AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Aanvalsplan Gebruiksvergunningen Wijziging tarieventabel legesverordening onderdeel 5.9. gebruiksvergunningen Beschikbaar stellen krediet voor project inhaalslag gebruiksvergunningen Conceptbesluit: 1) Vaststellen aanvalsplan gebruiksvergunningen ; 2) Kennisnemen van het huidige brandpreventiebeleid bestaande bouw; 3) Instemmen met herziening van de tarieventabel 5.9 van de legesverordening 2004 en deze vast laten stellen in de raadsvergadering van 13 april 2004; 4) De raad in de vergadering van 13 april 2004 voorstellen een krediet van ,00 beschikbaar te stellen en dit voor ,00 te dekken uit de legesinkomsten en voor ,00 te dekken uit de algemene reserve; 5) Werkzaamheden opdragen aan het bureau SBOD uit Cappele a/d IJssel; 6) Besluiten dat gebruiksvergunningsplichtige bouwwerken die niet voldoen aan het huidigebrandpreventiebeleid bestaande bouw zullen worden aangeschreven op basis van artikel 17 van de Woningwet. Samenvatting: Bijlagen: Bestuurlijk traject: Overlegd met: Op 3 februari 2004 heeft het college het stappenplan vastgesteld voor de inhaalslag gebruiksvergunningen. Daarin is aangegeven dat voor de raadsvergadering van 13 april 2004 een voorstel met betrekking tot de hierboven omschreven beslispunten moet worden gedaan. Bijgaand treft u het aanvalsplan gebruiksvergunningen aan en het bijbehorende raadsvoorstel en besluit voor wijziging van de legesverordening en het beschikbaar stellen van het noodzakelijke krediet. Met vaststelling van dit beleid en het daarin omschreven ambitieniveau is het mogelijk de doelstelling te behalen om in 2006 de inhaalslag gebruiksvergunningen afgerond te hebben. Aanvalsplan gebruiksvergunningen ; beleidsregels brandpreventiebeleid bestaande bouw; wijzigingsvoorstel legesverordening; concept raadsvoorstel en concept College DT BMO OR BWM MWC Ad Hoc Raad afd. VROM; FIBE; BEZA en PUZA Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Persbericht Parafen: Medewerker C.R. Dollekamp paraaf Afdeling BRWR Afdelingshoofd Afdelingshoofd paraaf Secretaris paraaf Portefeuillehouder Burgemeester paraaf

2 Besluit B&W: 2

3 Collegeadvies: 3

4 Aanvalplan gebruiksvergunningen Van een onbekende brandveiligheid naar een realistisch brandveilig gebruik 4

5 Maart 2004, afdeling Brandweer 5

6 1 Aanleiding Vanaf 2001 is de gemeente Steenwijkerland bezig met het formuleren van brandveiligheidsbeleid. Daarvoor is met het vaststellen van het Plan van Aanpak pro-actie en Preventie in 2002 een eerste aanzet gegeven. Op het gebied van advisering brandveiligheid van bouwaanvragen is het proces inmiddels op adequate wijze ontwikkeld en wordt feitelijk zo uitgevoerd. In het inspectierapport van het ministerie van VROM is aangegeven dat onvoldoende invulling wordt gegeven aan de verlening van gebruiksvergunningen. In het verbeterplan VROM-taken en het stappenplan gebruiksvergunningen is globaal aangegeven op welke wijze tot een voortvarende verlening van gebruiksvergunningen kan worden gekomen. Betreffende plannen zijn 20 januari en 3 februari 2004 vastgesteld door het college van B&W. In dit aanvalsplan gebruiksvergunningen wordt ingegaan op de feitelijke uitvoering van de inhaalslag gebruiksvergunningen. De volgende onderwerpen zullen aan de orde komen: Brandpreventie-beleid bestaande bouw; Herziening legesverordening; Verlening gebruiksvergunningen Termijn van realisering; Toezicht en handhaving; Financiën Met betrekking tot het toezien en handhaven van de verleende gebruiksvergunningen (i.s.m. afd VROM) zal uiterlijk op 5 oktober 2004 een voorstel aan het college worden voorgelegd. Dit kan dan aansluitend ter informatie aan de raadscommissievergadering BMO van 25 oktober 2004 worden gezonden. 2. Brandpreventiebeleid bestaande bouw Bestaande bouwwerken dienen te voldoen aan een minimaal brandveiligheidsniveau. Dit niveau is vastgelegd in de verleende bouwvergunning, het zogenaamd rechtens verkregen niveau. Daarnaast schrijft het Bouwbesluit een absoluut bodemniveau voor, waaraan bouwwerken dienen te voldoen. De inspectie-vrom heeft aangegeven dat deze twee niveau s als wettelijk toetsingskader gelden voor de te verlenen gebruiksvergunningen. In specifieke, gevallen mag het college afwijken van dit toetsingskader. Daarbij dient wel specifiek te worden onderbouwd, waarom in dit geval een ander niveau moet worden gehanteerd dan het wettelijk voorgeschreven brandveiligheidsniveau. Deze beperkt voorkomende gevallen zullen apart met een afweging aan het college voor besluitvorming worden voorgelegd. Met het toetsen van gebruiksvergunningplichtige gebouwen aan brandpreventiebeleid bestaande bouw wordt een belangrijke voorwaarde gecreëerd, om de volgende stap in het proces te zetten. Vanaf 2001 wordt al volop aandacht gegeven aan de advisering van aanvragen voor bouwvergunningen en milieuvergunningen. Daarmee is er voor gezorgd dat bij de nieuwe gebouwen de bouwkundige voorzieningen die worden gevraagd in de verleende bouwvergunningen en milieuvergunningen zijn geborgd. Op basis van het Plan van Aanpak Pro- 6

