Heeĩhugowaaĩd Stad van kansen. Bestuursdienst I advies aan Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 T^S Heeĩhugowaaĩd Stad van kansen Bestuursdienst I advies aan Burgemeester en Wethouders Reg.nr: BW Sector/afd.: Stadsbeheer/Wijkbeheer Portefeuillehouder: G. Oude Kotte Casenr.: Cbb Steller/tst.: J.E. van Berkel/ 381 Agenda: openbaar d.d Actieve informatieplicht: Ja Subsidie mogelijk: aangevraagd toegekend Onderwerp: Aanwijzing losloopgebied in 't Waarderhout en aanwijzing boa's Staatsbosbeheer als toezichthouder in de zin van artikel 6:2 Apv Probleemstelling: Om 't Waarderhout voor meerdere doelgroepen aantrekkelijk te maken, heeft Staatsbosbeheer uw college gevraagd de regels met betrekking tot honden in 't Waarderhout te wijzigen. Ter handhaving van de regels met betrekking tot honden, heeft Staatsbosbeheer de gemeente eveneens gevraagd de buitengewoon opsporingsambtenaren van Staatsbosbeheer, op grond van artikel 6:2 van de Algemene plaatselijke verordening, als toezichthouder aan te wijzen. Concept besluit (max. 10 regels) Het college besluit 1. akkoord te gaan met de aanwijzing van een losloopgebied in het noordelijke deel van 't Waarderhout conform bijgaande tekening; 2. de buitengewoon opsporingsambtenaren in dienst bij Staatsbosbeheer categoraal aan te wijzen als toezichthouder in de zin van artikel 6:2 van de Apv; 3. bovengenoemde besluiten bekend te maken middels bijgaande publicatie in het Stadsnieuws en bijgaande brief aan Staatsbosbeheer; en 4. bovengenoemde besluiten ter kennisname voor te leggen aan de commissie Middelen. S B ) W w W w * { ír d.d. Bespreken V Opmerking L Akkoord/Vka d.d. Nummer: QQ*^ Embargo tot: Beslissing^ FOR Advies van commissie: ^ee Raadsbehandeling Ter inzage voor: Commissie Ml Begrotingswijziging: [Kopie besluit naar: * Steller zorgt voor verstrekking kopieën.

2 B E S T U U R S D I E N S T I ADVIES AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Onderwerp: Aanwijzing losloopgebied in 't Waarderhout en aanwijzing boa's Staatsbosbeheer als toezichthouder in de zin van artikel 6:2 Apv Bevat het advies alle elementen? Raadpleeg hiervoor de checklist voor -adviezen Toelichting: Binnen Staatsbosbeheer bestaat de wens om van 't Waarderhout een aantrekkelijk bos te maken voor alle inwoners van Heerhugowaard. Op dit moment is 't Waarderhout met name geliefd bij hondenbezitters. D e viervoeters kunnen hier lekker ravotten. Uit een onderzoek onder bewoners van Heerhugowaard is echter gebleken dat de aanwezigheid van loslopende honden de belangrijkste reden is om niet naar 't Waarderhout te gaan. Met een zogenaamde make-over heeft Staatsbosbeheer, in samenwerking met de gemeente, het bos aantrekkelijk willen maken voor meerdere doelgroepen. Dat heeft onder andere geresulteerd in het aanleggen van een speelbos voor kinderen (leeftijd 4-12 jaar) uit Heerhugowaard en omgeving. Gezien de doelstelling van Staatsbosbeheer om 't Waarderhout voor meerdere doelgroepen aantrekkelijk te maken en de aanleg van het speelbos voor kinderen, is het niet langer passend dat honden in het hele Waarderhout worden toegelaten en mogen loslopen, zoals voorheen het geval was. Daarom heeft Staatsbosbeheer de gemeente gevraagd te bewerkstelligen dat het speelbos verboden is voor honden en honden in het zuidelijke deel van het bos aangelijnd moeten worden. In het noordelijke deel mogen honden loslopen. Ook heeft Staatsbosbeheer gevraagd de boa's van Staatsbosbeheer categoraal aan te wijzen als toezichthouder. Het (los) laten lopen van honden in 't Waarderhout Staatsbosbeheer is momenteel (grotendeels) eigenaar en beheerder van 't Waarderhout. Door de inrichting van het Waarderhout als openbaar gebied, geldt hier de Algemene plaatselijke verordening (hierna: Apv). D e regels met betrekking tot loslopende honden zijn neergelegd in artikel 2:57 van de Apv. Met betrekking tot de verschillende gebieden in 't Waarderhout gelden de volgende regels:» Het speelbos wordt gerekend tot de categorie van voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaatsen, zandbakken of speelweiden. Op grond van artikel 2:57, eerste lid, onder b van de Apv is het de eigenaar of de houder van een hond daardoor verboden die hond in het speelbos te laten verblijven o f t e laten lopen. «Voorts is het de eigenaar of houder van de hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen binnen de bebouwde kom op de weg zonder dat die hond is aangelijnd, behoudens op de door het college daartoe aangegeven plaatsen (artikel 2:57, eerste lid, onder a, Apv). 't Waarderhout ligt binnen de bebouwde kom. Daarom moeten honden worden aangelijnd in het zuidelijke deel van 't Waarderhout. Om te bewerkstelligen dat honden mogen loslopen in het noordelijke deel van 't Waarderhout, moet dit deel van 't Waarderhout worden aangewezen als losloopgebied. Uw college kan dit doen middels het nemen van een aanwijsbesluit. Aanwijzing boa's Staatsbosbeheer als toezichthouder in de zin van artikel 6:2 Apv Bij besluit van 15 december 2011 zijn de ambtenaren die werkzaam zijn bij Staatsbosbeheer en die belast zijn met de opsporing van strafbare feiten, door de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie categoraal aangewezen als boa. Deze boa's zijn in heel Nederland bevoegd verklaard tot het opsporen van strafbare feiten als genoemd in Domein II, Milieu, welzijn en infrastructuur, van bijlage A-l van de Circulaire Buitengewoon opsporingsambtenaar. Voor de opsporing van strafbare feiten die strafbaar zijn gesteld in de Apv is het blijkens de Circulaire echter ook nog vereist dat de boa's door het bevoegde bestuursorgaan als toezichthouder zijn aangewezen. Volgens artikel 6:2 van de Apv dient een dergelijke aanwijzing van toezichthouders te geschieden door het college. Volgens de toelichting van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten op het betreffende artikel in de model-apv kan een dergelijke aanwijzing zowel individueel zijn (op naam gesteld) als categoraal (aanduiding van de dienst waartoe de met toezicht belaste personen behoren). Om een flexibele inzet van boa's mogelijk te maken door Staatsbosbeheer, verdient een categorale aanwijzing de voorkeur.

