Raadsvoorstel. Aan de raad, De heer drs. G. Struik, wethouder De raad stelt het Intensiveringsprogramma 'MVO Gooise Meren vast.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Zaaknummer Portefeuillehouder Voorstel De heer drs. G. Struik, wethouder De raad stelt het Intensiveringsprogramma 'MVO Gooise Meren vast. Aan de raad, 1. Beslispunten 1. Het vaststellen van het Intensiveringsprogramma 'MVO Gooise Meren Het geven van een zienswijze op het Intensiveringsprogramma o.a. ten behoeve van de vangnetuitkering BUIG. 3. Het kennis nemen van het tekort over 2016 en 2017 en deze budgettaire overschrijding vast te stellen bij de jaarrekening 2016 c.q. het eerste voortgangsverslag 2017 en deze tekorten te dekken uit de reserve Sociaal Domein 2. Inleiding Participeren is een belangrijk middel om deel te nemen aan de samenleving. Participeren op de arbeidsmarkt draagt niet alleen bij aan economische zelfstandigheid, maar versterkt ook de onderlinge solidariteit, voorkomt sociale uitsluiting en isolement. Participeren geeft structuur, levert sociale contacten op, geeft een eigen identiteit en sociale status en vergroot de vaardigheden. Tevens zien wij dat de werkgelegenheid, specifiek het aantal baanmogelijkheden (vacatures) in de Regio Gooi en Vechtstreek toeneemt en dat er tal van initiatieven vanuit de samenleving in Gooise Meren ontstaan om de participatie, in brede zin, te vergroten. Bovenstaande context en ook het gegeven dat de uitgaven uit het BUIG budget de inkomsten overstijgen vraagt om een intensiverings-aanpak. De Participatiewet en het Sociaal Akkoord beogen dat de gemeente een samenhangende aanpak ontwikkelt voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De opgave om mensen met een uitkering en/of beperking aan het werk te helpen is zonder de medewerking van maatschappelijk betrokken werkgevers een mission impossible. Het is van het grootste belang dat de gemeente Gooise Meren een publiek- private programmatische intensiverings-aanpak ontwikkelt om, in nauwe samenwerking en afstemming met (lokale) ondernemers, het maatschappelijk middenveld en inwoners in de gemeente Gooise Meren, werkzoekenden te re-integreren en te laten participeren op de (lokale en bovenlokale) arbeidsmarkt. 3. Beoogd effect De huidige situatie vraagt om een gezamenlijke aanpak voor het verbeteren van het ondernemersklimaat, het vergroten van de werkgelegenheid en het verminderen van het aantal uitkeringsgerechtigden in de gemeente Gooise Meren. Dat is de reden om te komen tot een alliantie, een horizontale publiek-private samenwerking met het bedrijfsleven, het maatschappelijk middenveld, etc. Een georganiseerde structurele bedrijfsmatige samenwerking tussen publieke en private partijen die de verbinding maakt tussen het benutten van kansen op de korte termijn en het ontwikkelen van perspectieven op de lange termijn. 4. Argumenten Het Intensiveringsprogramma 'MVO Gooise Meren' gaat over de manier waarop we zoveel mogelijk mensen naar vermogen laten participeren (op de arbeidsmarkt). Het vertrekpunt is

2 Pagina 2 van 5 daarbij de vraag van de inwoner (w.o. die van ondernemers) en het bieden van 'maatwerk'- oplossingen. Door middel van 'MVO Gooise Meren' zal er een meer samenhangend netwerk ontstaan, wordt er een bredere activiteitenagenda geformuleerd wat zal leiden tot meer (arbeids)participatie en zal er over en weer tussen actoren meer begrip ontstaan voor sociaaleconomische vraagstukken. Doelstellingen Intensiveringsprogramma MVO Gooise Meren : 1. Initiëren, ontwikkelen en uitvoeren van een (samenwerkingsalliantie/convenant) MVO Gooise Meren, om: Gedurende de looptijd van het Intensiveringsprogramma MVO Gooise Meren 300 (werkzoekenden) extra laten participeren op de arbeidsmarkt. Te investeren in 100 Werk-Leer-Trajecten om de afstand tot de arbeidsmarkt overbrugbaar te maken (arbeidsfit maken). Stimuleren van maatschappelijke participatie via 'eigenkrachtarrangementen' (100 Participatiewet-uitkeringsgerechtigden zijn maatschappelijk actief, waardoor hun zelfredzaamheid significant stijgt). 2. Van curatief naar preventief (significant beperken van de instroom in de Participatiewet) door het aanscherpen van de inspanningsverplichting, de Poortwachtersfunctie effectief uit te voeren en hoogwaardig te handhaven. Behalve de genoemde doelstellingen van het Intensiveringsprogramma is het ook de grondslag voor het aanvragen van de vangnetuitkering over 2016, 2017 en Als een gemeente tekorten heeft op het BUIG-budget kan een vangnetuitkering worden aangevraagd. Daarbij moet een plan worden overgelegd waaruit blijkt welke maatregelen de gemeente heeft genomen om de tekorten terug te dringen. Behalve dit plan moet ook de zienswijze van de Raad worden meegezonden. 5. Houd rekening met Het Intensiveringsprogramma MVO Gooise Meren zet voor de komende jaren ( ) de koers uit voor een effectieve en efficiënte uitvoering van de Participatiewet. Deze koers kan gevolgen hebben voor de interne organisatie (herijking van taken, rollen en verantwoordelijkheden) en externe partijen (van een verticale samenwerking naar een horizontale samenwerking). 6. Middelen De extra inspanningen betekenen dat er meer activiteiten ondernomen worden en dat er gedurende het programma extra uitgaven gedaan moeten worden om die activiteiten te bekostigen. De reguliere middelen uit het re-integratiebudget (vroegere werkdeel) zijn ontoereikend, mede omdat het Rijk daarop de laatste jaren bezuinigd heeft. Er zijn derhalve ingaande 2016 incidenteel extra middelen nodig om het programma te bekostigen. In de loop van het programma zal het college zich ten volle inzetten om financiering uit externe subsidiering (ESF, provincie, O&O-fondsen) te verkrijgen. Primair zullen de kosten van het programma gedekt worden uit de middelen bestemd voor reintegratie (werkvoorzieningen) hoewel dit budget niet toereikend is. Voor 2016 en 2017 worden de meerkosten begroot op ongeveer respectievelijk Omdat, mede gelet op de overgangsfase in 2016, de precieze uitgaven daarbinnen nog onzeker zijn, wordt voorgesteld om budgettaire overschrijdingen vast te stellen bij de jaarrekening 2016 c.q. het eerste

