Portefeuillehouder: J. Hoekzema Behandelend ambtenaar J. Koomans van den Dries ( ) (t.a.v. J. Koomans van den Dries)

Transcriptie

1 Vergadering: 10 januari 2012 Agendanummer: 7 Status: Besluitvormend Portefeuillehouder: J. Hoekzema Behandelend ambtenaar J. Koomans van den Dries ( ) gemeente@winsum.nl (t.a.v. J. Koomans van den Dries) Aan de gemeenteraad, Onderwerp: Beheerplan kunstwerken (bruggen, beschoeiingen, kades en steigers) Voorgestelde besluit: 1. Het beheerplan kunstwerken vaststellen voor de periode De reserve onderhoud bruggen te hernoemen tot de reserve onderhoud kunstwerken; 3. De op het investeringsschema 2011 opgenomen investering voor de vervanging kademuur te Sauwerd te hernoemen in Investering Beschoeiingen, de afschrijvingstermijn vast te stellen op 40 jaar en het geraamde krediet ad hiervoor beschikbaar te stellen; 4. In te stemmen met een jaarlijkse egalisatie tussen de geraamde en de werkelijke onderhoudskosten van bruggen, kades, steigers en beschoeiingen in de reserve onderhoud kunstwerken; 5. Het beheerplan kunstwerken als leidraad te gebruiken voor het jaarlijks uit te voeren onderhoud. 1. Inleiding In juni 2011 hebben wij aan SPHINX Civiel uit Baflo opdracht gegeven voor het inspecteren van de kunstwerken (bruggen, kades, beschoeiingen en steigers) in de gemeente Winsum en hiervoor een financieel beheerplan te maken. Als basis voor de inspectie heeft onder andere de inventarisatie van de kunstwerken gediend die in het verleden al eens heeft plaats gevonden. In de praktijk is gebleken dat deze inventarisatie niet compleet was. Uitbreiding met nieuwe objecten heeft dan ook plaats gevonden. In samenspraak met de gemeenten De Marne en Bedum is gekozen voor SPHINX Civiel. Ook deze beide gemeenten laten inspecties uitvoeren door dit bedrijf. Het bedrijf is kundig en praktisch en daarnaast gevestigd in de gemeente Winsum. Daarnaast wordt in alle drie de gemeenten met dezelfde blik gekeken naar de staat van de kunstwerken of een deel daarvan. Het beheer/onderhoudsplan is opgesteld voor de periode De eerste vijf jaren hebben een aanzienlijke mate van zekerheid. Daarna zal de onzekerheid in de tijd toenemen. Om hier controle over te houden zal elke twee jaar een nieuwe globale inspectie plaats vinden van de kunstwerken. Hierdoor wordt gewerkt met actuele gegevens en kan goed Pagina 1 van 6

2 grip gehouden worden op de onderhoudskosten en de ontwikkeling van de kwaliteit van de kunstwerken. 2. Resultaten inventarisatie en inspecties kunstwerken Van de inventarisatie en de inspecties van de kunstwerken zijn twee rapportages opgesteld. De een betreft de bruggen en de andere betreft de beschoeiingen, kades en steigers. Op basis van de inspecties is er vervolgens een meerjaren onderhoudsprogramma opgesteld. De rapportages en de geraamde onderhoudskosten zijn als bijlage bijgevoegd. Bruggen, kades en steigers Als algemene conclusie kan worden getrokken dat de staat van onderhoud van de bruggen, kades, steigers als goed kan worden omschreven. De brug Plattil is daarbij buiten beschouwing gelaten. Deze maakt namelijk onderdeel uit van de plannen voor de herinrichting van de Onderdendamsterweg en staat gepland om gerenoveerd te worden. Op basis van de inspectie wordt geadviseerd om eerst nader onderzoek te verrichten naar de kwaliteit van de brug en dan met name naar de kwaliteit van het beton. Op basis van dit onderzoek kan vervolgens een besluit genomen worden over renovatie dan wel vervanging van Plattil. Beschoeiingen De gemeente heeft langs diverse waterwegen beschoeiing in eigendom en onderhoud. De kwaliteit van de beschoeiing varieert sterk. Een aantal situaties, waarbij sprake is van een aanzienlijke lengte beschoeiing, vragen daarom om een nadere toelichting met het oog op vervanging/vernieuwing. Winsumerdiep (langs Schouwerzijlsterweg BS 100) Bij de Schouwerzijlsterweg doet zich de situatie voor dat zichtbaar is dat er beschoeiing heeft gestaan, maar dat deze geen grond- of waterkerende functie meer heeft. Bij het waterschap Noorderzijlvest is geïnformeerd of de gemeente eigenaar is van deze beschoeiing. Uit de informatie die ontvangen is van het waterschap blijkt dat op de legger geen beschoeiing genoemd wordt. Wel is de kademuur bij Winsum genoemd. De aanwezigheid van een beschoeiing is dus geen vereiste van het waterschap. Aangezien de beschoeiing al jaren slecht is en er geen visuele schade optreedt aan het aangrenzende wegvak, berm of talud kan de conclusie getrokken worden dat de draagkracht en de sterkte van het natuurlijk talud zichtbaar voldoende is en dat kan worden volstaan met een natuurlijke waterkering. Daarnaast groeit langs het talud veel riet, wat ook een positieve invloed heeft op de bescherming van de oever. Er zijn daarom alleen financiële middelen opgenomen voor natuurlijk onderhoud. Beschoeiing Oldehoofschekanaal (BS 103) Pagina 2 van 6