7 actie en Preventie zullen echter nog een aantal stappen moeten worden doorlopen, voordat de aangegeven ambitie van de inhaalslag gebruiksvergunningen gewaarborgd is. 7

8 3. Herziening van de legesverordening Bij de vaststelling van het plan van aanpak Pro-actie en Preventie is besloten dat de inhaalslag gebruiksvergunningen kostendekkend uitgevoerd dient te worden. De in de huidige legesverordening opgenomen bedragen zijn niet gebaseerd op die kostendekkendheid en zullen aangepast moeten worden. Daarbij dient de hoogte van de leges zodanig te zijn dat de kosten voor het in behandeling nemen van de aanvragen op een adequate manier gedekt kunnen worden. Er zijn verschillende manieren om de legesverordening in te vullen: Legesverordening op basis van oppervlakte en complexiteit van het bouwwerk. Hierbij wordt gekeken naar de oppervlakte van het betreffende bouwwerk. Verder is er rekening gehouden met de complexiteit van het bouwwerk en met het feit hoeveel werkelijke tijd aan een dergelijk bouwwerk moet worden besteed. Legesverordening op basis van een vooraf vastgesteld tarief per gebruiksfunctie. Op deze basis is de huidige legesverordening opgezet. De huidige verordening is afgestemd op het regionaal aangeleverde standaardmodel van Deze heeft een vast aantal uren benoemd per gebruiksfunctie. De legesverordening volgens het scenario van oppervlakte en complexiteit zal worden toegepast. Deze opbouw zorgt er voor dat de meest realistische legesheffing plaatsvindt richting de aanvrager van de vergunning. De verordening is opgebouwd op basis van de werkwijze zoals die bij punt 4 (verlening gebruiksvergunningen) is weergegeven. Bij toepassing van deze nieuwe legestarieven kan geconcludeerd worden dat gemiddeld de legestarieven op hetzelfde niveau blijven en in de nieuwe systematiek kostendekkend vergunningen kunnen worden verleend. Bij de vaststelling van de legesbedragen is in de verschillende categorieën rekening gehouden met de grootte van de bedrijfvoering. De gewijzigde legesverordening dient in de raad van 13 april 2004 vastgesteld te worden en kan vanaf 1 mei 2004 van kracht zijn. Het concept raadsvoorstel en raadsbesluit zijn als bijlage toegevoegd. 4. Verlening gebruiksvergunningen In de bouwverordening staat aangegeven, dat bepaalde categorieën bouwwerken over een gebruiksvergunning dienen te beschikken. Gebruiksvergunningen kunnen op twee niveaus verleend worden. Conform of afwijkend van de ingediende aanvraag. In het laatste geval zal de aanvrager de vergunning ervaren als een beperking in het gebruik. Het is de ambitie om uiterlijk eind 2006 van alle ca.600 gebruiksvergunningplichtige bouwwerken de aanvraag gebruiksvergunning in behandeling te hebben genomen. Binnen de mogelijkheden van de afdeling brandweer zal een hoge prioriteit gegeven worden aan gebruiksvergunningen. De gemeentelijke bouwverordening geeft in hoofdstuk 6 aan welke gebouwen een gebruiksvergunning dienen te bezitten, voordat deze in gebruik mogen worden genomen. Om deze vergunning te kunnen verlenen dient het bouwwerk aan de minimale bouwkundige voorschriften, gebaseerd op de Woningwet, te voldoen. Voldoet men niet aan deze eis, dan dient de aanvraag om gebruiksvergunning aangehouden te worden totdat hieraan wel voldaan wordt. 8

