Memo. Evaluatie SROI Halte Werk januari Inleiding en historie

Transcriptie

1 Memo Aan Kopie : Bestuurlijk Team Halte Werk : regievoerders HAL-gemeenten, MT-leden Halte Werk Van : Kaat Kroon, coördinator SROI HAL k.kroon@haltewerk.nl Mobiel : Ref : agendapunt 9 (stuk ter kennisname) Datum : 25 februari 2016 Betreft : Evaluatie SROI 2015 Evaluatie SROI Halte Werk januari 2016 Inleiding en historie Social Return on Investment (SROI) is een methode om meer mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen, doordat gemeenten bij aanbestedingen een sociale inspanning terugvragen aan de gegunde partij. Het project SROI is in 2012 ontstaan vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt van het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord (RPA-NHN), thema van Uitkering naar Werk. Er is van juli 2012 tot juli 2013 een pilot gestart in regio West-Friesland en Regio Alkmaar met als projectresultaat een Toolkit SROI en een implementatieplan SROI. Deze documenten vormen de kaders van SROI binnen de regio Noord-Holland Noord en beschrijven de voorwaarden en het proces van SROI. De regio Kop van Noord-Holland is halverwege 2013 ook aangehaakt bij het project SROI. Nadat de pilots waren afgerond en de Toolkit en implementatieplan SROI is opgeleverd halverwege 2013, is SROI als methodiek overgedragen aan de verschillende sub regio s door per sub regio een coördinator aan te wijzen. In onze arbeidsmarktregio is sprake van 3 subregio s. In onze regio wordt de coördinatie SROI door Halte Werk uitgevoerd voor de gemeenten Alkmaar, Heerhugowaard en Langedijk. De BUCH gemeenten hebben geen eigen SROI coördinator. In februari 2014 is er een eerste evaluatie gehouden, waarvan de resultaten zijn verwerkt in de Toolkit 2.0. (gezamenlijk stuk van de coördinatoren van de 3 regio s). De colleges hebben in hun eigen inkoop beleid een paragraaf SROI opgenomen. In eerste instantie lag de uitvoering en controle van de SROI in de regio Alkmaar bij het UWV. In 2014 is het coördinatorschap over geheveld naar de gemeente Alkmaar. Het bleek toen dat er nog maar mondjesmaat contracten werden afgesloten waar de SROI in opgenomen was. In de afgelopen periode is er door Halte Werk veel tijd en energie besteed aan het goed invullen van de SROI en is er een grote inhaalslag gemaakt. 1

2 De tijd is nu rijp voor een evaluatie waarin wordt ingegaan op; Doel evaluatie Nadere uitleg SROI Voor wie wordt de SROI uitgevoerd Toolkit SROI Waar liggen de verschillende verantwoordelijkheden Realisatie 2015 SROI in bedragen Knelpunten Huidige situatie Speerpunten 2016 Haltewerk en regionaal. Doel evaluatie Zicht houden op de resultaten. Duidelijkheid verschaffen over knelpunten en mogelijke oplossingen aandragen. Mogelijk doelen formuleren voor Nadere uitleg SROI Bij Social Return gaat het erom dat een investering die de gemeente doet, naast het 'gewone' rendement ook een concrete sociale winst (return) oplevert (alle contracten met een aanneemsom boven de ,--, wordt in ,--). De kaders en de voorwaarden voor de toepassing van SROI zijn regionaal vastgesteld. Dit om met één gezicht naar werkgevers op te kunnen treden. Deze kaders en voorwaarden zijn beschreven in de toolkit. Ter bevordering van de expertise op het gebied van SROI en ter ondersteuning bij de concrete invulling van de SROI verplichting van de werkgever, zijn er in de arbeidsmarktregio drie regionale Werkgeverservicepunten (WSP s) ingericht waar de regionale SROI coördinator bij aansluit. Als een gemeente in regio NHN bij een aanbesteding de Social Return-verplichting van toepassing verklaart, dan is de opdrachtnemer verplicht om in principe 5% van de aanneemsom te besteden aan versterking van de sociale infrastructuur door middel van aanvullende inspanningen. Daarbij mag rekening gehouden worden met de bedrijfsvoering. Bij deze inspanning gaat het primair om het plaatsen van medewerkers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld kandidaten uit de PW, WW, Wajong, WIA en WSW. Daarnaast kan ook gedacht worden aan BBL (leerwerktrajecten) en BOL (stages). Als er in dit kader extra kosten gemaakt worden, kunnen die, na overleg, ook worden opgevoerd als Social Return invulling (bijv. opleidingskosten, leermeester, etc.). De SROI is een belangrijk instrument bij de werkgeversbenadering. Werkgevers zoeken naar oplossingen voor de invulling van de SROI; voor het vervullen van vacatures, maar als dat moeilijk wordt kan gezocht worden naar creatievere invulling waarbij de doelgroep stappen maakt richting de arbeidsmarkt. 2

