1. Beslispunten 1. Het Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme Gooise Meren 2018 (bijlage 1) vast te stellen.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Zaaknummer Portefeuillehouder Voorstel Mw. drs. M.A.H. van Meerten-Kok, wethouder Vaststellen van het Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme Gemeente Gooise Meren 2018 Aan de raad, 1. Beslispunten 1. Het Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme Gooise Meren 2018 (bijlage 1) vast te stellen. 2. Inleiding Uw raad heeft besloten (met het vaststellen van de meerjarenbegroting ) om de bestaande subsidiesystematiek te wijzigen en af te stemmen op de (nieuwe) taakopvatting en rollen van de gemeente. Over de ontwikkeling van een nieuwe systematiek bent u geïnformeerd in april 2017 met Raadsmededeling Aansluitend heeft uw raad op 20 september 2017 de Nota van uitgangspunten herijken subsidiesystematiek vastgesteld. Met het vaststellen van het nu voorliggende Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme 2018 Gooise Meren besluit u tot de invoering van een innovatieve en toekomstbestendige financieringssystematiek. Het Beleidskader wordt niet langer subsidiebeleidskader genoemd, omdat ook andere vormen van financiering in het kader zijn opgenomen. Het Beleidskader Financiering bevat de concrete uitwerking van de bovengenoemde Nota van uitgangspunten. Het beleidskader Financiering is als volgt opgebouwd. Zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme Het Beleidskader richt zich primair op subsidiëring/financiering van activiteiten gericht op zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme. In paragraaf 2 worden de doelstellingen daartoe beschreven. Wegingskader en instrumentarium De paragrafen 3 en 4 vormen het wegingskader en het instrumentarium (diverse vormen van financieren). Daarmee kan een beoordeling/afweging worden gemaakt of de gemeente een financiële bijdrage verstrekt en met welke financieringsvorm. De paragrafen 3 en 4 kunnen ook worden ingezet voor het beoordelen van aanvragen voor subsidies/financiering vanuit overig (toekomstig) gemeentelijk beleid. 3. Beoogd effect Met het voorliggende Beleidskader Financiering kan het college van B&W op het gebied van zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme concrete uitvoering gegeven aan meerdere vormen van financiering, gericht op aanvragen voor eenmalige financiering 2018 en (meer)jaarlijkse financiering in 2019 en verdere jaren. Met inzet van Beleidskader Financiering wordt beoogd meer samenhang en samenwerking tussen organisaties te bewerkstelligen waarbij maatwerk wordt geboden op de situatie, de gewenste activiteiten/dienstverlening en (financierings)mogelijkheden.

2 Pagina 2 van 5 4. Argumenten en onderbouwing 4.1 Nieuwe instrumenten De systematiek van subsidiëren en financieren wordt verbeterd en sluit aan op de maatschappelijke dynamiek en ontwikkelingen. We zoeken een balans tussen sturing, gelijkwaardig partnerschap en loslaten. Daarbij is behoefte aan nieuwe instrumenten die passen bij de nieuwe verantwoordelijkheidstoedeling en de wisselende rol van de gemeente. 42 Toekomstbestendig De vernieuwde financieringssystematiek is toekomstbestendig en sluit aan op de maatschappelijke beweging naar meer invloed van inwoners en om de concurrentie op kwaliteit te bevorderen. 4.3 Samenhang van beleid Het Beleidskader Financiering sluit aan op vastgesteld beleid: De nota s Inwoners aan zet ( ), De toegankelijke samenleving: iedereen doet mee ( ), Doe-democratie in Gooise Meren (2016) en op de voornoemde Nota van uitgangspunten. Het gemeentelijk beleid en de Nota bevatten leidende uitgangspunten en bouwstenen voor de nieuwe financieringssystematiek. Daarbij zijn in consultatieronden maatschappelijke organisaties, inwoners en een breed ingestelde ambtelijke werkgroep betrokken. 4.4 Operationeel Dit Beleidskader Financiering heeft een vernieuwd en operationeel karakter, en wordt direct toegepast vanaf de datum van het raadsbesluit tot vaststelling. Het bevat de doelstellingen en het wegings- en bekostigingsinstrumentarium, op basis waarvan de uitvoerende taken en de bestuurlijke besluitvorming over aanvragen voor financiering kunnen plaatsvinden. Daarbij wordt het Beleidskader Financiering in 2018 ook ingezet voor de verdere realisatie van bezuinigingen op en harmonisatie van subsidies in Bezuinigingen op subsidies Het Beleidskader wordt ingezet voor het verder realiseren van de bezuinigingen op subsidies Het subsidiebudget 2019 daalt met ten opzichte van het subsidiebudget Van deze taakstelling is met ingang van gerealiseerd; in 2018 wordt de resterende taakstelling van uitgewerkt. Met de taakstelling op subsidies was reeds bepaald dat de bezuinigingen bij m.n. de grote (professionele) gesubsidieerde instellingen worden gerealiseerd. Hiertoe zijn in de tweede helft van 2017 al enkele acties ingezet; - Versa Welzijn en de Bibliotheek Gooi en Meer onderzoeken de mogelijkheden tot meer samenwerking -en het behalen van meer samenhang en efficiency-, als eerste concreet binnen de ontwikkeling van het nieuwe wijkcentrum in de Keverdijk te Naarden. - Voor de doelstelling ondersteuning van vrijwilligers en de matching van vraag naar en aanbod van vrijwilligers (nu ondergebracht bij Versa Welzijn) wordt onderzocht of deze in 2018 als kavel in de markt gezet kan worden. Dit geeft ruimte voor andere invulling en eventueel lagere kosten. 4.6 Harmoniseren van subsidies Het Beleidskader wordt ingezet voor het (her)beoordelen/harmoniseren van subsidies in 2018, met name de subsidies die worden ingezet voor kunst, cultuur, toerisme (zoals subsidies voor vieringen van nationale gedenkdagen, Sinterklaas-intocht, cultuurhistorie, musea).

