CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS Van 29 juni 2007

Transcriptie

1 Datum 29 juni 2007 Ons kenmerk FO2007/ Onderdeel Afd. Financiële Organisatie Binnenlands Bestuur Inlichtingen zie onder CIRCULAIRE GEMEENTEFONDS Van 29 juni 2007 Aan Onderwerp de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de colleges van B&W Gemeentefonds Aantal bijlagen 12 Bezoekadres Schedeldoekshaven EZ Den Haag Postadres Postbus EA Den Haag Doelstelling Relatie met andere circulaires bekendmaking van beleid en het geven van informatie maartcirculaire van 2007 ( ) decembercirculaire van 2006 ( ) septembercirculaire van 2006 ( ) meicirculaire van 2006 ( ) Geldig tot 1 juli 2008 Inlichtingen algemeen: Y. Drese, tel. (070) inhoudelijk: zie internet, eventueel vragen per Internet postbus.gf@minbzk.nl

2

3 VOORWOORD Hierbij zend ik u, mede namens de minister van Financiën, de junicirculaire van 2007 van het gemeentefonds. Met deze circulaire informeren wij de gemeenten over de te verwachten gemeentefondsuitkering voor Maar ook de ontwikkelingen in het lopende jaar, 2007, worden behandeld. Junicirculaire De naam Junicirculaire geeft al aan dat het niet is gelukt de circulaire uit te brengen in de gebruikelijke circulaire-maand Mei. Als nieuw aangetreden kabinet wilden wij het niet alleen laten bij een ambitieus coalitie-akkoord, maar ook meteen in de eerste 100 dagen spijkers met koppen slaan. Het is gelukt om nog voor de zomer een Bestuursakkoord te sluiten met de VNG. We zijn zeer tevreden met het resultaat: onder te titel Samen aan de Slag is op 4 juni 2007 het Bestuursakkoord gepubliceerd. Omdat de consequenties van het Bestuursakkoord voor de jaren in de circulaire moeten worden verwerkt, verschijnt de circulaire later. We zijn ons er terdege van bewust dat gemeenten de informatie uit de circulaire hard nodig hebben voor het opstellen van de eigen begrotingen. Daarom hebben we over het verschuiven van de verschijningsdatum zo vroeg mogelijk gecommuniceerd. Ook hebben we het deel van de circulaire dat gaat over 2007 al eerder gepubliceerd op de website, alsook de accresgegevens, zodra deze beschikbaar waren. Niettemin begrijpen wij dat de tijd waarin de gemeenteraden het financieel kader kunnen behandelen, wel erg krap wordt. We zijn dan ook niet van plan om een gewoonte te maken van deze late publicatiedatum. Financiële gevolgen bestuursakkoord en gemeentefondsaccressen Het Bestuursakkoord heeft voor de gemeenten een aanzienlijk positief financieel resultaat opgeleverd. Zo zijn de gerichte verdelingen van het accres die in het Coalitieakkoord stonden (400 miljoen voor wijken en 150 miljoen voor lokale veiligheid) vervallen en zijn de middelen, conform de bestaande normeringsafspraken, vrij besteedbaar. Ook heeft het kabinet nog extra middelen toegevoegd omdat een nauwkeuriger doorrekening van het coalitie akkoord aan het licht bracht dat nog een bijstelling nodig was. De middelen moesten worden gevonden binnen de enveloppen. Daarom is in het bestuursakkoord wel vastgelegd dat Rijk en gemeenten zich gezamenlijk committeren aan de aanpak van maatschappelijke problematiek op het terrein van zorg, openbare orde en veiligheid, wijken, onderwijs, armoedebeleid, schuldhulpverlening en jeugd en gezin. Gezien het belang dat gemeenten ook hechten aan deze onderwerpen, hebben wij er alle vertrouwen in dat wij daarover tot afspraken kunnen komen. Accres Het accres waarin dit alles resulteert treft u aan in deze circulaire. Het bedraagt voor ,47% oftwel bijna 620 miljoen euro. Overigens is de huidige stand van het accres 2007 ook buitengewoon hoog: 6,1%, oftewel 820 miljoen euro. Hoewel pas na afloop van 2007 definitief het accres kan worden bepaald, is het een rooskleurig beeld. Wat de precieze financiële gevolgen voor uw begroting zijn, is uiteraard sterk afhankelijk van de verschillende beleidsmatige issues (OOV, BCF, OZB-suppletie ed), zoals deze ook in deze circulaire zijn toegelicht. Dat doet echter geen afbreuk aan het beeld dat het gemeentefonds in deze kabinetsperiode, met de huidige inzichten, een positieve ontwikkeling laat zien.

4 Belastingen/OZB-limitering Een ander wapenfeit uit het Bestuursakkoord zijn de afspraken met betrekking tot het gemeentelijk belastinggebied. Met name het vervallen van de limitering van de OZB per 1 januari 2008 springt in het oog. Zoals in het Bestuursakkoord is vastgelegd is dit nog wel afhankelijk van parlementaire goedkeuring van de hiervoor benodigde wetswijziging. De afspraken die zijn gemaakt om te voorkomen dat dit tot een onevenredige lastenstijging zou kunnen leiden, zoals het instellen van een macro-norm en van een correctiemogelijkheid via het gemeentefonds, zijn op dit moment nog niet nader ingevuld en hebben dus geen weerslag in deze circulaire. Bij septembercirculaire zullen wij u informeren over de actuele stand van zaken op dat moment. Openbare Orde en Veiligheid Tegenover de extra vrij besteedbare accressen die als gevolg van het Bestuursakkoord aan het gemeentefonds ten goede komen, staat dat gemeenten de financiële problematiek op het gebied van Openbare Orde en Veiligheid binnen die extra ruimte van het gemeentefonds moeten oplossen. Omdat de middelen in elke geval binnen het gemeentefonds scheef verdeeld waren, passen we met ingang van 2008 wel de omvang en verdeling van het cluster Openbare Orde en Veiligheid aan. Het cluster wordt daarbij met 335 miljoen euro verhoogd. Daarbij hebben we overigens meteen ook 22,6 miljoen extra meegenomen in verband met de financiële gevolgen van de nieuwe Arbeidstijdenwet. Als gevolg van deze wet is de werkweek van brandweermensen verkort, van 54 uur naar 48. De voorstellen voor een nieuwe omvang en verdeling van het cluster OOV zijn geaccordeerd door de Tweede Kamer. BTW-compensatiefonds en nettering specifieke uitkeringen Bij de invoering van het BTW compensatiefonds (Bcf) is een uitname uit het gemeentefonds en provinciefonds gedaan, met daarbij de afspraak dat de juistheid van die uitname in een later stadium zou worden nagerekend, op een moment dat er meer zicht zou zijn op de declaraties van gemeenten bij het Bcf. Deze nacalculatie is inmiddels afgerond en leidt tot een extra uitname uit het gemeentefonds, waarbij ook de verdeling wordt aangepast. De extra uitname was overigens al onderdeel van het Bestuurlijk Akkoord dat in april 2006 werd gesloten tussen de fondsbeheerders en de VNG. De gevolgen van dit akkoord waren verwerkt in de Meicirculaire van vorig jaar (2006). De wijzigingen in omvang en verdeling van de uitname Bcf zijn in deze circulaire verwerkt. Daarbij is ook meegenomen een toevoeging van 32,4 miljoen vanwege de nettering van specifieke uitkeringen. WMO In het Bestuursakkoord is afgesproken dat de WMO-middelen met ingang van 2008 zullen worden verdeeld volgens het objectief verdeelmodel. Dat is dan ook in deze circulaire verwerkt. Het model zelf is al eerder ontwikkeld, in nauwe samenwerking met de VNG en het ministerie van VWS. Het werd al eerder gepubliceerd op de site en met de gemeenten bediscussieerd tijdens sessies in het land. Wij zijn er dan ook van overtuigd dat het model draagvlak heeft. Natuurlijk moet er prudent worden omgegaan met de herverdeeleffecten. Daarom nemen we deze mee in het totale beeld van de herverdeeleffecten voor 2008, zullen worden begrensd op een bedrag van 15 euro per inwoner per jaar.

