Alternatief Parkeer Beleid. Moderniseren Parkeren: Addendum van de. Ondernemersverenigingen Haarlem

Transcriptie

1 Alternatief Parkeer Beleid Moderniseren Parkeren: Addendum van de Ondernemersverenigingen Haarlem Van problemen Doorschuiven naar Compartimenteren en Oplossen V1.0 Ondernemersverenigingen i.s.m. Ir. Jan G.M. van der Zanden, Haarlem, 17 juli

2 A. Inleiding De 3 ondernemersverenigingen "Koninklijke Horeca Nederland afdeling Haarlem", "Haarlem Centraal" en "Vereniging Eigenaren Binnenstad Haarlem" hebben het gezamenlijke alternatieve plan Moderniseren Parkeren van 22 wijkraden van Haarlem d.d. 15 juli 2016 zorgvuldig bestudeerd. Zij constateren dat zij in hun eigen overleg in grote lijnen tot dezelfde probleemstelling, analyses, beleidsprioriteiten en conclusie in de vorm van concrete maatregelen kwamen als de Wijkraden: parkeerproblemen compartimenteren, bewoners in de binnenstad meer de garages in, veel betere communicatie t.a.v. parkeervoorzieningen en differentiëren van tarieven. Dit is een voor Haarlem tamelijk revolutionair plan; maar door de Wijkraden zo vertrouwenwekkend uitgewerkt, dat de ondernemersverenigingen daar graag op inhaken. De ondernemersverenigingen vinden dat meer doorgaan op de huidige koers, wat in feite gebeurt met het plan van het College, niet leidt tot een structurele verbetering van de bereikbaarheid en de parkeersituatie in Haarlem. Het voorstel van het College gaat te veel uit van het realiseren van een financieel doel in plaats van primair een modern en passend parkeerbeleid te ontwikkelen dat de al lang durende problemen structureel verhelpt. Daarom is door de Haarlems ondernemersverenigingen in samenwerking met de initiatiefnemer van het plan van de wijkraden een Addendum ontwikkeld op dit plan van de wijkraden. De 3 ondernemersverenigingen hebben namelijk op enkele punten wel aanvullende wensen, accenten en eisen t.a.v. het parkeerbeleid; maar dit komt nergens in strijd met de plannen van de wijkraden. Integendeel, het plan van de wijkraden is juist de goede basis, om vandaaruit de ondernemerswensen in te brengen. Daarom ondersteunen de ondernemersverenigingen de plannen van de 22 wijkraden van harte, en voegen daar de volgende punten en accenten aan toe. B. De additionele maatregelen 1. Voor ondernemers is het imago van Haarlem van groot, zo niet essentieel, belang. De ondernemersverenigingen kunnen instemmen met een prohibitief tarief systeem. Echter niet met een 6,50/ 10,00 euro per uur systeem. Op plekken waar in de avond niet (meer) geparkeerd mag worden (als onderdeel van het fiscaliseren) stellen de ondernemers een ander systeem voor: 1 uur parkeren voor het maximale tarief van 4,50 per uur. Bij langer parkeren een tarief van 30,00 voor de hele dag/nacht. Dit tegenover een nachttarief parkeergarages van 2,88 met op de borden en parkeerpalen een duidelijke verwijzing naar de garages. De ondernemersverenigingen kunnen ook instemmen met het feit dat in Zone B (dus minus Zone BB) in de avond de straatplaatsen voor bewoners gereserveerd worden. Er resteren dan voldoende mogelijkheden in Zone BB en in de veel goedkopere garages voor het uitgaanspubliek. De ondernemers zien dan ook liever geen regeling waarbij de Zone BB bewoners in de avonden alsnog in Zone BB zouden mogen parkeren, hetgeen in het plan van de wijkraden optioneel is gehouden. Op die wijze wordt veel duidelijker een scheiding gemaakt tussen woongebieden en winkel/uitgaansgebieden. Ook steunen de ondernemers het voorgestelde voorzichtig experimenteren met gedifferentieerde tarieven (kort parkeren goedkoper, langer duurder) om de beleidsdoelen (blik van straat, langer parkeren zo veel mogelijk in de garages) te realiseren. Ze willen echter wel dat in alle toekomstige communicatie dit anders "geframed" wordt. Noem nergens meer die hoge tarieven, maar noem het basis tarief, dat dan zelfs lager is dan nu ( 4,= i.p.v. 4,10) en meldt duidelijk dat het voor langer parkeren voordeliger is om naar de parkeergarages te gaan. Uiteraard zullen ondernemers dat zelf ook gaan doen. Imago is nu eenmaal vooral een kwestie van communicatie en framen. 1

