Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op dinsdag 31 maart 2015 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis

Transcriptie

1 Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op dinsdag 31 maart 2015 om uur in de raadzaal van het gemeentehuis Voorzitter Griffier Notulist Aanwezigen Afwezig m.k Op uitnodiging Aanwezig Afwezig mk : de heer A.J. Moerkerke, burgemeester : de heer M.A. Bourdrez : mevrouw I.C. Wendt : de heren L.M. Bouman (GroenLinks), H. van de Graaf (CDA), J.A.M. Lagendijk (PvdA), A.P. de Man (VVD), W.N. Moret (CDA), L.A. Overwater (VVD), mevrouw P. Rijsdijk-Mudde (Strijens Belang), de heer H. Kwakernaat (Strijens Belang), A. Steenbergen (CDA), A.P. van Steenselen (CU/SGP), W.J. Tuijnman (VVD) en J. van Westen (CU/SGP) en J.F. Oosterkamp (Strijens Belang) vanaf agendapunt 3 : de heer A. de Vries (GroenLinks) : mevrouw P.G. Tanja en W.J.L.M. van Tilborg (wethouders) : de heren G.M.J. Janssen 01. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen van harte welkom. De heer De Vries heeft zich afgemeld. 02. Vaststelling raadsagenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 03. Toelating, installatie en beëdiging van de heer J.F. Oosterkamp tot lid van de gemeenteraad De voorzitter stelt een raadscommissie in voor het onderzoek naar de geloofsbrieven, bestaande uit de heren Van de Graaf, Tuijnman en Bouman. De vergadering wordt enkele minuten geschorst. De heer Van de Graaf deelt als voorzitter van de commissie mee dat de raadscommissie de geloofsbrieven heeft onderzocht en geen onregelmatigheden heeft geconstateerd. Benoemde voldoet hiermee aan alle eisen die in de Gemeentewet worden genoemd. De commissie stelt de raad voor om de heer Oosterkamp toe te laten als lid van de gemeenteraad van Strijen. De voorzitter neemt de eed van de heer Oosterkamp af. Ik zweer dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. De heer Oosterkamp: Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! 04. Spreekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 05. Vragenhalfuur raadsleden De heer Van Westen vraagt namens CU/SGP om de viswinkel die zich wil vestigen in de Boompjesstraat binnen het huidige bestemmingsplan de ruimte te geven die hij wenst. In de commissie ABA van februari 2015 is over dit onderwerp gesproken. De fractie heeft een brief van de ondernemer ontvangen waarin hij zijn wensen en zorgen kenbaar heeft gemaakt. Ook is een van Waleplein CZ Strijen Postbus EA Strijen Tel Fax info@strijen.nl Web:

2 - 2 - de ondernemingsvereniging ontvangen over de weigering van het college om op de verzoeken van de ondernemer in te gaan. De gemeente heeft een inspanningsverplichting voor het behoud van de leefbaarheid in het dorp. Een gezond ondernemersklimaat past hier goed bij. Het huidige bestemmingsplan schiet zijn doel hierin voorbij. Bij grensgevallen zou de gemeente naar kansen en mogelijkheden kijken en maatwerk bieden. De fractie mist in de brief van het college de beeldvorming en ontheffingsmogelijkheid uit bijlage 2 van het besluit Omgevingsrecht, hoofdstuk 4. Het eerste contact met de ondernemer dateert van augustus Na de laatste commissie ABA had de fractie deze informatie graag in de collegebrief willen lezen. De CU/SGP roept de wethouder op om constructief naar de zaak te kijken, een ontheffingsmogelijkheid voor te bereiden en deze aan de raad of de commissie Wonen & Werken ter besluitvorming voor te leggen. Wethouder Van Tilborg heeft begrip voor de vraag. De CU/SGP brengt hem naar voren, maar meerdere reacties hebben gewezen op een document dat