5 Begrenzing herverdeeleffecten Met de Tweede Kamer hebben wij de afspraak dat de herverdeeleffecten die als gevolg van diverse ontwikkelingen tegelijkertijd optreden, begrensd worden op 15 euro per inwoner per jaar. Geen enkele gemeente kan er dus meer op achteruit gaan dan dat. Op die manier wordt voorkomen dat bepaalde gemeenten een aanzienlijke financiële achteruitgang in één keer voor hun kiezen zouden krijgen, als gevolg van een cumulatieve effecten van verschillende maatregelen tegelijk. Voor 2008 betekent dat dat de herverdeeleffecten van openbare Orde en Veiligheid, BTWcompensatiefonds én WMO samen worden genomen en worden verwerkt in een zogenaamde suppletie-regeling. Zo n regeling is bedoeld om de herverdeeleffecten over meerdere jaren uit te smeren en heeft een beperkte looptijd van twee of drie jaar. Publicatie en communicatie In het begin van deze inleiding is al iets gezegd over de publiciteit en communicatie rond de circulaire. In juni 2007 zijn weer drie Gemeentedagen gehouden. Daar zijn de ontwikkelingen in de financiële verhouding op hoofdlijnen toegelicht, vooruitlopend op de publicatie van de circulaire. Voorts speelt de BZK-website een cruciale rol : Publicaties zoals de circulaires staan in de rubriek Publicaties en aanvullende informatie, rekenmodellen en dergelijke in de Informatierubriek. Vragen kunnen zoals altijd gesteld worden in de postbus GF (postbus.gf@minbzk.nl). Mede namens de minister van Financiën, DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES, Drs. A. Th..B. Bijleveld- Schouten

6 INHOUDSOPGAVE 1. Accres Groei van het gemeentefonds Uitkeringsjaar Opbouw uitkeringen Ontwikkeling uitkeringsbasis Aanpassing volume cluster OOV met ingang van Bescherming archeologisch erfgoed Ceremonie verkrijging Nederlanderschap Bestuurlijke boete Amendement De Pater-van der Meer Integratie-uitkering anti-discriminatiebureaus Regionale platforms fraudebestrijding Groepsverkleining ZMLK (zeer moeilijk lerende kinderen) Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid Aanpassing Wmo-budget Indexatie Wmo-budget 2007 voor 2006 en Herstel registratiefouten vanaf Uitvoering Motie Mosterd PGB geactualiseerde gegevens Correctie coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg Correctie diensten bij wonen met zorg en zorgvernieuwingsprojecten ggz Verzameltabel Voorschotbetalingen Uitkeringsjaar Opbouw uitkeringen Ontwikkeling uitkeringsbasis A+ O fonds GBA Huisverbod bij huiselijk geweld Dijkstal II Bibliotheken C Suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers Aanpassing verdeelstelsel in verband met herijking cluster OOV Aanpassing verdeelstelsel in verband met actualisering uitname BCF en nettering specifieke uitkeringen Maatstaf huishoudens met een laag inkomen Herverdeeleffecten Maatstaf OZB: WOZ-herwaardering en aanpassing rekentarieven Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid Uitkering Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken Verzameltabel Voorschotbetalingen Meerjarenperspectief Opbouw uitkeringen Centrale voorziening officiële publicaties (CVOP) Amendement De Pater: integratie in maatstavenstelsel...28

7 4.4. Meerjarige ontwikkeling uitkeringsfactor Verzameltabel Financieel Beleid Redelijk peil Kengetallen en begrotingsanalyse Begrotingsscan Herindelingsscan Overige mededelingen Loon- en prijsontwikkeling Vrijstelling van ondergrondse infrastructuur van Precariobelasting Toepassing hardheidsclausule OZB Nieuwe IV3 functies Wijziging besluit begroting en verantwoording Amendement De Pater: aanlevering WOZ-gegevens IPSAS Gemeentelijke belastingen Handreiking kostendragers Website ciebbv...36 Bijlagen Bijlage 1 verdeeltabellen 2007 en Bijlage 2 Overzicht verdeelmaatstaven 2008 gegroepeerd naar clusters...43 Bijlage 3 Volumina maatstaven Bijlage 4 Integratie uitkering anti-discriminatiebureaus...48 Bijlage 5 Integtatie uitkering Regionale Platforms Fraudebestrijding...52 Bijlage 6 Ontwikkeling WMO uitkering Bijlage 7 Integratie uitkering amendement De Pater-Van der Meer vanaf Bijlage 8 Overzicht WMO uitkering 2008 per gemeente...68 Bijlage 9 Suppletie-uitkering afschaffing van OZB woningen gebruikers...72 Bijlage 10 Integratie uitkering bibliotheken...80 Bijlage 11 Herverdeeleffecten verdeelmodel Bijlage 12 Suppletie-uitkering herverdeeleffecten verdeelmodel

