Implementatieplan. Werkgeversdienstverlening (WGD) in regio Noord-Holland Noord

Transcriptie

1 Werkgeversdienstverlening (WGD) in regio Noord-Holland Noord Iedereen heeft, naar zijn of haar kunnen, recht op werk. Want werk zorgt voor economische en financiële zelfstandigheid, draagt bij aan het gevoel van eigenwaarde en levert een bijdrage aan een sterke, regionale economie. Om iedereen aan het werk te krijgen moeten werkgevers, (toekomstige) werknemers, gemeenten, UWV en onderwijsorganisaties hun krachten bundelen. Dat is wat wij in Noord-Holland Noord doen.

2 2 van 16 Werkgeversdienstverlening (WGD) Regio Noord-Holland Noord Versie : 1.0 Steller : José Tiessing Telefoon : Programmamanager : Paul Scholtz Datum : 4 september 2013 Bijlagen : 2 Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 2

3 3 van 16 Inhoudsopgave Blz. 1. Inleiding Schrijfwijzer 1.2 Terugblik Doelstelling werkgeversdienstverlening Resultaat werkgeversdienstverlening 2. De tien aspecten Regionaal Arbeidsmarktbeleid 2.2 Marktbewerkingsplan 2.3 Werkgeversbenadering 2.4 Dienstenpakket 2.5 Branding en communicatie 2.6 Inbreng personeel 2.7 Professionalisering/kwaliteit 2.8 Prestaties 2.9 Aansturing 2.10 Informatievoorziening / systemen 2.11 Financiën 3. Regionale acties De regionale paraplu Informatievoorziening / systemen Professionalisering en kwaliteit Branding en communicatie Dienstenpakket Monitoren / Benchmark 3.2 De rol van het UWV 3.3 De rol van de kenniscentra (S-BB) 4. Stand van zaken subregio s Stand van zaken regio West-Friesland 4.2 Stand van zaken regio Kop van Noord-Holland 4.3 Stand van zaken regio Noord-Kennemerland 5. Risico s Planning Wat staat er op 1 januari Aanpak en besturing Projectorganisatie 7. Capaciteit en financiën Bijlagen 16 Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 3

4 4 van Inleiding Op 3 april 2013 heeft de Stuurgroep ingestemd met het ontwerpdocument werkgeversdienstverlening. In dit ontwerpdocument zijn de contouren van een gezamenlijke werkgeversdienstverlening aangegeven. In afstemming met de drie subregio s is aangegeven hoe de werkgeversdienstverlening in regio Noord- Holland Noord uiteindelijk vorm zou moeten krijgen. Dit zijn drie subregionale werkgeversservicepunten met een overkoepelende regionale paraplu van waaruit sectorale projecten en regio-overschrijdende aspecten worden geregeld. De vervolgstap is het voor u liggende implementatieplan. In het ontwerpdocument is een doorkijk gegeven naar de stip op de horizon : de gewenste situatie voor de toekomst. In dit implementatieplan wordt de huidige stand van zaken rondom werkgeversdienstverlening aangegeven. Gekeken wordt of er al activiteiten plaatsvinden vanuit een werkgeversservicepunt (WSP) in de verschillende subregio s en zo ja in welke vorm. Daarnaast wordt beschreven welke activiteiten er al vanuit een regionale samenwerking plaatsvinden. Vervolgens wordt de gewenste situatie op 1 januari 2014 beschreven; zowel voor de drie subregio s als voor de gehele regio. Vanuit deze input wordt beschreven welke concrete acties er nodig zijn om die gewenste situatie op 1 januari 2014 te behalen. Zowel de huidige situatie als de gewenste (en haalbaar geachte) situatie op 1 januari 2014 is in de drie subregio s verschillend. Dat is niet erg, zolang de verwachtingen hieromtrent maar overeenkomen. Ook moet het in het verlengde liggen van hetgeen er in het ontwerpdocument is aangegeven om op te bouwen. Dit implementatieplan geeft het inzicht in de benodigde activiteiten om te komen tot drie werkgeversservicepunten (WSP s) in de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord. Elk verschillend in tempo en opgezet vanuit de eigen wensen en mogelijkheden in de subregio s. Bij de acties zullen ook de rollen en verantwoordelijkheden voor deze acties worden aangegeven. Het plan is gemaakt door de projectgroep werkgeversdienstverlening en is onderdeel van het programma Inclusieve Arbeidsmarkt. Het document is met verschillende mensen en gremia afgestemd, waaronder de subregionale bestuurlijke overleggen en de sponsorgroep thema van Uitkering naar Werk. 1.1 Schrijfwijzer Naar analogie van het projectplan en het ontwerpdocument wordt ook dit implementatieplan vormgegeven via de 10 aspecten van werkgeversdienstverlening, opgesteld door de Programmaraad. Per aspect werkgeversdienstverlening wordt aangegeven wat er al is in de (sub)regio en wat de gewenste situatie op 1 januari 2014 is. Met vervolgens ook per aspect wat het verschil is en wat de benodigde acties zijn om daar te komen. Geprobeerd is om het plan zo praktisch en concreet mogelijk te houden. Bij de beschrijving per aspect wordt ook aangegeven welke onderdelen regionaal en welke subregionaal worden opgepakt, oftewel de rollen en verantwoordelijkheden. Naast de 10 aspecten van werkgeversdienstverlening zullen tevens de financiële en juridische aspecten worden besproken. Daarna volgt een hoofdstuk over de rol van Social Return On Investments (SROI), BSP Zorg en Welzijn, kenniscentra en andere projecten of onderwerpen die direct verband houden met werkgeversdienstverlening. Vervolgens is er aandacht voor de risico s en het vervolgtraject. Om tot deze input te komen hebben de drie subregio s een tabel ingevuld met: De huidige situatie (de Ist) De gewenste situatie op (de Soll) Het verschil tussen de huidige en gewenste situaties (de GAP-analyse) De acties die nodig zijn om tot de gewenste situatie te komen Deze tabellen worden als bijlage meegeleverd. Ook treft u als bijlage een voorstel voor een onderzoek naar de wensen en mogelijkheden voor een gezamenlijk regionaal ICT-systeem. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 4

