De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Dhr. Den Hartogh wil bij agendapunt 7 ook het onderwerp inkoop Wmo meenemen.

Transcriptie

1 Verslag adviesraad Sociaal Domein Datum : 10 augustus Aanvang : uur. Aanwezig : dhr. M.H.A. Hazebroek (voorzitter), mw. E.A.C. Meurs-Merks, dhr. L.W. Hol, mw. E.M. Kamphuis, mw. M. Dijks, dhr. J. Kloek, dhr. G.C.M. Koster, dhr. R. Kerkhoven, mw. F. Merkx (beleidsmedewerker gemeente voor agendapunt 2 en 3), dhr. J. den Hartogh (beleidsmedewerker gemeente) en dhr. R. van Wijk (secretaris). Afwezig : mw. E. Wesselingh en mw. D. Thuis. 1. Opening. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Dhr. Den Hartogh wil bij agendapunt 7 ook het onderwerp inkoop Wmo meenemen. 2. Aanpassing beleidsregels bijzondere bijstand. (toelichting mw. F. Merkx) Voorafgaand aan de vergadering hadden de leden een memo ontvangen met een nadere toelichting. In de bijlage is daarbij aangegeven wat de beleidsregels waren en welke aanpassingen zijn doorgevoerd. Mw. Merkx geeft een nadere toelichting bij de memo. De aanpassing van de beleidsregels is noodzakelijk gebleken ten behoeve van de uitvoeringspraktijk en wegens toevoeging van de regeling tegemoetkoming in de kosten voor een schoolreis of werkweek. De voorzitter heeft contact met de wethouder gehad over onder meer de ingangsdatum van 1 januari. De voorzitter heeft aangegeven dat de beleidsregels eerder aan de adviesraad voorgelegd hadden kunnen worden, bijvoorbeeld via een mailing. De aanpassingen worden per pagina behandeld. Pagina 4, artikel 5 : Dhr. Koster vraagt wat bedoeld wordt met oudst opgekomen kosten (lid 6). Mw. Merkx verduidelijkt dit met een voorbeeld. Het gaat om het eerste product waarvoor bijstand is verzocht. Pagina 6, artikel 8 : Mw. Meurs stelt een vraag over de draagkracht. Mw. Merkx geeft als uitleg dat bij een hoger inkomen van 110% van de bijstandsnorm een deel van het meerdere ingezet moet worden voor de betaling van de bijzondere noodzakelijke kosten. Dat deel bedraagt 35% van het meerdere tot 3000,= netto op jaarbasis. Bij het meerdere van 3000,= geldt een draagkracht van 50%. Dat laatste zal overigens in de praktijk nauwelijks voorkomen. Pagina 13, artikel 17 : Mw. Meurs vraagt wie de noodzaak van een juridische procedure beoordeelt. Dat is het Juridisch Loket, aldus mw. Merkx. Pagina 12, artikel 16. Dhr. Kloek wil weten of een vergoeding in de reiskosten ook mogelijk is bij detentie. Mw. Merkx antwoordt bevestigend. Ook hier geldt dat het een kwestie van maatwerk is. Pagina 15, artikel xx Schoolreis/werkweek. Dit artikel moet nog genummerd worden. Pagina 16, artikel 25. Mw. Kamphuis stelt vast dat het mogelijk kan zijn dat in 1 gezin 4 computers verstrekt kunnen worden. Ze vindt dit wel erg ruimhartig. Mw. Merkx zal hier nog eens naar kijken. Het gaat wederom om maatwerk. Overigens verwijst ze in dit verband dat in het eerste lid de kan-bepaling is opgenomen. De voorzitter stelt vast dat de adviesraad een positief advies uitbrengt richting het College. 1