bij het college onbekend was. Kennelijk is dit document, het ondernemingsplan van de viswinkel, wel bij de gevoegd. In februari heeft het college een brief geschreven naar aanleiding van vragen die waren gesteld aan de commissie Wonen & Werken. In de brief stond dat deze voor de volgende commissievergadering op 14 april geagendeerd zouden worden. De heer Van Westen wijst op de juridische mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan. Deze mogelijkheid wil de wethouder in de commissievergadering verder bespreken. De gemeenteraad heeft echter een structuurvisie, de centrumvisie en de notitie Kroon vastgesteld. In deze stukken staat duidelijk hoe de gemeente omgaat met het vestigingsklimaat. Grosso modo is ervoor gekozen om de winkels zo veel mogelijk te concentreren, zodat ondernemers elkaar versterken. Gisteren heeft de wethouder gesproken met de ondernemer en hem verzocht om zijn ondernemersplan in te dienen, zodat het college zich hierover een standpunt kan vormen. Mevrouw Rijsdijk vraagt het college om een overzicht te geven van de momenten waarop informatie is verstrekt over het fusieproces WHW-RSD en de documenten die er zijn over het fusieproces en de ontwikkelingen daarin. Verder heeft mevrouw Rijsdijk een vraag over de afsluiting van de kruising Trambaan/Oud Bonaventurasedijk in het kader van het plan Duurzaam Veilig. Op het Walewegje en het kruispunt Nieuwestraat/Walewegje, dat is ingericht als 30 km-zone, ontstaan regelmatig onveilige situaties. Ze vraagt wie het bevoegd gezag is voor het betreffende traject, waarom de 30 km-borden geblindeerd zijn en wie daartoe besloten heeft, of dit alleen geldt voor de verhoging op het kruispunt of voor het gehele Walewegje, of vooraf overleg is gepleegd met de busmaatschappij, welke alternatieven er zijn geboden, wat de mogelijkheden zijn om de veiligheid terug te brengen naar normaal niveau, wie deze maatregelen nemen en op welke termijn. Burgemeester Moerkerke beantwoordt de eerste vraag. Het college heeft voor de raad een overzicht gemaakt, maar dat is nog niet volledig. Met de raad is over de fusie gesproken op 25 februari, 30 september en 16 december Op 1 december 2014 is er een raadsmededeling gedaan. Voor de komende raadscommissieronde staan het fusieplan en het antwoord van de BOR op de agenda. Dan kan verder worden gediscussieerd over de vraag wanneer en hoe het aan de orde is geweest. Wethouder Van Tilborg beantwoordt de vragen over de verkeerssituatie bij het Walewegje. Het college deelt de zorgen over de verkeersveiligheid. Meerdere fracties hebben vragen gesteld over dit onderwerp. De afgelopen jaren heeft hij meermaals aangegeven dat in Strijen veel bouwwerkzaamheden worden uitgevoerd. Ook worden veel wegen opnieuw bestraat en heringericht. Dat zijn ingrijpende situaties, zeker gezien het feit dat Strijen een dijkdorp is met weinig mogelijkheden om het verkeer om te leiden. Het zal voorlopig tot overlast blijven leiden. De werkzaamheden zullen nog twee weken duren, maar geprobeerd wordt om de kruising Trambaan/Oud Bonaventurasedijk eerder open te stellen zodat het verkeer uit de Nieuwstraat er weer gebruik van kan maken. De bebording in de Nieuwstraat is tijdelijk een 30 km-zone. Om dit duidelijk te maken zijn de bestaande verkeersborden afgeplakt en zijn er tijdelijk andere borden geplaatst. De gemeente is het bevoegd gezag in dezen. De gemeente heeft contact gehad met de openbaarvervoermaatschappij. Dat gebeurt altijd, maar in dit geval waren sommige bushaltes onbereikbaar. Er is voor gekozen om de bus wel door de Nieuwstraat te laten rijden, zodat dit gedeelte van het dorp bereikbaar blijft. Het idee was en is dat het verkeer dat het dorp in wil rijden, gebruikmaakt van de randweg. Inmiddels zijn er borden bijgeplaatst om dit te realiseren, maar deze lijken niet veel te helpen. Dat heeft te maken met het

