Gemeente 4. f\ Bergen op Zoom eente tj Berg

Transcriptie

1 Gemeente 4. f\ Bergen op Zoom eente tj Berg Datum 15 november 2010 Toestel Van College van B&W Aan Commissieleden Afdeling Concernstaf Cc Onderwerp Informatie-uitwisseling met raadscommissies inzake (regionale) samenwerking Inleiding In de gemeenteraad is afgesproken dat eenmaal per kwartaal het onderwerp 'regionale samenwerking' op alle commissieagenda's wordt geplaatst. Het is de bedoeling dat bij dit agendapunt de voortgang en vormen van samenwerking aan de orde kunnen komen. Van de zijde van de gemeenteraad kunnen onderwerpen worden ingebracht. Van het college wordt dan verwacht dat zij de raad/commissies bijpraat en informeert en over de ontwikkelingen van en binnen de verschillende samenwerkingsvormen. In november staat het onderwerp 'regionale samenwerking' geagendeerd worden voor de verschillende commissies. In algemeenheid willen we melding maken van een viertal zaken. Op dit moment wordt uitwerking gegeven aan een rapportage waarmee, specifiek per commissie, de actualiteit/voortgang van relevante samenwerkingsvormen vermeld wordt. Algemene informatie voor terugkoppeling aan gemeenteraad/commissie Onze gemeente werkt op vele fronten samen met anderen. Veel van wat we willen en moeten, kunnen we niet alleen. Samenwerking is noodzakelijk. Samenwerking is wenselijk omdat het ook kansen biedt. De ontwikkelingen die wij zien, nopen ons er ook toe. In het collegeprogramma staat opgenomen: "Samenwerking vergroot de slagkracht. Er wordt intensiever samengewerkt, vanuit complementariteit, aanvullende kwaliteiten en subsidieverwerving. Samenwerking met Roosendaal als Brabantse Buitensteden en met onze directe buren. Samenwerking binnen West-Brabant, maar ook daarbuiten. De verbinding met de provincie en rijk wordt, al dan niet vanuit samenwerking met anderen, versterkt op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau." West-Brabantse vergadering (de 19 gemeenten) Voor de periode 2007 tot 2011 is de samenwerking met de 18 gemeenten in de regio West-Brabant en Tholen gebaseerd op een convenant tussen de 19 colleges. Dit is feitelijk de lichtste vorm van samenwerking tussen gemeenten.