5 5 van Terugblik In een eerder stadium zijn voor het project werkgeversdienstverlening een projectopdracht, een projectplan en een ontwerpdocument opgeleverd. Deze documenten zijn door de stuurgroep van het RPA- NHN goedgekeurd. Hierin zijn voor het project werkgeversdienstverlening de volgende doelstelling, resultaat en aanpak gedefinieerd: Doelstelling Werkgeversdienstverlening Het streven naar toeleiding van zoveel mogelijk mensen met een uitkering naar werk Resultaat werkgeversdienstverlening Het in 2013 inrichten van een uniforme werkgeversdienstverlening in de arbeidsmarktregio Noord- Holland Noord. Dit betekent in heel regio NHN vanuit één gezichtspunt richting werkgevers toetreden, maar met behoud van een subregionale identiteit en vanuit drie subregionale werkgeversservicepunten. We noemen dit variant 1B. Dit is een groeimodel, waarin van een minimale samenwerking naar een hoge mate van samenwerking wordt gegaan. Het tempo en de manier waarop dit gebeurt is verschillend in de drie subregio s. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 5

6 6 van De tien aspecten 2.1 Regionaal arbeidsmarktbeleid Onder regionaal arbeidsmarktbeleid worden, zoals beschreven in het projectplan, de regionale kaders verstaan. Het gaat om visie en beleid. In het ontwerpdocument is geadviseerd om aan te sluiten bij de door het RPA-NHN opgestelde regionale arbeidsmarktagenda. Geen van de regio s heeft aangegeven op dit moment behoefte te hebben om dit aspect nader uit te werken. Advies is dan ook om hier voorlopig geen acties op te ondernemen, maar de regie bij het RPA-NHN te laten. Alle 19 gemeenten in de regio Noord- Holland Noord zijn aangesloten bij het RPA-NHN. 2.2 Marktbewerkingsplan Er is behoefte aan een gezamenlijk regionaal marktbewerkingsplan van UWV, SW en gemeenten, met daarin drie subregionale marktbewerkingsplannen. Een marktbewerkingsplan bevat een analyse van de arbeidsmarkt, een analyse van de werkgevers en de bestanden (doelgroepen), om van daaruit te komen tot concrete acties en resultaten. Mede ook op advies van de Programmaraad en hun ervaringen vanuit andere regio s is aangegeven dat er nu primair behoefte is aan subregionale marktbewerkingsplannen. Op een later tijdstip kan van daaruit een regionale toevoeging worden gemaakt waarin met name een rol weggelegd is voor nog nader te bepalen, sectorale regio-overschrijdende projecten en arrangementen. Op dit moment is er in geen van de drie subregio s een marktbewerkingsplan aanwezig. In de regio West- Friesland is hiermee gestart. Daarbij is aansluiting gezocht met de Programmaraad. Een eerste concept wordt half augustus 2013 opgeleverd. Het plan wordt vervolgens gedeeld met de andere subregio s en kan gebruikt worden als sjabloon / format voor deze regio s. Het UWV heeft reeds een marktbewerkingsplan voor de gehele arbeidsmarktregio opgesteld. Dit plan kan gebruikt worden als input voor het gezamenlijke marktbewerkingsplan. 2.3 Werkgeversbenadering In de drie subregio s wordt de werkgeversbenadering heel divers ingestoken. In de regio Noord- Kennemerland wordt door 70% van de gemeenten de werkgeversdienstverlening ingekocht bij het SWbedrijf WNK. In regio West-Friesland is vanaf 1 juni 2013 een werkgeversservicepunt (WSP) operationeel waarin UWV, SW-bedrijf Op/maat en gemeenten samenwerken. Op dit moment zijn nog niet alle gemeenten aangesloten, maar de intentie is er wel en verwacht wordt dat voor het einde van dit jaar alle gemeenten zijn aangesloten. In het WSP worden de direct bemiddelbare klanten begeleid naar werk. In de regio Kop van Noord-Holland is vanaf 1 januari 2013 een werkgeversservicepunt operationeel waarin alle vier gemeenten, UWV en de SW-bedrijven Noorderkwartier en de Bolder (Texel) zijn aangesloten. Ook hier worden alle direct bemiddelbare klanten begeleid naar werk. De benadering richting werkgevers is nog niet geharmoniseerd, maar gebeurt met de mogelijkheden zoals die bij de participerende organisaties aanwezig zijn. In alle subregio s wordt er aan werkgeversbenadering gedaan vanuit een pragmatische invalshoek. Er is nog geen volledige gezamenlijke werkgeversbenadering. Het marktbewerkingsplan is bij uitstek geschikt om tot een gezamenlijke subregionale werkgeversbenadering te komen. 2.4 Dienstenpakket In het ontwerpdocument is aangegeven dat voor de uitvoering van werkgeversdienstverlening in ieder geval de volgende diensten van belang zijn: Matchen vraag & aanbod: Zowel vraag- als aanbod gestuurd werken. Je kunt het ene niet los van het andere zien. Niet kijken naar doelgroep of achtergrond, maar wat de werkgever nodig heeft en wat de mogelijkheden van de cliënt zijn. Stel grenzen en baken je taak af. Eén aanspreekpunt Social Return On Investments (SROI) per subregio Communicatie: Regelmatig, helder en duidelijk communiceren, zowel binnen als buiten het werkgeversservicepunt, is onontbeerlijk voor een goed functioneren ervan. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 6