3 Pagina 3 van 5 Binnen de sector Kunst/cultuur wordt (exclusief de bijdrage aan Spant) in 2017 een bedrag van ,- gesubsidieerd aan musea, evenementen en cultuurorganisaties. Dit is beduidend minder dan de subsidies 2017 binnen het Sociaal Domein*). Om die reden wordt verdere harmonisatie van de kunst/cultuursubsidies vooralsnog gezocht binnen het huidige budget, zonder daarop bezuinigingen aan te brengen. In de eerste helft van 2018 neemt het college nadere besluiten inzake harmonisatie van subsidies 2019, samenwerking tussen organisaties en het realiseren van de bezuinigingen op subsidies *) De subsidies 2017 binnen het Sociaal Domein bedragen (afgerond): Versa Welzijn ,- / SKBNM ,- / overige organisaties ,-. De bibliotheek draagt bij aan doelstellingen op het gebied van zowel kunst en cultuur als ook het Sociaal Domein en ontvangt een subsidie van ,-. 5. Houd rekening met en onderbouwing 5.1 Beleidsontwikkeling kunst/cultuur/toerisme Binnen het nu voorliggende Beleidskader Financiering zijn de reeds bestaande (globale) doelstellingen voor Kunst/cultuur/toerisme gecontinueerd, maar er is nog geen richtinggevend onderliggend beleid vastgesteld (zoals dat wel bestaat binnen het Sociaal Domein voor financiering van zorg- en welzijnsdoelstellingen). Voor verdere harmonisatie is de beleidsontwikkeling in 2018 van belang op gebied van kunst, cultuur, toerisme. Met het bepalen van onderwerpen en prioriteiten in de bestuurlijke agenda is het opstellen van Kunst/cultuurbeleid voorzien voor Voor evenementen en toerisme is er samenhang met de uitwerking van de Economische Visie. In het uitvoeringsprogramma wordt met deze samenhang rekening gehouden. 5.2 Algemene Subsidieverordening Het vaststellen van het voorliggende Beleidskader Financiering leidt tot enkele aanpassingen in de gemeentelijke Algemene Subsidieverordening (ASV). De ASV bevat richtlijnen voor het indienen van (en besluiten op) subsidieaanvragen. Deze ASV wordt gelijktijdig ter vaststelling aan u voorgelegd. 6. Duurzaamheid De uitgangspunten leiden tot een vernieuwende financieringssystematiek die duurzaam (in de komende jaren) kan worden ingezet. Duurzaamheid is verankerd als kernwaarde in het wegingskader van dit beleidskader financiering. 7. Financiële onderbouwing Het vast te stellen (hernieuwde) financieringskader heeft geen betrekking op de omvang van de financiële middelen. Het budget voor subsidies en overige vormen van gemeentelijke financiering wordt door de raad bepaald met het vaststellen van de gemeentebegroting. 8. Communicatie en participatie Het beleidskader financiering Gooise Meren 2019 wordt -na besluitvorming in uw raadgepubliceerd op de gemeentelijk website. Bij de gemeente bekende organisaties worden schriftelijk geïnformeerd. Doelgroepen zijn inwoners en rechtspersonen die financiering willen aanvragen.

4 Pagina 4 van 5 9. Uitvoering / tijdpad / evaluatie Het Beleidskader Financiering treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en heeft betrekking op: A. aanvragen voor éénmalige subsidie/financiering in 2018 en verdere jaren; B. reguliere (jaarlijkse) subsidieaanvragen 2019 en verdere jaren. Uw raad wordt betrokken op de volgende wijze: u ontvangt medio 2018 informatie over de wijze waarop wij voornemens zijn om de bezuinigingen en harmonisaties in 2019 te realiseren; aan u wordt in de tweede helft 2018 een beleidsnota Kunst/cultuur/toerisme ter vaststelling aangeboden. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Gooise Meren, D.J. van Huizen Gemeentesecretaris drs. H.M.W. ter Heegde Burgemeester Bijlage(n) 1. Het Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme gemeente Gooise Meren 2018

5 Pagina 5 van 5 De Raad Gooise Meren Gelezen het voorstel Vaststellen van het Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme gemeente Gooise Meren 2o18 met zaaknummer van het college van burgemeester en wethouders, Besluit 1. Het Beleidskader financiering zorg, welzijn, kunst, cultuur en toerisme Gooise Meren 2018 (bijlage 1) vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Gooise Meren, gehouden op (datum wordt ingevuld door de griffie) De griffier De voorzitter Mevrouw drs. M.G. Knibbe drs. H.M.W. ter Heegde