3 - 3 - gedrag van mensen: de binnendoorweg is sneller dan de randweg en de Sportlaan. De gemeente heeft aan de politie gevraagd om de situatie te beoordelen op verkeersveiligheid en om snelheidsmetingen te doen. De resultaten hiervan zijn nog niet binnen. Het college wacht haar advies af. De heer Van Westen merkt op dat de gemeente beter zou moeten communiceren dat er een ontsluiting is via de Sportlaan en de randweg. Wethouder Van Tilborg antwoordt dat de gemeente op alle mogelijke manieren heeft gecommuniceerd: via de website, een artikel in Het Kompas en sociale media. De heer Van Westen antwoordt dat dit inderdaad voldoende zou moeten zijn. 06. Vaststelling notulen van de openbare raadsvergadering van 17 februari 2015 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van De heer Van Steenselen merkt op dat bij punt 4 door de heer Van Westen werd aangegeven dat er vragen waren over de gaswinning. De antwoorden zijn echter niet op de gebruikelijke wijze middels een brief gegeven, maar via de gemeentelijke rubriek in Het Kompas. Hij vraagt of er alsnog een schriftelijke beantwoording komt. Burgemeester Moerkerke antwoordt dat de vragen in de commissie Wonen & Werken worden beantwoord. 07. Ingekomen stukken en mededelingen A-stukken: Maatschappelijke Zaken 1. Plan van aanpak Vrijwilligers voor de toekomst Hoeksche Waard 2. Begroting 2015 van Stichting Acis 3. Aansluiting Jeugdsportfonds en Jeugdcultuurfonds 4. Notitie sturing en monitoring uitgaven sociaal domein 2015 De heer De Man zegt over ingekomen stuk 2 dat de strijdbijl tussen Strijen en Stichting Acis volgens hem begraven is met het van de baan zijn van de fusieplannen voor het openbaar basis- en voortgezet onderwijs. De heer Van t Hof en hijzelf hebben zich daarvoor sterk gemaakt. Het heeft veel commotie veroorzaakt, maar na een goed gesprek met de stichting zijn Acis en OVO op een goede manier bezig. Het leerlingenaantal verbetert, nieuwe initiatieven worden ontwikkeld en de financiën lijken onder controle. De juridische verantwoordelijkheid blijft keurig gescheiden, hoewel de toezichthouders vrijwel dezelfde mensen zijn. Het gaat goed bij Acis en de verhoudingen zijn goed. De heer De Man is blij dat het zo verlopen is. Wonen & Werken - Financiën & Economische Zaken 1. Brief Gedeputeerde Staten Zuid-Holland inzake toezichtregime begroting Brief van de heer Verhoef inzake de jaarrekening 2013 van de gemeente Strijen 3. Voortgangsrapportage 3e kwartaal 2014 Bedrijvenpark Hoeksche Waard 4. Overzicht bevindingen interne controle door college en interimcontrole door Deloitte Accountants 2013 Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden - De A-stukken 1 tot en met 8 worden voor kennisgeving aangenomen. Mededelingen Er zijn geen mededelingen.