2 Voorde periode is ereen strategische agenda vastgesteld. In die agenda zijn 7 programma's opgenomen in de vorm van bestuursopdrachten. Bedrijfsvoering, Bereikbaarheid, Ruimtelijke Ontwikkeling, Duurzaamheid, Voorzieningen, Communicatie en Economie. De voortgang in de verschillende programma's is wisselend. In de periode vanaf 2011 is de bedoeling om deze regionale samenwerking steviger te borgen. Dit is mede ingegeven door Rijk en Provincies, maar nog wel steeds gebaseerd op de principes van de netwerkorganisatie. De afzonderlijke gemeenten blijven in regie en een aantal taken worden, als verlengde gemeentelijke taken, op regioschaal georganiseerd. Er komt een gemeenschappelijke regeling (GR) West- Brabant. Overde stroomlijning en de nieuwe gemeenschappelijk regeling daarvoor bent u in oktober gei'nformeerd. Gelijktijdig wordt een aantal losse' regelingen opgeheven en in de GR West-Brabant meegenomen, hierover ontvangt de gemeenteraad nog een voorstel. Er komen in die regeling bestuurscommissies voorde verschillende programma's. Ter ondersteuning van de gemeenschappelijke regeling komt er een zogenaamd Westbrabanthuis. Hierin worden circa 30 medewerkers ondergebracht die nu reeds actief zijn in regioprojecten (bijvoorbeeld het SES, het KCV, het regiobureau). Het Westbrabanthuis komt in Etten-Leur (locatie Trivium). Door de bundeling van regionale activiteiten in het Westbrabanthuis wordt een aantal regionale taken betergeborgd en gefaciliteerd. Daamaast kan de integraliteit tussen de verschillende programma's beter worden bewaakt. Tot slot is het in dit kader belangrijk te melden dat de strategische agenda van 2008 wordt geactualiseerd voorde periode In het collegeprogramma spraken we over De kaders en het plan van aanpak voorde actualisatie wordt momenteel uitgewerkt en besproken met diverse betrokkenen, waaronder ook de gemeenteraden. Medio 2011 zal die nieuwe agenda worden vastgesteld. Over de voortgang daarvan zullen wij u blijven informeren. De Agenda van Brabant Met de Agenda van Brabant heeft het College van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant aangegeven wat zij tot haar kerntaken ziet. Tegelijkertijd (indirect) geeft ze derhalve ook aan waar ze haar rol in wenst af te bouwen. Daarnaast biedt de provincie ook de mogelijkheid om te investeren. Het provinciebestuur is van mening dat zij er primair is voor de ruimtelijke en economische ontwikkeling. Ten aanzien van de sociale en culturele infrastructuur ziet GS geen dan wel een beperkte rol of taak. De provincie zal voorde toekomst de samenwerking in netwerken en partnerschappen blijven zoeken, immers "... Besturen doen we in Brabant samen.,..". De ambitie van Brabant is om tot de Europese top van (industriele) kennis- en innovatieregio's te behoren. De voorgaande ambitie vormt daarmee de basis voor het toekomstig provinciaal beleid en investeringen. De provincie richt zich op het belnvloeden van het vestigings- en leefklimaat waardoor Brabant aantrekkelijk en welvarend blijft. GS geeft aan dat zij dit niet alleen kan, maarde samenwerking blijft zoeken met, o.a., de regio's. Zij ziet zichzelf als gebiedsregisseur die de noodzakelijke verbindingen legt tussen de ruimtelijk-economische en sociaal-culturele infrastructuur. 2 van 5

3 De provincie biedt ook kansen. Een groot deel van de middelen die de provincie ontvangt uit de Essentverkoop, worden de komende jaren in 3 tranches gefnvesteerd. Daartoe zijn 5 investeringsdomeinen vastgesteld: 1. kennis: duurzame innovatie en slimme ambachtelijkheid 2. de bereikbare regio 3. leefklimaat: topvoorzieningen 4. Brabants mozafek 5. Natuurenlandschap Wij volgen de besluitvorming rond de investeringsagenda actief, als gemeente, samen met Roosendaal als Brabantse Buitensteden en in regionaal verband via de West-Brabantse vergadering. Waar mogelijk proberen wij aan overieg deel te nemen. De Brabantse Buitensteden Begin 2010 hebben de raden van Bergen op Zoom en Roosendaal ingestemd met de notitie 'De Brabantse Buitensteden in perspectief. Aan de colleges werd opgedragen de input van de bijeenkomst van 9 december te verwerken in de definitieve (te drukken) versie. In de raadsmededeling van 29 juli 2010 bent u daarover aanvullend ge'informeerd. In de notitie 'De Brabantse Buitensteden in perspectief is aangegeven dat we op verschillende vlakken op basis van complementariteit zullen samenwerken gericht op een drietal vraagstukken: - strategische vraagstukken beleidsvraagstukken bedrijfsvoeringvraagstukken. Op strategisch niveau kunnen we melden dat we als BBS actief contact hebben gezocht met de provincie inzake de Agenda van Brabant en meer specifiek de investeringsagenda. We zijn samen met Roosendaal, voor een aantal domeinen onze visie in een drietal beelden neer te leggen waar we voor staan en gaan. Wat Bergen op Zoom betreft dat: - In het kader van 'bereikbaarheid' de A4/A58 met de aansluitingen daarop. Aandachtspunt daarbij is zeker ook de relatie met de Brabantse Wal en het ontwikkelperspectief als gevolg van de realisatie In het kader van 'kennis: duurzame innovatie en slimme ambachtelijkheid' de ontwikkelingen Biobased Economy en Maintance In het kader van 'natuur en landschap', de Binnenschelde/Markiezaatsmeer en de Brabantse Wal. Ook bezien we in hoeverre er aanknopingspunten zijn binnen het domein 'Brabant mozalek'. Ten aanzien van de beleidsvraagstukken zoeken we op dit moment vooral verbinding via lopende dossiers, zoals de structuurvisie, toekomstschets Brabantse Wal, grensoverschrijdend personentreinvervoer en de nota Economie, Cultuur en Toerisme. 3 van 5