3 Pagina 3 van 5 voortgangsverslag van 2017 en tekorten te dekken uit de reserve Sociaal Domein. Over de programmakosten in 2018 zal in 2017 een raadsvoorstel worden ingediend omdat er dan een preciezer beeld is van uitgaven en dekkingsmiddelen. Over het jaar 2016 zal opnieuw de vangnetuitkering aangevraagd moeten worden. Deze regeling compenseert gemeenten gedeeltelijk voor de tekorten op het BUIG-budget. Ondanks het eenvoudige karakter van de vangnetuitkering gaat de wetgever wel uit van een alerte houding van het gemeentebestuur. Grofweg houdt dit in dat in de context van een veranderende omgeving (voor 2015 bijvoorbeeld de invoering van de Participatiewet en de invoering van een nieuw verdeelmodel) tijdig wordt nagegaan of al dan niet uitgekomen zal worden met het toegekende budget voor de gebundelde uitkering. Als een tekort kan worden verwacht, zal de gemeente nagaan wat de mogelijke oorzaken daarvan zijn, en wanneer welke maatregelen genomen kunnen worden om het tekort te reduceren. De Raad wordt door het college hierover geïnformeerd. De beperkte voorwaarden die in de regelgeving zijn opgenomen om voor vangnetuitkering in aanmerking te komen, zijn mede op bedoelde alerte houding gebaseerd. Het college beoogt met dit programma te voorzien in maatregelen om het tekort te reduceren. 7. Communicatie MVO Gooise Meren zal gelanceerd worden via een uitgewerkte marketingstrategie. Ook zal proactief contact worden opgenomen met lokale, regionale en landelijke omroep organisaties om de integrale aanpak ( MVO Gooise Meren ) in beeld en geluid te duiden. Gerichte aandacht voor externe PR, marketing en communicatie. Organiseren van bijeenkomsten, workshops, seminars en conferenties. Tijdens een conferentie, eind november/begin december 2016, volgt de ondertekening van het convenant MVO Gooise Meren en de lancering van de website. Het college heeft ingestemd met de ondertekening van het convenant namens de gemeente door wethouder G. Struik en wethouder mevrouw M. van Meerten-Kok. 8. Uitvoering, tijdpad, evaluatie Het programma beslaat de periode Elke activiteit wordt uitgevoerd in de vorm van een project en heeft een publieke en private eigenaar. Er wordt een overkoepelend Sociaal Economisch Platform (SEP) samengesteld. De raad wordt tijdens de P&C cyclus geïnformeerd over de voortgang van het Intensiveringsprogramma Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Gooise Meren, D.J. van Huizen Gemeentesecretaris Mevrouw A. van Vliet-Kuiper Burgemeester Bijlage(n) 1. Intensiveringsprogramma 'MVO Gooise Meren

4 Pagina 4 van 5 2. Convenant 'MVO Gooise Meren' (in concept nog niet definitief) 3. Programma voor de conferentie t.k.n. (volgt).

5 Pagina 5 van 5 De Raad Gooise Meren Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders met nummer , Besluit 1. De Raad tot het vaststellen van het Intensiveringsprogramma 'MVO Gooise Meren '. 2. De Raad zijn zienswijze te geven op het Intensiveringsprogramma MVO Gooise Meren ten behoeve van de vangnetuitkering BUIG. 3. De Raad kennis te nemen van het tekort over 2016 en 2017 en deze budgettaire overschrijding vast te stellen bij de jaarrekening 2016 c.q. het eerste voortgangsverslag 2017 en deze tekorten te dekken uit de reserve Sociaal Domein Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad Gooise Meren, gehouden op (datum wordt ingevuld door de griffie) De griffier De voorzitter Mevrouw drs. M.G. Knibbe Mevrouw A. van Vliet-Kuiper