7 7 van 16 Excellente dienstverlening, waarbinnen het WSP dé gesprekspartner voor werkgevers is. Weet wat er speelt, weet waar je naar toe moet verwijzen en blijf verantwoordelijk in je contacten. Werkgevers niet van het kastje naar de muur sturen en niet over de schutting gooien, maar wel: helder en duidelijk zijn in wat je doet en juist ook wat je niet doet. Met werkgever in gesprek zijn en meedenken over: - wat de wensen van de werkgever zijn - welke mogelijkheden er op het gebied van werk vanuit de werkgever zijn - jobcarving: het opknippen van functies - arrangementen - scholing, stages en preventie - mogelijkheden in voorzieningen, subsidies e.d. Afstemming zoeken: Binnen het WSP moeten ook expliciet ruimte en energie ingezet worden op afstemming met direct betrokken organisaties/afdelingen, zowel intern als extern. Hierbij moet in ieder geval worden gedacht aan: - Afdeling Economische Zaken (EZ) van gemeenten - Het Ondernemersplein (samenwerkingsverband tussen de Kamer van Koophandel, gemeenten, RPA-NHN, Belastingdienst en UWV) - Brancheservicepunten Zorg & Welzijn en Techniek Samenwerken: Opzetten van een expertisecentrum. De verschillende subregio s hebben op dit moment diverse en eigen dienstenpakketten. Ook binnen het WSP in de regio Kop van Noord-Holland is nog geen gezamenlijk dienstenpakket opgesteld. Er wordt gebruik gemaakt van de diensten van de participerende organisaties. In regio West-Friesland richt het WSP zich vooralsnog alleen op cliënten die direct bemiddelbaar zijn en in regio Noord-Kennemerland worden door 70% van de gemeenten alle diensten ingekocht bij WNK. Er is een productencatalogus gemaakt waarin staat wat er aan diensten ingezet kan worden. Daarnaast heeft de regio Noord-Kennemerland nog een Jongerenloket van waaruit specifiek op jongeren gerichte diensten worden aangeboden. 2.5 Branding en communicatie In het ontwerpdocument is aangegeven dat er in verband met herkenbaarheid en naamsbekendheid behoefte is aan een gezamenlijke branding en communicatie. Er wordt gebruik gemaakt van de bestaande kanalen en mogelijkheden van de organisaties. Op dit moment is er geen structurele aanpak wat betreft de regionale branding en communicatie. Het is belangrijk dat dit op korte termijn maar ook weloverwogen en eenduidig gebeurt. Als de branding en communicatie eenmaal ingezet zijn kan de koers niet na een half jaar weer veranderd worden zonder afbreuk te doen aan de geloofwaardigheid bij werkgevers. Vanuit de subregio s is daarom de wens uitgesproken om met een regionaal communicatieplan te komen. 2.6 Inbreng personeel Aangegeven is dat de inbreng van personeel in het WSP naar rato gaat plaatsvinden en dat betrokken partijen hier goede afspraken over moeten maken. Gezegd is dat het nodig is om bij de start van de gezamenlijke werkgeversdienstverlening concrete afspraken te maken over wat elke organisatie levert en welke taken er van een ieder worden verwacht. De verwachtingen over en weer zouden duidelijk moeten zijn. Het UWV werkt sectoraal. Medewerkers worden naar sectorale expertise ingedeeld in de subregio s. Niet vertegenwoordigde expertise in een subregio kan bij andere collega s van het UWV worden gehaald. Er wordt sectoraal verdeeld per subregio op basis waarvan de sector verhoudingsgewijs meer vertegenwoordigd is. Op dit moment is er in regio s Kop van Noord-Holland en West-Friesland gestart met een WSP vanuit een praktische setting. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 7