8 1 1. Accres 1.1. Groei van het gemeentefonds Het gemeentefonds stijgt en daalt in lijn met de Rijksuitgaven, volgens een bepaalde koppeling. Deze koppeling staat bekend als de normeringssystematiek en wordt ook wel de trap op trap af systematiek genoemd. Dit berust op een reeds lang bestaande afspraak tussen de fondsbeheerders en de VNG. In het Bestuursakkoord van 4 juni 2007 is deze afspraak herbevestigd voor deze kabinetsperiode. De onderstaande tabel geeft de actuele ramingen van de accressen weer, voor de periode 2007 tot en met De ramingen zijn gebaseerd op de cijfers van de Voorjaarsnota Het uiteindelijke accres over 2007 wordt zoals gebruikelijk in maart 2008 bekend gemaakt. De hoogte van de accressen voor 2007 en latere jaren, zal uiteraard afhangen van de besluitvorming van het nieuwe kabinet over de begroting 2008 e.v. Daarover wordt u in de komende septembercirculaire opnieuw geïnformeerd. Tabel Accressen , stand meicirculaire 2007 uitkeringsjaar accres in procenten 6,09% 4,47% 3,39% 2,55% 2,20% 1,97% accres absoluut (mln euro) 819, , , , , ,287 verschil met meicirculaire van , ,790 89,305-25,816 n.v.t n.v.t cumulatieve verschillen (t.o.v. meicirculaire) 354, , , ,189 verschil met stand Miljoenennota ,699 88,437 83,931 67,827 58,522 n.v.t cumulatieve verschillen (t.o.v. MN 2007) 249, , , , ,416 n.v.t Het hogere accres voor 2008 wordt met name veroorzaakt door de loon/prijsbijstelling op de rijksbegroting. De nominale compensatie voor 2008, die nog niet is uitgedeeld, is ten opzichte van Miljoenennota 2007 (septembercirculaire van 2006) hoger uitgevallen. Tevens zijn de ombuigingen en intensiveringen van het coalitieakkoord verwerkt en is de begrotingsbesluitvorming uit het voorjaar verwerkt. Ook zijn de gevolgen van het bestuursakkoord tussen Rijk en VNG, die van invloed zijn op het accres, verwerkt. Met name de uitgaven aan onderwijs en infrastructuur vallen in 2008 hoger uit. Dit vertaalt zich in een positieve ontwikkeling van het gemeentefonds. Behoedzaamheidsreserve Eventuele hierboven genoemde verschillen (geraamde accres versus definitief accres) worden verrekend met de behoedzaamheidsreserve. In totaal wordt een behoedzaamheidsreserve van 208,739 ingehouden. Overigens zullen we in de volgende Meicirculaire, dus de Meicirculaire van 2008, de behoedzaamheidsreserve gaan halveren. Dit is een uitvloeisel van de evaluatie van de normeringssystematiek en de afspraken die daarover zijn gemaakt in het bestuurlijk overleg van september Maar voor nu heeft dat dus nog geen gevolgen.

9 2 Nominaal en reëel accres De nominale percentages geven de groei van de fondsen aan. De reële percentages geven aan wat daarvan overblijft rekening houdend met inflatie, weergegeven door de prijsontwikkeling van het Bruto Binnenlands Product (pbbp). De percentages over de jaren zijn gebaseerd op de meest recente inzichten maar kunnen weer wijzigen op basis van de Miljoenennota van september Tabel Nominale en reële accressen (raming, stand junicirculaire 2007) nominaal accres in procenten 6,09% 4,47% 3,39% 2,55% 2,20% 1,97% prijsontwikkeling BBP 1,29% 2,00% 1,55% 1,32% 1,39% 1,39% reëel accres in procenten 4,74% 2,42% 1,81% 1,21% 0,80% 0,57%

10 3 2. Uitkeringsjaar Opbouw uitkeringen Tabel 2.1 vermeldt de opbouw van de uitkeringen 2007 na actualisering ten opzichte van de septembercirculaire van De tabel gaat uit van de uitkeringen 2006 na de nacalculatie in de maartcirculaire 2007, ,056 miljoen (incl. nazending maartcirculaire). De taakmutaties zijn gegroepeerd naar de clusters.

11 4 Tabel 2.1 Opbouw uitkeringen 2007 (mln ) Raming deze circulaire 1 Septembercirculaire van Uitkeringen 2006 (begin stand,) , ,303 algemene mutaties - accres 819, ,708 - accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV) - accres (gerichte verdeling, OOV) -115, # - accres (gerichte verdeling, ATW) -22, # - vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB - behoedzaamheidsreserve, inhouding -208,739 pm - behoedzaamheidsreserve, uitkering pm - terugdraaien extra uitname BTW-compensatiefonds verschuiving uitname BCF van 2006 naar # - knelpunten verdeelproblematiek (via integratie-uitkering) - wachtgelden herindelingen pm - A+O fonds 3-0,145-0,114 - motie-mosterd (10%-5%;zie onderdeel WMO) -5, # - Europese Dienstenrichtlijn pm - Waarderingskamer 443,627 cluster eigen inkomsten - suppletie-uikering afschaffing OZB woningen gebruikers -19,287 cluster werk en inkomen - vergoeding collectieve zorgverzekeringen voor bijstandsgerechtigden - bijzondere bijstand, koopkrachtreparatie lage inkomens - bijzondere bijstand (Wet Bopz) - tijdelijke stimuleringsregeling opsporing en controle Abw (via int.uitk.) - vermindering wachtlijsten in de WSW # - RPF (via integratie uitkering) 2, # - BTW compensatiefonds -66,322 cluster zorg - kinderopvang - kinderopvang sociaal medische problematiek - invoeringskosten Wmo - anti-discriminatiebureaus (via integratie-uitkering) -0, ,000 - opvoeden in de buurt (via integratie-uitkering) - ceremonie verkrijging Nederlandschap 3, # - voorbereidingskosten wet inburgering nieuwkomers # - extra middelen i.v.m. cliëntenbestand Wmo # - BTW compensatiefonds -92,417 cluster educatie - ingroeiregeling OHV - leerlingenvervoer - praktijklokalen VSO en groepsverkleining ZMLK -26,751 - BTW compensatiefonds -25,826 cluster openbare orde en veiligheid - OOV middelen - OOV middelen-extra 115, # - OOV-ATW 22, # - BTW compensatiefonds 338,249 (voortzetting op de volgende bladzijde) 1 Het geeft aan dat dit onderdeel in voorgaande circulaires is toegelicht. Zie verzameltabel De vergelijking met de septembericirculaire is alleen opgenomen als de raming van het betreffende onderdeel is gewijzigd. Het teken # geeft een onderdeel aan dat niet werd geraamd in die circulaire. 3 Technische correctie.