2 3. Bestuursopdracht stichting leergeld kinderen. (toelichting mw. Merkx. Onderwerp ter kennisname) Vooraf had de adviesraad een schriftelijke toelichting mogen ontvangen. Mw. Merkx geeft vervolgens een korte toelichting. Als uitgangspunt geldt om voorzieningen in natura aan kinderen te verstrekken. Mw. Kamphuis geeft als reactie dat er kennelijk nog geen besluit genomen is en waarom is hier een nieuwe stichting voor nodig? Verder stelt zij vast dat de functie van coördinator een betaalde baan is, maar het is aan de vrijwilligers om fondsen aan te schrijven. Uit ervaring weet zij dat dit laatste een te zware belasting is voor de vrijwilligers. Volgens mw. Merkx is het een bestuursopdracht om een nieuwe stichting op te zetten. Naar de mening van de voorzitter laat de structuur van het stuk opties open. Mw. Kamphuis vraagt zich waarom de taak niet ondergebracht wordt bij het sociaal wijkteam en of het Centrum voor Jeugd en Gezin. Er is daar expertise aanwezig en de doelgroep is in beeld. Dhr. Kerkhoven heeft moeite met de rol van het bestuur. Wie voert wat uit? Dhr. Koster merkt op dat bij een kindpakket voorzieningen in natura worden verstrekt, zoals bijvoorbeeld een computer, en ingeval van bijzondere bijstand een geldbedrag wordt verstrekt. Mw. Merkx geeft aan dat de voorzieningen voor kinderen in de bestaande regeling wordt geïntegreerd waarbij de voorziening in natura wordt geleverd. Ondanks dat de bestuursopdracht ter kennisname is aangeboden, is de adviesraad toch van mening dat een advies aan het College nodig is. De adviesraad heeft grote moeite met deze bestuursopdracht. De notitie is niet helder en voor meerdere uitleg vatbaar. Er wordt een advies verzonden naar het College met inachtneming van de gemaakte opmerkingen. 4. Verslag van 13 april. Tekstueel : geen. N.a.v. : Mw. Meurs geeft als voorbeeld hetgeen is beschreven op pagina 2 onder punt 2, voorlaatste zin : Zij (bedoeld is de aanwezige beleidsmedewerker) zal dit nader bezien. Hoe weet de adviesraad dat dit ook gebeurd is. De terugkoppeling ontbreekt. De voorzitter vindt dit terecht een punt van aandacht. Op pagina 3 is onder punt 4 aangegeven dat bij artikel 9 lid 2 tussen sub a en sub b het woordje en staat. Dhr. Den Hartogh zal nagaan of dit juist is. Mw. Meurs vraagt naar het antwoord. (Reactie gemeente : Het woordje en blijft staan. Zo is dit ook opgenomen in de modelverordening van de VNG) Pagina 4 punt 4. Mw. Kamphuis had de vraag gesteld of de onafhankelijke cliëntondersteuning geëvalueerd is. (Reactie gemeente : Deze onafhankelijke cliëntondersteuning is voor de jeugd ondergebracht bij Welzijn Rijswijk. Voor de Wmo is die taak nu belegd bij het sociaal wijkteam. Het plan is dat de toegang tot de loketten in 2018 aangepast wordt tot een meer integraal loket. Mogelijk verandert de functie van onafhankelijk cliëntondersteuner. Hoe dat gaat gebeuren is nu nog niet bekend.) (Reactie gemeente : Agendapunt 5 van het verslag met het onderwerp cyberpesten. Dit onderwerp is regionaal besproken met andere gemeenten, maar daar wordt het nu niet opgepakt. Rijswijk is een pilot begonnen over cyberpesten. Als dat project goed aanslaat zullen andere gemeenten dat mogelijk overnemen. Het onderwerp blijft regionaal op de agenda staan.) Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. 2

3 5. Mededelingen. Geen. 6. Uitgaande post. Geen opmerkingen. 7. Aanpassing verordening Wmo. (toelichting : dhr. J. den Hartogh) De gemeente heeft van het Rijk middelen gekregen voor een tegemoetkoming aan chronisch zieken ter compensatie van het afschaffen van de Wctg. Op dit budget blijft geld over. De tegemoetkoming meerkosten personen met een beperking of chronische problemen is opgenomen in de Beleidsregels 2015 Wmo en geldt voor. Vanaf 2018 worden deze regels opgenomen in de Verordening Wmo. Burgers met een maatwerkvoorziening of een Wlz-indicatie kunnen een aanvraag indienen. Mw. Dijks merkt op dat veel landelijke regelingen zijn versoberd. Compensatie vindt wel plaats bij de groep minima, maar burgers met een modaal inkomen krijgen de compensatie niet. Dhr. Den Hartogh brengt onder de aandacht dat de regeling gepubliceerd is op de website van de gemeente en bij de lokale krant. Dhr. Hol vult aan dat er ook burgers gericht zijn aangeschreven voorzover zij bekend zijn bij de Wmo. Volgens dhr. Den Hartogh zal op den duur bezien moeten worden of het budget voldoende is. Op verzoek van mw. Dijks geeft dhr. Den Hartogh een toelichting op de vervoerskosten. In beginsel geldt de regiotaxi als voorliggende voorziening. Is vervoer per regiotaxi niet mogelijk dan geldt een tegemoetkoming in de kosten van vervoer. Dhr. Kloek verwijst naar artikel 20 lid 5 sub c. Hij stelt dat het opmaken van het volledig eigen risico gedurende 2 jaar niet hoeft te duiden op een chronische ziekte. Dhr. Den Hartogh erkent dat, maar de regeling moet niet te ingewikkeld zijn. Mw. Dijks stelt vast dat bij een aanvraag voor de meerkosten bij een beperking of chronische ziekte een kopie van de Wmo-beschikking moet worden overgelegd. Deze informatie is toch al bekend bij de gemeente? Volgens dhr. Den Hartogh is deze informatie inderdaad bekend bij de gemeente, maar op zich is het een kleine moeite om een kopie bij de aanvraag te voegen. De voorzitter merkt op dat de datum van aanvraag de peildatum is. Tegelijk kijkt de gemeente of de cliënt op 1 januari van dat jaar aan de criteria voldoet. Dat lijkt contrair te zijn. Dhr. Den Hartogh zal dit nader bezien. (Aanvullende reactie gemeente in verband met eerder gemaakte opmerkingen over de verordening Wmo : Artikel 10 Criteria voor algemene voorziening. Artikel 1 lid b. staat 2 x heeft. De tweede heeft kan weg. Lid 4. omschrijving onduidelijk eenmalig. Tekst van de verordening wordt : Cliënten die aan de voorwaarden voldoen, kunnen eenmalig maximaal 40 uur hulp bij het huishouden inkopen. Deze uren worden voor de duur van maximaal een half jaar geleverd. Artikel 12. Regels voor pgb. Lid 4 aanpassen in een pgb-vorm. Lid 6 termen aanpassen, gelijke termen gebruiken als in artikel 14 lid 10, dus Hulp bij het huishouden HH1 en Hulp bij het huishouden HH2. De term gestructureerd huishouden is onduidelijk. In de verordening wordt één term opgenomen : gestructureerd huishouden (hulp bij het huishouden HH 1) en gestructuurd huishouden (hulp bij het huishouden HH 2) Artikel 19. Jaarlijkse waardering. Lid 6 vraag was of en/of correct is en dat is zo. Artikel 21. Verhouding prijs en kwaliteit. Laatste woord en vervalt omdat daarna opties komen die wij niet opgenomen hebben. 3