4 Stand van zaken Samenwerkingsverband Hoeksche Waard en domeinen Hoeksche Waard Wethouder Van Tilborg deelt mee dat de gemeente een persbericht heeft ontvangen van de provincie waarin staat dat de concessie voor het busvervoer in de Hoeksche Waard is verleend aan Connexxion. Verder is er overleg bij de RAD geweest. In de DB-vergadering is geconstateerd dat de inzameling van PMD met 46% is gestegen. Dat betekent dat de inwoners goed meewerken aan het gescheiden inzamelen van huisvuil. Voorts zal het DB de jaarstukken van 2014 met een positief resultaat aanbieden aan het AB. Tot slot is er voor de bestrijding van zwerfafval via de RAD een subsidie van euro beschikbaar gesteld die het college net als in 2014 zal gebruiken voor het inzetten van een medewerker van WHB-bedrijf voor het opruimen van het zwerfafval. Er is een bijeenkomst geweest van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Hier werd de opmerkelijke mededeling gedaan dat de e-noses verderop in het Drechtstedengebied gerealiseerd zouden worden. Naar aanleiding van deze mededeling heeft de wethouder de voorzitter gevraagd om te blijven ijveren voor het laten plaatsen van een mast zodat Strijen deel blijft uitmaken van het landelijke meetnetwerk. De voorzitter, gedeputeerde van Zuid-Holland, meldde dat hij juist in overleg is met de staatssecretaris omdat de RIVM voornemens is om een verdunning van het netwerk in gang te zetten, waardoor meetpunten verdwijnen. De wethouder heeft de zorgen over de milieumetingen namens Strijen geuit. De gedeputeerde deelt deze zorgen en zal ze overbrengen aan de staatssecretaris. De heer De Man vraagt hoe de gemeente het bezwaar tegen de verdunning van het meetnetwerk kracht kan bijzetten. Krijgt de raad nog de gelegenheid om zich hierover uit te spreken, of blijft het bij deze ene opmerking en moet de raad zelf het initiatief nemen om te zeggen dat men het absoluut niet eens is met het verwijderen van meetmasten? Zeker gelet op alles wat Strijen heeft meegemaakt de afgelopen jaren, is het van het grootste belang om krachtig protest te voeren tegen de verdunning van het meetnetwerk. De heer Lagendijk stelt voor om het onderwerp te agenderen voor de commissie Wonen & Werken. In de commissievergadering kunnen verdere acties besproken worden. De heer Van Westen sluit zich aan bij de woorden van de heer De Man. De RIVM is erg belangrijk en heeft ooit een presentatie in de raadsvergadering gehouden. Als ze de masten verwijderen en er bijvoorbeeld twee goede voor terugplaatsen, zal de RIVM positief zijn. Het is belangrijk dat de raad goed geïnformeerd wordt over het alternatief, om een standpunt erover in te nemen. Wethouder Van Tilborg denkt dat het goed is om eerst goed te informeren wat de RIVM voor ogen heeft. Burgemeester Moerkerke zit namens Strijen aan tafel en burgemeester Klijs namens Moerdijk. Ook de gedeputeerden van Zuid-Holland en Brabant nemen deel aan het overleg en beide milieudiensten zijn erbij betrokken. De wethouder stelt voor om voor 14 april uit te zoeken waar het precies om gaat, zodat de raad van Strijen een standpunt kan innemen. Burgemeester Moerkerke benadrukt dat hij erom zal vragen als hij van de raad een steuntje in de rug nodig heeft. 09. Verslag / verantwoording door leden van gemeenschappelijke regelingen / instellingen Rekenkamercommissie HW d.d De heer Overwater deelt mede dat de Rekenkamercommissie heeft gesproken over het rapport Berenschot waarin de taken en mogelijkheden van de rekenkamers worden onderzocht. De heer Gijzendorffen, secretaris RKC HW, heeft de landelijke vergadering van de rekenkamers bezocht. Ieder intern lid van de Rekenkamer heeft verslag gedaan van de wijze waarop de adviezen van de Rekenkamer in de raad verwerkt worden. Tot slot is gesproken over de evaluatie met de griffiers. Hamerstukken 10. Financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet Zonder beraadslaging en zonder stemming wordt ingestemd met het voorstel. 11. Overzicht te autoriseren posten 2014 in het kader van de rechtmatigheid Zonder beraadslaging en zonder stemming wordt ingestemd met het voorstel.