12 5 Tabel 2.1 Opbouw uitkeringen 2007 (vervolg) Raming deze circulaire 1 Septembercirculaire van cluster oudheid - bescherming archeologisch erfgoed - bescherming archeologisch erfgoed (structureel toevoeging) 0, ,350 - BTW compensatiefonds -9,269 cluster fysiek milieu - BTW compensatiefonds -20,956 cluster bevolkingszaken - aanvullende middelen i.v.m. Tweede kamerverkiezingen # - aanvullende middelen i.v.m. Provinciale verkiezingen # - BTW compensatiefonds -11,697 cluster riolering - BTW compensatiefonds -43,929 cluster reiniging - BTW compensatiefonds -35,053 cluster wegen en water - BTW compensatiefonds -180,907 cluster groen - BTW compensatiefonds -40,869 cluster VHROSV - BTW compensatiefonds -35,509 cluster kunst en ontspanning - BTW compensatiefonds -4,971 cluster overig/algemene ondersteuning - afloop verfijning monumenten - bestuurlijke boete ,000 - BTW compensatiefonds -88,912 Uitkeringen (excl. Wmo) , ,393 waarvan - algemene /aanvullende uitkeringen , ,614 - integratie-uitkering WUW-middelen 30,998 - integratie-uitkering precariobelasting 12,799 - integratie-uitkering amendement- De Pater 23, ,000 - integratie-uitkering knelpunten verdeelproblematiek 11,129 10,620 - integratie-uitkering opvoeden in de buurt 12,900 - integratie-uitkering anti-discriminatiebureaus 2, pm - RPF 2, # - integratie-uitkering Tsioc 9,690 9,510 - suppletie-uitkering afschaffing OZB woning gebruikers 105,952 - Wmo , ,700 4 Van dit bedrag wordt voor 2007, een bedrag van 11,9 mln. niet over de gemeenten verdeeld, maar ingehouden voor de centrale inning van de eigen bijdragen door het CAK. Het streven is om dit bedrag vanaf 2008 voor dit doel naar de gemeenten over te hevelen. In de tabel is te zien dat bedragen rechtstreeks vanuit het accres worden 'overgeheveld' naar een bepaald cluster. Bijvoorbeeld: er wordt 115 miljoen vanuit het accres rechtstreeks ondergebracht bij het cluster Openbare orde en veiligheid, in verband met de aanpassing van het volume van het cluster op basis van eerder onderzoek. De mutaties die niet in deze tabel

13 6 worden toegelicht, omdat dat al in andere circulaires is gebeurd, zijn opgenomen in de zogenaamde verzameltabel in paragraaf In de volgende paragrafen worden de mutaties toegelicht, voor zover dat nog niet is gebeurd in eerdere circulaires. Algemene uitkering 2.2. Ontwikkeling uitkeringsbasis De ontwikkeling van de uitkeringsbasis voor het jaar 2007 geeft aanleiding tot het verlagen van de uitkeringsfactor met 4 punten ten opzichte van de stand van de septembercirculaire. Dit wordt met name veroorzaakt door het naar beneden bijstellen van de ramingen OZB (-3 punten) en -1 punt voor de bijstelling van de raming van de overige maatstaven: met name een afname van de maatstaven uitkeringsontvangers, minderheden en woonruimten en een toename van de ramingen van de maatstaven leerlingen, bijstandsontvangers en omgevingsadressendichtheid. Een uitkeringspunt komt voor het jaar 2007 naar de huidige inzichten overeen met circa 10,8 miljoen Aanpassing volume cluster OOV met ingang van 2007 Met ingang van het uitkeringsjaar 2008 zal een aanpassing van de verdeling binnen het cluster Openbare Orde en Veiligheid worden doorgevoerd (zie 3.10). De aanpassing van het volume van het cluster zal reeds m.i.v plaatsvinden. Het vorige kabinet heeft, vooruitlopend op de uitkomsten van de onderzoeksuitkomsten naar de uitgaven in het cluster OOV, al besloten tot een toevoeging aan het gemeentefonds t.b.v. het cluster van jaarlijks 220 mln. voor de jaren 2007 t/m Op basis van de onderzoeksresultaten kan nu de totale omvang van het cluster verder verhoogd worden met 115 mln. per jaar, gedekt uit de ruimte in het fonds. De verdeling gebeurt naar rato over de bestaande maatstaven. Verder wordt extra geld toegevoegd aan het cluster in verband met de gevolgen van een rechterlijke uitspraak over toepassing van de arbeidstijdenwet voor brandweerpersoneel. Het betreft een bedrag van 22,6 mln. De toevoeging wordt gerealiseerd via aanpassing van de maatstaven regionaal klantenpotentieel, omgevingsadressendichtheid en het vaste bedrag. In het onlangs gehouden bestuurlijke overleg financiële verhoudingen is met de VNG overeengekomen dat de aanpassingen van het volume van het cluster OOV worden opgevangen binnen het totaal van de beschikbare ruimte in het fonds Bescherming archeologisch erfgoed De verwachting is dat de wet op de archeologische monumentenzorg in de tweede helft van 2007 in werking treedt. De wet zal dan in de jaren nadien werking hebben. In dit verband wordt met ingang van 2008 structureel 6,35 miljoen aan het gemeentefonds toegevoegd (zie Kamerstukken II 2005/06, 29259, nr.21).

14 7 Over de toevoeging voor 2007 zullen wij u in de komende septembercirculaire nader informeren Ceremonie verkrijging Nederlanderschap De Minister voor Wonen, Wijken en Integratie heeft ermee ingestemd dat gemeenten met ingang van 1 januari 2007 worden gecompenseerd voor de aan de ceremonie verbonden invoeringskosten middels een toevoeging aan het gemeentefonds ( 2,3 miljoen incidenteel in 2007 en 1,0 miljoen structureel in 2007 en volgende jaren). De invoeringskosten hebben betrekking op: - (incidenteel) scholing, uitlijnen nieuwe werkprocessen, ICT; - (structureel) personeels- en materiaalkosten, kosten juridische procedures. Deze bedragen komen bovenop de structurele compensatie van jaarlijks 1,5 miljoen die de gemeenten met ingang van 1 januari 2006 ontvangen voor de aan de ceremonie verbonden uitvoeringskosten. (zie de septembercirculaire van 2005 van het gemeentefonds). De verdeling vindt plaats via de maatstaf minderheden Bestuurlijke boete De wetsvoorstellen bestuurlijke boete bij fout parkeren en bestuurlijke boete bij overlast in de openbare ruimte zijn nog onderwerp van parlementaire behandeling. De invoering zal daarom niet voor 1 januari 2008 plaatsvinden. De uitname uit het Gemeentefonds van 5 mln. zal voor het jaar 2007 ongedaan worden gemaakt Amendement De Pater-van der Meer De integratie-uitkering amendement De Pater-van der Meer voor 2007 is voor een aantal gemeenten nog aangepast ten opzichte van Gemeenten die in 2006 het amendement nog niet toepasten konden tot uiterlijk 28 februari 2007 aangeven hoeveel inkomstenderving zij in 2007 zouden hebben. Hiernaast zijn er aantal gemeenten waar de toepassing van het amendement is uitgebreid in 2007 en heeft nog een aantal correcties plaatsgevonden. Voor de overige gemeenten is de integratie-uitkering 2007 gelijk aan die van De omvang van integratie-uitkering voor uw gemeente vindt u in bijlage Integratie-uitkering anti-discriminatiebureaus Het kabinet streeft er naar om met ingang van 2008 een landelijk dekkend netwerk te realiseren van antidiscriminatievoorzieningen (ADV s), onder regie van de gemeenten. De wetgeving daarover is echter nog niet gereed. Vooruitlopend op definitieve wetgeving wil het kabinet nu de toevoeging van middelen aan het gemeentefonds ( 2,7 miljoen) en het provinciefonds ( 2,1 miljoen) continueren op vergelijkbare wijze als in De middelen in het gemeentefonds zijn gericht op het in stand houden van bestaande antidiscriminatiebureaus (ADB s), die gemeenten en provincies reeds hebben opgericht en de ontwikkeling van een landelijk dekkend netwerk van antidiscriminatievoorzieningen ultimo Momenteel is een regeling in ontwikkeling, waarmee de wettelijke verplichting van gemeenten om burgers toegang te bieden tot een ADV wordt vastgelegd. Beoogd wordt deze wet in 2008