9 Staat het bouwtechnische niveau het aangevraagde gebruik toe, dan kan de gebruiksvergunning conform de aanvraag verleend worden. Voldoet een gebouw aan de minimale bouwtechnische eisen, maar heeft de aanvrager een ander gebruik voor ogen dan het bouwtechnische niveau toestaat, dan zal een gebruiksvergunning verleend worden die de aanvrager als een beperking in het gebruik zal ervaren. Bestaat de mogelijkheid om het bouwtechnische niveau op het aangevraagde gebruik aan te passen, dan kan na het realiseren van de nodige voorzieningen, met een wijzigingsaanvraag alsnog een gebruiksvergunning zonder de hiervoor bedoelde beperking verleend worden. Het is de ambitie om uiterlijk eind 2006 van de circa 600 gebruiksvergunningplichtige bouwwerken vastgelegd te hebben: voor welke bouwwerken gebruiksvergunning is verleend; voor welke bouwwerken de aanvraag is aangehouden, omdat het gebouw niet aan de minimum bouwtechnische voorschriften voldoet; en voor welke bouwwerken de gebruiksvergunning is geweigerd Planning inhaalslag gebruiksvergunningen Voor alle gebruiksvergunningplichtige gebouwen dient een planning opgesteld te worden wanneer deze in behandeling zullen worden genomen. Daarbij dienen prioriteiten toegekend te worden op basis van de gebruiksfunctie, de grootte en het risico van het betreffende object. Door in eerste instantie te selecteren op gebruiksfunctie kunnen kleine, gelijkwaardige clusters van bouwwerken voor een aanvraag gebruiksvergunning in behandeling worden genomen. Verwacht wordt dat op deze wijze een zo efficiënt en snel mogelijke werkwijze wordt gerealiseerd Externe ondersteuning Met ondersteuning van de brandweer regio IJssel-Vecht en een extern bureau zal hoge prioriteit gegeven worden aan gebruiksvergunningen. Vergunningverlening voor gebruiksvergunningen is gemandateerd aan de commandant brandweer. Dit betekent dat hij tekenbevoegd is en dit niet kan worden overgedragen aan een extern bureau, dat namens het college van B&W ondertekent. Er is aan meerdere bedrijven offerte gevraagd. Het externe bureau levert de te verlenen vergunning, voorzien van alle stukken ter ondertekening aan de afdeling brandweer aan. De afdeling brandweer zal zorgdragen voor het versturen van de beschikking, het archiveren van de betreffende stukken en het innen van de leges. Omdat wordt gewerkt op basis van kostendekkendheid, is bij de selectie van de offertes vooral gekeken naar de wijze van bedrijfsvoering, de opgevraagde ervaringen in andere gemeenten en de garantie tot levering van een kwalitatief hoogwaardig product. Vooral het laatste onderwerp heeft zwaar meegewogen in de beoordeling. Om de strakke tijdsplanning te kunnen realiseren dient een hoge leveringsgarantie te kunnen worden afgegeven. De waarde van de aan te besteden opdracht is vooraf niet exact te bepalen, maar wordt geraamd op circa ,00 over een periode van drie jaar. Hiermee wordt het huidige drempelbedrag uit de Europese Richtlijn voor Overheidsopdrachten Diensten ( ,00) royaal overschreden. Deze aanbesteding valt daarom onder de Richtlijn voor Diensten. 9