8 8 van Professionalisering / Kwaliteit In de regio Noord-Kennemerland voert het WNK voor 70% alle dienstverlening aan werkgevers uit namens de gemeenten en heeft daarvoor haar eigen uniforme en eenduidige kwaliteitseisen en bewaking. In de regio s Kop van Noord-Holland en West-Friesland wordt dit binnen het WSP gedaan vanuit de eigen organisaties. Advies is om dit aspect wel in gedachten te houden en op te nemen in de evaluatie en doorontwikkeling van het WSP. Professionalisering en kwaliteitsverbetering zijn aspecten die zich goed lenen om regionaal in samen te werken. In het kader van leren van elkaar. Geadviseerd wordt om in regionaal verband vanuit praktische expertise en ervaringen uit de subregio s de benodigde competenties binnen het WSP te beschrijven. 2.8 Prestaties Een marktbewerkingsplan leent zich bij uitstek om gezamenlijke prestaties in te beschrijven. Op dit moment liggen er nog geen marktbewerkingsplannen waarin de doelstellingen, de succesfactoren en de speerpunten van werkgeversdienstverlening zijn beschreven. Organisaties zijn verantwoordelijk voor de eigen prestatie-indicatoren. De prestaties zijn in regio Noord-Kennemerland, voor de 70% die bij WNK is belegd, beschreven. In de regio Kop van Noord-Holland zijn de prestaties opgenomen in het pilotplan In de regio West-Friesland is het WSP voorlopig als losse pilot gestart. De prestaties moeten nog worden vastgelegd in het marktbewerkingsplan die na de zomer van 2013 gereed moet zijn. Prestaties worden nu wel bijgehouden, maar niet vooraf beschreven. Ook vanuit het aspect prestaties is het advies aan de subregio s om snel te komen met een marktbewerkingsplan, waarin onder andere concrete prestaties en doelstellingen, maar ook de afbakening tussen eigen en gezamenlijke prestaties en verantwoordelijkheden worden beschreven. 2.9 Aansturing De uitvoerende activiteiten in het kader van werkgeversdienstverlening zijn subregionaal belegd in samenwerkingsverbanden/projectorganisaties (regio Noord-Kennemerland, West-Friesland en deels Kop van Noord-Holland) en is bij de ISD te Schagen onderdeel van de reguliere bedrijfsvoering. De bestuurlijke verantwoordelijkheid is eveneens belegd in de subregionale samenwerkingsverbanden Informatievoorziening/Systemen De behoefte is uitgesproken om gezamenlijk in regionaal verband de mogelijkheden te onderzoeken voor één regionaal systeem. Momenteel is er een grote diversiteit aan systemen in de regio. Voorlopig moet de regio het doen met wat er op dit moment aanwezig is. Er is een werkgroep gestart om de mogelijkheden en wensen met betrekking tot een gezamenlijk systeem te onderzoeken. De eerste resultaten van de werkgroep zijn op 1 januari 2014 beschikbaar. Het plan van aanpak hiervan wordt als bijlage bijgevoegd. Het is aan te bevelen om in de praktijk voorlopig pragmatisch met dit aspect om te gaan Financiën Inbreng van mens en middelen voor de werkgeversservicepunten worden vanuit de eigen organisaties met gesloten beurs geleverd. Het betreft reguliere budgetten voor werkgeversdienstverlening van de deelnemende organisaties. Zowel in de regio Kop van Noord-Holland als in West-Friesland zijn er kleine projectbudgetten beschikbaar. Deze budgetten worden beschikbaar gesteld middels cofinanciering van de deelnemende organisaties. Het gaat om kosten voor trainingen, cursussen, bijeenkomsten e.d. Er is wel behoefte aan middelen ter bekostiging van ondersteuning en ontwikkeling van bepaalde aspecten van werkgeversdienstverlening. Hierbij wordt gedacht aan regionale kwaliteitsontwikkeling en uitwerking en ondersteuning van de analyse van de systemen. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 8

