Raadsvoorstel_gewijzigd Vergadering : 23 april 2013 Voorstelnummer : Registratienummer : Portefeuillehouder : W. Hompe

Transcriptie

1 Raadsvoorstel_gewijzigd Vergadering : 23 april 2013 Voorstelnummer : Registratienummer : Portefeuillehouder : W. Hompe Afdeling : Beleid Bijlage(n) : B&W-datum/nummer : 18 februari 2013, nummer Commissie/datum : Samenleving, 2 april 2013 Onderwerp : Fusie GGD Onderwerp Fusie GGD Beslispunten 1 Kennis te nemen van het verzoek van Regio Rivierenland aan de gemeente met betrekking tot de vorming van GGD Gelderland-Zuid. 2 De volgende formele besluiten te nemen: 2.1 In te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid zoals deze luidt met ingang van 1 juli 2013; 2.2 Met ingang van 1 juli 2013 toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid. 2.3 Met ingang van 1 juli 2013 als lid van het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid aan te wijzen de heer W.Hompe 3. Geen zienswijzen kenbaar te maken op het organisatieplan en op de begroting. Inleiding De gemeenten in Gelderland-Zuid zijn volgens de Wet Publieke Gezondheid (WPG) verplicht om één GGD voor Gelderland-Zuid te vormen. Deze gefuseerde GGD heeft dan dezelfde buitengrenzen als de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid ('territoriaal congruent'). Om aan de wet te voldoen is er in december 2011 door de betreffende besturen een bestuursopdracht gegeven en is er een Gezamenlijke Bestuurlijke Commissie ingesteld om deze opdracht uit te voeren. Het resultaat van deze opdracht legt het college nu aan u voor. De opdracht is samen te vatten in drie belangrijke elementen : 1. Voldoe door een fusie aan de vereisten van de WPG. De wet vereist één Gemeenschappelijke regeling, één bestuur; één dienst; één directie. Dat is in het bijzonder vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling GGD Gelderland-Zuid. 1

2 De Gemeenschappelijke Regeling (GR) is opgesteld aan de hand van de model-gr voor regio Nijmegen. De commissie koos er om praktische redenen voor om de GR GGD Regio Nijmegen als rechtspersoon door te laten gaan. De naam van de GR wordt gewijzigd in GR GGD Gelderland-Zuid, en de gemeenten in regio Rivierenland treden toe tot deze GR. 2. Behoud de bestaande korte bestuurlijke lijnen en de verbinding met cliënten en netwerken in beide regio's. In de GR is de opdracht uitgewerkt om één bestuur voor de publieke gezondheid voor Gelderland-Zuid in te stellen. Daarnaast is er ruimte gebleven voor de eigen inbreng van beide oorspronkelijke regio s door de programmaraden die het Algemeen Bestuur aanstelt. In het organisatieplan zijn de hoofdlijnen van de fusie en de organisatie van GGD Gelderland-Zuid beschreven. Bij het organisatieplan zit een beknopte Visie GGD Gelderland-Zuid. Hierin beschrijft de GGD vooral waar de GGD zich de komende jaren samen met gemeenten en andere partners op zal richten. Ook in het organisatieplan worden de korte bestuurlijke lijnen behouden. In het organisatieplan past bij de fusieopdracht. In het bijzonder de wens van beide besturen om de bestaande lijnen en verbanden in beide huidige regio s zoveel mogelijk te handhaven. De begroting past bij het bestaande beleid en de bestaande samenwerkingsafspraken in beide regio s. Dat blijkt uit de productenstructuur in de begroting. 3 Bewaak de budgettaire neutraliteit In de nieuwe begroting zijn twee begrotingen samengevoegd. Dat zijn de reeds vastgestelde begrotingen van GGD Rivierenland en GGD Regio Nijmegen voor de tweede helft van Bij de begrotingsstukken zit een gecombineerd productenoverzicht van beide GGD-en. Ook maakte de commissie een overzicht van de gemeentelijke bijdragen voor de tweede helft van Deze samengevoegde begroting voldoet aan het uitgangspunt dat de fusie structureel geen geld mag kosten. GGD Rivierenland/Regio Rivierenland en GGD Regio Nijmegen zullen een halfjaarrekening maken over de eerste helft van Op basis daarvan kan de GGD de startbalans van de nieuwe GGD maken. Deze startbalans moet ook passen bij de kaders van de bestuurlijke opdracht. De commissie voldeet aan de uitgangspunten van de fusieopdracht. Daarmee kunnen de regiogemeentes alle besluiten nemen die nodig zijn om de fusie van de GGD mogelijk te maken. Daarnaast nodigt de GGD u uit om uw zienswijze op het organisatieplan en de begroting kenbaar te maken. Deze brengt de GGD in tijdens de eerste bestuursvergadering van de nieuwe GGD. Daar stelt de nieuwe GGD de begroting definitief vast. Ook verleent de nieuwe GGD dan de opdracht om het organisatieplan te realiseren. Uw zienswijze is niet van invloed op de formele besluiten die in dit voorstel staan. 2

