Uitvoeringsregels Social Return bij opdrachtverlening. Provincie Noord-Brabant

Transcriptie

1 Uitvoeringsregels Social Return bij opdrachtverlening Provincie Noord-Brabant Versie: 2.2 Status: Definitief

2 Inleiding Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben te kennen gegeven dat de Provincie Noord-Brabant in haar beleid en uitvoering een bijdrage kan en moet leveren om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te laten participeren in het arbeidsproces. Dit wordt ook wel maatschappelijk betrokken ondernemen (MBO) of Social return genoemd. In de najaarsbrief bij de provinciale begroting 2014 heeft Gedeputeerde Staten aangegeven dat de provinciale organisatie de omslag maakt naar een flexibele, toekomstgerichte organisatie waar toepassing van de principes van Social return de norm is. De ambities met betrekking tot Social return bij opdrachtverlening zijn vastgelegd in de beleidsnota MBO/ Social return Provincie Noord-Brabant De Provincie Noord-Brabant wil in haar rol als opdrachtgever met ingang van 2015 bij alle nieuwe inkoop vanaf een bepaalde opdrachtwaarde, het principe van Social return hanteren en dit als contracteis verankeren binnen haar aanbestedingen. Concreet houdt Social return in dat een opdrachtnemer aan wie een opdracht wordt verstrekt door de provincie verplicht is om een bepaald percentage van de opdrachtwaarde te besteden aan (bij voorkeur langdurige) inzet van mensen die een afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Voor de doelgroep van Social return sluit de Provincie Noord-Brabant aan bij de brede definitie die de rijksoverheid hiervoor hanteert.

3 Social return uitvraag 1. Social return wordt door de Provincie Noord- Brabant als contracteis verankerd toegepast binnen alle soorten van inkoop van provinciale opdrachten zijnde, diensten of leveringen bij Europese aanbestedingen en werken vanaf meervoudig onderhandse aanbestedingen. 2. Als uitgangspunt geldt dat de opdrachtnemer zich verplicht minimaal 5% van de opdrachtwaarde exclusief BTW te besteden aan invulling van Social return. Op basis van maatwerk en een gedifferentieerde aanpak wordt in elke uitvraag een specifiek percentage of bedrag gevraagd. Het Adviespunt Social Return adviseert hierbij zonodig de provincie. 3. Wanneer de opdrachtnemer het landelijke keurmerk PSO trede 2 of hoger heeft, geldt dit als afdoende invulling van de Social return bij nationaal openbare en meervoudig onderhandse aanbestedingen en kan ontheffing worden verleend.

4 Termijn invulling 4. De Provincie Noord-Brabant gaat uit van de invulling van de Social return contracteis binnen de periode van de aanbesteedde opdracht. Zodoende is het mogelijk direct na afronding van de werkzaamheden te kunnen beoordelen of- en in welke mate aan de Social return contracteis is voldaan; 5. Van de genoemde periode kan worden afgeweken in het kader van duurzame plaatsing van een kandidaat. Indien opdrachtnemer bij het verstrijken van de opdracht kan aantonen dat de plaatsing zal voortduren na deze periode, mag deze periode worden meegerekend voor de invulling van de Social return contracteis. Dit gebeurt altijd in overleg met het Adviespunt Social Return en na een schriftelijke goedkeuring van de contractbeheerder van de Provincie Noord-Brabant; 6. Indien de verplichting ondanks inspanning van opdrachtnemer niet kan worden volbracht, kan op advies van het Adviespunt en na schriftelijke goedkeuring van de contractbeheerder van de Provincie Noord-Brabant de verplichting tot invulling tot een nader te bepalen tijdstip uitgesteld worden.

5 Inhouding bij in gebreke blijven invulling Social return 7. Indien de opdrachtnemer in gebreke blijft met betrekking tot de invulling van de Social return contracteis, wordt bij de eindafrekening van de opdracht het niet gerealiseerde bedrag ingehouden.

6 Mogelijkheden invulling contracteis Social return 8. De opdrachtnemer kan invulling geven aan de Social return contracteis door het vormgeven van één of meerdere van de volgende opties: A. Het aangaan van arbeids- of detacheringsovereenkomst(en) met; - Langdurig werkloos werkzoekenden (met en zonder uitkering); - Personen die minimaal 12 maanden staan ingeschreven als niet werkendwerkzoekende bij het UWV; - Personen die een uitkering hebben in het kader van de Participatiewet, IOAW, IOAZ, Wajong, WIA of een ANW uitkering; - Personen welke onder de Participatiewet vallen en opgenomen zijn in het doelgroepenregister van het UWV; - Personen met een geldige indicatiebeschikking SW dan wel een indicatie beschut ; B. Het bieden van leer/ werkplekken in het kader van BOL/ BBL- opleidingen tot niveau 1 of 2, VSO en/ of praktijkscholen. C. Het verstrekken van opdrachten aan een SW-bedrijf of Social Enterprise.

7 Vaststellen waarde inzet 9. Voor het bepalen van de gerealiseerde waarde door invulling en vormgeving van de Social return contracteis, geldt als uitgangspunt dat de daadwerkelijk gemaakte kosten door opdrachtnemer meetellen: A. In geval van een plaatsing via een arbeidsovereenkomst, een uitzendbureau of payroll constructie mogen de bruto salariskosten worden opgevoerd; B. In geval van detachering via een Sociale Werkvoorziening dan wel Social Enterprise mag de detacheringsvergoeding worden opgevoerd; C. Voor (on)betaalde leerwerktrajecten mag de opdrachtnemer daadwerkelijk gemaakte bedrijfs- en/of begeleidingskosten worden opgevoerd; (stagevergoedingen vallen onder deze kosten); D. Voor het verstrekken van opdrachten aan een SW- bedrijf of Social Enterprise mogen de daadwerkelijk gemaakte personeelskosten welke gemaakt zijn ten behoeve van het ten uitvoer brengen van deze opdrachten, worden opgevoerd.