9 9 van Regionale acties Met betrekking tot het arbeidsmarktbeleid is gezegd dat gezamenlijke visie en beleid van de arbeidsmarkt belegd is bij het RPA-NHN. Hierop is voorlopig geen verdere actie nodig. Jaarlijks worden speerpunten en prioriteiten beschreven en er is een regionale website met alle activiteiten en documenten. Voor een aantal onderwerpen is de verwachting uitgesproken deze regionaal uit te voeren. In dit hoofdstuk worden deze onderwerpen en aanpak nader beschreven. Verder worden in dit hoofdstuk de regionale acties uitgelicht en wordt aangegeven wat de rol van het UWV en de kenniscentra (SBB) daarbij is. 3.1 De regionale paraplu Om te komen tot de gewenste situaties voor 1 januari 2014 in de verschillende subregio s, is regionaal actie gewenst op een aantal aspecten, namelijk: 1. Informatievoorziening/systemen 2. Professionalisering/kwaliteit (competentieontwikkeling) 3. Branding en communicatie (incl. regionale paragraaf marktbewerkingsplan) 4. Dienstenpakket (ontschotting) 5. Monitoren / Benchmark Informatievoorziening/systemen Het werken met één systeem wordt genoemd als voorwaarde voor succes, maar ook als beer op de weg. Het is duur en tijdrovend om over te gaan op nieuwe systemen. Zoals genoemd in paragraaf 2.10 gaat hier een werkgroep mee aan de slag. Het projectplan hiervan wordt als bijlage bijgevoegd Professionalisering en kwaliteit In de subregionale werkgeversservicepunten zullen medewerkers vanuit de eigen organisatie en eigen professie en functie aan de slag gaan. Deze functies zijn regionaal niet identiek. Wel zijn de benodigde competenties binnen het WSP regionaal hetzelfde. Het beschrijven van deze competenties en de verbetering van kwaliteit en professionalisering van de medewerkers binnen het WSP lenen zich bij uitstek om (deels) regionaal opgepakt te worden. In de vervolgfase zullen deze competenties dan ook uitgeschreven worden Branding en communicatie (incl. regionale paragraaf marktbewerkingsplan) Eerder is aangegeven dat er urgentie ligt op het maken van een marktbewerkingsplan voor iedere subregio. Doelstelling, visie, beleid, format en kaders zullen voor de drie subregio s gelijk zijn. De aantallen, sectorale zwaartepunten, accounts e.d. en hoe dit te bewerken is juist lokaal heel verschillend. Wat er wordt beschreven is goed af te stemmen, maar de inhoudelijke slag is aan de subregio s. Half augustus 2013 is er een dag gepland om het marktbewerkingsplan voor West-Friesland te maken. Dit wordt ondersteund door de Programmaraad en vanuit de andere subregio s wordt meegekeken. Het format kan vervolgens ook voor de andere subregio s gebruikt worden. Als deze subregionale marktbewerkingsplannen er liggen zal er vervolgens een regionaal deel worden gemaakt waarin de regionale activiteiten beschreven worden. Deze acties liggen met name op grote sectorale projecten en arrangementen. Een eerste versie van deze regionale paragraaf is op 1 januari 2014 gereed. In het verlengde hiervan is het van belang dat de regionale aanpak van werkgeverdienstverlening ook als zodanig wordt gecommuniceerd. De manier waarop zal nader worden uitgewerkt in een communicatieplan dat op 1 januari 2014 gereed is Dienstenpakket (ontschotting) Een belangrijk issue voor de samenwerking binnen werkgeversdienstverlening is het ontschotten van de bestanden werkzoekenden, inclusief de bijbehorende financiële mogelijkheden voor werkgevers (voorzieningen en subsidies). Alvorens hierover goede samenwerkingsafspraken te kunnen maken is het noodzakelijk goed inzicht te hebben in de verschillen in financieringsstromen, subsidies en Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 9

10 10 van 16 voorzieningenmogelijkheden binnen de verschillende doelgroepen. Vanuit het UWV is een werkgroep gestart om dit te analyseren en in kaart te brengen Monitoren / Benchmark Een andere regionale rol die vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt ingezet zal worden is de monitoring van het project werkgeversdienstverlening. In het projectplan werkgeversdienstverlening is een eindpunt gedefinieerd in de vorm van 1B: maximale regionale samenwerking, maar daar waar wenselijk met behoud van regionale identiteit en slagkracht. Dit eindpunt wordt binnen de subregio s via verschillende wegen en in verschillende tempo s gehaald. Om de voortgang van de verschillende aspecten te bewaken en te kijken of de verschillende aspecten nog in lijn lopen met de afspraken die in dit implementatieplan gemaakt zijn, is het belangrijk om de voortgang regelmatig te monitoren. Vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt zal hiervoor een benchmark worden ontwikkeld. 3.2 De rol van het UWV Het UWV kent reeds een regionale indeling als het gaat om arbeidsmarktbeleid. Het UWV heeft vanuit haar expertise en ervaring een rol in de regionale overkoepelende WSP als kennis- en expertisecentrum en als ervaringsdeskundige als het gaat om het sectoraal inzetten van arbeidsmarktbeleid. Zwaartepunten van de rol van het UWV in het WSP: Transparantie arbeidsmarkt Hierop wordt met name werk.nl ingezet als publiek middel. UWV heeft met diverse vacatureaanbieders en vacaturesites afspraken om werk.nl te vullen. Werk.nl is ook een belangrijke bron voor onze arbeidsmarktinformatie. Informatie Het WSP bundelt deskundigheid die óf zelf aanwezig is óf weet de deskundigen te traceren. Een voorbeeld van dit laatste is juridische vraagstukken. Ook organiseert het WSP informatiebijeenkomsten. Kennis die zelf in huis is betreffen subsidiemogelijkheden en diverse financiële regelingen. In toenemende mate wordt de subsidiecalculator ( gevuld en gebruikt om arrangementen te financieren. Bemiddeling In feite is er sprake van twee hoofdgroepen: - WW, met nadruk op 55+. Primaire doel is schadelastbeperking (terugdringen van de uitkeringslast). Binnen de WW geeft het WSP invulling aan de Wet Pawa (>12 mnd WW). - AG (WIA, WAO, Wajong). Hierbij is veelal sprake van óf vraagombuiging bij bestaande vacatures (hetzij rechtstreeks bij het WSP gemeld, hetzij afkomstig uit werk.nl) óf het opzetten van projecten en arrangementen. Hierbij is er meestal ook sprake van het ontzorgen van werkgevers met het oog op financiële regelingen etc. Doel is altijd de werkzoekende op de loonlijst en de werkgever financieel zoveel als mogelijk tegemoet te komen. Sectorale werkwijze UWV Het UWV werkt vanuit drie brancheteams: 1. Techniek en bouw 2. Zorg, welzijn, schoonmaak en agrarisch 3. Zakelijke dienstverlening en handel Elk brancheteam is vertegenwoordigd in de subregionale teams. Het WSP vaardigt dus steeds drie collega s per subregio af. Tot slot heeft het UWV nog een speciaal team (2,4 fte) dat zich bezighoudt met Europese bemiddeling, uit en naar Europa. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 10

