Portefeuillehouder: P.E. Broeksma Behandelend ambtenaar J. Koomans van den Dries, (t.a.v. J. Koomans van den Dries)

Transcriptie

1 Vergadering: 11 september 2012 Agendanummer: 5 Status: Informerend Portefeuillehouder: P.E. Broeksma Behandelend ambtenaar J. Koomans van den Dries, E mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. J. Koomans van den Dries) Aan de gemeenteraad, Onderwerp: Gedifferentieerde rioolheffing Voorgestelde besluit: De aangegeven beleidsrichting voor (gedifferentieerde) rioolheffing nader uitwerken. Inleiding In het collegeprogramma hebben wij vastgelegd dat onderzoek zal worden gedaan naar de mogelijkheden van gedifferentieerde rioolheffing. Om hier invulling aan te geven is aan ingenieursbureau Grontmij gevraagd om hiervoor een discussienotitie op te stellen waarin een aantal mogelijkheden voor gedifferentieerde rioolheffing worden behandeld, met hierbij aangegeven de voor en nadelen hiervan. Daarbij is ook onderzocht hoe andere gemeenten in de regio hiermee omgaan. Belangrijk uitgangspunt voor ons is dat er een rioolheffing plaats vindt die de toets van rechtvaardigheid kan doorstaan en waarbij de perceptiekosten acceptabel zijn. Op dit moment wordt er één vast tarief geheven van 215, per eigenaar. Dat geldt ook voor de verzorgingstehuizen Viskenij en Winkheem en het verpleegtehuis De Twaalf Hoven. Om verder invulling te kunnen geven aan het te voeren beleid aangaande gedifferentieerde rioolheffing is het van belang dat de discussie hierover met uw raad gevoerd wordt. Wij willen dat doen aan de hand van de bijgevoegde discussienotitie. Op basis van de discussienotitie hebben wij een beleidsrichting geformuleerd. Te maken keuzes door de gemeenteraad. Er zijn een aantal belangrijke vragen die door uw beantwoord zullen moeten worden. De basis hiervoor vormt de discussienotitie Gedifferentieerde rioolheffing en de aanvullende notitie Gedifferentieerde rioolheffing op basis van WOZ waarde en type object. Belangrijke vragen waarop van u antwoord zal moeten komen zijn: Wie wordt belast: de eigenaar, gebruiker of een combinatie? Wordt er een splitsing aangebracht in de heffing voor afvalwater en hemelen grondwater? Pagina 1 van 5

2 Wordt onderscheid gemaakt in type woning, zoals bejaardenwoningen en de percelen die aangesloten zijn op IBA's, garageboxen, recreatiewoningen,...etc? Moeten woningen in het buitengebied worden aangeslagen, die geen gemeentelijke voorziening hebben, maar wel direct of indirect lozen op het watersysteem en profijt hebben van uitgevoerde gemeentelijke watertaken binnen de gemeente Winsum? Hoe wordt belast. Voor woningen/niet woningen een vast tarief of met (gedeeltelijke) differentiatie? Als gekozen wordt voor een differentiatie: om welke grondslag(en) gaat het dan en om welke bedragen? Is de grondslag op basis van waterverbruik, aangesloten verhard oppervlak, grootte huishouden, WOZ waarde of een combinatie van dezen, al dan niet met een vast starttarief. Beleidsrichting invoering gedifferentieerde rioolheffing Op basis van de discussienotitie en de notitie Gedifferentieerde rioolheffing op basis van WOZ waarde en type object., beiden opgesteld door de Grontmij NV, hebben wij een beleidsrichting geformuleerd. Het uitgangspunt voor deze beleidsrichting is dat er sprake is van een rechtvaardige rioolheffing waarmee de gemeente alle kosten kan verhalen om collectieve maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor een doelmatig werkende riolering, het afvoeren en verwerken van hemelwater en het voorkomen of beperken van structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand, tegen lage perceptiekosten. Volgens ons zou een goede beleidsrichting kunnen zijn: 1. De eigenaar blijft belast met de rioolheffing, zoals nu ook het geval is; 2. Er is sprake van één rioolheffing voor afval, hemel en grondwater; 3. Er wordt een gedifferentieerd tarief ingevoerd naar aard en soort gebouw en het gebruik daarvan. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in: Woningen: a. Woningen (inclusief recreatiewoningen) die aangesloten zijn op de riolering of aangesloten zijn op een IBA van de gemeente (vast tarief); b. Woningen (inclusief recreatiewoningen) die niet aangesloten zijn op de riolering of aangesloten zijn op een IBA van de gemeente (helft vast tarief); Niet woningen die direct of indirect lozen op het watersysteem van de gemeente en aangesloten zijn op de riolering of een IBA van de gemeente: Pagina 2 van 5

