onderwerp Privaatrechtelijke afspraken hagen Floriande en vergunningverlening uitritten

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Portefeuilehouder Marjolein Steffens-van de Water Collegevergadering 9 september 2014 inlichtingen Rik Rolleman (6169) Registratienummer Samenvatting De hagen langs de woningen in Sportdorp en de IJtochtzone in de wijk Floriande zijn gezamenlijk eigendom van gemeente en woningeigenaren. Als bewoners uitritvergunning aanvragen en deze publiekrechtelijk wordt verleend, moet deze haag gedeeltelijk worden weggehaald. Op grond van aparte privaatrechtelijke afspraken is dat echter niet mogelijk. Op dit moment wordt de aanvrager in een voetnoot in de vergunning erop gewezen dat er een kwalitatieve verplichting van toepassing is, waardoor de haag niet mag worden weggehaald. Wij stellen voor dat de privaatrechtelijke afspraken in stand blijven, maar dat bewoners met een uitritvergunning toestemming krijgen om de haag ter breedte van de uitrit (3 meter) weg te halen indien er een parkeerplaats voor auto's op eigen terrein wordt gerealiseerd. Inleiding In de eigendomsakten van de meeste woningen in de wijk Floriande (Sportdorp en hofjes IJtochtzone) is een kwalitatieve verplichting opgenomen over de hagen die als erfafscheiding tussen openbaar en privéterrein fungeren. De hagen zijn gezamenlijk eigendom van de gemeente en particulieren. Het onderhoud wordt door de bewoners aan de binnenzijde en door gemeente aan boven- en buitenzijde gedaan. Het is bewoners niet toegestaan, op straffe van een boete, veranderingen aan te brengen aan de hagen. Een en ander is het gevolg van toepassing van privaatrechtelijke kwaliteitsinstrumenten waarvoor bij de ontwikkeling van de VINEX- locatie door het toenmalig gemeentebestuur (in navolging van vele andere gemeenten) is gekozen. Context In de wijk is sprake van parkeerdruk, waarover af en toe meldingen binnenkomen. In de periode is twee keer een uitwegvergunning aangevraagd in dit gebied. Beide zijn toegekend zonder dat acht geslagen is op de privaatrechtelijke afspraken. In 2007 is een vergunning verleend, waar tot nu toe geen gebruik van is gemaakt. In 2010 is een vergunning verleend waarbij bewoners een oprit hebben aangelegd. Bij een derde aanvraag in 2011 is het knelpunt van de hagen wel duidelijk geworden, naar aanleiding van een melding van een buurtbewoner. Sindsdien wordt er bij de verleende vergunningen een voetnoot opgenomen.

2 Ons kenmerk Volgvel 2 Probleemstelling Een aanvraag voor een uitritvergunning wordt getoetst aan de APV. Wordt voldaan aan de criteria, dan kan de vergunning publiekrechtelijk niet worden geweigerd. Op dit moment wordt de aanvrager er in een voetnoot op gewezen dat er een privaatrechtelijke kwalitatieve verplichting van toepassing is (met boeteclausule), op grond waarvan de haag niet mag worden weggehaald. Deze voetnoot is tot nu toe alleen opgenomen bij verleende uitritvergunningen in Sportdorp. Deze voetnoot heeft geen publiekrechtelijke gronden (waarop de vergunning is verleend), maar wordt voor de duidelijkheid wel opgenomen. Doelstelling Het verlenen van uitritvergunningen moet er toe leiden dat bewoners de auto's parkeren op eigen terrein waardoor het parkeerprobleem in de wijk vermindert. Door te besluiten om de uitritvergunningen (publiek recht) te koppelen aan aanpassing van bestaande privaatrechtelijke afspraken wordt er een eind gemaakt aan het verlenen van uitritvergunningen die bewoners niet kunnen gebruiken. Oplossingen Er zou ook voor gekozen kunnen worden om de kwalitatieve verplichting volledig in stand te laten. De in reeds verstrekte vergunningen kunnen hierbij als 'bedrijfsongeval' worden gezien. Bewoners die nu een uitritvergunning aanvragen en krijgen kunnen daar feitelijk niets mee. De parkeerproblematiek wordt hiermee niet verminderd. Ook is het mogelijk dat het college besluit eenzijdig voor geheel Floriande (met name bij Sportdorp en hofjes IJtochtzone) af te zien van de kwalitatieve verplichting voor de hagen. Deze optie vereist dat alle betrokken eigendomsakten bij de notaris worden aangepast. Enkele bewoners zullen op korte termijn met hun voortuin aan de slag gaan en de hagen verwijderen. Veel bewoners zullen dit echter voor kennisgeving aannemen. Enkele andere bewoners zullen het er ook niet mee eens zijn. Op korte termijn zal er niet veel in het straatbeeld veranderen, maar wij verwachten dat dat in de loop der jaren zal wel zeker het geval zijn. Er zal een besparing op het groenonderhoud worden gerealiseerd omdat de hagen aan de boven- en straatkant niet meer door de gemeente onderhouden hoeven te worden. Opheffen van het private instrument zal er echter zeker toe leiden dat er een einde komt aan de rustig-groene en gewaardeerde uitstraling van Sportdorp en hofjes IJtochtzone. Er zijn op dit moment geen redenen om dit beeld nu ter discussie stellen en af te zien van de privaatrechtelijke afspraken. Bij de derde oplossing blijven de privaatrechtelijke afspraken in stand. Wel besluit het college dat bewoners bij het verlenen van de uitritvergunning toestemming krijgen om de haag ter breedte van de uitrit (3 meter) weg te halen. Voorwaarde hierbij (om de parkeerdruk te verminderen) moet dan wel zijn dat er een parkeerplaats (voor auto's) op eigen terrein wordt gerealiseerd en als zodanig in stand wordt gelaten. Daadwerkelijk gebruik is niet af te dwingen, het in stand houden wel. De derde oplossing geniet de voorkeur om dat het straatbeeld in Sportdorp en IJtochtzone beperkt zal veranderen (alleen de hagen voor de opritten worden verwijderd) en er tevens een positieve bijdrage wordt geleverd aan de parkeerbalans.