11 11 van De rol van de kenniscentra (S-BB) Landelijk is S-BB partner bij de verschillende initiatieven met betrekking tot de aansluiting arbeidsmarkt en onderwijs. In de subregionale werkgeversservicepunten zullen zij dan ook actief deelnemen om de koppeling tussen onderwijs en arbeidsmarkt te bewerkstelligen. Met name daar waar het gaat om zorgen voor voldoende stageplaatsen. Maar evenals het UWV heeft het S-BB ook een expertiserol in de overkoepelende regionale paraplu. Waar moeten de prioriteiten komen te liggen en welke acties zijn er nodig om onderwijs en arbeidsmarkt meer bijeen te brengen en ervoor te zorgen dat het beter op elkaar aansluit. Zwaartepunten van S-BB liggen onder andere in het Stage- en Leerbanenoffensief en de aanpak Jeugdwerkloosheid. Namens de Samenwerkende Kenniscentra kan S-BB binnen de "regionale paraplu" een rol spelen als het gaat over : Informatie over Stand van zaken Stage en Leerbanenmarkt, en de kansen op Stageplekken en Leerbanen in de regio NHN, De actuele arbeidsmarkt in de verschillende sectoren, binnen de regio NHN, waaronder de kansrijke beroepen Bovenal beschikt S-BB over een uitgebreid netwerk van adviseurs, die bij alle leerbedrijven over de vloer komen. Het S-BB kan de partners in de regio ondersteunen bij de werkgeversdienstverlening in de subregio s en de uitvoering van de projecten binnen alle drie de thema s van het programma Inclusieve Arbeidsmarkt: van Werk naar Werk, van School naar Werk en van Uitkering naar Werk. De leus van het S-BB is dan ook: We bereiken meer als we elkaar in positie brengen! Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 11

12 12 van Stand van zaken subregio s In hoofdstuk twee is aan de hand van de aspecten van werkgeversdienstverlening al aangegeven wat de stand van zaken is met betrekking tot die onderwerpen. Daarnaast is aangegeven wat daarvan de wens en verwachting is voor de komende periode. In dit hoofdstuk is door de drie subregio s nog eens in het kort beschreven waar ze staan als het om werkgeversdienstverlening gaat. Het is deels overlappend, maar het geeft wel een goed algemeen beeld. 4.1 Stand van zaken regio West Friesland Met ingang van 1 juni 2013 is het werkgeversservicepunt West-Friesland van start gegaan. In het werkgeversservicepunt worden de direct bemiddelbare klanten (trede 5 en 6) bemiddeld naar een baan. Momenteel nemen accountmanagers van de gemeenten Hoorn, Medemblik, Enkhuizen, Opmeer, Koggenland en Drechterland, het UWV en SW-bedrijf Op/maat deel in het WSP. Iedere dinsdag komen de accountmanagers bij elkaar om de kansen en vacatures te bespreken. De resterende gemeente Stede Broec heeft uitgesproken deel te willen nemen in het WSP. Echter, niet iedere gemeente heeft voldoende capaciteit om wekelijks deel te nemen in het WSP. Er worden nog gesprekken gevoerd om te bekijken op welke manier alle West-Friese gemeenten een bijdrage kunnen leveren. Streven is om voor 1 januari 2014 alle West-Friese gemeenten, in welke vorm dan ook, deel te laten nemen in het WSP. Financiering van het WSP gebeurt budgetneutraal. Er wordt momenteel gewerkt aan een gezamenlijk marktbewerkingsplan. In het marktbewerkingsplan zullen onder andere de kansen op de arbeidsmarkt en de prestatie-indicatoren worden beschreven. Dit marktbewerkingsplan moet na de zomer van 2013 gereed zijn. De dienstenpakketten van de West-Friese gemeenten, SW-bedrijf Op/maat en het UWV zijn nog niet op elkaar afgestemd. Veel gemeenten kopen trajecten in bij externe bureaus en iedere gemeente, SW bedrijf en UWV heeft haar eigen (re-integratie) instrumenten. De medewerkers van het WSP kennen elkaars instrumenten wel. Als de werkorganisatie is gevormd zullen de dienstenpakketten naar alle waarschijnlijkheid op elkaar worden afgestemd. Ditzelfde geldt voor de functies, iedere medewerker van het WSP werkt nu nog voor zijn eigen organisatie met zijn eigen functieomschrijving, dit zal niet voor 1 januari 2014 worden gewijzigd. Er is nog geen gezamenlijk systeem waar de zaken omtrent werkgeversdienstverlening in kunnen worden vastgelegd. Momenteel wordt gebruik gemaakt van het systeem van Op/maat. Er is een regionale werkgroep gevormd waarin wordt onderzocht of er een systeem bestaat dat de gehele subregio kan faciliteren. 4.2 Stand van zaken regio Kop van Noord-Holland De werkgeversdienstverlening is in de regio Kop van Noord-Holland vanaf januari 2013 georganiseerd in het Werkgeversservicepunt Kop van Noord-Holland. Daarin participeren vijf partners: UWV, SW-bedrijf Noorderkwartier, ISD Kop van Noord-Holland (namens Hollands Kroon en Schagen), Den Helder en Texel (inclusief SW-bedrijf de Bolder). Er is een pilotplan WSP opgesteld, waarin doel en resultaat zijn aangegeven. Deze zijn afgestemd op de ontwikkeling van Werkgeversdienstverlening op NHN-niveau (Arbeidsmarktregio/RPA- NHN). Er is bewust gekozen voor een pilotperiode van twee jaar, omdat de ontwikkeling inhoudelijke en praktische bedrijfsvoering aspecten en organisatorische vraagstukken heeft die, in een voortdurend veranderend kader vanuit de Rijksoverheid, het beste dynamisch tot ontwikkeling komt. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 12