3 2 Besluitvorming Staatsbosbeheer heeft zelf al bekendheid gegeven aan de nieuwe doelstelling om 't Waarderhout aantrekkelijker te maken voor meerdere doelgroepen. Dit is gebeurd middels een informatieavond die in juli 2013 is georganiseerd en een persbericht dat dateert van 17 oktober Tijdens de informatieavond bleek dat er, met name onder de hondenbezitters, verdeeldheid bestond over het nieuw in te voeren hondenbeleid. Waar loslopende honden voorheen in het gehele Waarderhout werden toegestaan, mag nu alleen worden losgelopen in het noordelijke deel van 't Waarderhout. Samen met Staatsbosbeheer menen wij echter dat in het noordelijke deel van 't Waarderhout nog voldoende ruimte is om de hond los te laten lopen. Gezien het bovenstaande wordt uw college gevraagd het noordelijke deel van 't Waarderhout aan te wijzen als losloopgebied in de zin van artikel 2:57, eerste lid, onder a, van de Apv. Daarnaast wordt uw college gevraagd de boa's van Staatsbosbeheer ten behoeve van de handhaving op hondenoverlast in 't Waarderhout categoraal aan te wijzen als toezichthouder in de zin van artikel 6:2 van de Apv. Geadviseerde beslissing: Het college besluit: 1. akkoord te gaan met de aanwijzing van een losloopgebied in het noordelijke deel van 't Waarderhout conform bijgaande tekening; 2. de buitengewoon opsporingsambtenaren in dienst bij Staatsbosbeheer categoraal aan te wijzen als toezichthouder in de zin van artikel 6:2 van de Apv; 3. bovengenoemde besluiten bekend te maken middels bijgaande publicatie in het Stadsnieuws en bijgaande brief aan Staatsbosbeheer; en 4. bovengenoemde besluiten ter kennisname voor te leggen aan de commissie Middelen. Bijlagenr. (Corsanr.) Bij Bij Bijl Bİİ Titel/Onderwerp Aanvraag recreatiezonering 't Waarderhout Situatietekening 't Waarderhout, behorende bij het aanwijsbesluit betreffende het losloopgebied in het noordelijke deel van 't Waarderhout Bekendmaking Stadsnieuws Brief Staatsbosbeheer Naar, Commissie, Raad? (invullen welke) Publiceren op website: ja/nee/besloten

4 A Heerhugowaard OPLEGGER Bijlagenummer: 4a Bij Agendapunt: 7 Aan: Van: D Voorbespreking Driehoek D Platform OOV X Driehoek O Commissie Jeugd en Sociale Veiligheid O Driehoek(-en) O Gemeente D Politie D Openbaar Ministerie D Veiligheidshuis NHN Datum verspreiding: 6 januari 2014 Titel I onderwerp: Successen 2013 en Prioriteiten 2014 Reeds gezien door: D Platform OOV O Commissie Jeugd en Sociale Veiligheid O Driehoek X Ambtelijk vooroverleg Driehoek Actuele status: D ter opiniërende bespreking X ter besluitvormende bespreking D hamerstuk D ter info, vastgesteld d.d. door Voorstel voor verder verloop van het document: D Retour afzender ivm eventuele feedback D Aanbieden aan ter bespreking D Aanbieden aan ter besluitvorming D Aanbieden aan ter informatie Oorspronkelijke inbrenger: D Ministerie V8ü D Platform OOV D Justitie D Politie D Commissie JSV O Gemeente Inhoudelijk eigenaar: D Ministerie V&J D Programmabureau IV ū RIEC D Politie D Justitie D Gemeente Pagina 1 van 3