5 Controleprotocol jaarrekening 2014 Zonder beraadslaging en zonder stemming wordt ingestemd met het voorstel. 13. Aanwijzing Stichting Omroep Hoeksche Waard als lokale publieke media-instelling Zonder beraadslaging en zonder stemming wordt ingestemd met het voorstel. Bespreekstukken Wegens de portefeuille van de burgemeester wordt het voorzitterschap overgedragen aan de heer Steenbergen 14. Begroting 2015 Dienst Gezondheid & Jeugd HZH / Zienswijze De heer De Man noemt de Dienst Gezondheid & Jeugd het zorgenkindje van de gemeenschappelijke regelingen. Mede door nalatigheden in eerdere onderhandelingen moest de regeling starten met een financieel tekort. Bovendien was er sprake van een gebrekkige bedrijfsvoering. Inmiddels is een nieuw bestuur aangetreden, is er een interim-directeur benoemd en loopt er een aantal verbetertrajecten. Bij de oprichting van de GR zijn er heldere opdrachten meegegeven door de gemeenten: geen extra inwonersbijdrage en een taakstelling van 1,1 miljoen euro vanaf Uit deze opdrachten is een dekkingsplan ontstaan dat nu voorligt. Uit de presentatie van het dekkingsplan blijkt dat de dienst de oorspronkelijke opdrachten niet uitvoert. Bovendien geeft de dienst aan dat de kaders uit de zienswijzeprocedure voor de voorlopige begroting zo veel mogelijk zijn meegenomen. Welke kaders zijn niet meegenomen en waarom niet? Volgens zijn fractie is de kaderstelling niet vrijblijvend. De gemeenteraden geven een kader mee aan hun college. Het collegelid dat deelneemt aan het AB van de gemeenschappelijke regeling heeft als taak om deze opdracht van de raad te realiseren. De invloed is beperkt doordat zeventien gemeenten aan de regeling deelnemen. Er liggen dus in theorie zeventien verschillende opdrachten. De VVD ziet grote urgentie om snel in control te komen. Daarom hebben de zeventien VVD-fracties in de regio besloten om een gezamenlijk geluid te laten horen aan de Dienst Gezondheid & Jeugd. De fractie constateert dat stappen in de goede richting zijn gezet, maar de risico s die in het dekkingsplan zijn omschrijven, zijn nog groot. De bedrijfsvoering bevindt zich namelijk nog in een verbetertraject en de slechte administratie uit het verleden vormt nog een risico in het heden. De dienst vraagt voor 2015 een extra bijdrage van 9,15 euro en voor 2016 nog eens 1,45 euro per inwoner. Het resultaat over 2014 is nog niet bekend, maar waarschijnlijk moet men hier ook rekening houden met een bedrag van 9 euro per inwoner. In totaal bedraagt de aanslag dus circa 20 euro per inwoner, en dat is serieus geld. Het werkgebied van de zeventien gemeenten heeft ruim inwoners. Elke euro die de raad uitgeeft, is belastinggeld en is wezenlijk van invloed op de gemeentebegroting. Een extra bijdrage aan de dienst betekent dat elke gemeente maatregelen moet treffen om tot een sluitende begroting te komen. Nu Strijen net een bezuinigingsoperatie achter de rug heeft, zit niemand daarop te wachten. Na uitgebreide bestudering van de stukken is de VVD-fractie van mening dat het niet verstandig is om de extra bijdrage te weigeren. Aan de dienst moet echter wel een duidelijke opdracht worden gegeven wat men moet doen met het extra budget. Wie betaalt, bepaalt. De VVD-fractie stelt daarom een aantal voorwaarden aan de gemeentelijke bijdrage: geen toekomstige extra bijdragen meer, beleid gericht op kerntaken, zorgen voor goede kwaliteit en uitvoering, niet-wettelijke taken schrappen en boventallig personeel actief aan ander werk helpen. Verder moet het meerjarenbeleid worden vormgegeven. Er zijn nu nog te veel onzekerheden. In de zienswijze worden deze voorwaarden goed onder woorden gebracht. De interim-directeur heeft meermaals aangegeven dat de kwaliteit omlaag kan. De VVD ziet liever dat gekoerst wordt op kostenbeheersing door kwaliteitsverbetering, focus op de juiste kerntaken en de bedrijfsvoering binnen de dienst. Van de 9,15 euro is bijna 4 euro bestemd voor het afvloeiingssysteem van personeel. Er zijn immers uitgebreide regelingen voor medewerkers die in de WW belanden. De VVD verwacht dat de dienst zich maximaal inspant om mensen naar ander werk te begeleiden. Wellicht wordt hierdoor de teruggave van een deel van het bedrag mogelijk. De aansturing van de dienst moet verbeterd worden. Alleen met een dekkingsplan redt hij het niet. Terecht wordt aandacht gevraagd voor culturele en bestuurlijke aanpassingen. Vanaf de oprichting van de dienst is men niet in control geweest. Het is goed dat een extern onderzoek is gestart naar de cultuur en de bestuursstructuur van de dienst. Zodra het onderzoek is afgerond, worden de gemeente op de hoogte gebracht van de geadviseerde veranderingen. De VVD is vooral geïnteresseerd in de manier waarop de aanbevelingen worden ingezet en opgevolgd. De VVD-fractie heeft het gevoel dat de