13 13 van 16 Zo kan ingespeeld worden op de actualiteit en worden vraagstukken op de meest praktische wijze aangepakt en opgelost. Gaande het ontwikkelproces wordt de uitvoering steeds verder geborgd in de structuur van elk van de vijf partners, waarbij uniformiteit van werkwijze, beleid en uitvoering maximaal uitgewerkt moet worden. 4.3 Stand van zaken regio Noord-Kennemerland In de regio Alkmaar wordt op dit moment hard gewerkt om de vorming van één regionale sociale dienst formeel tot stand te brengen. Voor de juridische vorm is gekozen voor de reeds bestaande gemeenschappelijke regeling. Deze GR (WNK Bedrijven) voert namens de gemeenten de WSW uit. Dit heeft de afgelopen periode prioriteit gehad boven het komen tot een werkgeversservicepunt. De vorming van een WSP wordt met ingang van het 2 e halfjaar 2013 weer voortvarend opgepakt. Gewenste situatie per 1 januari 2014: De 8 gemeenten binnen regio Noord-Kennemerland hebben hun werkgeversbenadering grotendeels (± 70%) uitbesteed aan WNK. Samenwerking met het UWV op het gebied van werkgeversbenadering vindt nog niet plaats. De werkgroep regio Alkmaar heeft de opdracht gekregen om een uitgewerkt en concreet voorstel te presenteren voor het opzetten van een (sub) regionaal werkgeversservicepunt per 1 januari De Regionale Sociale Dienst Regio Alkmaar (RSA) is een feit. Binnen de RSA is een Leer/Werk Unit welke de werkgeversdienstverlening en SROI voor regio Alkmaar uitvoert. Een privaat/publieke samenwerking rond bemiddeling/plaatsing is operationeel. UWV en RSA hebben de gezamenlijke acties georganiseerd, kunnen voor elkaar opereren en uitwisseling (gegevens/profielen en vacatures) in de breedte is geregeld. Bij het opzetten van een werkgeversservicepunt is, als start, een gezamenlijk overleg wel belangrijk. Het doel van een gezamenlijk overleg is: - Elkaar informeren over projecten en arrangementen - Gebruik maken van elkaar (wanneer de eigen organisatie een werkgever niet kan leveren, wat gevraagd wordt, dan de vraag onderling uitzetten) Bij de start van het werkgeversservicepunt is een frequentie van 1 keer per 2 weken noodzakelijk. Dit om elkaar ook te leren kennen. Na een periode van 3 maanden kan de frequentie herzien worden. Tijdens de overleggen zullen de volgende partijen vertegenwoordigd moeten zijn: - Vertegenwoordiging vanuit de 3 brancheteams van het UWV - Consulent van uitzendorganisatie Randstad (project Baanbrekend) - Publieke Dienstverlening 2, Unit 3, Alkmaar / WNK 2 regioconsulenten benoemen. Het werkgeversservicepunt Alkmaar en omstreken zal ook aansluiting zoeken bij het project werkgeversdienstverlening vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt en daar waar nodig met de werkgeversservicepunten van de subregio s Kop van Noord-Holland en West-Friesland. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 13

14 14 van Risico s Risico Tijd Afgesproken tijdspad met betrekking tot de vorming van het WSP worden niet gehaald i.v.m. verschillende tempo s in ambitie en planning. Financiën Gezien de huidige economische situatie kan vermindering van budget de voortgang van het WSP belemmeren Politieke en strategische veranderingen Krapte arbeidsmarkt Draagvlak en prioriteit In verband met de vele initiatieven en politiek/strategische veranderingen op dit moment is bestuurlijk draagvlak behouden belangrijk. Samenwerking Verschil in cultuur en belangen en gebrek aan vertrouwen Capaciteit Er wordt onvoldoende capaciteit vrijgemaakt voor de uitvoering van het project Diversiteit binnen organisaties Vertrekpunt werkgeversbenadering verschilt en is niet eenduidig Maatregelen en impact De wensen en verwachtingen voor 1 januari 2014 zijn in dit implementatieplan neergelegd. Dit schept afspraken en verwachtingen bij deelnemende organisaties. Organisaties moeten daar ook hun acties op richten. Bij vertraging dit zo snel mogelijk expliciet communiceren met alle betrokken partijen. Hierbij aangeven waarom er vertraging is ontstaan en wat de gevolgen daarvan zijn. Daarnaast worden de resultaten per subregio gemonitord. Het betreft een samenwerkingsvorm die met gesloten beurs kan plaatsvinden. Vermindering van middelen kan onverhoopt leiden tot aantasting gewenste prestaties, maar staat vorming van het WSP niet in de weg. Samenwerken leidt juist tot doelmatigheid en efficiënt besteden van middelen. Met name het sociaal akkoord heeft grote impact. Analyse vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt met de leidinggevenden van de betrokken organisaties heeft aangetoond dat het sociaal akkoord de projecten die onder het programma lopen niet doorkruist. De economische recessie en daarmee samenhangende krapte op de arbeidsmarkt maakt het voor cliënten uit onze doelgroepen niet makkelijker. Temeer reden om in te zetten op werkgeversdienstverlening en dit zo efficiënt en doelmatig mogelijk te doen. Zonder bestuurlijk draagvlak kunnen de initiatieven niet tot ontwikkeling komen. Regelmatig schriftelijk en mondeling communiceren met bestuurders moet expliciete aandacht krijgen. Opschalen en zo nodig escaleren binnen verantwoordelijke organisaties Met name omdat er veel verschillende organisaties van verschillende omvang betrokken zijn, maakt inzet van voldoende capaciteit lastig. Duidelijk aangeven wat wordt verwacht is noodzakelijk. Nut en noodzaak duidelijk aangeven bij leidinggevenden (afdelingshoofden) en uitvoerenden zelf. Dit kan leiden tot verschil in verwachting bij medewerkers onderling maar ook bij werkgevers. Advies hierbij is het zo snel mogelijk opstellen van een marktbewerkingsplan. Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 14