3 ons kennnerk Volgvel 3 Afweging Na Stellinghof en Getsewoud start binnenkort ook in Floriande een proces waarbij onttrekking van parkeerplaatsen op eigen terrein wordt tegengegaan. Bestuurlijk wordt ingezet om zoveel mogelijk op eigen terrein te parkeren. Het ligt dan ook voor de hand om bewoners die juist wel een auto op eigen terrein willen parkeren, ook privaatrechtelijk te faciliteren. Juridisch De kwalitatieve verplichting staat in de eigendomsakte van de woning en gaat van rechtswege over op een opvolgende eigenaar. De brief met toestemming de haag deels weg te halen verandert op zich niet de eigendomsakte en geldt alleen voor de geadresseerde en niet voor zijn rechtsopvolger. Om dat te regelen moet de akte worden aangepast (via een notaris). In de brief wordt opgenomen dat de gemeente instemt met aanpassing van de eigendomsakte op dit punt en daartoe aan de eigenaar een onherroepelijke volmacht verleent, zodat bij een toekomstige overdracht van de eigendom de notaris de nieuwe eigendomsakte kan aanpassen zonder dat de gemeente daarbij aanwezig hoeft te zijn. De betrokkene moet deze brief dan ook goed bewaren, zodat deze aan de notaris kan worden gegeven. Opgemerkt moet worden dat de gemeente niet kan afdwingen dat eigenaren de oprit ook daadwerkelijk gebruiken als parkeerplaats. Dat is niet te handhaven. Daarom wordt afgesproken dat een nieuwe kwalitatieve verplichting in de eigendomsakte wordt opgenomen met de strekking dat de eigenaar verplicht is om een parkeergelegenheid aan te leggen en in stand te houden. Dan is het in ieder geval gemakkelijk om op eigen terrein te parkeren, waardoor de eigenaar wellicht genegen is om de inrit ook daadwerkelijk te gebruiken. De eigenaar moet daarom met het volgende beding instemmen en dit als kettingbeding en derdenbeding met boeteclausule op laten nemen in de notariële akte, hierbij wordt bij de boetebedragen aangesloten bij de al bestaande boeteclausules in de koopacte: 1. U bent als eigenaar van de onroerende zaak aan [invullen adres] verplicht om de op eigen terrein gerealiseerde oprit in stand te houden als parkeerplaats en als parkeerplaats te gebruiken, op straffe van een boete van 45,38 voor elke dag dat u nalatig bent. 2. U verbindt zich jegens de gemeente Haarlemmermeer, die dit voor zich aanvaardt, om de verplichting om de op eigen terrein gerealiseerde oprit als parkeerplaats in stand te houden en te gebruiken, bij overdracht van (een gedeelte van) de onroerende zaak, alsmede bij de verlening daarop van een zakelijk recht, niet zijnde een hypotheekrecht, aan de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde op te leggen en om deze verplichting woordelijk op te laten nemen in de notariële akte. Indien u in strijd met het voorgaande handelt, verbeurt u een onmiddellijk opeisbare boete van ,- 3. Op gelijke wijze als in het tweede lid bepaald, dient de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde zich jegens de gemeente Haarlemmermeer te verbinden tot het bedingen bij wijze van derdenbeding van de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde, dat ook deze de verplichtingen van het tweede lid van dit artikel zal opleggen aan diens rechtsopvolgers of zakelijk gerechtigden. Elke opvolgende vervreemder neemt daarbij namens en ten behoeve van de gemeente Haarlemmermeer het beding aan. De eigenaar moet hier schriftelijk mee instemmen voordat hij de haag daadwerkelijk kan verwijderen.