3 2. De ondernemers zijn het eens met het plan van de wijkraden om de straten in Zone BB "leeg" te maken t.b.v. bezoekers van de ondernemers en bewoners tegen een relatief aantrekkelijk tarief ( 350 per jaar), zo nodig met overgangsregeling, in de garages te laten parkeren. Zij vinden wel dat op medische indicatie een uitzondering moet worden gemaakt voor de verplichting om in de garages te moeten parkeren. Verder vertrouwen de ondernemers, die zelf ook deels in de stad wonen, dat de gemeente voldoende prudent om zal gaan met parkeervoorzieningen t.b.v. mantelzorgers e.d. 3. De ondernemers propageren ook een meer bewuste prijsdifferentiatie tussen de goedkope garages net buiten het centrum en de garages in of dicht bij het centrum. De tarieven voor de garage Dreef zouden gelijk getrokken moeten worden met die van de Cronjé (dus 1,17 per uur [desnoods ietsje hoger, 1,25 bijvoorbeeld] i.p.v. 2,50 per uur in de Centrumgarages), omdat bezoekers nu eenmaal graag dichtbij hun bestemming parkeren. Dreef en Cronjé zijn te ver van het centrum voor de echte gemakzoekers. Door prijsdifferentiatie wordt een grotere doelgroep beter bediend, omdat consumenten die wel gevoeliger zijn voor de parkeertarieven, op die wijze aanmerkelijk beter bediend kunnen worden hetgeen weer positief is voor de ondernemers in de stad. Dat levert ook een communicatieve "plus" voor het imago van Haarlem. Omdat de Dreefgarage nu toch meestal bijna leeg staat, is de verwachting dat dit budgettair nauwelijks van invloed is. Er zal mogelijk enig verlies ontstaan door verschuiving van duurdere naar goedkopere garages en door de lagere tarieven van de huidige bezoekers, maar dit wordt vermoedelijk ruim gecompenseerd door hogere bezoekersaantallen. Uiteraard moet deze differentiatie dan wel ook heel duidelijk gecommuniceerd worden t.b.v. de juiste doelgroepen (de prijsbewuste consumenten)! 4. In tegenstelling tot de wijkraden, die daar geen duidelijk standpunt over innemen, vinden de ondernemers dat in alle garages zo snel mogelijk per minuut moet worden betaald, omdat dit beter is voor de prijsbeleving van de bezoekers. En dus voor het imago van Haarlem. 5. Ondernemers vragen aandacht voor Laden & Lossen. Zij willen expliciet aandacht voor het feit dat voor uur de stad goed bereikbaar is en blijft voor vrachtwagens. Venstertijden voor leveranciers zouden eventueel vergroot kunnen worden, indien leveranties middels kleine elektrische auto's worden gedaan. Dit vermindert fijnstof en geluidsoverlast en geeft de stad een groen imago 6. In navolging daarop willen ondernemers dat de gemeente op niet al te lange termijn het bezorgen van pakketpost in Zone BB inperkt, omdat dit een grote milieu- en aantrekkelijkheidsbelasting in de stad vormt. Nu kunnen pakketpostbezorgers min of meer ongeremd de hele dag terecht voor vaak enkele pakketjes. Inefficiënt, vervuilend en overlast gevend! De ondernemers propageren dat er één of enkele overslagpunten aan de rand van de binnenstad komen, waarna met E-auto's de pakketten binnen de stad gedistribueerd worden. Wij zouden daarom graag zien dat de gemeente met spoed een serieus initiatief ontplooit op dit terrein en bijvoorbeeld een tender uitschrijft voor bedrijven om een dergelijke stadsservice op poten te zetten. Bij de start van die service moet dan de strenge regelgeving voor postpakket bezorging in het winkelgebied ingaan. De gemeente hoeft zelf niets te investeren, maar slechts te faciliteren en te regelen. 7. Ondernemers willen dat de gemeente de standplaatsen van taxi s beter reguleert. Met name moet duidelijk aangegeven worden middels bebording waar en hoeveel taxi's er mogen staan en dat de (vervuilende diesel) motor tijdens het wachten afgezet moet worden. Ook dit betekent een belangrijke verbetering voor het bezoekersklimaat. 