15 8 in werking te laten treden. Zodra daarover voldoende duidelijkheid bestaat zal bekend worden gemaakt op welke wijze de verdeling van de middelen vanaf 2008 tot stand zal komen. De integratie-uitkering 2007 stelt middelen ter beschikking aan gemeenten met een al bestaand ADB, indien aan 2 criteria wordt voldaan: In de eerste plaats moet dit bureau ook financiering in 2006 van de gemeente en/of provincie hebben ontvangen. Een nieuwe tweede voorwaarde is dat de gemeente in 2006 een convenant met de Minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie heeft ondertekend en de middelen conform de afspraken in dit convenant heeft besteed. De hoogte van het bedrag dat deze gemeenten krijgen, is afhankelijk van het financiële dekkingsgebied van het desbetreffende ADB. Het financiële dekkingsgebied bestaat uit alle gemeenten die reeds voor 15 augustus 2006 financieel hebben bijdragen aan de hoofdvestiging. Dat betekent dat het geld dat gemeenten met een ADB krijgen vanuit het Rijk derhalve tevens is bedoeld voor omliggende gemeenten die aan dit ADB meebetalen. Dit legt dus een extra verantwoordelijkheid op de gemeenten waar het ADB is gevestigd, omdat het geld dat het Rijk via de overgangsregeling 2007 beschikbaar stelt voor meer inwoners kan gelden dan alleen de eigen gemeente. Deze verdeelsleutel heeft in 2006 geleid tot een bedrag van 0,35 per hoofd van de bevolking in het financiële dekkingsgebied van het desbetreffende ADB. In 2007 zal hetzelfde bedrag per hoofd van de bevolking beschikbaar worden gesteld. Bij deze investeringen is het van belang uit te gaan van de basistaken in het advies- Borst, te weten klachtbehandeling;- registratie (van klachten en meldingen); en monitoring en beleidsadvies. Daarnaast is het van belang dat gemeenten nauwe samenwerking zoeken met de regionale politie en Openbaar Ministerie. De gemeenten worden nog separaat schriftelijk geïnformeerd door de Minister voor WWI. Hen zal worden gevraagd opnieuw een convenant voor 2007 te ondertekenen. Daarnaast zal medio 2007 een aantal bijeenkomsten worden georganiseerd op landelijk en provinciaal niveau voor gemeenten, provincies, ADB s en ketenpartners om hen te informeren over deze tijdelijke regeling en de uitgangspunten van de nieuwe wettelijke regeling. De omvang van integratie-uitkering voor uw gemeente vindt u in bijlage Regionale platforms fraudebestrijding In het Bestuurlijk Overleg met de VNG in september 2003 is afgesproken dat de gemeentelijke deelname aan het landelijk netwerk van interventieteams fraudebestrijding wordt gecoördineerd vanuit negen regio s met elk een centrumgemeente. Ter ondersteuning van deze 9 gemeenten worden per centrumgemeente twee fte s gefinancierd vanuit de rijksoverheid. De financiële bijdrage van het rijk is voor 2007 bepaald op per centrumgemeente. De financiële middelen worden vanaf 2007 via het Gemeentefonds aan de centrumgemeenten verstrekt (zie bijlage 5) Groepsverkleining ZMLK (zeer moeilijk lerende kinderen) De middelen voor groepsverkleining ZMLK zijn voor 2006 eenmalig toegevoegd. Het is mogelijk dat er met ingang van miljoen structureel ter beschikking komt; in de septembercirculaire zullen wij u hierover nader informeren.

16 Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid Inclusief de aanvullende uitkering bedraagt de algemene uitkering (exclusief WMO) over het jaar 2007 naar huidig inzicht ,923 miljoen. De uitkeringsfactor stellen wij voorlopig vast op 1,376. Hierbij is rekening gehouden met de onderwerpen die zijn behandeld in de 2.1 tot en met De uitkeringsfactor is ten opzichte van de septembercirculaire 2006 met 7 punten verlaagd. Hierachter gaat een aantal ontwikkelingen schuil. In onderstaand tabel worden de verschillende ontwikkelingen op de uitkeringsfactor in beeld gebracht ten opzichte van de stand septembercirculaire Tabel 2.11 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2007 t.o.v. de septembercirculaire 2006 Stand uitkeringsfactor 2007 in septembercirculaire ,383 mutaties uitkeringsfactor in punten - accres 0,033 - inhouding behoedzaamheidsreserve ,019 - uitkering behoedzaamheidsreserve ,002 - ontwikkelingen uitkeringsbasis/ozb -0,004 - gerichte verdeling OOV (inclusief Arbeidstijdenwet) -0,013 - verschuiving uitname BCF van 2006 naar ,007 - afrondingen 0,001 Totaal mutaties in punten -0,007 Stand uitkeringsfactor 2007 in deze circulaire 1,376 De bedragen per eenheid op de verdeelmaatstaven volgens de huidige stand treft u aan in de Verdeeltabel 2007 in de bijlage Aanpassing Wmo-budget 2007 In de septembercirculaire 2006 is het Wmo-budget voor 2007 kenbaar gemaakt. Hieronder treft u op een aantal onderdelen een correctie aan op dat budget. Het gaat om: - Indexatie Wmo-budget 2007 voor 2006 en PGB geactualiseerde gegevens - Herstel registratiefouten vanaf Correctie coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg - Correctie diensten bij wonen met zorg en zorgvernieuwingsprojecten ggz - Uitvoering motie Mosterd in 2007.