3 In het kader van de Wet sanering wegen is de weg en daarmee ook de beschoeiing langs het Oldehoofsche kanaal overgenomen van de provincie. Over een grote lengte is deze beschoeiing slecht tot matig. Een onlangs uitgevoerd nader gedetailleerder onderzoek heeft dit nog eens uitgewezen. Het gaat hierbij om een totale lengte van 2500 meter. Visueel kan worden waargenomen dat de constructie van de weg hier onder te lijden heeft. Dit is te zien aan de plaatselijke scheurvorming in de weg aan de zijde van het Oldehoofsche kanaal. Het is dan ook noodzakelijk dat de beschoeiing vervangen wordt. In 2011 zou al begonnen worden met gedeeltelijke vervanging van de beschoeiing. Echter in de wetenschap dat het waterschap Noorderzijlvest het Oldehoofsche kanaal in 2012 van plan is te gaan baggeren is er met het oog op werk met werk maken voor gekozen om met het onderhoud van deze beschoeiing pas in 2012 te beginnen. De eerste contacten zijn hierover inmiddels met het waterschap gelegd. De benodigde constructiesterkte is onder andere afhankelijk van de breedte van de berm en de draagkracht van de grond. Daarom is in het beheersplan uitgegaan van een ervaringsbedrag van 300,-- per strekkende meter voor vervanging. 3. Vaststelling beheerplan kunstwerken Het beheerplan kunstwerken bestaat feitelijk uit een inventarisatie, actuele inspectie, een onderhoudsplan en een financiële analyse van de steigers, kades, bruggen en beschoeiingen die in eigendom zijn van de gemeente Winsum. Het beheerplan beslaat de periode De eerste vijf jaar zijn met betrekking tot het noodzakelijk onderhoud goed te overzien. De periode daarna wordt het lastiger en zal de ontwikkeling van de kwaliteit mede bepalend zijn. Het is dan ook wenselijk dat binnen een overzichtelijke termijn het beheerplan geactualiseerd wordt. Een periode van vijf jaar zou hiervoor naar onze mening een goede termijn zijn. Mede gelet op het onderscheid dat gemaakt is in het beheerplan kunstwerken, namelijk de periodes 1-2 jaar, 3-5jaar, 5-10jaar. 4. Financiële analyse m.b.t. de onderhoudsbehoefte kunstwerken Op basis van de inspecties zijn kostenramingen gemaakt voor het onderhoud en de vervanging van de kunstwerken voor de periode Met behulp van deze kostenramingen is er een financieel overzicht gemaakt (Bijlage III). In het overzicht is voor de eerste vijf jaar gerekend met een aanbestedingsvoordeel van 15%. Voor de periode 6 tot en met 10 jaar is geen rekening gehouden met een aanbestedingsvoordeel. Bij de beschikbare middelen is rekening gehouden met de vastgestelde bezuiniging in de kadernota van ,--. Dit betekent dat per 2012 het beschikbare bedrag voor onderhoud kunstwerken ,-- bedraagt in plaats van ,--. Pagina 3 van 6