8. In de horeca gelden strenge regels t.a.v. de veiligheid van voedsel (HACCP). Op dit moment is er een ongelijk speelveld c.q. concurrentievervalsing van cateringbedrijf- en restauranthouders die in de binnenstad wonen versus diegenen, die daar een dergelijk bedrijf hebben maar ergens anders wonen. De 1 e categorie ondernemers kan immers vrijwel ongehinderd met de auto binnen Zone BB komen en daardoor veel eenvoudiger aan de eisen voldoen. Daarom pleiten wij er voor dat de gemeente de toegankelijkheid van restaurants en cateringbedrijven van deze 2 categorieën gelijk trekt. Dit gaat over circa 50 a 100 bedrijven, en is dus voldoende relevant om op te lossen. 9. De ondernemersverenigingen onderkennen, dat het nu uitbreiden van (het aantal) garages economisch waarschijnlijk niet verantwoord is, omdat de bestaande garages het grootste deel 2

4 van de tijd voor een te groot deel (nog) leeg staan. De ondernemersverenigingen constateren echter tegelijkertijd dat steeds met kleine gedeeltes parkeermogelijkheden in Zone B onttrokken worden, soms door bouw, soms door autoluw maken. De ondernemersverenigingen willen dat de gemeente vanaf heden bij dergelijke onttrekkingen direct een extra post in rekening brengt bij die onttrekking om in een bereikbaarheidsfonds te storten. Op die manier kan na verloop van tijd wel een groots plan als een (eerder afgeketst plan van) grote parkeergarage onder de Nieuwe Gracht of onder de Gedempte Oude Gracht gerealiseerd worden. Als Haarlem daar nu niet mee begint, ontstaat een groot risico, dat op termijn toch weer onoplosbare capaciteitsproblemen in Haarlem ontstaan. 10. De ondernemers zouden de mogelijkheid van enkele voldoende beveiligde P+R terreinen voor de tweede en/of derde auto met fietsenstalling voor bewoners tegen een aantrekkelijk tarief graag onderzocht willen zien. Daarmee zouden het centrum en de centrumgarages kunnen worden ontlast voor gebruik door klanten van winkeliers en Horeca in de avonduren en door de bewoners in Zone C. Dit is urgent, omdat wij verwachten dat door het beëindigen van het misbruik van de bezoekersschijven in Zone C er een grote inhaalvraag ontstaat naar 2 e vergunningen. Bij de exploitatie calculatie dienen de extra inkomsten van het straat- en garageparkeren in het Centrum uiteraard te worden meegenomen. Deze optie kan goed gecombineerd worden met de wens van wijkraden om enkele auto-fietsparkeerplaatsen aan de rand van de stad te realiseren t.b.v. forensen. Deze terreinen kunnen dan zowel overdag als in de avond nuttig gebruikt worden. Als de gemeente geen mogelijkheid ziet om een dergelijke faciliteit in te richten, willen wij dat de gemeente een tender uitschrijft om dit aan private partijen over te laten. 11. De ondernemersverenigingen hebben gezien dat het plan van de wijkraden netto meer oplevert dan het beoogde doel van 1 miljoen. De ondernemers willen dat dit overschot niet in de algemene middelen verdwijnt maar toegevoegd wordt aan het eerder genoemde bereikbaarheidsfonds om de bereikbaarheid van de stad te verbeteren. 12. De ondernemersverenigingen zijn het met de wijkraden eens dat t.a.v. ondernemers in het centrum selectiever vergunningen moeten worden verstrekt. Alleen als de bedrijfsvoering dat beslist vergt (bijvoorbeeld een garagebedrijf of verloskundigenpraktijk), mogen 2 e en eventueel meerdere vergunningen soepel worden afgegeven. De ondernemersverenigingen vinden dat ondernemers dan gelijk moeten worden behandeld met particulieren. Dit impliceert, dat vervolgvergunningen voor bedrijven qua tarief gelijk worden getrokken met bewonersvergunningen. De vergunningen voor bewoners worden goedkoper, die voor bedrijven duurder. Opbrengsten moeten per saldo gelijk zijn. Als deze ondernemers gebruik maken van een bezoekersregeling, moet ook die even duur zijn als die voor particulieren is. Uiteraard mogen ook ondernemers van een uitwisselregeling gebruikmaken, omdat dit de parkeerlast niet verhoogt. Waarbij ook hier gewaakt moet worden tegen misbruik t.b.v. forensen of permanente auto's. 13. De bebording en communicatie van parkeervoorzieningen achten de