17 10 Overzicht van het totale Wmo-budget in 2007 (in miljoenen euro) inclusief correctie uit deze circulaire Huishoudelijke verzorging 1 De zorg in natura na aftrek eigen bijdrage (geïndexeerd) 1.071,7 2 Netto-persoonsgebonden budget (stand feb geïndexeerd) 134,0 3 Motie Mosterd 10,3 Totaal 1.216,0 Subsidieregelingen AWBZ 1 Diensten bij wonen met zorg 29,6 2 Zorgvernieuwingsprojecten GGZ 7,7 3 Coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg 32,5 4 Aanpassing bestaande ADL-clusters 1 0,0 5 Vorming, training en advies (VTA) 2,5 6 Collectieve GGZ-preventie 9,5 Totaal 81,8 Specifieke uitkeringen WVG 1 Dure woningaanpassingen 2 0,0 2 Besluit bijdrage AWBZ gemeenten (Bbag) 22,7 Totaal 22,7 Uitvoeringskosten 3 67,0 1 De ADL-clusters gaan in 2007 nog niet over naar de Wmo. 2 Het budget voor dure woningaanpassingen zal eerst worden aangewend om de lopende verplichtingen te voldoen. Hiermee is naar verwachting in 2007 het gehele budget gemoeid. 3 Van dit bedrag wordt, voor 2007, een bedrag van 11,9 mln niet over de gemeenten verdeeld, maar ingehouden voor de centrale inning van de eigen bijdragen door het CAK. Het streven is om dit bedrag vanaf 2008 voor dit doel naar de gemeenten over te hevelen Indexatie Wmo-budget 2007 voor 2006 en 2007 De budgetten voor huishoudelijke verzorging en PGB 2007 zijn geïndexeerd voor 2006 en De reële index voor 2006 bedraagt 2,61%, de nominale ontwikkeling 2006 bedraagt 1,07%. De reële index voor 2007 bedraagt 1,50%, de nominale ontwikkeling bedraagt 2,17% Herstel registratiefouten vanaf 2007 Het budget in 15 gemeenten in de regio Eindhoven (Samenwerkingsverband Regio Eindhoven) en omstreken is naar aanleiding van aantoonbare registratiefouten in het ijkjaar 2005 bijgesteld Uitvoering Motie Mosterd In oktober 2006 is de motie Mosterd c.s. aangenomen (Kamerstukken II, , 30131, nr. 118). De motie verzoekt bij een geconstateerde afwijking van meer dan 10% van de historische uitgaven voor huishoudelijke verzorging in het ijkjaar 2005 de gemeentelijke budgetten voor het meerdere aan te passen. In overleg met de VNG is besloten dat de motie breder wordt uitgevoerd, namelijk dat bij een geconstateerde afwijking van meer dan 5% de gemeentelijke budgetten voor het meerdere wordt aangepast. Dit betekent dat 99 gemeenten een compensatie ontvangen. In de bijlage treft u deze gemeenten aan en het bedrag dat zij uit hoofde van de motie extra ontvangen. Met de strikte uitvoering van de motie is een bedrag van gemoeid. De nu afgesproken ruime uitvoering vergt een bedrag van Het verschil, 5,194 miljoen, wordt zoals vastgelegd in het Bestuursakkoord met de VNG, gedekt uit het accres van het gemeentefonds.

18 PGB geactualiseerde gegevens Bijgaand treft u de definitieve gegevens aan over het PGB-budget. Het budget betreft het ijkjaar 2005, stand februari De opgenomen bedragen zijn de gerealiseerde netto PGBbedragen die gemoeid zijn met huishoudelijke verzorging. De opbrengst van de eigen bijdrage is hier al vanaf getrokken. De gegevens over 2005 zijn afkomstig van de zorgkantoren Correctie coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg Voor een aantal gemeenten is een correctie toegepast op het toegekende budget uit de voormalige regeling coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg (CVTM). In de bijlage treft u de bedragen aan die deze gemeenten extra ontvangen ten opzichte van de septembercirculaire van Met deze correcties worden onvolkomenheden hersteld die aan het licht kwamen na publicatie van de septembercirculaire van Correctie diensten bij wonen met zorg en zorgvernieuwingsprojecten ggz Voor een aantal gemeenten is een correctie toegepast op het toegekende budget uit de voormalige regelingen diensten bij wonen met zorg (DBWMZ) en zorgvernieuwingsprojecten ggz (ZVP GGZ). De correctie is gebaseerd op de door de zorgkantoren definitief verleende subsidies over In de bijlage treft u de bedragen aan die de gemeente extra ontvangt ten opzichte van de septembercirculaire uit De gemeente waar de subsidieontvanger in 2004 gevestigd was, ontvangt het bedrag. Met deze correcties worden onvolkomenheden hersteld die aan het licht kwamen na publicatie van de septembercirculaire van Verzameltabel Verzameltabel De Opbouwtabel 2007 (tabel 1.1) bevat onderdelen die al zijn toegelicht in eerdere circulaires en in dit hoofdstuk dus niet meer aan bod komen. In de tabel zijn zij aangeduid met het Deze wijzigingen zijn behandeld in voorafgaande circulaires. Tabel 2.13 geeft per onderwerp de vindplaats.

19 12 Tabel 2.13 Verzameltabel 2007 Onderwerp/maatregel Circulaire Mutatie (mln euro) algemene mutaties - accres (gerichte verdeling,ingroeiregeling OHV) mei 2005, 5.1-8,500 - vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB mei 2006, ,287 - terugdraaien extra uitname BTW-compensatiefonds 2006 mei 2006, ,000 - verschuiving uitname BCF van 2006 naar 2007 na koming maartcir ,000 - knelpunten verdeelproblematiek (via integratie-uitkering) mei 2006, ,000 - Waarderingskamer september 2006, 5.4-0,100 cluster eigen inkomsten - suppletieuitkering afschaffing OZB woningen gebruikers mei 2006, ,287 cluster werk en inkomen - vergoeding collectieve zorgverzekeringen voor bijstandsgerechtigden maart 2006, 3.3-2,000 - bijzondere bijstand, koopkrachtreparatie lage inkomens maart 2006, ,000 - bijzondere bijstand (Wet Bopz) september 2006, 5.5 3,000 - tijdelijke stimuleringsregeling opsporing en controle Abw (via int.uitk.) september 2006, 5.9 9,510 - vermindering wachtlijsten in de WSW maart 2007, ,000 - BTW compensatiefonds mei 2006, ,838 cluster zorg - kinderopvang juni 2004, ,700 - Invoeringskosten WMO mei 2006, ,000 - kinderopvang i.v.m. sociaal medische problematiek september 2005, 5.5-0,449 - opvoeden in de buurt (via integratie-uitkering) september 2006, 4.7 6,400 - voorbereidingskosten wet inburgering nieuwkomers december 2006, ,000 - extra middelen i.v.m. cliëntenbestand Wmo december 2006, 1.5-3,500 BTW compensatiefonds mei 2006, ,575 cluster educatie - ingroeiregeling (uit accres) mei 2005, 5.1 8,500 - leerlingenvervoer september 2002, 6.7-0,454 - praktijklokalen VSO en groepsverkleining ZMLK december 2006, ,426 - BTW compensatiefonds mei 2006, 3.6-6,446 Cluster OOV - OOV middelen mei 2006, ,000 - BTW compensatiefonds mei 2006, ,351 Cluster Oudheid - bescherming archeologisch erfgoed september 2006, 4.5-4,500 - BTW compensatiefonds mei 2006, 3.6-4,769 Cluster fysiek milieu - BTW compensatiefonds mei 2006, ,956 Cluster bevolkingszaken - aanvullende middelen i.v.m. Tweede kamerverkiezingen december 2006, 1.4-2,907 - aanvullende middelen i.v.m. Provinciale verkiezingen maart 2007, 2.1 0,335 - BTW compensatiefonds mei 2006, 3.6-9,125 Cluster riolering - BTW compensatiefonds mei 2006, ,929 Cluster reiniging - BTW compensatiefonds mei 2006, ,053 Cluster wegen en water - BTW compensatiefonds mei 2006, ,907 Cluster groen - BTW compensatiefonds mei 2006, ,869 Cluster VHROS - BTW compensatiefonds mei 2006, ,509 Cluster kunst en ontspanning - BTW compensatiefonds mei 2006, 3.6-4,971 cluster overig/algemene ondersteuning - afloop verfijning monumenten juni 1994, (werkwijze) -6,210 - BTW compensatiefonds mei 2006, ,702 overige uitkeringen - integratie-uitkering WUW-middelen Stb. 2001, 415-4,631 - integratie-uitkering precariobelasting september 2001, ,672 - suppletie-uitkering afschaffing OZB woning gebruikers mei 2006, ,287 - integratie-uitkering knelpunten verdeelproblematiek september 2006, ,129 - integratie-uitkering Tsioc september 2006, 5.9 9,690 - integratie-uitkering opvoeden in de buurt september 2006, 4.7 6,400