3 Voor wie wordt de SROI uitgevoerd Halte Werk voert de SROI vooralsnog uit voor de HAL gemeentes. Regionaal zijn 3 regio s afgesproken waar 3 coördinaten verantwoordelijk zijn voor de SROI. Halte Werk voert de SROI echter niet uit voor de BUCH gemeenten. Halte Werk is hiertoe wel bereid zodat de SROI in alle drie de regio s geborgd is. Toolkit SROI (als bijlage toegevoegd) In de toolkit zijn het proces en de regels vastgelegd rond de waardering van de diverse SROI invullingen alsmede de diverse verantwoordelijkheden van de opdrachtgevers, opdrachtnemers en de coördinator SROI. De toolkit wordt jaarlijks aangepast. Jaarlijks wordt de toolkit SROI geëvalueerd en op grond daarvan aangepast, inmiddels wordt gewerkt met een versie 3.0. Voor komend jaar zijn bij de evaluatie en doorontwikkeling van de toolkit de gebruikers actief betrokken. In juni is een bijeenkomst gehouden waarvoor alle gebruikers (inkopers, contractbeheerders en projectleiders van de verschillende gemeenten) zijn uitgenodigd. Vanuit deze bijeenkomst is een werkgroep geformeerd om de verbeterpunten verder te concretiseren en uit te werken. Recentelijk is er op grond hiervan een toolkit 2016 door de 3 coördinatoren gezamenlijk gemaakt. Zodra ook de hier bijbehorende bijlagen en het stroomschema van het proces SROI gereed zijn zal de nieuwe toolkit naar de gebruikers van de 17 gemeenten (incl. BUCH) worden gestuurd. Na verwerking van de reacties van de gemeenten wordt de nieuwe toolkit 2016 in februari/maart aangeboden aan de stuurgroep van het RPA. 3

4 Waar liggen de verschillende verantwoordingen Contractbeheerder/opdrachtgever; Opnemen van SROI in het contract en toezien op de naleving van de verplichting. Eindverantwoordelijk voor het vaststellen van het SROI percentage. Vaststellen of aan de SROI verplichting is voldaan. Als de contractbeheerder aanleiding ziet om het SROI percentage te wijzigen, neemt deze vooraf contact op met de coördinator SROI. Het vaststellen van een redelijk percentage gaat dus in overleg. Coördinator SROI/het SROI-team; Denkt mee en adviseert de contractbeheerder/opdrachtgever om invulling te geven aan zijn SROIverplichting. Het SROI team (WerkGeversServicePunt) werkt proactief ter ondersteuning van de invulling van de SROI verplichting waarbij de keuzevrijheid van de opdrachtnemer centraal staat. Het team verbindt de verschillende netwerken (gemeenten, UWV, SW-bedrijven etc.) en heeft zodoende toegang tot alle kandidaten uit de brede doelgroep. Verschillende systemen zijn toegankelijk (SONAR, WBS, SUWI, Werk.nl, uitkeringsadministratie, etc.). Het WSP is de schakel tussen het werkgeversveld en de kandidaten uit de verschillende doelgroepen. Opdrachtnemer; Verantwoordelijk voor het invullen van de SROI verplichting. De opdrachtnemer dient zelf contact op te nemen met de coördinator SROI om te komen met een plan m.b.t. de invulling van de SROI. De coördinator denkt mee en adviseert de opdrachtgever/contractbeheerder om invulling te geven aan zijn SROI verplichting. Realisatie SROI 2015 Opdrachtnemer Aanneemsom SROI bedrag (automatisch!) Einddatum contract (dd-mm-jj) clienten participati ewet clienten WW clienten WIA/ Wajong clienten BOL/BBL geplaatste clienten 0 Verberne Baron B , , Wiggeman , , Ooijevaar , , Connexxion , , Ooms Constructio , , KWS Infra , , Van de Bult grond , , Insituform BV , , Painting Holland , , A.Faber , , TBG & Besseling t , , BAM Wegen , , Cofely West Ned , , Ballast Nedam , , In dit overzicht zijn een aantal contracten nog niet mee genomen omdat die nog afgesloten moeten worden zoals De Meent. Ook in het contract met Ooyevaar afgesloten door Halte Werk voor de verbouwing van het stadskantoor is de SROI meegenomen. Verder worden o.a de vacatures die voortkomen uit het contract met Tempo Team uitgezet binnen Matchpoint. 4

