Wmo-raad Valkenswaard Dhr. T van de Loo Schutterwei PA Valkenswaard. Geachte heer van der Loo,

Transcriptie

1 de Hofnar 15 Postbus GA Valkenswaard T (040) F (040) gemeente@valkenswaard.nl Wmo-raad Valkenswaard Dhr. T van de Loo Schutterwei PA Valkenswaard Kenmerk 7356 Onderwerp Reactie op uw advies inzake raadsvoorstel en verordening Financiële Regeling Behandeld door L. Teunissen, telefoonnummer: Bijlage(n) nvt Datum Geachte heer van der Loo, Zoals na de HHT-regelingaanvraag het raadsvoorstel Financiële Regeling HbH onder hoge tijdsdruk is opgesteld, geldt dat ook voor de adviesaanvraag in dezen richting Wmo-raad. De Wmo-raad heeft nu onder diezelfde tijdsdruk een advies gegeven. Wij danken u voor de snelheid waarmee dit heeft kunnen gebeuren. In deze brief reageert het college op uw adviezen. Uw adviezen zijn genummerd en cursief weergegeven. Per advies volgt daaronder de reactie van het college. Dit om de leesbaarheid (ook voor de gemeenteraad die dit advies en de reactie van het college immers ook te lezen krijgt) te vergroten. Uw advies is per mail binnengekomen op maandag 3 november Valkenswaard, 30 oktober 2014 Geacht college, Op 23 oktober 2014 werd door de heer L. Teunissen aan ons gevraagd op zo kort mogelijke termijn een advies uit te brengen over het raadsvoorstel en de verordening Financieel vangnet Hulp bij Huishouding. Opnieuw stellen we vast dat de termijn voor het geven van een advies voor ons als WMO-raad, maar ook voor de door ons geraadpleegde achterban, zeer kort is.

2 Ook hebben we vastgesteld dat binnen de A2 gemeenten de samenwerking op dit onderdeel is losgelaten en niet gekozen is van een gezamenlijke maar voor een lokale invulling. Raadsvoorstel: Onder C inleiding : Wij zijn van mening dat de betreffende tekst onder genoemd hoofdstuk onjuist is. De kwetsbare burger is in deze context niet iemand die fragile of niet sterk van lichaam en geest is, maar iemand die financieel onvoldoende draagkracht heeft. Het zou daarom beter zijn dit ook zo te benoemen. 1. kwetsbare burgers te wijzigen in financieel minder draagkrachtige burgers of woorden van dergelijke strekking. Reactie college: dit is een kwestie van woordkeuze. Iemand kan kwetsbaar zijn om vele verschillende redenen en op verschillende terreinen. Op andere terreinen kan de persoon in kwestie juist weer niét kwetsbaar zijn. Al met al dekt de term de lading, naar de mening van het college. De tekst blijft daarom staan. Onder E Wat gaan we er voor doen : In uw voorstel benoemt u onder de tabellen dat het inkomen uit vermogen (rente).. wordt meegeteld bij de vaststelling van het inkomen. Er zijn meerdere bronnen van inkomsten uit vermogen die als inkomen kunnen worden aangemerkt waaronder dividend. 2. Voorbeelden als rente weg te laten of een limitatieve opsomming te geven van wat wordt meegeteld. Rente is als voorbeeld genoemd omdat de gemeenteraad specifiek heeft aangegeven dat vermogen niet meegeteld mag worden in de draagkrachtberekening van de burger. Maar hiér wordt voorgesteld om rente uit vermogen wél mee te tellen. Juist daarom is dit specifiek benoemd. Voor het overige geeft de tekst inkomen uit vermogen al voldoende duidelijkheid. De tekst blijft daarom staan. In uw voorstel staat beschreven dat de betalingen van de tegemoetkoming aan de aanvrager wordt betaald en niet aan de zorgaanbieder. Wij begrijpen