ondernemers cruciaal. Dat laat nu veel te wensen over, zoals ook de wijkraden terecht constateren. De ondernemers onderkennen dat de stad met zijn winkels, cultuur en horeca het van een aantrekkingsfactor moet hebben, en dat het parkeren een zo klein mogelijke weerstandsfactor moet zijn. Dat betekent dat de mogelijkheden van het parkeren, inclusief alle opties en prijsdifferentiatie, zo transparant mogelijk moeten worden gecommuniceerd en toegesneden moeten worden op de doelgroepen. En het gebruik ervan zo eenvoudig mogelijk moet zijn. De ondernemers willen dat Haarlem op dit terrein de 1 e volger moet zijn (we hoeven niet innovatief voorop te lopen, omdat dit te kostbaar en risicovol is). Maar Haarlem dient wel z.s.m. alle moderne middelen en functies die in andere gemeenten, ook internationaal, aanslaan te kopiëren. Voorbeelden zijn Apps van Parkline, Parkmobile, systemen in andere gemeenten etc. Daarom behoeft dit ook slechts zeer geringe investeringen, maar wel alertheid bij de gemeentelijke dienst en een open mind om suggesties van ondernemers en 3

5 bewoners/wijkraden snel te evalueren, te kopiëren van andere gemeenten en te implementeren. C. Financiële aspecten De plannen in dit addendum behoeven geen nadere financiële onderbouwing. In feite borduren onze additionele plannen voort op hetgeen door de wijkraden al nader (financieel) is uitgewerkt (betere communicatie, bebording etc.) en deels op hetgeen het College ook al had voorgesteld. Daarnaast is wel tijd benodigd om o.a. regelgeving en tenders te realiseren; dit behoort echter naar inschatting van de ondernemersverenigingen tot de normale taken van de gemeente en vergt geen specifieke out-of-pocket bestedingen. Wij wijzen er op dat dit Addendum is opgemaakt op basis van de door de gemeente verstrekte, onzes inziens, onvolledige financiële gegevens en cijfers van de website HaarlemParkeert.nl en nadere antwoorden van gemeenteambtenaren (zie o.a. Bijlage 6 van het Plan van de Wijkraden) D. Tenslotte Het Addendum leidt, in combinatie met de uitvoering van het wijkradenplan, tot meer leefbaarheid en vooral aantrekkelijkheid van het Centrum: minder vrachtverkeer in het centrum, meer investeringen in bereikbaarheid, legere straten en een gedifferentieerder parkeertarieven aanbod, hetgeen de aantrekkelijkheid en het imago van "Haarlem Winkelstad" vergroot. Dit past daarmee naar ons oordeel in de Parkeervisie 2013: meer blik van straat, voorsorteren op mobiliteit Wanneer beide plannen 1:1 worden doorgevoerd, hebben de ondernemersverenigingen er vertrouwen in dat dit een uitstekende basis is voor duurzame lange termijn ontwikkelingen van de winkel-, cultuur- en horecastad Haarlem. E. Ondersteuning 1. Dit Addendum op het alternatieve plan van de wijkraden is onder leiding van initiatiefnemer Ir. Jan G.M. van der Zanden tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de 3 ondernemersverenigingen in Haarlem. 2. In één gesprek was direct duidelijk dat ondernemers en wijkraden op één lijn zitten, waarbij slechts enkele accenten verschilden. Die hebben hun plaats gekregen in dit Addendum. De ondernemersverenigingen ondersteunen derhalve de probleemstelling, analyse, beleidsprioriteiten en voorgestelde maatregelen uit het wijkradenplan en wensen dat bovengenoemde aanvullende punten daarboven gerealiseerd worden. 3. Dit Addendum is tot stand gekomen in nauw overleg met en heeft de instemming van: a. Koninklijke Horeca Nederland afdeling Haarlem, Falco Bloemendal, voorzitter b. Haarlem Centraal, René Kint, voorzitter c. Vereniging Eigenaren Binnenstad Haarlem, Frans Baars, voorzitter 4. De grote Haarlemse culturele instellingen (G8), vertegenwoordigd in de Centrum Management Groep door Maria Hansen, zijn aangehaakt bij dit overleg en ondersteunen ons pleidooi eveneens. Hebt u vragen of commentaar: uw reactie is welkom op info@janvdzanden.nl Ir. Jan G.M. van der Zanden, initiatiefnemer uit Zone B van het gezamenlijk Alternatieve Plan Wijkraden en Addendum Ondernemersverenigingen Haarlem 4