8 Verantwoording 10. Bij inkopen zijnde diensten of leveringen vanaf Europees aanbesteedde opdrachten en werken vanaf meervoudig onderhands aanbesteedde opdrachten verantwoordt de opdrachtnemer zich over de ingezette social return naar de Provincie Noord-Brabant via het Adviespunt Social Return. Bij enkelvoudig aanbesteedde opdrachten vindt verantwoording rechtstreeks naar de opdrachtgever van de Provincie Noord-Brabant plaats. 11. In geval van verantwoording via het Adviespunt Social Return dient de opdrachtnemer A. een kopie van de arbeids-, detacherings- en/of leerwerk-overeenkomst aan het Adviespunt Social Return te overleggen, met daarin informatie van de looptijd van het contract, het aantal gewerkte uren, de betaalde loonkosten, detacheringsvergoedingen, facturen van opleidingskosten, begeleidingskosten door een jobcoach of facturen van een Sociale Werkvoorziening e.d. B. en deze informatie zodra deze beschikbaar is meteen aan te leveren aan het Adviespunt Social Return zodat niet nodeloos wordt overgegaan tot inhouding laatste factuur bij opdrachtnemer

9 Doelgroep specifiek omschreven Regeling Participatiewet/ IOAW/IOAZ WAO/WIA/ WAZ/ Wajong Omschrijving Personen die vóór instroom een bijstandsuitkering ontvingen van een gemeente. Personen tellen mee op grond van een claimbeoordeling volledig arbeidsongeschikt of gedeeltelijk arbeidsgeschikt verklaard (minimaal 35%), op basis van een jonggehandicapte status of op grond van een arbeidsongeschiktheidsverzekering (AOV) van een private verzekeraar arbeidsongeschikt zijn verklaard. Denk aan zelfstandige ondernemers. Meetelling/duur social return Deze tellen vanaf het moment van instroom bij opdrachtnemer nog drie jaar na instroom mee voor social return. Zolang personen een arbeidsongeschiktheids- uitkering ontvangen, blijven ze volledig meetellen voor social return. WW Zieke werknemers die in de eerste twee jaar na ziekmelding weer aan het werk gaan bij de eigen werkgever (spoor 1 van de Wet Verbetering Poortwachter) of bij een andere werkgever (spoor 2) tellen niet mee. Personen met als uitgangspositie WW- uitkering tellen pas mee als ze vóór instroom één jaar of langer een WW-uitkering ontvingen. Als een persoon tijdens zijn recht op een WW-uitkering weer aan het werk gaat en binnen 26 weken opnieuw werkloos wordt, loopt de oude uitkering weer verder (herleving van de uitkering) voor de duur die de werkloze nog te goed had. In dit geval telt voor social return de uitkeringsduur vóór het weer aan het werk gaan mee met de duur van de WW na het opnieuw werkloos worden (moet bij elkaar ook minimaal één jaar zijn). In alle andere gevallen tellen deze nog vijf jaar na instroom mee voor social return. Personen met uitgangspositie WW tellen nog drie jaar na instroom mee voor social return. Participatiewet Personen tellen mee op grond van opname in het doelgroepenregister UWV Personen welke zijn opgenomen binnen het doelgroepenreg. blijven meetellen voor social return. WSW / Indicatie beschut werk Personen met een indicatiebeschikking blijven Personen tellen mee op grond van indicatiebeschikking. meetellen voor social return zolang de indicatie geldig is.

10 BBL/BOL niveau 1 en 2 + VSO/PRO Personen die een leerwerkovereenkomst (BBL) of een stage-overeenkomst (BOL) hebben die opleidt tot niveau 1 of tot niveau 2, dan wel leerlingen VSO/PRO die een stage-overeenkomst hebben voor een arbeidstoeleidingsstage. Vanaf het moment van instroom 3 jaar zolang ze werkzaam zijn bij de aanvrager. Adviespunt Social Return 12. Indien gewenst biedt de Provincie Noord-Brabant de opdrachtnemer advies en ondersteuning via het Adviespunt Social Return 13. De opdrachtnemer is in beginsel echter zelf verantwoordelijk voor de invulling en realisatie van de Social return contracteis; 14. Het Adviespunt Social Return kan de opdrachtnemers o.a. ondersteunen ten aanzien van: A. Het informeren, analyseren en adviseren rondom de diverse mogelijke wijzen van invulling van Social return bij- of voor- opdrachtnemers; B. Het mede realiseren en implementeren van de door de opdrachtnemer gewenste invulling; 15. De opdrachtnemer kan contact opnemen met het Adviespunt Social Return voor advies en ondersteuning indien gewenst via sr@adviespuntsocialreturn.nl of

11 Begrippen De contractbeheerder is verantwoordelijk voor het afgesloten contract tussen de Provincie Noord-Brabant en de opdrachtnemer. De opdrachtnemer is de contractant met een social return verplichting. PSO staat voor Prestatieladder Socialer Ondernemen, een keurmerk van de Stichting PSO Nederland ( in samenwerking met TNO (Nederlandse Organisatie voor toegepast-natuurwetenschappelijk onderzoek).