Nota van Burgemeester

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van Burgemeester Onderwerp Aanwijzing verbodsgebied aanbieden taxidiensten Schiphol op basis van artikel 5:14E APV Burgemeester drs. Theo Weterings Datum besluit Inlichtingen Bianca Smai/Carola Bremer Registratienummer Aanleiding Naar aanleiding van ambtsberichten van de Koninklijke Marechaussee en de vele overlastmeldingen die bij de luchthaven Schiphol en de gemeente Haarlemmermeer zijn binnen gekomen, is gebleken dat er op Schiphol grote overlast plaatsvindt door zogenaamde taxironselaars. Hiertoe heb ik op 18 december 2015 een gebied aangewezen waar het verboden is taxidiensten aan te bieden. De afgelopen periode is er met betrokken partijen gekeken naar aanvullende maatregelen om de situatie op Schiphol met betrekking tot het aanbieden van taxidiensten ordentelijk te laten verlopen. Een van de maatregelen is het uitbreiden van het verbodsgebied naar de terminalgebouwen zodat het ook binnen verboden wordt om taxidiensten aan te bieden. Context In de gemeente Haarlemmermeer is sinds enige tijd sprake van ernstige overlast van bepaalde vormen van aanbod van taxidiensten. Deze overlast manifesteert zich met name op de luchthaven Schiphol, waar derden (ook wel "taxironselaars" genoemd) ten behoeve van de taxichauffeurs in de aankomsthal en op het daarvoor gelegen terrein op een ongewenste wijze aan de passagiers c.q. bezoekers op Schiphol taxidiensten aanbieden. Met deze ongewenste wijze van aanbieden wordt bedoeld dat de passagiers op Schiphol op een intimiderende of zelfs een agressieve wijze worden benaderd. Door in specifieke gebieden te verbieden dat taxidiensten door anderen dan de bestuurders aangeboden worden, kunnen de praktijken van de taxironselaars en de vaak daarmee gepaard gaande ordeverstoringen aldaar tegengegaan worden. Juridische aspecten Op grond van artikel 5:14E lid 1 APV kan de burgemeester gebieden aanwijzen waar het dan in beginsel verboden wordt om taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 aan te bieden. Dit verbod is enkel van toepassing op openbare en in de open lucht gelegen plaatsen en in openbaar toegankelijke gebouwen. Het tweede lid geeft een uitzondering op dit verbod. Dit verbod is niet van toepassing indien de bestuurder zélf de taxidienst aanbiedt. Deze taxidiensten mogen bovendien slechts op de voor het openbaar verkeer openstaande weg (in de zin van de Wegenverkeerswet 1994) worden aangeboden. In feite komt dit er op neer dat het in de aangewezen gebieden verboden wordt voor anderen dan de bestuurder van een taxivoertuig, om taxidiensten aan te bieden. In die gebieden mogen de taxidiensten voorts louter op de voor het openbaar verkeer openstaande weg aangeboden worden.

2 onderwerp Aanwijzing verbodsgebied aanbieden taxidiensten Schiphol op basis van artikel 5:14E APV Volgvel 2 Artikel 5:14E Het aanbieden van taxidiensten 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, gebieden aanwijzen waar het verboden is om taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 aan te bieden op openbare, in de open lucht gelegen plaatsen en openbaar toegankelijke gebouwen. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor het aanbieden op de weg van taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 door de bestuurder van het voertuig waarmee de beoogde taxidienst uitgevoerd zal worden. Effecten In aanvulling op de getroffen en te treffen verkeersmaatregelen en de extra inzet van BOA's van Schiphol, beoogt de aanwijzing van het verbodsgebied dat het benaderen van passagiers c.q. bezoekers op Schiphol en aanbieden van taxidiensten op een ongewenste, intimiderendeen/of agressieve wijze aanzienlijk afneemt dan wel volledig tegengegaan wordt. Tevens zal Schiphol zelf gaan handhaven op de huisregels. Overtreding hiervan kan leiden tot een lokaalverbod. Overtreding van dit lokaalverbod is een misdrijf. Evaluatie De situatie met betrekking tot het aanbieden van taxidiensten op Schiphol en de effectiviteit van de maatregelen worden continue gemonitord. Communicatie Het besluit wordt gepubliceerd op de website van de gemeente Haarlemmermeer. Besluit Op grond van het voorgaande heb ik besloten om 1. Het gebied, zoals aangeduid in de bijlage bij het besluit, aan te wijzen als gebied waar het verboden is om taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 aan te bieden op openbare, in de open lucht gelegen plaatsen en openbaar toegankelijke gebouwen, waarbij het verbod niet geldt voor het aanbieden op de weg van taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 door de bestuurder van het voertuig waarmee de beoogde taxidienst wordt uitgevoerd; 2. Dit besluit te laten gelden de dag na publicatie; 3. Deze nota ter informatie te zenden aan de Raad. Aanwijzingsbesluit Kaart gebied