6 - 6 - noodzaak om het roer om te gooien nog niet in alle gemeenten even sterk wordt gevoeld. Daarom dient de fractie een motie in, die is ondertekend door alle fracties met uitzondering van Strijens Belang. MOTIE Dienst Gezondheid en Jeugd De raad van de gemeente Strijen in vergadering bijeen op 31 maart 2015 gehoord de beraadslaging, overwegende: - dat de noodzakelijke veranderingen bij de Dienst Gezondheid en Jeugd zich niet uitsluitend beperken tot de in het dekkingsplan genoemde financiële maatregelen; - dat de dienstverlening van de dienst ook voor de langere toekomst, met goedvinden van de gemeenteraad kwalitatief en financieel gewaarborgd dient te blijven; - dat een gezonde financiële toekomst van een kwalitatief goed functionerende dienst ook afhankelijk is van een goede aansturing door management en bestuur; - dat hiernaar onderzoek wordt verricht door een extern adviesbureau; - dat verwacht mag worden dat dit onderzoek zal leiden tot aanpassingen in de cultuur en bestuursstructuur van de dienst; - dat de kaderstellende en controlerende rol van de raad in de bestuursstructuur van de dienst beter gewaarborgd moet worden; roept het college op: - om via het algemeen bestuur zo veel mogelijk invloed uit te oefenen op door de raad gewenste besluitvorming over het meerjarenbeleid, de spoedige aanpassing van cultuuraspecten en bestuursstructuur binnen de dienst, en gaat over tot de orde van de dag. De heer Lagendijk is het helemaal eens met het betoog van de heer De Man. Zijn fractie stemt in met de zienswijze en met de motie. Het bestuur is ernstig tekortgeschoten en functioneert nog steeds niet. Als de overhead die was ontstaan door het afsplitsen van de operationele taken direct was aangepakt, was er al 3 miljoen euro bezuinigd. Het bestuur heeft echt gefaald. De PvdA-fractie hoopt dat het onderzoek handvaten geeft om het beleid aan te passen. Dit is echter een duidelijk voorbeeld van een gemeenschappelijke regeling waarbij iedereen de beste bedoelingen heeft, maar waar de gemeenteraad geen zeggenschap meer heeft over de invulling van de regeling. Mevrouw Rijsdijk stelt dat de Dienst Gezondheid & Jeugd al lange tijd aanleiding is tot zorg. In een tijd van drastische bezuinigingen en ingrijpende veranderingen is haar fractie verbaasd over deze ontwikkelingen bij de dienst. Het tekort is uniek en de manier waarop het is vastgesteld geeft geen vertrouwen in de toekomst. Het bestuur is schromelijk tekortgekomen door de problemen zo ver te laten oplopen. De fractie Strijens Belang was blij met de bijeenkomst die door de gemeenteraden was georganiseerd op 18 februari Ze had echter een hoog helaas-pindakaasgehalte. Er werd beloofd dat de raden nog aan de knoppen konden draaien, maar daar is niets van te merken. De briefwisseling tussen Strijen en de Dienst Gezondheid & Jeugd over het convenantonderzoek is ook een reden tot zorg. De beantwoording liet een stuitend gebrek aan correcte informatie en misschien zelfs aan medewerking zien. Strijens Belang steunt het voorstel tot snelle en ingrijpende bestuurlijke aanpassingen. De adviezen van de Rekenkamer Hoeksche Waard over de bestuursstructuur dienen hiervan onderdeel te zijn. De motie die is ingediend, vindt Strijens Belang sympathiek, maar de fractie heeft nog wel enkele vragen. De eerste is of het advies van de Rekenkamer in de motie kan worden meegenomen. Over de constatering dat een gezonde financiële toekomst afhankelijk is van een goede aansturing vraagt Strijens Belang hoe dit gecontroleerd en gemeten gaat worden. Tot slot wordt door de raad gewenste besluitvorming genoemd. Welke besluitvorming is dat en wanneer is zij aan de orde?