20 13 Voorschotbetalingen Voorschotbetalingen 2007 De wijziging in de uitkeringsfactor 2007 en de wijziging van een aantal bedragen die behoren bij de verdeelmaatstaven brengen een aanpassing met zich mee van de voorschotbetalingen op de algemene uitkering over Deze zijn momenteel gebaseerd op tabel 3 van de bijlage bij de septembercirculaire van De aanpassingen van de bedragen per eenheid en van de uitkeringsfactor zijn af te leiden uit de kolom wijzigingen sinds september 2006 in tabel 1 van bijlage 1 van deze circulaire. De aanpassing vindt als volgt plaats: 1 per valutadatum 3 juli 2007 zal in één keer verrekening plaatsvinden over de maanden januari tot en met juni; 2 met ingang van 3 juli 2007 worden de wijzigingen opgenomen in het termijnbedrag voor 2007.

21 14

22 15 3. Uitkeringsjaar Opbouw uitkeringen Tabel 3.1 vermeldt de opbouw van de uitkeringen 2008 na actualisering ten opzichte van de septembercirculaire van Ze gaat uit van het bedrag van uitkeringen van ,008 miljoen dat voor 2007 is geraamd in paragraaf 2.1. De taakmutaties zijn gegroepeerd naar de clusters. In de volgende paragrafen worden de mutaties toegelicht, voorzover dat nog niet gebeurde in eerdere circulaires. Tabel 3.1 Opbouw uitkeringen 2008 (mln ) Raming deze circulaire 1 Septembercirculaire van Uitkeringen 2007 (begin stand) , ,393 algemene mutaties - accres 619, ,954 - accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV) - vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB 22,543 10,270 - behoedzaamheidsreserve, inhouding pm - behoedzaamheidsreserve, uitkering pm - verschuiving uitname BCF van 2006 naar ,000 # - administratieve lasten BCF -4, # - wachtgelden herindelingen pm - A+O fonds -0, pm - motie-mosterd 5,194 # - nettering van specifieke uitkeringen 3 36, # - Waarderingskamer pm 746,064 cluster eigen inkomsten - suppletie-uikering afschaffing OZB woningen gebruikers -22,543-10,270-22,543 cluster zorg - anti-discriminatiebureaus (via integratie-uitkering) -2,707 # - ceremonie verkrijging Nederlandschap # -5,007 cluster educatie - ingroeiregeling OHV - leerlingenvervoer 8,046 cluster openbare orde en veiligheid - huisverbod bij huiselijk geweld 0, # 0,900 cluster oudheid - bescherming archeologisch erfgoed (structureel toevoeging) 6,350 # 6,350 cluster bevolkingszaken - aanvullende middelen i.v.m. Provinciale verkiezingen # - GBA -1, # -2,183 (voortzetting op de volgende bladzijde) 1 Het geeft aan dat dit onderdeel in voorgaande circulaires wordt toegelicht. Zie verzameltabel De vergelijking met de septembericirculaire is alleen opgenomen als de raming van het betreffende onderdeel is gewijzigd. Het teken # geeft een onderdeel aan dat niet werd geraamd in die circulaire. 3 Omdat dit bedrag niet is te splitsen naar de clusters is deze opgenomen onder de algemene mutaties. Dit is verwerkt in de bedragen per eenheid beginstand 2008.

23 16 Tabel 3.1 Opbouw uitkeringen 2008 (vervolg) Raming deze circulaire 1 Septembercirculaire van cluster kunst en ontspanning - bibliotheken (via integratie-uitkering) 5, # 5,791 cluster bestuursorganen - professionaliseringsfonds burgemeesters pm - Dijkstal II 18, # 18,700 cluster overig/algemene ondersteuning - afloop verfijning monumenten -10,803 - bestuurlijke boete -5,000 # -15,803 Uitkeringen (excl. Wmo) , ,090 waarvan - algemene /aanvullende uitkeringen , ,281 - integratie-uitkering WUW-middelen 22,099 - integratie-uitkering amendement- De Pater 23,904 25,000 - integratie-uitkering knelpunten verdeelproblematiek 2,618 - integratie-uitkering opvoeden in de buurt 12,900 - integratie-uitkering anti-discriminatiebureaus pm - integratie-uitkering Tsioc 9,690 9,510 - integratie-uitkering RPF 2,006 # - bibliotheken 5, # - suppletie-uitkering verdeelmodel , # - suppletie-uitkering afschaffing OZB woning gebruikers 83,409 95,682 - Wmo 1.349, pm 3.2. Ontwikkeling uitkeringsbasis 2008 De ontwikkeling van de uitkeringsbasis (exclusief de OZB-maatstaven) voor het jaar 2008 geeft aanleiding tot het verlagen van de uitkeringsfactor met 6 punten. Dit wordt met name veroorzaakt door het saldo van een toename bij de maatstaven woonruimten, huishoudens met een laag inkomen (drempel) en Omgevingsadressendichtheid (OAD), en een afname bij de maatstaven bijstandontvangers en ABW schaalvoordeel. Bij de ramingen van het aantal bijstandsontvangers is nog geen rekening gehouden met de afspraken uit het bestuursakkoord van 4 juni waarin is afgesproken dat het beroep op de WWB wordt verminderd. Als gevolg van de herwaardering van de WOZ-waarde en areaalontwikkelingen wordt de uitkeringsfactor verhoogd met 8 punten. Dit is opgebouwd uit 3 punten als gevolg van de uitbreiding van het areaal ten opzichte van 2007 en 5 punten als gevolg van de verwerking van de inflatie (zie 3.14 van deze circulaire) bij de aanpassing van de rekentarieven in verband met de herwaardering. Per saldo geven de ontwikkelingen in de uitkeringsbasis (inclusief de OZB-maatstaven) voor het jaar 2008 aanleiding om de uitkeringsfactor afgerond te verhogen met 2 punten. Voor 2008 komt één punt uitkeringsfactor naar huidig inzicht overeen met 10,9 miljoen.