3 AANWIJZING VERBOOSGEBIED AANBIEDEN TAXIDIENSTEN SCHIPHOL DE BURGEMEESTER VAN HAARLEMMERMEER, GELET OP artikel 5:14E van de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Haarlemmermeer 2016, te weten: 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, gebieden aanwijzen waar het verboden is om taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 aan te bieden op openbare, in de open lucht gelegen plaatsen en openbaar toegankelijke gebouwen. 2. Het verbod in het eerste lid geldt niet voor het aanbieden op de weg van taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 door de bestuurder van het voertuig waarmee de beoogde taxidienst uitgevoerd zal worden. OVERWEGENDE Dat in op openbare, in de open lucht gelegen plaatsen en in het gebouw van luchthaven Schiphol sinds enige tijd stelselmatig passagiers c.q. bezoekers op een ongewenste, intimiderende en/of agressieve wijze taxidiensten krijgen aangeboden; Dat bovengenoemde incidenten in veruit de meeste gevallen in verband gebracht konden worden met derden (ook wel "taxironselaars" genoemd) die ten behoeve van de taxichauffeurs op de luchthaven Schiphol taxidiensten aanboden; Dat eerdere maatregelen door de luchthaven Schiphol en de Koninklijke Marechaussee nieuwe incidenten niet hebben kunnen voorkomen; Dat de vrees voor een verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van 'taxironselaars' op basis van de eerdere incidenten reëel wordt geacht; Dat het voornemen om een gebied aan te wijzen is besproken in de lokale driehoek van 17 december 2015 met de Officier van Justitie van het parket Haarlem en de brigadecommandant beveiligen en bewaken van de Koninklijke Marechaussee te Schiphol BESLUIT 1. Het gebied, zoals aangeduid in de bijlage bij het besluit, aan te wijzen als gebied waar het verboden is om taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 aan te bieden op openbare, in de open lucht gelegen plaatsen en openbaar toegankelijke gebouwen, waarbij het verbod niet geldt voor het aanbieden op de weg van taxidiensten met een vergunning zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 door de bestuurder van het voertuig waarmee de beoogde taxidienst wordt uitgevoerd; 2. Dit besluit te laten gelden de dag na publicatie; 3. Dit besluit ter informatie te zenden aan de Raad, Officier van Justitie van het parket Haarlem en de brigadecommandant beveiligen en bewaken van de Koninklijke Marechaussee te Schiphol

4 BIJLAGE BIJ HET AANWIJZINGSBESLUIT Het verbodsgebied omvat hef rood gearceerde gedeelte op de kaart

5 -'--- gemeente ~ Haarlemmermeer,...,, i r. Verbodsgebied aanbieden taxi-diensten Schiphol, o.b.v. Artlkel5:14e APV

6 Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Haarlemmermeer, postbus 250, 2130 AG Hoofddorp. Het bezwaarschrift dient ten minste te bevatten: a. Naam en adres van de belanghebbende; b. Datum en handtekening; c. Een nauwkeurige omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt; d. De gronden van het bezwaar; e. Indien het bezwaarschrift niet door de belanghebbende zelf wordt ingediend maar namens deze: een volmacht. De indiener van een bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat- gelet op de betrokken belangen- vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van een besluit) vragen aan de voorzieningen rechter, Rechtbank Haarlem/sector bestuursrecht, postbus 1621, 2003 BR te Haarlem.