3 niet waarom u hiervoor kiest. De strekking van deze regeling is een financieel vangnet te bieden aan de minst draagkrachtigen. Naar onze wijze van zien zijn dat dus mensen die financieel problemen hebben of kunnen krijgen. Door rechtstreeks geld te betalen aan de aanvrager loopt de zorgaanbieder het risico om niet betaald te worden. Aanvrager gebruikt het geld voor andere doeleinden. In de regeling staat wel dat er dan een terugvordering kan plaatsvinden maar waar geen geld is kan het ook niet teruggehaald worden. Er ontstaat verder een bureaucratisch geheel van administratieve handelingen die ons ongewenst lijkt. Al deze problemen kunt u voorkomen door rechtstreeks te betalen aan de betreffende zorgverlener. Als verstrekker van de tegemoetkoming voorkomt u dat de zorgverlener zijn betaling mist en u hebt meer grip en zicht op zaken. 3. Betaling van de tegemoetkoming rechtstreeks aan de betreffende zorgaanbieder te doen uitbetalen Reactie college: Dit is heel bewust: de afschaffing van de HbH1 is gebaseerd op zelfredzaamheid en eigen regie. Daar hoort ook financiële regie bij. Als de gemeente rechtstreeks betaalt aan de leverancier blijft de gemeente een rol houden die niet meer samenhangt met de kern van de nieuwe Wmo op dit punt. Als de aanvrager niet betaalt aan de dienstverlener wordt er geen HbH1 geleverd zo simpel is dat dan. Hoewel de gemeente niet verantwoordelijk is voor het verstrekken van HBH1 stelt U dat de cliënt eerst via een zorgaanbieder HBH1 zelf kan inkopen. Mocht dan blijken dat de cliënt dat niet kan betalen dan vraagt hij financiële ondersteuning aan bij de gemeente. Daar wordt opnieuw bekeken hoeveel HBH1 er noodzakelijk is en of cliënt voldoet aan de voorwaarden voor het verkrijgen van financiële ondersteuning. Er vinden nu twee beoordelingen plaats. Eerst de beoordeling van de cliënt zelf over de hoeveelheid HBH1 die hij wil inkopen. Daarna de beoordeling door de gemeente hoeveel HBH1 zij denkt dat nodig is. En dan nog een toetsing of er voldaan wordt aan de eisen voor een financiële ondersteuning. Naar onze mening is dit het begin van een bureaucratisch concept. Waarom moet een cliënt die HBH1 wil inkopen met ondersteuning van de gemeente niet eerst naar de gemeente komen om te kijken of hij in aanmerking komt voor ondersteuning en voor hoeveel uren.

4 4. Te voorkomen dat er verschillende manieren ontstaan van aanvragen Reactie college: Blijkbaar is de uitleg onzerzijds niet helemaal duidelijk geweest want het alternatief dat u geeft over de procesinrichting is precies de manier waarop we het gaan doen: stap 1: klant meldt zich bij de gemeente met het verzoek om HbH stap 2: beoordeling of in casu Hbh1 dan wel HbH2 aan de orde is o o stap 3a: indien HbH2, dan reguliere Wmo-beoordeling stap 3b: indien HbH1, dan beoordeling van hoeveel uren nodig zijn voor een schoon en leefbaar huis en een beoordeling van de vraag of de klant in aanmerking komt voor een financiele tegemoetkoming. 5. Te bewerkstelligen dat vooraf wordt vastgesteld of er voldaan wordt aan de gestelde eisen voor financiële ondersteuning en de mate waarin door de gemeente Reactie college: De zin wordt niet afgemaakt in uw advies, maar wij gaan er vanuit dat dit advies aansluit bij het vorige advies en dus opgelost wordt door de uitleg die we over het proces hebben gegeven. 6. Te bewerkstellingen dat er niet eerst door de cliënt een verplichting wordt aangegaan bij een zorgaanbieder zonder overleg met de gemeente. Reactie college: Dit kan niet aan de orde zijn: het staat burgers immers vrij een dienst in te kopen. Als voorbeeld: menig burger huurt een tuinman in daar houdt de gemeente zich ook niet mee bezig. Voor wat betreft de beoordeling van de financiële regeling wordt verwezen naar de uitleg over het proces onder uw advies 4. Tevens is een hardheidsclausule opgenomen in de verordening om in bijzondere gevallen een beslissing te kunnen nemen die afwijkt van de standaard regels. Dit advies wordt dus niet overgenomen. Onder F Financiën : In het betreffende raadsvoorstel missen we de actuele cijfers waarover gesproken wordt. Uit de begeleidende stukken en bij navraag is gebleken dat het hier om ongeveer 800 cliënten met HBH1 gaat en ongeveer 200 cliënten met HBH2. In tegenstelling tot uw brief aan de cliënt stelt u in het raadsvoorstel dat voor een goede afhandeling een persoonlijk gesprek met de cliënt moet