4 In de afgelopen periode is er een reserve onderhoud bruggen opgebouwd van ,--. Voorgesteld wordt deze reserve te hernoemen in Reserve onderhoud kunstwerken. Deze reserve gaat dienen als een egalisatiereserve van de kosten van onderhoud van de bruggen en van de oeverbeschoeiingen. Een en ander als gevolg van onderliggend onderhoudsprogramma kunstwerken. Daarnaast is er rekening mee gehouden dat er een bedrag van ,-- als onderuitputting uit de begroting 2011 wordt doorgeschoven naar 2012 omdat dit bedrag bestemd is voor de beschoeiing in het Oldehoofsche kanaal, waarvan de uitvoering is doorgeschoven in verband met geplande baggerwerkzaamheden door het waterschap in 2012 om zodoende werk met werk te kunnen maken. Dit voorstel maakt onderdeel uit van de 2 e bestuursrapportage In de begroting 2011 is een investeringsbedrag van ,-- opgenomen voor de vervanging van de kademuur in de haven Sauwerd (K34 Sauwerdermaar in de rapportage). Uit de inspectie blijkt dat vervanging niet noodzakelijk is. Voorgesteld wordt de investering te hernoemen in Investering Beschoeiingen, deze investering af te schrijven in 40 jaar en het bedrag beschikbaar te stellen. Dit investeringskrediet kan onder andere in 2012/13 worden gebruikt voor de kosten van de vervanging van de beschoeiing langs het Oldehoofsche kanaal. Na gebruik van dit krediet zullen de kosten worden afgewikkeld via de exploitatie. Verder is rekening gehouden met de voorziene investering van per jaar tot 2015 voor de vervanging van bruggen. Jaarlijks zullen wij uw raad voorstellen het jaarkrediet beschikbaar te stellen, waarmee de geplande vervangingen de komende jaren kunnen worden uitgevoerd. Jaarlijks in de jaarrekening is het onze bedoeling om het verschil tussen de geraamde en de werkelijke onderhoudskosten van de bruggen en de oeverschoeiingen te egaliseren via de reserve onderhoud kunstwerken. Op deze manier kunnen wij in elk geval gedurende de werkingsduur van dit onderhoudsprogramma kunstwerken, de kosten binnen de begroting dekken c.q. financieren. Vervolgstappen Op basis van het beheerplan Kunstwerken zal uitvoering worden gegeven aan het beheer en onderhoud van de beschoeiingen, kades, steigers en bruggen. Samenvatting integraal advies Op basis van de inspecties van de kunstwerken en de financiële analyse wordt voorgesteld om: Pagina 4 van 6

5 1. Het beheerplan kunstwerken vast te stellen voor de periode ; 2. De reserve onderhoud bruggen te hernoemen tot de reserve onderhoud kunstwerken; 3. De op het investeringsschema 2011 opgenomen investering voor de vervanging kademuur te Sauwerd te hernoemen in Investering Beschoeiingen, de afschrijvingstermijn vast te stellen op 40 jaar en het geraamde krediet ad hiervoor beschikbaar te stellen; 4. In te stemmen met een jaarlijkse egalisatie tussen de geraamde en de werkelijke onderhoudskosten van bruggen, kades, steigers en beschoeiingen in de reserve onderhoud kunstwerken; 5. Het beheerplan kunstwerken als leidraad te gebruiken voor het jaarlijks uit te voeren onderhoud. Bijlagen: Bijlage I : Rapportage bruggen Bijlage II : Rapportage steigers, kades en beschoeiingen Bijlage III: Financieel overzicht Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester drs. R.J. Bolt, secretaris Pagina 5 van 6

6 Agendanummer: 7 Vergadering: 10 januari 2012 De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; gelet op het bepaalde in onze financiële verordening op grond van de Gemeentewet: b e s l u i t : 1. Het beheerplan kunstwerken vast te stellen voor de periode ; 2. De reserve onderhoud bruggen te hernoemen tot de reserve onderhoud kunstwerken; 3. De op het investeringsschema 2011 opgenomen investering voor de vervanging kademuur te Sauwerd te hernoemen in Investering Beschoeiingen, de afschrijvingstermijn vast te stellen op 40 jaar en het geraamde krediet ad hiervoor beschikbaar te stellen; 4. In te stemmen met een jaarlijkse egalisatie tussen de geraamde en de werkelijke onderhoudskosten van bruggen, kades, steigers en beschoeiingen in de reserve onderhoud kunstwerken; 5. Het beheerplan kunstwerken als leidraad te gebruiken voor het jaarlijks uit te voeren onderhoud. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van 10 januari 2012 De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Pagina 6 van 6