4 Ten aanzien van de bedrijfsvoeringvraagstukken kunnen we melden dat we met Roosendaal en Etten Leur overieggen en verderwillen gaan samenwerken. Daartoe is een Intentieovereenkomst afgesloten. Voorwaarden voorde samenwerking is dat: - de een deelgebied aansluit op bestaande initiatieven en waarop we vooral kunnen en willen versnellen; - er een aantoonbare meerwaarde te behalen is - effecten te realiseren zijn realisatie in deze bestuursperiode In eerste instantie gaat het om de volgende 5 prioriteiten: 1. HRM, 2. Control/Audit 3. Dienstveriening/KCC 4. ICT/Automatisering 5. Inkoop (alleen gemeenten Roosendaal en Bergen op Zoom) Bestuurlijke vernieuwing Alweerenige tijd vindt landelijk op verschillende (bestuurlijke) tafels discussie plaats over de bestuurlijke inheriting van Nederland, o.a. op basis van de discussienotitie Thorbecke 2.0 en de ontwerpresolutie "het Perspectief van Gemeenten". Daarover hebben wij u in September via de griffier gei'nformeerd via een memo. Zoals aangegeven is dit onderwerp ook punt van bespreking geweest op de regionale bijeenkomsten van de VNG. Uit deze bijeenkomsten is een 7-tal verzoeken naar voren gekomen waarvan het bestuur van de VNG gevraagd wordt deze ter hand te nemen. De strekking van deze verzoeken komt er op neer om kennisuitwisseling en overdracht tussen gemeenten op het gebied van samenwerking, (taak-)differentiatie, herindeling, bestuurskrachtonderzoeken en dergelijke verderte bevorderen. Tevens is de VNG directie gevraagd als pleitbezorger bij het rijk op te treden waar het gaat om het verminderen van het toezicht, inspectieregime en aantallen monitors alsmede tegen inperking van lokale autonomie. De uitwerking van de verzoeken kan meerwaarde hebben voor Bergen op Zoom. Wij hebben in de buitengewone Algemene Ledenvergadering van 12 november deze beslispunten onderschreven. Zoals in het collegeprogramma staat aangegeven, zullen wij de discussie over de bestuurlijke hervormingen actief volgen en waamodig tijdig op anticiperen. 4 van 5

5 Specifieke stand van zaken van verschillende samenwerkingsverbanden Voorde verschillende regionale samenwerkingsverbanden waarin wij als gemeenten betrokken zijn wordt momenteel gewerkt aan een overzicht van actuele ontwikkelingen. De volgende zaken worden daarbij opgenomen: Naamgeving samenwerkingsverband Naam portefeuillehouder Stand van Zaken (evt. knelpunten) Ontwikkelingen - Beoogd resultaat en wanneer? Betrokkenheid en rol gemeenteraad, wanneer en wat? Bedoeling is deze informatie de komende maanden verderte completeren, en, gerubriceerd per commissie, voorte leggen. Bij het eerstvolgende moment, waarop regionale samenwerking in de commissievergaderingen geagendeerd staat, zal het overzicht worden bijgevoegd. 5 van 5