5 Heerhugowaard Afweging en Advies: Van : Ambtelijke voorbereidingsgroep Aan : Leden van de Driehoek Kern In december 2012 hebben de deelnemende partners van Driehoek Heerhugowaard bij elkaar gezeten voor het integrale jaarplan Dit jaarplan heeft per gemeente in 2013 een aantal successen opgeleverd. In deze oplegger wordt hier op ingegaan. De ontwikkeling van lokale veiligheidsplannen hebben tot prioriteiten geleid voor Ook hier wordt ín deze oplegger op in gegaan. Successen Voor de gemeente Lanqediik zijn de volgende successen te benoemen: «Aanpak Jeugdgroep Langedijk «Tweedaagse Indian Summer Festival» Horecasluitingstijden «Bibobben van A categorie horeca «Exploitatievergunningen horeca ingevoerd» Regionale inzet op Handboek Maatschappelijk Onrust» Regionale inzet op werkgroep oefenen GBT Basis Voor de gemeente Hollands Kroon zijn de volgende successen te benoemen: «Bibobbeleid ingevoerd en toegepast «Sluiting Concordia op basis van een bestuurlijke rapportage» Intrekking vergunningen Club 4-Pleasure op basis van een bestuurlijke rapportage» Integraal Veiligheidsplan ingevoerd» Project Kompas ingevoerd en integraal uitgevoerd» Veiligheid inbedden in het Sociaal Domein Noordkop Voor de gemeente Kogqenland zijn de volgende successen te benoemen:» Drank- en Horecaverordening 2014 «Nota Beleidsregels Horeca Koggenland 2014 «Aanpak jeugd Obdam (ism jongerenwerkers en -coaches)» Deelname Project Kompas Integrale aanpak loket-overleg» Aanpak vaaroverlast» Inzet Wet Tijdelijk Huisverbod» Het inzetten van het instrument Burgernet Voor de gemeente Heerhugowaard zijn de volgende successen te benoemen:» Het inzetten van het instrument Burgernet» Aanpak vuurwerkoverlast «Aanpak criminele jeugdgroep. KVO en KVU «Project Kompas: meer inschrijving in GBA en verbetering naleefgedrag uitzendorganisaties. Vaststelling IVP » Drank- en Horecawet : handhaving georganiseerd en vaststelling Verordening «Integrale aanpak georganiseerde criminaliteit t.a.v. risicovoile ondernemingen en delen van bedrijventerreinen Pagina 2 van 3

6 A Heerhugowaard Prioriteiten Voor de gemeente Lanaediik zijn de volgende prioriteiten voor 2014 voorgesteld:. LIVP «Criminele Jeugdgroep «Buurtbemiddeling «Sociaal Calamiteitenplan «Gebiedstoezicht gericht op leefbaarheid» BOA's» Jeugdgroepen» Overlastlocaties Jeugd Voor de gemeente Hollands Kroon zijn de volgende prioriteiten voor 2014 vastgesteld: «Inbraken» Overvallen en Straatroven * Buurtbemiddeling» Jongeren» Veilig Uitgaan «Georganiseerde criminaliteit Voor de gemeente Koaaenland zijn de volgende prioriteiten voor 2014 vastgesteld: «Integrale, locatiegerichte aanpak» Doorontwikkeling Meldpunt voor inwoners» Handhaving Drank- en Horecawet «Collectief ontzeggingenbeleid horeca onderzoeken ism horeca» Jeugdgroepen I groepsaanpak» Jeugdreclassering «Samenwerking OOV en CJG verbeteren» Aanpak schoolverzuim «Bibob uitbreiden naar Bouwen 8L Milieu» OMG (bestuurlijke maatregelen onderzoeken en informatiepositie versterken)» Veiligheidsmonitor «Kompas voortzetten Voor de gemeente Heerhugowaard zijn de volgende prioriteiten voor 2014 vastgesteld: «High Impact Crime: woninginbraken» Woonoverlast «Overlast jeugd: vernieling en vuurwerk * Georganiseerde criminaliteit» Veilig Uitgaan» Te hard rijden Voorstel 1. Kennisnemen van de successen van gemeenten die deelnemen aan Driehoek Heerhugowaard. 2. Instemmen met de prioriteiten per gemeente die deelnemen aan Driehoek Heerhugowaard. Pagina 3 van 3