Nota van B&W. onderwerp Principebesluit noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Principebesluit noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen Portefeuillehouder dr. Tom Horn, drs. Theo Weterings, drs. Ap Reinders Collegevergadering 13 Oktober 2015 inlichtingen Martijn van der Linden ( ) Registratienummer Inleiding Op 28 september jl. verzocht het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) ons medewerking te verlenen voor het in samenwerking met exploitant Libéma inrichten van een noodopvang voor vluchtelingen op het Expoterrein in Vijfhuizen voor vierhonderd tot vijfhonderd bewoners voor een periode van één jaar. Die aantallen zijn volgens COA nodig om het toezicht en de nieuwe voorzieningen goed te kunnen organiseren en benutten. Ook zou het COA graag met ons de mogelijkheden onderzoeken voor het vestigen van een asielzoekerscentrum (AZC) voor 600 tot 800 bewoners voor de periode van vijf tot tien jaar. Bovendien heeft de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie meerdere malen gemeenten opgeroepen om noodlocaties beschikbaar te stellen. Samenwerking in de regio De opvang van asielzoekers is een Europees probleem, groter dan de schaal van Haarlemmermeer. Wij zien onze inspanningen daarom graag in regionaal perspectief en streven naar een evenredige inzet, naar vermogen, van alle gemeenten op het terrein van opvang van asielzoekers en huisvesting van statushouders. Wij voeren concrete gesprekken over samenwerkingsmogelijkheden met gemeenten in onze regio Kennemerland waarbij uitruil verspreid over de regio mogelijk is. Deze aanpak sluit aan op de afspraak tussen het kabinet en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) dat gemeenten het COA ontlasten door regionale coördinatie te organiseren. Principebesluit Wij zijn van mening dat Haarlemmermeer een bijdrage kan en moet leveren aan de opvang van vluchtelingen. Daarom zullen wij ingaan op het verzoek van het COA om mee te werken aan de realisatie van een noodopvang op het terrein van Expo Haarlemmermeer, onder voorwaarde dat wij de omgeving tijdig en voldoende kunnen betrekken en in staat zijn een veiligheidsplan uit te kunnen voeren dat aan onze eisen voldoet. Wij hebben uit gesprekken met inwoners van Vijfhuizen vernomen dat er met name zorgen zijn over drie zaken: de balans tussen het aantal inwoners van Vijfhuizen en de omvang van de noodopvang, de samenstelling van de groep en de tijdsduur van de opvang. Wij hebben deze geuite zorgen vertaald naar uitgangspunten en stellen daarbij in ons principebesluit drie belangrijke grenzen aan het verzoek van het COA.

2 onderwerp Volgvel 2 Principebesluit noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen Ten eerste: wij kiezen voor het minimum van COA als ons maximum, dus maximaal 400 vluchtelingen. Ten tweede: ons uitgangspunt is dat de samenstelling van de groep vluchtelingen in Kennemerland gezamenlijk een weerspiegeling is van de totale groep vluchtelingen in Nederland, dat wil zeggen de verhouding tussen mannen, vrouwen en gezinnen. Ons uitgangspunt daarbij is ook dat er geen alleenstaande minderjarige vluchtelingen (AMV'ers) in Vijfhuizen worden opgevangen. Wij zetten bij onze gesprekken in de regio en met COA - in aanloop naar ons definitief besluit - in op het huisvesten van zoveel mogelijk gezinnen, een groep die goed past bij Vijfhuizen. Ten derde: gezien het tijdelijk karakter van de paviljoens en de noodopvang kiezen wij voor een periode van zes maanden, met verlengingsmogelijkheid van maximaal zes maanden, waarmee de maximale periode uitkomt op één jaar. Over die verlenging zullen wij in een later stadium besluiten nadat ervaring is opgedaan met de noodopvang in Vijfhuizen en het COA de behoefte opnieuw heeft aangetoond. Vanzelfsprekend wordt de begeleidingsgroep (zie verder onder Participatie en Communicatie) bij de evaluatie betrokken. Het COA heeft in principe de verantwoordelijkheid voor het terrein zelf, alsmede voor de vluchtelingen, en is voor het terrein ook het eerste aanspreekpunt. Wij zijn verantwoordelijk voor al wat buiten het terrein plaatsvindt, alsmede de toets dat het terrein voldoet aan onze randvoorwaarden. Daarvoor is ambtelijke inzet en middelen vereist, onder andere voor communicatie. De middelen worden meegenomen in de najaarsrapportage. Participatie en Communicatie Wij hechten, net als het COA, veel waarde aan goede communicatie en betrokkenheid van omwonenden bij de invulling van de noodopvang. Voorwaarde hierbij is dat de omgeving tijdig betrokken wordt bij nadere invulling van deze opvang. Voor participatie en voor de communicatie nemen wij samen met het COA voldoende tijd: draagvlak is voorwaardelijk voor een goede inpassing van de noodopvang. Wij zullen daarom een informatie- en participatiebijeenkomst organiseren op zaterdagmiddag 31 oktober aanstaande. Alle inwoners van Vijfhuizen ontvangen daarvoor op vrijdag 16 oktober 2015 een uitnodiging. Op basis van voorgesprekken in Vijfhuizen, besluiten wij in te zetten op voortdurende participatie van inwoners. Om zoveel mogelijk recht te doen aan de wens van inwoners om mee te praten en mee te denken, gaan wij werken met een begeleidingsgroep van maximaal 15 personen waarmee een brede vertegenwoordiging uit Vijfhuizen wordt nagestreefd. Daarin zijn in elk geval de Vereniging Dorp Vijfhuizen (VDV) en de Ondernemersvereniging (OW) vertegenwoordigd. Gemeenteambtenaren en de wijkagent zijn vaste gesprekspartners voor de begeleidingsgroep, regelmatig nemen ook leden van ons college deel aan de gesprekken. Het COA en Libéma zijn aanwezig als vraagbaak. De begeleidingsgroep blijft zo lang als nodig in stand, in ieder geval ook tijdens de operationele fase.