24 A+ O fonds Wij onttrekken in aan de algemene uitkering om daarmee de bijdrage aan het A+O fonds gemeenten te verhogen. De verhoging vloeit voort uit de reguliere handelwijze de bijdrage te indexeren voor de loonontwikkeling GBA Met ingang van 1 januari 2008 zal het berichtenverkeer van de GBA voor overheidsgebruikers voortaan gefinancierd worden door middel van budgetfinanciering. Dat betekent dat aan deze gebruikers, waaronder de gemeenten, niet langer een tarief per bericht in rekening zal worden gebracht, maar dat wordt bijgedragen aan de exploitatiekosten van de GBA door middel van een budget. Voor niet-overheid blijft tarifering van toepassing. Deze nieuwe vorm van financiering heeft als voordeel dat een mogelijke financiële drempel voor het opvragen van gegevens uit de GBA, wordt weggenomen. Dit bevordert het gebruik van reeds beschikbare informatie en brengt de doelstelling dat burgers en bedrijven nog maar 1 keer hun gegevens aan de overheid hoeven te verstrekken, dichterbij. Bijkomend voordeel is dat budgetfinanciering een stuk bureaucratie terugdringt omdat de huidige factureringsstroom kan komen te vervallen. Budgetfinanciering zal op termijn ook voor de andere basisregistraties worden ingevoerd. Op basis van het aandeel van de overheidsorganisaties aan het berichtenverkeer in 2006, is bepaald welk aandeel van de exploitatiekosten via een budgetoverheveling zal worden gefinancierd. Dit leidt voor het gemeentefonds tot een uitname van de volgende reeks (bedragen in miljoenen euro s). Uitname budgetfinanciering GBA ,848-1,848-1,848-1,504-1,331-1,228 Het bedrag zal worden verdeeld via de maatstaf inwoners binnen het cluster bevolkingszaken Huisverbod bij huiselijk geweld Het wetsvoorstel tijdelijk huisverbod (Kamerstukken II 2005/06, 3065) is in de zomer van 2006 aan de Tweede Kamer aangeboden. De verwachting is nu dat de wet in (de loop van) 2008 in werking kan treden. De financiële raming die indertijd besproken is in de Ministerraad ging uit van een aanname van ca huisverboden per jaar met daarbij geraamde kosten van ca 9,9 miljoen op jaarbasis. Op dit moment vindt er overleg plaats met de VNG over welke van de geraamde kosten zich voor zullen doen bij de gemeenten. Wel is al duidelijk dat het door het ministerie van Justitie geraamde budget van jaarlijks 1,2 miljoen, gemoeid met de extra bevoegdheden en activiteiten van de burgemeester, vanaf 2008 structureel over kan worden gedragen aan het gemeentefonds. Aangezien het wetvoorstel vermoedelijk met ingang van 1 april 2008 in werking zal treden zal voor 2008 een bedrag van 0,9 miljoen worden toegevoegd. Het bedrag zal worden verdeeld via de maatstaf inwoners binnen het cluster OOV. Dit laat onverlet de uitkomsten van bovengenoemd overleg. We zullen u daarover uiteraard zo

25 18 spoedig mogelijk nader informeren; hopelijk kan dat bij de komende septembercirculaire Dijkstal II Bij de besluitvorming in de Ministerraad rondom het wetsvoorstel Dualiseringscorrectie gemeenteraadsleden in relatie tot. Dijkstal II, is de afspraak gemaakt dat de besparing, ten gevolge van het lagere aantal gemeenteraadsleden, zou worden ingezet als financiële dekking voor het wetsvoorstel Invoering van een beloningsstructuur voor politieke ambtsdragers. Door de in het coalitieakkoord aangekondigde intrekking van het wetsvoorstel komt deze dekking te vervallen. Voor de kosten verbonden aan de nieuwe beloningstructuur voor politieke ambtsdragers (burgemeesters, wethouders en gemeenteraadsleden) wordt 18,7 mlijoen structureel aan het gemeentefonds toegevoegd. Dit zal worden verdeeld binnen het cluster bestuursorganen via de maatstaf inwoners Bibliotheken Eind 2001 gaven IPO, VNG en OCW met de ondertekening van het Koepelconvenant herstructurering openbaar bibliotheekwerk het startschot voor een ingrijpende vernieuwingsoperatie voor de bibliotheeksector. Doel daarvan is de dienstverlening van openbare bibliotheken te verbeteren en verbreden en tegelijk het bibliotheekstelsel te versterken. Belangrijk onderdeel van die stelselversterking is vorming van basisbibliotheken. Daarmee wordt beoogd de minimum schaalomvang van bibliotheken te verhogen. Om dit proces te stimuleren is de zogenoemde 5,5 mln-regeling in het leven geroepen voor gemeenten met maximaal inwoners. De vorming van basisbibliotheken is inmiddels zodanig gevorderd dat er onvoldoende reden is om deze nog langer bovenlokaal te stimuleren. Met VNG en IPO is daarom overeengekomen dat de betreffende gelden ( 5,791 miljoen) per worden overgeheveld naar het gemeentefonds. De afspraak houdt in dat de eerste vijf jaar aan gemeenten met maximaal inwoners een integratie-uitkering wordt verstrekt en daarna worden de middelen binnen het gemeentefonds verdeeld via de maatstaf vast bedrag. Via de integratie-uitkering bibliotheken (zie bijlage 10 van deze circulaire) ontvangen de bedoelde gemeenten gedurende 5 jaar een vast bedrag per jaar van 1,14 per inwoner, peildatum 1 januari Uitzondering vormen de per 1 januari 2007 heringedeelde gemeenten voor wie uitgegaan wordt van het inwonertal per 1 januari 2006 in de voormalige gemeenten. De VNG zal gemeenten in een ledenbrief nader over de overheveling informeren 3.8. C2000 In het bestuurlijk overleg financiële verhoudingen op 4 september 2006 is afgesproken dat de uitname uit het gemeentefonds in 2006 van 7,3 miljoen ook in 2007 wordt gecontinueerd. Er is toen afgesproken dat de structurele dekking van de exploitatiekosten van C2000 nog nader zou worden bezien in het licht van het onderzoek naar de kosten van openbare orde en veiligheid en besluitvorming rond de veiligheidsregio s. Op basis van die afspraak vindt onder leiding van BZK binnen een interdepartementale werkgroep overleg plaats over een herziene verdeelsleutel C2000. Hierbij wordt gedacht aan een verhouding gebaseerd op aan de ene kant potentieel capaciteitsbeslag en aan de andere kant het werkelijke gebruik van C2000 door de diverse groepen van aangewezen gebruikers. In afwachting van de nieuwe verdeelsleutel wordt de uitname uit het gemeentefonds voor 2008 vooralsnog gehandhaafd op 7,3 miljoen. (aangezien deze uitname voor het eerst in 2006 al