur of welzijn. De bijdrage wordt niet aan de ouders verstrekt, maar gaat rechtstreeks naar de club, winkel etc. De inkomsten van Leergeld bestaan grofweg uit eenderde aan donaties en tweederde vormt de bijdrage van de aangesloten gemeenten. Leergeld verstrekt geen namen van gezinnen aan de gemeenten. Wel een opgaaf van het totaal aantal verstrekkingen per gemeente en een verantwoording van het beschikbaar gestelde bedrag. De vrijwilligers zijn voor een deel mensen die in het verleden zelf in de hulpverlening gewerkt hebben. Er vindt vooraf een zorgvuldig sollicitatieproces plaats. De vrijwilligers komen zoveel mogelijk uit de eigen leefomgeving van de aanvragers. Leergeld werkt naast de algemeen coördinator met regio-coördinatoren voor Oosterhout, Geertruidenberg/Drimn,elen en Dongen/Gilze-Rijen. De vrijwilligers worden voor een deel gezocht bij serviceclubs (Rotary, Lion s etc). Bij Leergeld wordt niemand betaald. Alle betrokkenen, zowel medewerkers als bestuur, zijn vrijwilligers. Het merendeel van de gemeenten in West-Brabant is op dit moment reeds aangesloten bij een Stichting Leergeld. raadsvoorstel nr. Voignummer pagina 3

4 Wanneer de Altena gemeenten besluiten om aan te sluiten bij Leergeld, kunnen we aanhaken bij de bestaande stichting in Oosterhout. Er komt dan een afzonderlijke regiocoördinator voor Altena. De werving van vrijwilligers zal Leergeld zelf doen. Ook zal Leergeld netwerkbijeenkomsten van werkgevers bezoeken, ook voor sponsorgelden. De gemeenten hoeven hier zelf geen actieve rol in te spelen. Wel wordt van de gemeenten gevraagd of ze namen willen doorgeven van belangrijke instanties, bedrijven en personen met wie Leergeld contact zou kunnen opnemen. Leergeld heeft informatie nodig over de Altena gemeenten en over het bestaande beleid. Men wil graag de volgende informatie ontvangen: - Aantal inwoners per gemeente, plus de kernen die tot de gemeenten behoren; - Aantal bijstandsklanten per gemeente; - Aantallen één-oudergezinnen per gemeente; - Totaal aantal kinderen per gemeente in de leeftijd van 4 tot 18 jaar; - Gemeentegidsen; - Het voorliggende minimabeleid van de gemeenten, voorzover dat gericht is op kinderen Deze informatie zullen wij Leergeld toesturen. Leergeld verwacht ongeveer een halfjaar nodig te hebben voor het opbouwen van een netwerk, vrijwilligers, folders, regio-coördinator, sponsoren etc. Aanvragen kunnen worden ingediend als de Organisatie is opgebouwd. Dat zal vanaf 1juli 2014 het geval zijn. De eerste evaluatie zal begin 2015 plaatsvinden. Er zal dan teruggeblikt worden op het jaar Aan de hand van de evaluatie kan besloten worden de hoogte van de bijdrage aan te passen. 6. Communicatie en burgerparticipatie Het voorstel werd tijdens de vergadering van 5 maart 2014 besproken met de cliëntenraad sociale zekerheid van Werkendam / Woudrichem. De cliëntenraad stemt volledig in met het voorstel om aan te sluiten bij Stichting Leergeld. De cliëntenraad vindt het een goed initiatief en hoopt dat veel ouders gebruik zullen maken van de mogelijkheden van Stichting Leergeld. 7. Regionale en lokale aspecten Stichting Leergeld Oosterhout werkt tot nu toe in de gemeenten Oosterhout, Geertruidenberg, Drimmelen, Dongen en Gilze-Rijen. Daaraan worden de drie Altena gemeenten toegevoegd. 8. Besluit Wij stellen u voor, het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgem ster en wethouder van de gem- - nte Werkendam de secretaris, drs. H.A. K nen ~ ~ drs. C.G.J. Breuer raadsvoorstel nr. Volgnummer pagina 4

5 raadsbesluit 1~ gemeente werkendam zaaknummer onderwerp aansluiten bij Stichting Leergeld Oosterhout De raad van de gemeente Werkendam, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op het standpunt van de cliëntenraad sociale zekerheid van 5 maart 2014, gehoord de opvattingen van de commissie Inwoners van 8 april 2014, besluit: a. Met ingang van het kalenderjaar 2014 een structurele bijdrage te verstrekken aan Stichting Leergeld Oosterhout ad ten behoeve van ondersteuning aan kinderen van arme gezinnen uit de gemeente Werkendam; b. Dekking vindt plaats uit het binnen de algemene uitkering gemeentefonds nog te ontvangen extra budget van het rijk voor armoedebestrijding; c. Zowel de extra uitgaven inzake de armoedebestrijding (i.c. Stichting Leergeld), als de inkomsten via de algemene uitkering uit het gemeentefonds, ramen via de 1 tussenrapportage 2014; d. Na evaluatie begin 2015 de hoogte van de bijdrage eventueel aanpassen; e. Stichting Leergeld Oosterhout een beschikking zenden en nadere uitwerkingsafspraken maken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam van 22 april de raadsgriffier, de voorzitter, mr. 1. Bakker mw drs. C.G.J. Breuer raadsbesluit zaaknummer: pagina 5