5 Vacatures ingebracht in WGSP Vacatureoverzicht SROI 2015 datum werkgever vacature aangenomen 2014 Connexion chauffeurs leerlingenvervoer 11 doorlopend Verberne stratenmaker BAM/zeswielen verkeersregelaars Vaessen CV-monteurs Vaessen Timmerlieden KWS/BV aanbouw servicemedewerker CFE/Beverbrug koffiedame/schoonmaak KWS/BV aanbouw verkeersregelaars geen KWS/BV aanbouw grondwerker teruggetrokken Freecare klusjesman/concierge teruggetrokken Freecare administratief medewerker teruggetrokken Freecare ass. Groepsleider teruggetrokken Dura Vermeer secretaresse andere kandidaat Freecare wijkverpleegkundige teruggetrokken Vaessen schoonmaakster (6 uur pw) Ampliar betonreperateur terugtrokken NHB verkeersregelaars geen;moet auto hebben Nehemia Woonbegeleider 4 kandidaten geselecteerd Opvoedpoli Gezinscoach 3 kandidaten geselecteerd gem Alkmaar telefoniste net uitgezet Haltewerk adm. Medewerker 2 kandidaten geselecteerd Kropman magazijnmedewerker net uitgezet SROI in bedragen jaar Bedrag aan SROI in contracten , , ,-- Een aantal contracten over 2015 lopen nog en moeten nog afgesloten worden; gecontroleerd op invulling SROI). Het contract met Ooyevaar 5

6 Knelpunten In november 2014 bij aanvang is geconstateerd dat de communicatie m.b.t. de SROI niet overal effectief was ingezet. In veel contracten was de SROI niet opgenomen of niet op de goede manier (bijvoorbeeld als inspanningsverplichting in de 3D contracten over 2015). SROI werd negatief ervaren; meer als een last i.p.v. een kans. De reden hiervoor was dat er maar weinig bekend was over de SROI. Halte Werk heeft eerst ingezet op voorlichting en bekendmaking van de toolkit. Er zijn diverse voorlichtingen en bijeenkomsten georganiseerd voor afdeling Inkoop en diverse opdrachtgevers binnen de HAL-gemeenten. Ook voor de opdrachtnemers in de regio zijn door de coördinator SROI van Halte Werk een aantal voorlichtingen georganiseerd die goed werden bezocht. Bijkomend probleem was dat niemand de inspanningen SROI van de opdrachtnemer controleerde of de opdrachtnemer hielp bij de invulling. Daardoor was er geen zicht op het effect. Aanvankelijk waren er maar weinig contracten waarin SROI was opgenomen. Er werd ook nauwelijks contact gezocht door werkgevers/opdrachtnemers met vragen over de SROI. Het team dat in 2014 het beleid SROI samenstelde was opgeheven. Nu de SROI steeds meer aandacht krijgt en steeds meer werkgevers vragen om hulp bij de invulling van de SROI is er behoefte aan een team SROI. In de nieuwe contracten is opgenomen dat er een vrijstelling aangevraagd kan worden als de SROI op bedrijfseconomische redenen niet ingevuld kan worden. Dat is tegen de regionale afspraken in en ook niet (zoals afgesproken) in overleg met de coördinator SROI gedaan. Waar die vrijstelling aangevraagd kan worden en wie dat dan af gaat handelen is niet duidelijk. Huidige situatie). In de nieuwe contracten of de verlengingen van de contracten zal de SROI als verplichting opgenomen worden. SROI wordt nu meer als een kans gezien. Ook door de opdrachtnemers. Veel werkgevers hebben vaak zelf al een plan hoe aan die SROI verplichting te voldoen. Er zijn ook steeds meer bedrijven die een beroep doen op de 7% regeling (als al 7% van het personeelsbestand bestaat uit de SROI-doelgroep hoeft de 5% uit het contract niet meer ingevuld). Halte Werk heeft een gesprek gehad met de projectleider Social Return van de Provincie. Het resultaat hiervan is een concrete samenwerking. Er komt een (een van de drie) groot contract aan voor de Noord-kop met Dura-Vermeer. Halte Werk mag de vacatures die hieruit voort gaan komen, invullen met haar bestand. Steeds meer opdrachtnemers zoeken met Halte Werk contact om te overleggen over de invulling SROI. Daar komen steeds meer goede plannen uit voort. Bijvoorbeeld; In de zorg moeten veel bedrijven bezuinigen. De invulling SROI lijkt dan moeilijk te worden aangezien er vaak geen vacatures zijn. Na wat doorvragen blijken er dan toch vaak mogelijkheden te liggen om bijvoorbeeld mensen met verminderde loonwaarde en loonkostensubsidie in te zetten; voor de werkgever meer handjes tegen lage kosten. Dit moet goed begeleid worden. Ook de kosten van de begeleiding mogen opgevoerd als SROI-invulling. De verrichte inspanningen op de SROI maken dat er nu veel contracten liggen met SROI-verplichtingen. Dat biedt kansen. 6