7 - 7 - De heer Bouman vindt dat de Dienst Gezondheid & Jeugd leidt tot tandenknarsen. Het verhaal dat al diverse malen is gepresenteerd, geeft weinig vertrouwen. Daarom heeft GroenLinks de motie van harte medeondertekend. Als een private onderneming zou werken zoals de dienst, zou het contract al lang opgezegd zijn. Doordat het een gemeenschappelijke regeling is die wettelijke taken uitvoert, is dat onmogelijk. Dat Strijen de kleinste gemeente van de regeling is, neemt niet weg dat ze niets kan toevoegen aan de kwaliteit van de regeling. De heer Moret zegt dat het CDA instemt met de zienswijze van het college. Voor het CDA is het nog niet duidelijk of een verhoging van de tarieven zal leiden tot een volumedaling, wat nieuwe tekorten oplevert. De rol van de gemeenteraad kan duidelijk aangegeven worden: wat wil de raad bereiken, wat gaat men ervoor doen en wat gaat het kosten? Kaderstelling houdt in dat je een heldere opdracht formuleert. In de brief van 28 november 2014 heeft het college deze opdracht gegeven. De raad heeft in zijn vergadering op 10 maart 2015 duidelijk aangegeven wat hij wil. Het CDA wil een sluitende exploitatie en een concurrerende dienstverlening van een behoorlijk niveau. Aan het verandertraject van de bedrijfscultuur moet volgens het CDA nog begonnen worden. De fractie ziet uit naar de voorstellen om deze te verbeteren. Nog belangrijker is het om te horen wat het dagelijks bestuur met de adviezen gaat doen. Het kan niet meer dat gemaakte afspraken en begrotingen terzijde worden geschoven. De heer Van Westen complimenteert de VVD met de motie. Het roer moet om. De fractie CU/SGP heeft de motie medeondertekend en steunt ook de zienswijze van het college. De CU/SGP voegt eraan toe dat ze hoopt dat niet goed functionerende medewerkers niet met een extra uitkering de dienst verlaten. Daar moet goed op gestuurd worden. Verder brengt het huurcontract een forse uitgavepost met zich mee. Bij ontvlechtingen zijn in het verleden afkoopsommen ontvangen die als baten zijn ingeboekt om het resultaat te beïnvloeden. Dat kan niet meer, want wettelijke taken moeten goed uitgevoerd worden zonder dat gemeenschapsgeld over de balk wordt gegooid. Reactie van het college Burgemeester Moerkerke zegt dat de gemeente helaas niet voor de eerste keer problemen bespreekt over de Dienst Gezondheid & Jeugd. De dienst heeft een goede en een slechte kant: de diensten die geleverd worden, zijn over het algemeen goed. De aansturing is echter slecht en dat heeft tot financiële en culturele problemen geleid. Voor het college is het een lastig voorstel, want de gemeente moet bijbetalen zonder de garantie dat het in de toekomst beter gaat. Er moet iets veranderen en de voorwaarden in de zienswijze die de raad kan indienen, is een goed begin hiervoor. Het college neemt deze graag over. De motie die bijna raadsbreed is ingediend, ziet het college als belangrijke steun in de rug. Tweede termijn De heer De Man constateert dat Strijens Belang overweegt om de motie te steunen en dat het college de motie overneemt. Hij dankt de fracties voor hun reactie. Iedereen heeft hetzelfde gevoel. De gemeenteraad moet via de portefeuillehouder een duidelijk signaal afgeven aan het AB, maar ook aan de andere gemeenten die aan de regeling deelnemen. Hij vraagt het college daarom om de motie te delen met andere gemeenten. De zorgen om de cultuur en aansturing zijn namelijk al bijna een jaar oud, maar lijken in een aantal andere gemeenten nauwelijks een discussiepunt te zijn. Mevrouw Rijsdijk vroeg wat er werd bedoeld met de besluitvorming die zo snel mogelijk moet plaatsvinden. Het is belangrijk dat er zo snel mogelijk een goed functionerende dienst komt die datgene doet waarvoor hij is opgericht. Dat is een aantal kerntaken en een goede dienstverlening uitvoeren tegen een acceptabele prijs. De portefeuillehouder zei dat er geen klachten waren over de dienstverlening. Dat kan, maar soms is goed goed genoeg en kan het wel iets minder leveren voor een aantrekkelijkere prijs. De heer Bouman merkt op dat de zeventien deelnemende gemeenten helaas niet altijd op één lijn zitten. Individuele raden hebben nauwelijks nog invloed. Bij de Dienst Gezondheid & Jeugd lijkt het zelfs alsof de dienst voor zichzelf begonnen is. Hij hoopt dat de kritiek vanuit de raad goed overkomt en begrepen wordt. Mevrouw Rijsdijk dankt het college voor de zienswijze, maar wacht nog op een antwoord van de heer De Man over het onderzoek van de Rekenkamer Hoeksche Waard uit Als dit wordt opgenomen in de motie, zal Strijens Belang haar steunen.