5 worden gevoerd dat ongeveer 1 uur in beslag zal nemen. 800 cliënten zullen dus 800 uur in beslag nemen wat ongeveer gaat kosten. In het raadsvoorstel wordt gevraagd het betreffende geld uit de WMOreserve te halen. De WMO-raad is van mening dat een optimale informatievoorziening van groot belang is. We stellen vast dat de cliënt met een persoonlijk gesprek de beste informatie-positie kan krijgen. In dat kader kan de WMO-raad zich vinden in het betalen van de kosten van uit de WMO-reserve, mits iedere cliënt wordt opgeroepen voor een persoonlijk gesprek te verstrekken uit de reserves onder de voorwaarde dat de cliënten worden opgeroepen voor een gesprek betreffende HBH1. Reactie college: Inmiddels is er een alternatieve dekking voorgesteld, namelijk deze kosten (inclusief de toevoeging voor de afhandeling van te verwachten bezwaarschriften) te betalen uit het te verwachten positieve saldo op de jaarrekening Een alternatieve dekking is dan de Wmoreserve. Onder G Vervolgstappen : Telefonisch benaderen van cliënten zoals in dit hoofdstuk wordt genoemd. In ons advies betreffende de brief aan de cliënten hebben wij al opgemerkt geen voorstander te zijn van een telefonisch benadering van cliënten. Wij verwijzen naar deze advisering. Verordening: In de verordening komen wij geen regeling tegen over het maken van bezwaar tegen een afwijzing, de wijze waarop en termijn waarbinnen dit moet gebeuren. Aangezien Raadsvoorstel en Verordening veel onderdelen bevatten die overeenkomen gaan we er van uit dat onze adviezen ook eventueel worden doorgevoerd in de verordening. Het betreft onder andere: Definities ( brief en verordening) Persoonlijke gesprekken Vaststelling inkomen

6 Tegengaan van bureaucratie Reactie college: De definities komen overeen. Persoonlijke gesprekken zijn in zoverre persoonlijk dat het burgers vrijstaat een gesprek aan te gaan op kantoor en dat dit voor het overige telefonisch gebeurt. Voor uw beeld: het gaat hier om een louter technische beoordeling van de draagkracht van de burger waar het de financiële regeling betreft en een gesprek over de andere oplossingen die de burger voorhanden heeft nu HbH1 als maatwerkvoorziening komt te vervallen. Voor die twee zaken zijn huisbezoeken niet perse noodzakelijk. In verband met de korte tijd tot 1 januari is er bewust voor gekozen géén huisbezoeken hiervoor aan te gaan. Vaststelling inkomen en tegengaan bureaucratie: zie de eerdere reactie op uw adviezen hieromtrent. Met dit advies hopen wij een constructieve bijdrage te hebben geleverd en wij vernemen graag uw reactie. Namens de leden van de WMO-raad Valkenswaard, Theo van de Loo Voorzitter a.i. Het college realiseert zich dat de verandering snel gaan en ingrijpend zijn voor menig burger. Natuurlijk wordt in de praktijk de spreekwoordelijke vinger aan de pols gehouden om te bezien of aanpassingen in de procesvoering nodig zijn. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, de secretaris, de burgemeester, drs. R.F.W. van Eijck drs. A.B.A.M. Ederveen