Verslag bijeenkomst Adviesraad Wmo en WI op 30 april 2014

Transcriptie

1 Wmo - WI Adviesraad Verslag bijeenkomst Adviesraad Wmo en WI op 30 april 2014 Aanw.: Afw.: dhr. M. de Gouw (vz), dhr. T. Lubbers, mw. A. Meurs, Mw. M. Pardo- Dixhoorn, Mw. G. ter Wisch, mw. J. v.d. Klift, dhr. F. Reijbroek, F. Krouwel, mw. Y. Knegt, mw. A. Korporaal (notulen) dhr. A. Brouwer, mw. M. Roodenburg 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom, in het bijzonder mw. De Heer en mw. Van Keulen van de gemeente Wageningen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld met dien verstande dat punt 2 en 3 in omgekeerde volgorde behandeld worden vanwege technische problemen met de beamer. 2. Centrum voor Jeugd en Gezin (toelichting mw. J. van Keulen) Mw. Van Keulen is vanavond aanwezig in haar rol als projectleider van de integrale dienstverlening. Daarnaast is zij coördinator van het Centrum voor Jeugd en Gezin. Zij licht vanavond hoofdstuk 5 van de notitie Samen Redzaam toe. Alle vindplaatsen gaan werken met een eenduidige vraagverheldering. Als instrument daarvoor wordt de Amsterdamse zelfredzaamheidsmatrix ingezet met als uitgangspunt dat elke inwoner maar 1 keer zijn verhaal hoeft te doen. Het vraagverhelderingsmodel is in concept klaar. Er wordt momenteel mee geoefend oa binnen de ketenaanpak jeugd, waarbij 80 casussen worden uitgeprobeerd. Verder nemen diverse instellingen deel die binnen hun eigen organisatie het model gaan uitproberen. In totaal casussen. Het formulier zit in de testfase en staat open voor verandering. Naar aanleiding van een vraag geeft mw. Van Keulen aan dat de gemeente veel zorgaanbieders laat deelnemen in de werkgroep om breed ervaring op te doen en aanbieders in een vroeg stadium kennis te laten maken met het model. Uiteindelijk wordt het een verplicht model voor alle (gesubsidieerde) zorgaanbieders. Het model is strak maar de vragen eronder kunnen zelf bedacht worden. Insteek is dat naar aanleiding van de vraagverheldering vastgesteld kan worden of een vraag eenvoudig of complex is. Nu is er sprake van een web-based model waarop verschillende instellingen kunnen inloggen; doelstelling is om met een internet applicatie te werken waarop iedereen aangesloten is en dat interactief is. Gezien privacy problematiek is dit nog een lange weg. De zelfredzaamheidsmatrix werkt op 11 domeinen. Daarnaast wordt momenteel geoefend met het stellen van de vraag achter 1

2 de vraag. Vooral als het gaat om eigen kracht en inzetten van het netwerk is dat nog erg nieuw en complex. Landelijk zijn er de nodige zorgen over bijv. de medische gegevens die vastgelegd worden en wie daar toegang toe krijgen. Mw. Van Keulen geeft aan dat de vraagverheldering plaatsvindt in het zgn. keukentafelgesprek. Ook wordt nog gekeken naar het vastleggen van dit gesprek in een verslag en of het ondertekend wordt door de cliënt. Naar aanleiding van de casuïstiek wordt bekeken of er een score bepaald kan worden voor complexe en niet-complexe problematiek. Als een vraag niet complex is wordt het doorgeleid naar vrij-toegankelijke voorzieningen; complexe vragen naar het kernteam. Nieuw is dat de hulpvrager of een vertegenwoordiger daarbij aanwezig is indien mogelijk. Dit kan een jongerenwerker zijn of iemand uit het netwerk bijvoorbeeld. Er wordt een plan opgesteld en indien mogelijk is de hulpvrager zelf de inhoudelijk regisseur. Daarnaast komt er een procesregisseur die het individuele plan bewaakt. Gemeenten moeten voor 1 mei a.s. aangeven wat ze willen met cliënt ondersteuning. Wageningen wil in ieder geval MEE