7 Speerpunten 2016 Haltewerk Een aanbod te doen aan de BUCH gemeenten om de SROI-coördinatie ook voor deze gemeenten uit te voeren zodat de drie SROI-coördinatoren echt de hele arbeidsmarkt van onze arbeidsmarktregio bedienen. Doorgaan met het geven van voorlichtingen aan opdrachtgevers en opdrachtnemers. Intensivering van het proactief werkgevers benaderen met informatie over de SROI en onze kandidaten. Meer gericht op de communicatie naar en inspelen op de vraag van werkgevers. Doelgroep bepaling zal leiden tot betere resultaten. Er kunnen, van te voren, verbindingen gemaakt worden tussen opdrachtnemers en opleiders om tot zinvolle arrangementen te creëren. Het blijven inzetten dat Halte Werk vroegtijdig wordt betrokken door de afdelingen Inkoop van de gemeenten of opdrachtgevers van de gemeenten om afspraken te maken met opdrachtnemers over invulling SROI. Daarbij zoeken naar arrangementen voor de doelgroep van werkzoekenden. Met de opdrachtnemers kijken naar win/win inzet van bijvoorbeeld krachten met verminderde loonwaarde met loonkostensubsidies. Extra handjes tegen een lage prijs voor de werkgever. Eventueel met een korte opleiding geregeld door de opdrachtnemer (de kosten hiervoor mogen ook opgevoerd als SROI). Inzichtelijk maken resultaten; Scherper de resultaten bijhouden op een gezamenlijke Excellijst/ in een gezamenlijk systeem (dashboard). In 2015 is door de 3 coördinatoren SROI van de drie subregios hiermee een start gemaakt. Binnen Halte Werk wordt een SROI-overleg ingesteld om snel te kunnen inspelen op kansen. Regionaal Inzichtelijk maken resultaten (regionaal dashboard). In 2016 zullen de resultaten in een totaaloverzicht worden bijgehouden. Hierdoor word het mogelijk om concreet te maken wat de resultaten zijn van SROI. Wel moet hier voorzichtig mee worden omgegaan omdat een juiste interpretatie van dergelijke resultaten juist bij SROI heel belangrijk is. Het aantal mensen wat als SROI inzet wordt aangegeven is niet altijd extra of nieuwe uitstroom, ook recentelijk reeds in dienst genomen medewerkers tellen mee. Ook hoeven de uitkeringsgerechtigden niet uit onze regio te komen. Communicatie. Er is behoefte om de bekendheid rondom SROI te vergroten. Dit willen de drie SROI-coördinatoren doen door meer informatie op bestaande websites te plaatsen of met een eigen SROI website te komen. Ook willen de drie coördinatoren SROI een nieuwsbrief maken ofwel gezamenlijk met de andere projecten onder het RPA ofwel alleen SROI. Ook wordt er in 2016 een regionaal SROI logo ontwikkeld 7

8 Eindconclusie De inspanningen van Halte Werk (o.a. voorlichtingen, controles, interviews, PR en gesprekken met werkgevers) op de SROI beginnen flink rendement (maatschappelijk en financieel) op te leveren. Zowel qua hoeveelheid contracten waar de SROI goed in is opgenomen als wel de hoeveelheid aan opdrachtnemers/werkgevers die contact opnemen met vragen over de SROI. Om geen kansen te missen voor onze doelgroep moet daar blijvend en adequaat actie op worden ondernomen. 8