Onderwerp Aanwijzing losloopgebied voor honden in het Venneperhout te Nieuw-Vennep

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Aanwijzing losloopgebied voor honden in het Venneperhout te Nieuw-Vennep Portefeuilehouder Marjolein Steffens-van de Water, drs. Theo Weterings Collegevergadering 28 juni 2016 inlichtingen F. Veerman ( ) Registratienummer Inleiding/Context Ten zuiden van Nieuw-Vennep ligt het park "Venneperhout". Dit gebied is in beheer bij Staatsbosbeheer (SBB). SBB en wij werken nauw samen om de kwaliteit van het recreatiegebied, als uitloopgebied voor Nieuw Vennep, hoog te houden. Het Venneperhout wordt intensief gebruikt door spelende kinderen, wandelaars, fietsers en hondenbezitters. In samenwerking met de inwoners van Nieuw-Vennep hebben SBB en de gemeente afspraken gemaakt over het gebruik van het park. In het bijzonder over de delen van het park die specifiek bestemd zijn voor het spelen door kinderen en voor het loslopen van honden. Probleemstelling Het Venneperhout kent een aantal recreatieve gebruiksfuncties. Om er voor te zorgen dat deze functies niet met elkaar conflicteren is het nodig om het loslopen van honden binnen dit gebied te reguleren. Doelstelling Het los laten lopen van honden binnen het Venneperhout mogelijk te maken en in overeenstemming te brengen met de gebruikelijke bebording en handhavingsregels in de gemeente Haarlemmermeer, waarbij rekening wordt gehouden met andere gebruikers van dit recreatiegebied. Oplossingen Plaatsen van gemeentelijke borden Binnen het gebied is een aantal speelplekken en -weiden aanwezig waar kinderen regelmatig spelen. In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) (artikel 2:57) is opgenomen dat honden niet op voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaatsen, zandbakken of speel- of ligweiden mogen komen. Wij hebben met SBB afgesproken dat bij deze plekken gemeentelijke borden worden geplaatst die aangeven dat honden hier niet mogen komen. De borden zijn voor de inwoners herkenbaar, omdat dergelijke borden ook op speelplekken in de woonwijken staan. Loslopen van honden Het Venneperhout is gelegen binnen de bebouwde kom van de Wegenwet. Volgens de APV is het loslopen van honden binnen de bebouwde kom niet toegestaan, tenzij het gebied als losloopgebied is aangewezen. Het noordelijk deel van het park wordt met name door spelende kinderen gebruikt. Het loslopen van honden is hier niet gewenst. Het zuidelijk deel is qua inrichting geschikt om honden los te laten lopen. Dit deel voldoet aan de criteria van

2 onderwerp Volgvel 2 Aanwijzing losloopgebied voor honden in het Venneperhout te Nieuw-Vennep het gemeentelijk hondenbeleid voor het aanwijzen van losloopgebieden. Het is een relatief groot gebied en goed bereikbaar voor hondenbezitters. Op de bijgevoegde tekening is dit gedeelte met een arcering aangegeven. De desbetreffende bebording is inmiddels geplaatst. Handhaving en toezicht SBB is een landelijke, private organisatie. SBB is als eigenaar en beheerder de eerst verantwoordelijke voor het gebied. De capaciteit om te handhaven is beperkt bij deze organisatie. Door middel van een samenwerkingsovereenkomst maken wij met SBB afspraken over de ondersteuning die wij op het gebied van handhaving aan SBB gaan bieden. Effecten Door een losloopgebied binnen het Venneperhout aan te wijzen wordt de mogelijkheid geschapen voor hondenbezitters om hun hond in een deel van het park los te laten lopen. Spelende kinderen kunnen in het noordelijk deel van het park spelen, zonder dat ze last van loslopende honden ervaren. Middelen De kosten van het plaatsen van de gemeentelijke bebording wordt geraamd op Deze kosten worden ten laste gebracht van programma Kwaliteit fysieke omgeving, product 561 (Plantsoenen en wegbeplanting). De handhaving kan binnen de beschikbare capaciteit worden ingevuld en heeft geen extra kosten tot gevolg. Juridische aspecten Belanghebbenden kunnen ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bezwaar en beroep instellen tegen de aanwijzing van een losloopgebied voor honden. De hondenbezitter heeft de mogelijkheid om z'n hond los te laten lopen in de losloopgebieden, maar is volgens het Burgerlijk Wetboek zelf aansprakelijk voor het gedrag van z'n hond (risicoaansprakelijkheid). Belanghebbenden kunnen ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bezwaar en beroep instellen tegen de aanwijzing van een losloopgebied voor honden. Wij hebben met SBB de afspraak gemaakt dat de gemeentelijke Buitengewone opsporingsambtenaren (BOA's) SBB ondersteunen bij het controleren of hondenbezitters zich houden aan de ingestelde zonering voor het loslopen van honden. SBB geeft de gemeentelijke BOA's toestemming om op haar grondgebied handhavend op te treden. Tegelijk dienen wij de BOA's van SBB toestemming te geven om op basis van de APV handhavend op te treden. Dit wordt geregeld in een samenwerkingsovereenkomst tussen BOA-werkgevers als bedoeld in 3.4 van de Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar die wij met SBB aangaan voor het gebied Venneperhout. Dat artikel maakt het mogelijk dat de BOA's van SBB toezicht kunnen houden op de handhaving van de geldende APV. Personeel en organisatie De handhavingscapaciteit van de gemeente (200 uur op jaarbasis) zal vanuit de reguliere formatie beschikbaar komen.