4 Toelichting Artikel 24 Betrekken van ingezetenen bij het beleid. Opgenomen is dat ingezetenen en de adviesraad betrokken worden in de inspraakprocedure bij beleid) Inkoop Wmo. Dhr. Den Hartogh meldt dat men binnen de gemeente bezig is met een inkoopvisie voor 2019/2020. Er zijn onder meer gesprekken gevoerd met gebruikers en leveranciers. Een aantal zaken is aan de orde gekomen. Zo is de functie begeleiding in wezen een onderdeel van de hulp bij het huishouden. Er is ook begeleiding bij jeugdzorg. Mogelijk kunnen bepaalde linken worden gelegd. Uit cliëntenoverleg is gebleken dat veel in vakjes wordt gedacht. Mogelijk is het zinvol de producten wat minder gedetailleerd te beschrijven. Het toepassen van de zogeheten waakvlamfunctie blijft mogelijk. Er wordt ook gedacht aan het verlagen van de regeldruk. Er zou meer gekeken moeten worden naar het behaalde resultaat. Met zorgaanbieders zal bezien worden of een partnerschap mogelijk is, Ook zal gekeken worden naar de hoeveelheid van zorgaanbieders. Burgerinitiatieven worden toegejuicht. De mens, de behoefte en het resultaat wordt in een breder verband bezien. Als voorbeeld wordt het gezin genoemd. Niet alleen richten op het individu, maar juist op de groep. Mw. Dijks vraagt naar de ervaringen van de cliëntbijeenkomsten. Dhr. Den Hartogh weet dat er een evaluatie op schrift gesteld is. Mw. Dijks heeft niets ontvangen. Volgens dhr. Den Hartogh zou Zorgbelang een en ander coördineren. Hij zal navraag doen bij Zorgbelang. Mw. Meurs zou het een goede zaak vinden dat ook de vertegenwoordigers van de adviesraad geïnformeerd worden. 8. Aktie- en besluitenlijst. Toegevoegd worden : Verordening Jeugd Inkoopvisie Wmo 9. Rondvraag. Het is mw. Dijks bekend dat er een nieuwe folder zou zijn van Medux. Deze zou toegezonden worden naar belanghebbenden. Helaas is de folder (nog) niet beschikbaar. Dhr. Den Hartogh zal navraag doen. Mw. Dijks brengt naar voren dat Medipoint toegezegd heeft dat er een klantenpanel zou komen. Dit panel is er nog niet. 10. Sluiting. De vergadering wordt om uur afgesloten. De volgende vergadering is op 21 september en begint om uur. Actie- en Besluitenlijst Datum Omschrijving Aktie door Aktie Voor Op agenda plaatsen verwarde secretaris Te bezien personen Op agenda van plaatsen : Evaluatie regiovisie huiselijk geweld secretaris

5 en kindermishandeling Op agenda plaatsen Verordening jeugd Op agenda plaatsen Inkoopvisie Wmo Secretaris Secretaris Correspondentielijst Verzenddatum Omschrijving Brief aan Ontvangstdatum Advies verzonden inzake beleidsregels College van B&W bijzondere bijstand Advies verzonden inzake bestuursopdracht faciliteren oprichting stichting College van B&W De secretaris, R. van Wijk 5