4 ons kenmerk Volgvel 4 Middelen Uitritvergunningen worden betaald uit de leges. Het koppelen aan aanpassing van de privaatrechtelijke afspraken (via een aparte brief) op grond van een verleende uitritvergunning kost geen extra inzet. In- en externe communicatie Er wordt niet voor gekozen om een uitgebreid bewonerstraject te starten om te peilen hoe de bewoners hier in staan. Dit is een omvangrijk traject omdat deze kwalitatieve verplichting voor een groot deel van Sportdorp en voor de hofjes in de IJtochtzone geldt. Door dit traject op te starten zou de verwachting gewekt kunnen worden dat de gemeente de gemaakte privaatrechtelijke afspraken in het algemeen ter discussie wil stellen. Het college zoekt daarentegen vooral een praktische oplossing voor het verlenen van toestemming voor aanpassing van kwalitatieve verplichtingen bij verleende uitritvergunningen. Na het besluit van het college worden de bewoners en de wijkraad Floriande per brief geïnformeerd. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. de privaatrechtelijke afspraken voor het gezamenlijk beheer van de hagen in Floriande te handhaven; 2. bij de verlening van een uitritvergunning in Floriande (woningen Sportdorp en hofjes IJtochtzone) bij brief akkoord te gaan met aanpassing van de privaatrechtelijke afspraken door toestemming te geven om de haag ter breedte van de uitrit (3 meter) weg te halen, onder voorwaarde dat er een parkeerplaats voor auto's op eigen terrein wordt gerealiseerd en, op straffe van een boete, in stand wordt gehouden; 3. via deze brief onherroepelijke volmacht te geven aan de eigenaar om namens de gemeente de kwalitatieve verplichting in de eigendomsakte aan te passen bij de notaris bij toekomstige overdracht van het eigendom, waarbij een kettingbeding met boeteclausule wordt opgenomen, op grond waarvan de opvolgende eigenaren ook worden gebonden aan deze verplichting; 4. een volmacht aan de gebiedsmanagers en de clustermanager Gebiedsmanagement te verlenen om namens de gemeente een onherroepelijke volmacht te verlenen aan de eigenaren om de gemeente te vertegenwoordigen bij de notaris wanneer deze de kwalitatieve verplichting in de akte gaat aanpassen en daarin een kettingbeding opneemt conform dit besluit; 5. deze nota ter kennisname te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, natfifens dez^n, d^ porteffeuillehouder. M^rpein Steffens-van de Water

5 ons kenmerk Volgvel 5 Bijlage(n) 1. Overzicht verleende uitritvergunningen Sportdorp Hoofddorp 2. Voetnoot in verleende vergunningen 3. Toestemmingsbrief

6 ons kenmerk Volgvel 6 Bijlage 1 Overzicht verleende uitritvergunningen Sportdorp Hoofddorp Ard Schenkstraat 10 (in aanvraag) - Ard Schenkstraat 14 (2010) - Ard Schenkstraat 28 (2011) - Ard Schenkstraat 32 - Ard Schenkstraat 72 (2007) Ard Schenkstraat 85 Anton Geesinklaan 14 Anton Geesinklaan 18 Anton Geesinklaan 32

7 ons kenmerk Volgvel 7 Bijlage 2 Voetnoot in verleende vergunningen De vergunning wordt u verleend op publiekrechtelijke gronden. Wij wijzen u op de kwalitatieve verplichtingen die inuw eigendomsakte zijn opgenomen (onder F. Lasten en beperkingen). Wij beraden ons op de verplichting m.b.t. de erfafscheiding en de bijbehorende boeteverplichting. Dit najaar beslist ons colege of wij deze verplichting wel of niet in stand wilen houden. WÊÊÊ' mm**** Vet «-jr IP piii MÊm Voorbeeld Ard Schenkstraat