15 15 van Planning De eerste fase van dit implementatieplan loopt tot 1 januari Dan zijn regionaal en subregionaal de eerste producten opgeleverd. In 2014 worden deze producten in gebruik genomen en verder uitontwikkeld. Vanwege de diversiteit van de subregio s en de verschillende tempo s die gelopen worden heeft de sponsorgroep thema van Uitkering naar Werk geadviseerd voor de looptijd van de implementatiefase een einddatum van 1 januari 2015 te hanteren. 6.1 Wat staat er op 1 januari 2014 Op 1 januari 2014 hebben we in de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord: Twee WSP s, regio Kop van Noord-Holland en regio West-Friesland Regio Noord-Kennemerland: 70% van de gemeenten koopt werkgeversdienstverlening in bij WNK (UWV nog niet aangesloten, wel in werkgroep rond werkgeversdienstverlening) In alle drie subregio s zijn werkgroepen bezig (waarin alle partijen zijn vertegenwoordigd) met de (door)ontwikkeling van de WSP s Marktbewerkingsplannen inclusief regionale paragraaf Werkgroep systemen heeft advies gereed Een regionaal overleg Stand van zaken via benchmark bijgehouden Competenties beschreven en plan voor kennisverbetering Intern en extern communicatieplan gereed 6.2 Aanpak en besturing De aanpak die bij de implementatie wordt gehanteerd kan worden samengevat als subregionaal met een regionale paraplu. Dit betekent dat: - De implementatie werkgeverdienstverlening een regionaal project is - Subregionale activiteiten worden aangestuurd door de bestaande subregionale samenwerkingsverbanden (projectleiders/coördinatoren) - Regionale activiteiten worden aangestuurd vanuit het programma Inclusieve Arbeidsmarkt - Voortgang van de implementatie wordt gemonitord en gerapporteerd door het programma Inclusieve Arbeidsmarkt aan de Stuurgroep RPA-NHN en de Programmaraad Projectorganisatie Met de oplevering van dit implementatieplan gaan we een nieuwe fase van het project in: de implementatiefase. In deze fase komt de nadruk te liggen op de daadwerkelijke uitvoering samenwerking werkgeversdienstverlening. Dit is met name de rol van de subregio s zelf. In dit document is daarom, in overleg met de subregio s, duidelijk aangegeven welke aspecten/onderdelen in de vervolgfase subregionaal en welke regionaal onder het programma Inclusieve Arbeidsmarkt opgepakt gaan worden. Vanzelfsprekend zal afstemming en monitoring van de aspecten die subregionaal plaatsvinden evengoed regionaal opgepakt worden. In alle drie subregio s zijn momenteel projectleiders / coördinatoren WSP aangesteld: Subregionaal: - Projectleiders WSP Kop van Noord-Holland: Nico den Otter en Geert van Heijster - Coördinator WSP West-Friesland: Robin Dissels - Projectleider WSP Noord-Kennemerland: Jack Rutten Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 15

16 16 van 16 Voor de projecten die regionaal opgepakt worden onder het programma Inclusieve Arbeidsmarkt, worden separate projecten geformeerd: Regionaal: - Projectleider informatievoorziening: Nico den Otter - Projectleider professionalisering/competentieontwikkeling: Robin Dissels - Projectleider communicatie: nader te bepalen Het project maakt deel uit van het programma Inclusieve Arbeidsmarkt en volgt de afspraken met betrekking de organisatie, besturing, communicatie, etc. zoals vastgelegd in het programmaplan Inclusieve Arbeidsmarkt Noord-Holland Noord van 31 oktober Capaciteit en financiën De projectkosten en personele inzet van alle partijen worden op basis van cofinanciering gerealiseerd. De kosten voor secretariële ondersteuning en het programmamanagement worden voorzien vanuit het programmabudget. 8. Bijlagen 1. Stand van zaken subregio s 2. Projectplan werkgroep informatievoorziening/systemen Printdatum Programma Inclusieve Arbeidsmarkt 16