3 onderwerp Volgvel 3 Aanwijzing losloopgebied voor honden in het Venneperhout te Nieuw-Vennep Participatie en Communicatie Het plan om binnen het Venneperhout een zonering aan te brengen voor het gebruik door honden is besproken met de klankbordgroep Venneperhout. Deze groep bestaat uit vertegenwoordigers van de gemeente, SBB, de wijkraad Linquenda, de wijkraad Getsewoud en enkele hondenbezitters. De klankbordgroep kan zich vinden in de zonering van het losloopgebied voor honden. In InforMeer van 2 juni jongstleden is al aandacht besteed aan de mogelijkheden voor het loslopen van honden in het Venneperhout. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. op basis van artikel 2:57 lid 4 van de APV het volgende gebied aan te wijzen waar honden los mogen lopen: het zuidelijk deel van het park Venneperhout te Nieuw-Vennep, zoals op de bijgevoegde tekening is aangegeven. 2. een samenwerkingsovereenkomst tussen BOA-werkgevers als bedoeld in 3.4 van de Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar met Staatsbosbeheer aan te gaan voor het gebied Venneperhout. 3. deze nota ter kennisname aan de raad te zenden. Bijlage(n) Tekening van het losloopgebied Venneperhout Aanwijzingsbesluit aanwijzing losloopgebied Venneperhout Samenwerkingsovereenkomst met Staatsbosbeheer

4

5 Aanwijzingsbesluit op basis van artikel 2:57 van de Algemene Plaatselijke Verordening I. Burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer wijzen op basis van artikel 2:57 lid 4 van de Algemene Plaatselijke Verordening het volgende gebied aan waar het, in afwijking van lid 1 sub a van genoemd artikel, is toegestaan een hond los te laten lopen: - het zuidelijk deel van het Venneperhout te Nieuw-Vennep, zoals op de bijgevoegde tekening is aangegeven met een rode arcering. II. Dit besluit openbaar bekend te maken op.. Hoofddorp, ** 2016 de secretaris, de burgemeester, drs. Carel Brugman drs. Theo Weterings

6 Samenwerkingsovereenkomst tussen BOA-werkgevers als bedoeld in 3.4 van de Circulaire Buitengewoon Opsporingsambtenaar De ondergetekenden 1) De Gemeente Haarlemmermeer, vertegenwoordigd door drs. Th.L.N. Weterings, burgemeester, hierbij handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. **, nr. **, hierna te noemen de Gemeente, en 2) Staatsbosbeheer, vertegenwoordigd door R. Tienkamp, ** functie, hierna te noemen Staatsbosbeheer, Komen voor het gebied Venneperhout, in eigendom van Staatsbosbeheer, binnen de Gemeente Haarlemmermeer, het navolgende overeen; De Buitengewone Opsporingsambtenaren (hierna: BOA s) die in dienst en/of werkzaam zijn bij of in opdracht van de Gemeente zullen voor het gebied Venneperhout, naast toezicht houden op de handhaving van de geldende Algemene Plaatselijke Verordening van de Gemeente Haarlemmermeer (APV), ook toezicht houden op de handhaving van wet- en regelgeving zoals geregeld in Domeinlijst I Openbare ruimte (Bijlage A-1). De Gemeente wijst de BOA s, als bedoeld in artikel 142 Wetboek van Strafvordering, die in dienst en/of werkzaam zijn in opdracht van Staatsbosbeheer, aan als belast met het toezicht houden op de naleving van het bepaalde of krachtens de geldende APV. Zij zullen na deze aanwijzing ook toezicht gaan houden op de handhaving van de geldende APV. Beide partijen zijn gebaat bij een goede onderlinge afstemming van de handhaving alsmede bij een goede onderlinge samenwerking van de bij hen in dienst zijnde BOA s. Met deze samenwerkingsovereenkomst beogen beide partijen effectiever te kunnen handhaven in het belang van de bewoners van de Gemeente, in het bijzonder van Nieuw-Vennep, voor wie de Venneperhout een belangrijk recreatiegebied vormt. De Gemeente en Staatsbosbeheer stellen, na ondertekening van deze overeenkomst en uiterlijk voor het einde van 2016, gezamenlijk een handhavingsrichtlijn op ten aanzien van corrigeren, waarschuwen en verbaliseren, die alle bij deze overeenkomst betrokken BOA s in de Venneperhout hanteren, voor zover dit optreden binnen hun werkdomein en deze overeenkomst valt. De BOA s rapporteren al hun acties in hun eigen registratiesysteem. Partijen verstrekken elkaar éénmaal per maand een rapportage van hun optreden, zodat zij van elkaars handelen op de hoogte zijn en gezamenlijke inspanning op eenduidige wijze mogelijk is.

7 Deze overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde tijd en kan door de twee betrokken partijen op elk moment opgezegd worden, door middel van een schriftelijke mededeling en met inachtneming van een opzegtermijn van een maand. Plaats en datum: Gezien en akkoord: Staatsbosbeheer De gemeente R. Tienkamp drs. Th.L.N. Weterings Provinciaal hoofd Noord-Holland burgemeester