8 ons kenmerk Volgvel 8 Bijlage 3 Toestemmingsbrief Aanvrager uitritvergunning Hoofddorp Postbus AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon Telefax Cluster Contactpersoon Doorkiesnummer Uw brief Ons kenmerk Bijlage(n) Ondenverp Gebiedsmanagement Rik Rolleman 6169 RR10001 een extra exemplaar van deze brief Toestemming verwijdering haag Verzenddatum Geachte heer, mevrouw, In aansluiting op de verlening van een uitritvergunning geven wij u middels deze brief tevens toestemming om de haag voor deze uitrit, ter breedte van de uitrit (3 meter) te verwijderen. Toestemming voor afwijking van eigendomsakte De eigendomsakte van uw woning bevat een kwalitatieve verplichting met betrekking tot de haag aan de voorzijde van uw woning. In de eigendomsakte staat dat de haag gezamenlijk eigendom is van u en de gemeente, waarbij het onderhoud aan de binnenzijde door u en aan boven- en buitenzijde door de gemeente wordt gedaan. Voorts is aangegeven dat het de eigenaar/bewoner niet is toegestaan, op straffe van een boete van 45,38 voor elke dag dat de eigenaar nalatig is, om veranderingen aan te brengen aan de hagen. Wij verlenen u toestemming om, anders dan in de eigendomsakte van uw woning is opgenomen, de haag te verwijderen over een breedte van maximaal 3 meter. Voorwaarde voor deze toestemming is dat u een parkeerplaats (voor auto's) op eigen terrein realiseert en dat u deze parkeerplaats in stand houdt en daadwerkelijk gaat gebruiken, zodat u geen openbare parkeerplaats hoeft te gebruiken. Gebruik oprit als parkeerplaats Wij willen zekerstellen dat u de gerealiseerde oprit daadwerkelijk als parkeerplaats gaat gebruiken. Wij spreken dan ook het volgende met u af: 1. U bent als eigenaar van de onroerende zaak aan [invullen adres] verplicht om de op eigen terrein gerealiseerde oprit in stand te houden als parkeerplaats en als parkeerplaats te gebruiken, op straffe van een boete van 45,38 voor elke dag dat u als eigenaar nalatig bent.

9 onderwerp Volgvel 9 2. U verbindt zich jegens de gemeente Haarlemmermeer, die dit voor zich aanvaardt, om deze verplichting, bij overdracht van (een gedeelte van) de onroerende zaak, alsmede bij de verlening daarop van een zakelijk recht, niet zijnde een hypotheekrecht, aan de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde op te leggen en om deze verplichting woordelijk op te laten nemen in de notariële akte. Indien u in strijd met het voorgaande handelt, verbeurt u (analoog aan andere kwalitatieve verplichtingen) een onmiddellijk opeisbare boete van ,- 3. Op gelijke wijze als in het tweede lid bepaald, dient de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde zich jegens de gemeente Haarlemmermeer te verbinden tot het bedingen bij wijze van derdenbeding van de nieuwe eigenaar of zakelijk gerechtigde, dat ook deze de verplichtingen van dit artikel zal opleggen aan diens rechtsopvolgers of zakelijk gerechtigden. Elke opvolgende vervreemder neemt daarbij namens en ten behoeve van de gemeente Haarlemmermeer het beding aan. Dit beding dient u bij de eigendomsoverdracht van uw woning, of als u aan een derde een zakelijk recht verleent op uw woning, door de notaris als ketting- en derdenbeding, inclusief de boeteclausule, op te laten nemen in de notariële akte. Daarmee wordt bereikt dat de opvolgende eigenaren van uw woning ook verplicht worden de oprit in stand te houden en te gebruiken als parkeerplaats. Voordat u een deel van de haag kunt verwijderen, dient u akkoord te gaan met deze voorwaarde door deze brief te ondertekenen en aan ons te retourneren Verlening volmacht aanpassing eigendomsakte De toestemming voor het verwijderen en verwijderd houden van de haag in verband met de aanleg van een oprit en het gebruik hiervan als parkeerplaats geldt nu alleen voor u persoonlijk. Deze toestemming gaat dus niet over op een nieuwe eigenaar van uw woning. Om te bereiken dat de toestemming ook gaat gelden voor een nieuwe eigenaar, moet de kwalitatieve verplichting in de eigendomsakte worden aangepast. De gemeente stemt bij deze onherroepelijk in met aanpassing van de kwalitatieve verplichting in de eigendomsakte, in de zin dat de haag ter breedte van de uitrit (3 meter) verwijderd mag worden en blijven in verband met het gebruik van de oprit als parkeerplaats. Wij verlenen u via deze brief onherroepelijke volmacht om, namens de gemeente, de kwalitatieve verplichting in deze zin aan te laten passen bij de notaris. Wij verzoeken u deze brief goed te bewaren. U kunt deze brief bij de overdracht van uw woning aan de notaris geven, zodat hij de akte op dit punt kan aanpassen en daar bovenbedoeld kettingbeding aan kan toevoegen..

10 onderwerp Volgvel 10 Wij verwachten u hiermee van dienst te zijn geweest. Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u telefonisch contact opnemen met ondergetekende via of via rik.rolleman(a>haarlemmermeer.nl. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, R. Rolleman Gebiedsmanager Floriande, Overbos en Boseilanden Voor akkoord: De heer/mevrouw Datum: