Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar J.H.Appelhof, (t.a.v. J.H.Appelhof)

Transcriptie

1 Vergadering: 23 april Agendanummer: 4 Status: Informerend Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar J.H.Appelhof, E mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. J.H.Appelhof) Aan de gemeenteraad, Onderwerp: Bestuursopdracht bezuiniging exploitatievergoedingen onderwijs. Voorgestelde besluit: De aanvullende vergoeding voor: 1. de loonkosten van de directeur bestuurder L&E per 2013 stop te zetten en in te stemmen met de afkoopsom; 2. het schoonmaakonderhoud te stoppen op het moment dat alle gemeentelijke dienstverbanden van schoonmaakpersoneel betrokken bij schoonmaak op scholen daadwerkelijk zijn beëindigd; 3. het tuinonderhoud in 2 jaar af te bouwen en L&E te ondersteunen bij planvorming efficiënte vorm van tuinonderhoud; Samenvatting: De gemeente Winsum vult een viertal exploitatievergoedingen voor scholen aan; tuinonderhoud, schoonmaakkosten, loonkosten directeur bestuurder en onderhoud speeltoestellen op schoolpleinen. Gemeenten zijn niet verplicht financieel bij te dragen. Dit advies betreft, in het kader van een bestuursopdracht bezuiniging, een voorstel tot afbouw van de aanvulling op de loonkosten van de directeur bestuurder van L&E en een voorstel tot afbouw van de aanvulling op de vergoeding voor tuinonderhoud van scholen. Daarmee kan in 2014 een bezuiniging van worden ingeboekt en in 2015 (en verder) , Juridisch zijn er mogelijkheden deze vergoedingen per direct stop te zetten, maar de gemeente wil de schoolbesturen de gelegenheid geven zich op een nieuwe situatie in stellen. De aanvulling op de kosten voor schoonmaakonderhoud stopt op het moment dat alle gemeentelijke dienstverbanden van schoonmaakpersoneel betrokken bij schoonmaak op scholen daadwerkelijk zijn beëindigd. Omdat in het huidig gemeentelijk speelvoorzieningenbeleid, meervoudig ruimtegebruik en openbare toegankelijkheid van speelvoorzieningen op de schoolpleinen is vastgelegd, wil de gemeente Winsum bij blijven dragen aan de kosten voor onderhoud van speeltoestellen op alle schoolpleinen. De heroriëntatie op bezuiniging is op verschillende momenten zowel ambtelijk als bestuurlijk met schoolbesturen vooraf gecommuniceerd Pagina 1 van 5

2 Inleiding: In 2011 zijn twee bezuinigingsopdrachten door de raad vastgesteld en opgenomen in de Kadernota van 5 juli 2011; 1. een bestuursopdracht bezuiniging subsidie schoolbegeleiding en 2. een bestuursopdracht exploitatievergoeding voor scholen. Dit advies betreft de bezuiniging op de exploitatievergoedingen. (Zie bijlage; Notitie heroriëntatie afspraken aanvullende vergoeding op de exploitatie onderwijs) Wettelijk of beleidskader: 1. Gemeenten zijn niet wettelijk verplicht bij te dragen in de exploitatie van scholen, maar omdat de exploitatie van het onderwijs na de verzelfstandiging van het onderwijs in Winsum op 1 januari 2000 niet dekkend was, zijn in een herenakkoord afspraken gemaakt voor aanvulling. Er liggen geen contracten en/of uitvoeringsovereenkomsten onder deze afspraken. Juridisch zijn er mogelijkheden de aanvulling op de exploitatievergoeding per direct stop te zetten, maar de gemeente wil de schoolbesturen de gelegenheid geven zich op een nieuwe situatie in stellen. 2. Gemeenten zijn wettelijk verplicht vergoedingen voor het openbaar onderwijs ook door te berekenen naar het bijzonder onderwijs. Mogelijke maatregelen/oplossing: In bijgevoegde notitie heroriëntatie aanvullende bijdrage in de kosten voor de exploitatie van het onderwijs is rekening gehouden met een redelijke termijn voor: 1. het stopzetten van de aanvullende loonkosten voor de directeur bestuurder. Een afkoopsom voor 3 jaar voorziet in een redelijke termijn voor LE (en bijzonder onderwijs) om de wegvallende kosten op te vangen. 2. het afbouwen van de aanvulling op de kosten voor het tuinonderhoud. In 2013 vergoedt de gemeente Winsum nog 100% van de meerkosten en in 2014 nog 50%. Vanaf 2015 zijn de structurele meerkosten voor tuinonderhoud dan afgebouwd. In 2013 mag LE een plan indienen voor subsidie voor een éénmalige aanpassing, van de tuinen op scholen, met als doel dat de tuinen zo worden ingericht dat de kosten van tuinonderhoud beperkt worden. Het gemeentelijk schoonmaakpersoneel wordt, op basis van afspraken uit de tijd dat het openbaar onderwijs werd verzelfstandigd, gedeeltelijk ingezet voor de schoonmaak op scholen. De aanvulling op de kosten voor schoonmaakonderhoud stopt op het moment dat alle gemeentelijke dienstverbanden van schoonmaakpersoneel betrokken bij schoonmaak op scholen daadwerkelijk zijn beëindigd. In het huidig gemeentelijk speelvoorzieningenbeleid, is in het kader van de wijkfunctie en leefbaarheid, meervoudig ruimtegebruik en openbare toegankelijkheid van speelvoorzieningen op de schoolpleinen vastgelegd. Om die reden dient de gemeente bij te dragen aan de kosten voor onderhoud van speeltoestellen op alle schoolpleinen. Pagina 2 van 5