blijven inzetten. Het kernteam bestaat uit allerlei onafhankelijke professionals. De huisarts bijvoorbeeld zit in de schil en kan aanschuiven bij het kernteam als dit nodig is. Dit geldt ook voor het onderwijs. Er wordt hard gewerkt om de huisartsen op een goede manier te betrekken. Verder worden er safeteams geformeerd waarin o.a. jeugdzorg deelneemt en die heel nauw gaan samenwerken met de kernteams. Zo blijft de veiligheid gewaarborgd. Eromheen komt ook een regionaal team in de schil (bijv. op autisme). Tot 1 januari wordt er op inhuurbasis geëxperimenteerd met een kernteam omdat de gemeente het van belang vindt dat het een onafhankelijke commissie is. Idee is dat Wageningen een integrale vindplaats gaat ontwikkelen. Zowel inwoners als professionals moeten daar vragen kunnen stellen. Die vindplaats of loket wordt ondergebracht bij het Palet. 3. Passend onderwijs (toelichting mw. R. de Heer) Mw. De Heer stelt zichzelf voor. Ze zal een algemene presentatie geven over het passend onderwijs. Als er behoefte is aan meer inhoudelijke informatie zijn er schooldirecteuren bereid om een presentatie te geven. Ter aanvulling op de sheets wordt de volgende informatie gegeven: een grote wijziging is dat scholen zorgplicht krijgen. Als een kind wordt aangemeld voor een school en daar niet geplaatst kan worden is de school verplicht de ouders te begeleiden naar een andere school. Een van de doelstellingen van de nieuwe wet is dat het speciaal onderwijs in omvang afneemt. Ook moet er meer afstemming komen tussen onderwijs en jeugdzorg. Mw. de Heer weet niet of er een specifieke taakstelling opgelegd is voor inkrimping. Er komen samenwerkingsverbanden (SWV) voor het primair en voortgezet onderwijs. Deze zijn verantwoordelijk voor de bekostiging en de ondersteuning. Zij moeten onderling afspreken wie zich toelegt op specifieke ondersteuning (bijvoorbeeld autisme). Daarnaast wordt van alle scholen verwacht dat zij een brede basis hebben. De structuur is hetzelfde als binnen de integrale dienstverlening: een brede basis met een middensegment waarin extra ondersteuning wordt geboden. De top van de piramide omvat de specialistische zorg. Het SWV is verantwoordelijk voor aanbod en plaatsing in het middensegment. Er komt een commissie van toewijzing en plaatsing die de huidige indicatieorganen 2

3 en expertisecentra gaat vervangen. Er bestaan nu ook al SWV; nieuw is met name dat zij groter worden en zelf de financiële middelen krijgen. De verwachting is dat Wageningen voldoende middelen ontvangt en ook voldoende omvang heeft om bijna alle kinderen lokaal te kunnen plaatsen. Als ouders het niet eens zijn met een besluit van de toewijzingscommissie kunnen zij bezwaar maken bij de geschillencommissie. Wageningen is met Fransje van Veen vanuit het primair onderwijs en Stella Efde als vertegenwoordiger van het Pantarijn goed vertegenwoordigd in het bestuur van de SWV-en. De keuzevrijheid voor onderwijs blijft gehandhaafd. Wel kan dit consequenties hebben voor vergoeding van het vervoer. Voor alle leerlingen worden ondersteuningsplannen gemaakt en elke school moet een eigen ondersteuningsprofiel maken waarmee ze zich onderscheiden van anderen. Dit is nog volop in ontwikkeling. Scholen zijn zoekend en voorzichtig met keuzes waarin ze zich willen specialiseren. De rol van de gemeente beperkt zich tot afstemmen en verbinden van de 4 thema s waarbij een duidelijke relatie ligt tussen onderwijs en verantwoordelijke taakgebieden van gemeenten. Een Wagenings kind dat jeugdzorg nodig heeft hoeft niet perse naar Arnhem omdat we samenwerken met die regio. Een en ander is afhankelijk van de aanbieders en inkoop. De indeling van de SWV-en zijn vanuit de landelijke overheid opgelegd. Gemeenten zijn nog gedeeltelijk financieel verantwoordelijk voor huisvesting van scholen. Wettelijk is vastgelegd dat gemeenten via een Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) het onderwijs moet uitnodigen voor afstemming (bijv. op thuiszitters ) en omgekeerd. Lastig is op dit moment dat de regelgeving voor het onderwijs ingaat op 1 augustus en gemeenten op 1 januari 2015 starten met de nieuwe wetgeving. In april en mei gaat de gemeente overleg voeren met het onderwijs over het thema jeugd. Voor scholen is het lastig dat de jeugdhulp per gemeente geregeld is omdat ze met verschillend beleid en overlegstructuren te maken krijgen. Aan de Wmo/WI-adviesraad zullen naar verwachting vanuit het Passend Onderwijs geen adviesvragen voorgelegd worden. Het ondersteuningsplan van een SWV geeft alleen algemene informatie (visie, cijfers etc). Concrete informatie is terug te vinden in de profielen op schoolniveau. Gemeente Rotterdam heeft een mooi ontwikkeld systeem hiervoor op de website. Het loket zal niet 24-uur bereikbaar zijn maar aangesloten instellingen wel. Er is dus altijd een 24-uurs bereikbaarheid bij problemen. Mw. Van Keulen geeft aan dat het spannend is of alle organisaties naar het kernteam gaan komen. De Gouw brengt in dat gemeente Veenendaal kiest voor het in dienst nemen van professionals van verschillende organisaties die zitting gaan nemen in het kernteam. De aanwezige ambtenaren geven aan dat het lijntje naar de netwerkorganisaties dan komt te vervallen. Dhr. Krouwel vraagt naar de rol van de wijkverpleegkundige in dit verhaal. Mw. Van Keulen zegt dat deze in de schil zit. Gezien de schaalgrootte is ervoor gekozen om Wageningen als 1 wijk te zien. Signalering moet plaatsvinden vanuit de hele samenleving; burgers, voetbalverenigingen etc. De woonservicegebieden moeten gezien worden als een signaleringspunt. Er komt een wethouder die de portefeuille transformatie krijgt. De laatste vraag vanuit de adviesraad is hoe zij kunnen bijdragen aan het proces. Mw. Van Keulen geeft aan dat alleen de werkgroep huisvesting nog gestart zal worden en nodigt de adviesraad uit daarin mee te denken. Dit 3

4 wordt niet ondersteund door de leden omdat zij haar deskundigheid meer inhoudelijk ziet. Uiteindelijk wordt afgesproken dat de adviesraad gaat meedenken over het gezinsplan en het vraagverhelderingsformulier. Dhr. De Gouw en mw. Van Keulen stemmen de werkvorm hierin verder af. 4. Adviesaanvraag beleidskaders Verordeningen De onderdelen huishoudelijke hulp, inkoop, vrij toegankelijke voorzieningen en beleidskaders voor de verordeningen worden samengevoegd in 1 adviesaanvraag. De brede adviesaanvraag zal rond 15 mei voorgelegd worden aan de Wmo/WI-adviesvraag. Afgesproken wordt dat er ter voorbereiding van de volgende vergadering op 21 mei werkgroepjes gevormd worden die al vragen gaan voorbereiden over hun onderdeel van de adviesaanvraag. De werkgroepjes worden gevormd als volgt ingedeeld: a. Inkoopbeleid; mw. Van der Vinne, mw. Van der Klift, mw. Korporaal b. Vrij toegankelijke voorzieningen; dhr. Reijbroek, mw. Ter Wisch, mw. Pardo, mw. Roodenburg. c. Beleidskaders voor verordeningen; dhr. Krouwel, dhr. De Gouw, dhr. Brouwer. d. Huishoudelijke hulp; mw. Knegt, dhr. T. Lubbers, mw. Meurs. Mw. ter Wisch stelt voor dat het DB deelneemt aan de werkgroepen. Dit wordt positief ontvangen. Ook wordt afgesproken dat er na de volgende vergadering een andere indeling van werkgroepen mogelijk is. De werkgroepjes moeten zelf al initiatief nemen voor het maken van afspraken in de week voor de volgende vergadering en in het verzamelen van informatie. De voorzitter biedt aan vraagbaak te zijn voor het vinden van informatie over de diverse onderwerpen. Dhr. Krouwel merkt op dat er veel amendementen zijn geweest in de 2 e kamer dus dat er nog veel zal veranderen in de weten regelgeving. 5. Vacatures; afspraken procedure Het DB gaat de werving starten via een vacature voor 4 nieuwe leden in de krant en eigen netwerkcontacten van de Wmo/WI-adviesraad. Er hebben zich al enkele belangstellenden gemeld. Zij kunnen, net als iedereen, gebruik maken van de publieke tribune. Het DB zal de sollicitatiegesprekken gaan voeren. Streven is om dit eind mei/begin juni te doen. Als de vacaturetekst klaar is wordt deze actief naar de mensen gestuurd die al belangstelling kenbaar gemaakt hebben. 6. Proeftuinen sociaal domein (evaluatie oktober 2013) Het document is van oktober Geconstateerd wordt dat het daarmee niet meer actueel is. De secretaris zal vragen naar de actuele stand van zaken. Dhr. Krouwel constateert dat Wageningen niet gaat werken met wijkteams dus die pilot is niet interessant- maar wil sociale netwerk betrekken. Wat dit betekent is voor dhr. Krouwel niet duidelijk. Deze vraag blijft nog even staan. De voorzitter maakt een afspraak met Mw. Biemond van Zorgbelang om een beter beeld te krijgen van ontwikkelingen in de regio. De heer De Gouw merkt in zijn kennismakingsrondje binnen de gemeente dat de Wmo/WI-adviesraad nog geen vanzelfsprekende plaats heeft bij ambtenaren en in werkprocessen. Hij krijgt vanuit de gemeente nog geen beeld van de regionale ontwikkelingen. Dhr. Krouwel zal hem vergezellen bij de afspraak met mw. Biemond. Mw. Ter Wisch stelt voor 4

5 om de gemeente te vragen wat zij met deze notitie doen. De heer De Gouw pakt dit op. 7. Mededelingen en ingekomen/uitgaande post Er is een uitnodiging ontvangen van de Studio Arena met betrekking tot een workshop over multiculturele dementiezorg en dag voorzieningen voor dementerenden op 30 juni a.s. Er is budget om deel te nemen. Dhr. Krouwel heeft belangstelling. Er is een jaarverslag binnengekomen van de Wmo/WI-adviesraad Renkum. Wageningen moet dit nog schrijven op korte termijn. Het is een taak van de secretaris. Mw. Ter Wisch biedt aan om mee te lezen. Zorgbelang heeft een uitnodiging gestuurd voor een bijeenkomst van Wmo-raden in de Food Valley. Onderwerpen zijn: bijpraten decentralisaties, kennismaken, inkoopbeleid, cliënten ondersteuning. Dinsdag 20 mei in de middag. Dhr. Krouwel kan hieraan deelnemen en meldt zich zelf aan. Mw. Korporaal stuurt de mail hierover nogmaals door naar dhr. Krouwel. Henk Beltman organiseert de bijeenkomst. De voorzitter geeft aan dat er volgende week een filmpje uitkomt van dhr. Beltman waarin hij vertelt over inkoopbeleid. Dhr. De Gouw stuurt het filmpje door naar alle leden. De werkgroep communicatie heeft een eerste opzet gemaakt voor een communicatieplan. De voorzitter stelt voor dit onderdeel te maken van een groter kader waarin de adviesraad zich uitspreekt over hoe ze zich wil verhouden tot haar achterban en welke PR-activiteiten daarbij horen. Ook het hebben van een eigen website vormt hier onderdeel van. De voorzitter zal voor de volgende vergadering een voorstel hiervoor maken waarin ook inhoud en beheer van de website meegenomen worden. Goede voorbeelden van klantvriendelijkheid zijn gemeente Gouda, Dordrecht en Heerenveen. Door diverse leden wordt wel de zorg uitgesproken over het beheer van die website. Is dus belangrijk om goed te borgen. Mw. Korporaal voegt nog toe dat je ook de inhoud van de website met elkaar moet afstemmen. Hoe breed en (inter)actief wil je het opzetten? Je kunt daar ook adressen aan koppelen. De voorzitter gaat een afspraak met alle leden maken voor een nadere kennismaking. Hij licht nog toe dat hij betaald wordt door de gemeente Wageningen met een dubbele opdracht. Hij hecht eraan te zeggen dat hij zich onafhankelijk positioneert hierbinnen. Hij gaat daar helder en bewust mee om. Tegelijkertijd is het prettig en handig om korte lijnen te hebben met de gemeente. Daar gaat het in de praktijk namelijk vaak mis. Individueel, persoonlijk contact met ambtenaren is belangrijk voor een goede samenwerking. Hij vraagt alle leden om individuele contacten met ambtenaren bij hem bekend te maken om van elkaar te weten wat er loopt. Verder kan elke aandachtsfunctionaris zelf contact onderhouden met de betreffende ambtenaren. De Gouw meldt dat de Wageningse adviesraad in vergelijking te weinig adviesaanvragen krijgt op jaarbasis. Dit komt ook omdat de adviesraad nog te weinig vanzelfsprekend in beeld is bij de gemeente. De adviesraad kan ook meer van de gelegenheid gebruik maken om ongevraagd te adviseren. Thema s zouden bijvoorbeeld kunnen zijn privacy of sociaal netwerk. Gemeenten krijgen geld voor het opzetten van wijkteams. Ongevraagde adviezen moeten wel goed inzetten zodat ze niet hun doel voorbij schieten. Wel heeft de adviesraad ongevraagd geadviseerd bij de coalitieonderhandelingen. Hierop is nog 5

6 geen reactie ontvangen. Movisie heeft een stuk geschreven over de kwaliteiten van de deelnemers aan kernteams. De adviesraad kan ook een toegevoegde waarde hebben door dergelijke informatie door te spelen naar ambtenaren. De beschikbare informatie binnen de gemeente is vaak met name gebaseerd is op informatie van de VNG. Dhr. De Gouw geeft aan dat het belangrijk is om door te gaan met allerlei zaken en geen dingen laat liggen omdat er toch veel gaat veranderen. 8. Vaststellen verslag en actielijst 26 maart 2014 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: De Gouw checkt nog de mogelijke deelname van de Wmo/WI-adviesraad van het domeinoverstijgend overleg. De kennismaking met het nieuwe College wordt doorgeschoven naar een volgende vergadering. Mw. De Brito is de nieuwe wethouder van het sociale domein. Participatie valt onder dhr. Uittenhage. Actielijst: Handhaven: 1,2,4,5 (aanpassen),6,7,9,11,12,13,15 3: Groepsfoto maken als de nieuwe leden er zijn. Mw. Van der Klift neemt contact op met mw. De Ruijter om de huidige foto s te laten verwijderen. Verwijderen: 8, 10, 14,16 9. Stand van zaken werkgroepen, domeinen, terugkoppeling bijeenkomsten Wordt niet behandeld. 10 Rondvraag en sluiting Op vrijdag 16 mei is er een kwartaaloverleg mantelzorg waarbij mw. Knegt niet aanwezig kan zijn. Mw. Korporaal zal haar vervangen. Mw. Knegt vraagt of de adviesraad nog iets doet met het rapport Toegankelijk Stemmen. Ook omdat er binnenkort weer nieuwe verkiezingen zijn. Het is ter kennisname gestuurd. Vanuit de publieke tribune voegt mw. Van Erp toe dat het rapport aangeboden is aan de burgemeester en aan het hoofd van de stembureaus. Aanpassingen die makkelijk gerealiseerd kunnen worden zullen voor 12 mei aangepast worden. Dan neemt de werkgroep weer een steekproef. Mw. Ter Wisch vraagt akkoord voor het overstappen naar het domein gehandicaptenbeleid. Dit wordt positief beantwoord door alle leden. De voorzitter sluit de vergadering om