3 onderwerp Volgvel 3 Principebesluit noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen In het onderhavige principebesluit nemen wij een standpunt in over randvoorwaarden als: de omvang van de groep vluchtelingen; de samenstelling van de groep; de termijn van de noodopvang. De begeleidingsgroep wordt betrokken bij het opstellen van de randvoorwaarden bij het definitief besluit. Aanvullende randvoorwaarden die worden ingevuld tijdens de participatie zijn bijvoorbeeld: afspraken rondom veiligheid van de noodopvang en omgeving afspraken over bereikbaarheid van de noodopvang onderwijs, zorg en dagbesteding van de vluchtelingen Op basis van de plannen van het COA en Libéma gaan wij uit van het plaatsen van paviljoens aan de zuidzijde van de Expo Haarlemmermeer, met twee opties voor ontsluiting: aan de zijde van de Geniedijk of aan de Stelling-zijde, met effect op de looproutes naar het dorp. Voorafgaand aan het definitief besluit zal de begeleidingsgroep een bezoek brengen aan een andere locatie waar COA een noodopvang heeft gerealiseerd, ook om van gedachten te wisselen met de begeleidingsgroep van inwoners daar. Daarnaast blijft de begeleidingsgroep het platform voor maatschappelijke initiatieven omtrent de noodopvang, een plek om zorgen met elkaar te delen en waar nodig, voorstellen te doen om actie te ondernemen. Medio november definitief besluit, gevolgd door debat met de gemeenteraad De resultaten van de participatie van de komende weken worden opgenomen in een definitief besluit, dat wij verwachten medio november 2015 te kunnen nemen. Het definitief besluit zal ter finale beoordeling aan de gemeenteraad worden voorgelegd, zoals toegezegd in onze brief aan de raad van 22 september jl. Wij willen hierover in de tweede helft van november 2015 met de gemeenteraad in debat. Daardoor stellen wij het COA in staat om voor de kerst de noodopvang op te zetten. Haalbaarheidsonderzoek asielzoekerscentrum Het COA heeft ons ook verzocht mee te werken aan een haalbaarheidsonderzoek voor het vestigen van een asielzoekerscentrum. Wij zijn in principe bereid een haalbaarheidsonderzoek te starten, waarbij wij wederom voldoende tijd willen nemen voor participatie van inwoners. Wij vinden de ervaring die we opdoen met de realisatie van de noodopvang van groot belang voor de besluitvorming en participatie over een mogelijk asielzoekerscentrum. Daarom gaan we pas na afloop van het voorbereidingsproces voor de noodopvang nader met het COA in gesprek over een asielzoekerscentrum. Een eventueel asielzoekerscentrum zal niet in Vijfhuizen gevestigd worden.

4 onderwerp Volgvel 4 Principebesluit noodopvang vluchtelingen Vijfhuizen Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om 1. medewerking te verlenen aan het verzoek van COA om een noodopvang voor vluchtelingen (gezinnen en alleenstaanden) te realiseren op het terrein van Expo Haarlemmermeer voor maximaal 400 personen, voor een periode van zes maanden, met verlengingsoptie van maximaal zes maanden bij positieve evaluatie (totaal maximaal één jaar), onder voorwaarde dat wij de inwoners van Vijfhuizen voldoende kunnen betrekken en laten participeren bij de randvoorwaarden voor de noodopvang alvorens wij een definitief besluit zullen nemen; 2. op 31 oktober een informatie- en participatiebijeenkomst te organiseren; 3. een begeleidingsgroep op te richten, die met ons overlegt over de in te vullen randvoorwaarden voor een definitief besluit en zolang als nodig actief blijft; 4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Bijlage(n) Verzoek van COA

5

6