3 Beoogd effect Het vormen van de GGD Gelderland-Zuid om daarmee te voldoen aan de eisen van de Wet Publieke Gezondheid. Argumenten 1.1 De GGD moet fuseren om te voldoen aan de wet. De Wpg verplicht de gemeente om een GGD te hebben waarvan het werkgebied samenvalt met het werkgebied van de veiligheidsregio. 1.2 De commissie voerde de opdracht volgens de voorwaarden uit. De commissie kreeg een opdracht van de besturen en voerde die opdracht volgens de voorwaarden uit. De GGD informeerde de raad een aantal keer. Met de stukken heeft de raad een compleet beeld. Nu kunt u als raad beoordelen welke organisatie er ontstaat na de fusie. 2.1 De formele besluiten zijn nodig voor de fusie. De besluiten zijn nodig om beide algemene besturen (die van GGD Regio Nijmegen en van Regio Rivierenland) in juni 2013 op hun beurt rechtsgeldig de volgende handelingen uit te laten voeren: -de wijziging van GGD Regio Nijmegen in GGD Gelderland-Zuid -het beëindigen van de GGD-taken van Regio Rivierenland. 3.1 De zienswijze van de raad geeft richting aan de GGD Gelderland-Zuid De zienswijze van de raad helpt de GGD bij het nemen van besluiten en bij het maken van een agenda voor de toekomst. Kanttekeningen 1.1. De invloed van de gemeente op de GGD zal afnemen. Meer gemeentes die een grotere organisatie aansturen betekent minder invloed per gemeente. De bestuurlijke vertegenwoordiging is goed geregeld. En daarbij is het niet mogelijk om te voldoen aan de wet zonder daarbij op een grotere schaal te werken. Financiën Voor de gemeenten in Regio Nijmegen verandert er in 2013 niets in hun gemeentelijke bijdrage. Voor de gemeenten in Regio Rivierenland verandert in 2013 de hoogte niet, maar de betaalgegevens wel. De eenmalige project- en frictiekosten van de fusie worden beperkt gehouden door het project te beleggen bij beide directies (en niet bij een extern bureau) en doordat gedwongen ontslagen worden vermeden. Beide oorspronkelijke GGDen dragen deze kosten gezamenlijk naar rato van inwonertal. Voor de dekking daarvan doen beide GGD-en een beroep op het Ministerie van VWS; de uitkomst van dat beroep is allerminst zeker. 3

4 Uitvoering Planning In mei 2013 ligt het volledige plan nog voor aan de raad ter instemming. In juli moeten de beide GGD-en dan fuseren. Evaluatie De GGD is een Gemeenschappelijke regeling. Daarbij vindt verantwoording plaats over de financiën en de behaalde doelen. De bestuursvergadering van de GGD Gelderland-Zuid zal één jaar na oprichting het voorlopige) resultaat van de fusie evalueren. Burgerparticipatie De fusie heeft in de praktijk geen merkbare gevolgen voor de burger. Burgers zijn niet betrokken in het fusieproces. Advisering raadscommissie(s) Burgemeester en wethouders van Geldermalsen, de secretaris, de burgemeester, J.C. Steurrijs Mevrouw dr. M.W.M. de Vries 4

5 De raad van de gemeente Geldermalsen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 18 februari 2013 nummer, besluit: 1. Kennis te nemen van het verzoek van Regio Rivierenland aan de gemeente met betrekking tot de vorming van GGD Gelderland-Zuid. 2 De volgende formele besluiten te nemen: 2.1 In te stemmen met de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland- Zuid zoals deze luidt met ingang van 1 juli 2013; 2.2 Met ingang van 1 juli 2013 toe te treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid. 2.3 Met ingang van 1 juli 2013 als lid van het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Gezondheidsdienst Gelderland-Zuid aan te wijzen. 3 Geen zienswijze kenbaar te maken op het organisatieplan en op de begroting. Aldus besloten in de openbare vergadering van 23 april 2013, nummer, de griffier, de voorzitter, 5