3 c. (Agrarische) bedrijven, winkels, scholen, sportgebouwen, kantoren, etc.) (vast tarief + variabel tarief o.b.v WOZ waarde) d. Verpleegtehuis (vast tarief + variabel tarief o.b.v WOZ waarde); e. Verzorgingstehuis waarbij elke eenheid als een woning wordt beschouwd. (helft vast tarief per eenheid); f. Kerken (vast tarief); Niet woningen die direct of indirect lozen op het watersysteem van de gemeente en niet aangesloten zijn op de riolering of een IBA van de gemeente: g. (Agrarische) bedrijven, winkels, scholen, sportgebouwen, kantoren, etc.) (helft vast tarief + variabel tarief o.b.v WOZ waarde); h. Kerken (helft vast tarief); Niet woningen overig i. Garageboxen; WOZ waarde < , (1/3 vast tarief) Samengevat betekent dit dat er sprake zal zijn van een vijftal soorten tarieven, waarbij in twee gevallen het tarief variabel is. In onderstaande tabel zijn deze tarieven ter verduidelijking nog even weergegeven. Gedifferentieerd tariefoverzicht Tarief Tariefsoort Van toepassing op I Vast a,f II Helft vast b,e,h III Vast + variabel tarief o.b.v. WOZ waarde c,d, IV Helft vast + variabel tarief o.b.v. WOZ waarde g V 1/3 vast i Het huidige tarief bedraagt 215,. Het totaal aan baten zal bij differentiatie gelijk blijven alleen vindt er een herverdeling van de rioolheffing plaats. Het vaste tarief zal dalen. De daling wordt gecompenseerd door het variabele tarief dat gebaseerd is op de WOZ waarde. Bij tarief III en IV wordt een variabel tarief op basis van de WOZ waarde toegepast. In de notitie van de Grontmij Voorstel gedifferentieerde rioolheffing op basis van WOZ waarde en type object zijn de gemiddelde tarieven berekend wanneer de WOZ waarde als variabel tarief wordt toegepast. Grotere objecten die dus een hoge WOZ waarde hebben (scholen, grote bedrijfspanden, agrarische bedrijven) gaan een hogere rioolheffing betalen dan objecten (winkel, café, etc) met een lage WOZwaarde. In onderstaande tabel zijn hiervoor een aantal voorbeelden gegeven. Voorbeeldoverzicht tarieven o.b.v. vast tarief +variabel WOZ Pagina 3 van 5

4 Woz waarde Totaaltarief 100% WOZ Totaaltarief 75% WOZ Totaaltarief 50% WOZ Niet woningen op de riolering aangesloten ,75 316,30 278, ,15 492,85 396, ,15 694,60 531, , , , , , ,00 Niet woningen niet op de riolering aangesloten ,95 221,20 181, ,35 397,75 299, ,35 599,50 433, ,60 851,70 601,80 Bijlagen: Discussienotitie gedifferentieerde rioolheffing van de Grontmij; Voorstel gedifferentieerde rioolheffing op basis van WOZ waarde en type object van de Grontmij. Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester drs. R.J. Bolt, secretaris Pagina 4 van 5

5 Agendanummer: Vergadering: De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; b e s l u i t : De geformuleerde beleidsrichting wordt door de gemeenteraad ondersteund en kan verder uitgewerkt worden. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van De raad voornoemd, voorzitter, griffier, Pagina 5 van 5