8 - 8 - De heer De Man vraagt zich af of het zinvol is om de motie zo gedetailleerd op te stellen. Het signaal is helder. Hij zou liever niet de motie aanpassen, maar de portefeuillehouder vragen om het onderzoeksrapport in de vergadering van het AB aan te kaarten. Mevrouw Rijsdijk zou liever zien dat de motie wordt aangevuld, maar Strijens Belang neemt genoegen met de toezegging dat de portefeuillehouder het onderwerp inbrengt in het AB. De heer Van de Graaf sluit zich aan bij de heer Bouman. De gemeente kan niet onder de gemeenschappelijke regeling uit omdat de wettelijke taken uitgevoerd moeten worden. Maar waar staat dat de gemeente het door deze organisatie moet laten uitvoeren? Als er zo veel is misgegaan en je gelooft niet meer in de toekomstplannen, is het niet ondenkbaar dat de Hoeksche Waard zich bij een andere organisatie zou aansluiten. Reactie door het college Burgemeester Moerkerke antwoordt dat een aantal aspecten uit de discussie in de nabije toekomst aan de orde zal komen. De nieuwe kerntakendiscussie, het getal binnen het DB, de verhouding tussen Drechtsteden en de andere regio s, de verhouding tussen DB, AB en directie: het zijn allemaal veranderingen die noodzakelijk zijn om de cultuur te doorbreken en die binnenkort in een rapport aan de orde komen. Hoe sterk Strijen zich kan opstellen ten opzichte van andere gemeenten moet nog blijken, maar de raad geeft een goed handvat aan het college over de wijze waarop het stelling moet nemen in het AB. Daarbij hoort ook het punt dat in het rapport van de Rekenkamer aan de orde is gekomen. Het college zal de raad op de hoogte houden. Zodra het rapport beschikbaar is, zal de portefeuillehouder de informatie terugkoppelen en terugkomen op een aantal onderwerpen, zoals de vraag hoe hard hij zich moet opstellen en wat hij namens de raad moet meenemen in het AB. Voor een aantal zaken is de gemeente aangewezen op de dienst, maar andere diensten en producten zou de gemeente wellicht elders kunnen afnemen. Daar wordt al naar gekeken, maar het zal in de toekomstige discussie worden opgenomen. De gemeenteraad stemt unaniem in met de zienswijze. De voorzitter vraagt of de raad stemming wenst over de motie. Mevrouw Rijsdijk vindt het jammer dat de heer De Man niet is teruggekomen op het aspect van de Rekenkamer dat zij had ingebracht. Strijens Belang zal de motie om die reden niet steunen. De heer De Man vindt dat de portefeuillehouder wel degelijk heeft toegezegd om het onderwerp mee te nemen in zijn inbreng in het bestuur. Het zou van kracht getuigen als de raad unaniem achter de motie staat. Mevrouw Rijsdijk zegt dat Strijens Belang zal instemmen met de motie en hoopt dat de portefeuillehouder de toezegging doet. Burgemeester Moerkerke bevestigt dat hij de toezegging meeneemt in zijn bijdrage in het bestuur. De gemeenteraad neemt de motie unaniem aan. Overige stukken 15. Begrotingswijzigingen De raad stelt unaniem de begrotingswijzigingen vast. 16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Strijen, gehouden op 28 april De plv. griffier, De voorzitter, A.O. Mol A.J. Moerkerke