3 Advies / Voorstel: Het advies is; De aanvullende vergoeding voor: 1. de loonkosten van de directeur bestuurder L&E per 2013 stop te zetten en in te stemmen met de afkoopsom. 2. het schoonmaakonderhoud te stoppen op het moment dat alle gemeentelijke dienstverbanden van schoonmaakpersoneel betrokken bij schoonmaak op scholen daadwerkelijk zijn beëindigd. 3. het tuinonderhoud in 2 jaar af te bouwen en L&E te ondersteunen bij planvorming voor een efficiënte vorm van tuinonderhoud. Financiële consequenties: e.v. Directeur bestuurder Tuinonderhoud Totaal * *In 2013 geldt een negatief resultaat. Vanaf 2014 / 2015 en verder is er een positief resultaat. Het advies is de financiële gevolgen van een afkoopsom mee te nemen in de 1 ste bestuursrapportage. Communicatie: De uitgangspunten van de heroriëntatie op de aanvullende vergoeding van de exploitatiekosten voor L&E zijn op 24 september 2012 mondeling toegelicht door de wethouder aan mevr. Volp, bestuurder L&E. Ook is de heroriëntatie formeel aan alle schoolbesturen aangekondigd op de LEA van 3 oktober Daarnaast is er ambtelijk overleg geweest met L&E over de uitwerking van deze heroriëntatie en is het bijzonder onderwijs mondeling geïnformeerd. Op het GO (georganiseerd overleg) tussen de gemeenten Eemsmond, De Marne en Winsum over de jaarstukken 2011 en begroting 2013 van L&E, is bovenstaand voorstel eveneens medegedeeld. De schoolbesturen worden van de stappen in het traject van besluitvorming door zowel college als raad op de hoogte gehouden. Pagina 3 van 5

4 Bijlagen: Notitie bezuiniging exploitatievergoeding Achterliggende documenten: Colllegeadvies bezuiniging exploitatievergoeding. Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester drs. R.J. Bolt, secretaris Pagina 4 van 5

5 Agendanummer: Vergadering: De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit; 1. de loonkosten van de directeur bestuurder L&E per 2013 stop te zetten en in te stemmen met de afkoopsom; 2. het schoonmaakonderhoud te stoppen op het moment dat alle gemeentelijke dienstverbanden van schoonmaakpersoneel betrokken bij schoonmaak op scholen daadwerkelijk zijn beëindigd; 3. het tuinonderhoud in 2 jaar af te bouwen en L&E te ondersteunen bij planvorming voor een efficiënte vorm van tuinonderhoud; Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Pagina 5 van 5