10 Volgens de drempelbedragen in het gemeentelijke inkoopbeleid dient deze opdracht in principe openbaar aanbesteed te worden. Gezien het specialistische karakter van de in te huren dienst en het beperkte aantal partijen dat voor deze opdracht in aanmerking komt is gekozen voor een onderhandse aanbesteding. Dit onderhands aanbesteden is in deze situatie ook een mogelijkheid die geboden wordt in de Europese richtlijn voor aanbestedingen. Er zijn vijf bedrijven uitgenodigd om offerte uit te brengen. Op basis van de offertes is er een voorkeur, om de laagste inschrijver het werk te gunnen. Zij hebben de capaciteit en kwaliteit om het werk goed uit te kunnen voeren. Daarbij kan als voorwaarde worden opgenomen dat na fase 1 (tot en met december 2004) een evaluatie plaats gaat vinden. In de overeenkomst wordt een optie opgenomen voor uitvoering van fase 2 (1 januari oktober 2005) en fase 3 (1 oktober jui 2006). Daarbij is het mogelijk om bij stagnatie in de voortgang een tweede bedrijf in te schakelen. Afhankelijk van de ontwikkelingen en resultaten kan daarmee een voltooiing van het project beter gewaarborgd worden Gebruiksvergunningen gemeentelijke gebouwen. In de gemeente Steenwijkerland zijn ongeveer 125 gebruiksvergunningplichtige objecten die eigendom van de gemeente zijn, of een directe relatie daarmee hebben. Bij het laatste wordt vooral gedacht aan niet openbare basisscholen. De leges voor behandeling van deze gemeentelijke gebouwen, zullen op basis van de legesverordening in rekening worden gebracht bij de betreffende afdelingen. Het grootste deel van de bouwwerken vallen onder het budgetbeheer van de afdelingen MAZA en OPWE.. Beide afdelingen beheren ongeveer evenveel gemeentelijke gebouwen. Naar verwachting zullen de totale legeskosten, op basis van het nieuwe legestarief, circa ,00 bedragen. Een dekkingsvoorstel is in punt 7 uitgewerkt Verder dient er rekening mee te worden gehouden dat ook de gemeentelijke gebouwen zullen moeten gaan voldoen aan het huidige brandveiligheidsbeleid. Er zullen in de toekomst dus investeringen gepleegd moeten worden, om de geconstateerde tekorten in de gemeentelijke gebouwen op te lossen. Hiermee dient dus rekening te worden gehouden, in de afwegingen van nieuw beleid voor de begrotingscycli van in ieder geval de komende drie jaren. De betreffende afdelingen dienen zelf zorg te dragen dat de begrotingsclaims tijdig worden opgenomen in de begrotingscyclus. 5. Termijn van realisering Door een termijnstructuur vast te stellen kan worden voorkomen dat aangevraagde gebruiksvergunningen extreem lang aangehouden moeten worden. Bouwwerken waarvoor gebruiksvergunning wordt aangevraagd dienen aan de vastgestelde minimale bouwtechnische voorschriften te voldoen. Wordt hier niet aan voldaan, dan dient de aanvraag om gebruiksvergunning aangehouden te worden, tot het moment dat wel aan deze eisen wordt voldaan. Om te voorkomen dat herstel van deze gebreken te lang duurt, dient een termijnstructuur vastgesteld te worden. Het kan voorkomen dat de omstandigheden dusdanig zijn, dat de gebruiker niet in staat is binnen de gestelde termijnen de gebreken te herstellen. De gebruiker zal dan in de gelegenheid worden gesteld om zelf een reële termijn aan te geven, afgestemd op zijn mogelijkheden. Door de afdeling brandweer zal worden beoordeeld of deze aangegeven termijn acceptabel (m.b.t. veiligheid) en reëel is. 10

11 Overschrijdt men deze termijn dan zal met bestuursdwang of een dwangsom druk worden uitgeoefend om herstel van de gebreken te (laten) realiseren. Het gebruik van bestuursdwang of een dwangsom is afhankelijk van de zwaarte van de overtreding. Er zijn een aantal maatgevende criteria, om te komen tot een redelijke termijn van uitvoering Treffen van kleine voorzieningen Hierbij moet gedacht worden aan het aanbrengen van paniekontgrendeling, knopcilinders, noodverlichting, kleine blusmiddelen en dergelijke. Dit zijn ingrepen die prima kunnen worden uitgevoerd, zonder dat dit gevolgen heeft voor de bedrijfsvoering in algemene zin. Ook de investeringskosten zijn dusdanig dat direct uitvoering mogelijk is. Een streeftermijn van maximaal één maand kan als redelijk worden beschouwd. Aansluitend kan de aangvaag om gebruiksvergunning verder afgehandeld worden, waarna de cluster toezicht en handhaving van de afdeling VROM de vergunning krijgt aangeboden voor verdere toezicht op het naleven van de gestelde voorwaarden in de gebruiksvergunning. Uitvoeren van fysieke bouwkundige ingrepen. In een aantal gevallen zullen er bouwkundige ingrepen aan het pand moeten plaatsvinden om een brandveilig gebruik te kunnen garanderen. Daarbij moet gedacht worden aan het aanbrengen van rookwerende scheidingen, brandcompartimenten, brandvertragende bekledingen etc. De omvang van de ingreep is vooral bepalend voor de termijn waarbinnen dit gerealiseerd dient te worden. In een aantal gevallen zal zelfs nooit kunnen worden voldaan aan de gestelde minimumeisen. Dan dient een ander, beperkter gebruik van de instelling plaats te vinden. De aanvraag om gebruiksvergunning zal worden aangehouden. De gebruiker dient eerst zorg te dragen voor het aanbrengen van de voorzieningen. Na opheffen van de bouwtechnische tekortkomingen, kan de aanvraag verder afgehandeld worden. Een streeftermijn van drie tot zes maanden mag als redelijk worden beschouwd. Uitvoeren van brandbeveiligingsinstallaties. In de bouwverordening staat aangegeven welke bouwwerken of delen van bouwwerken voorzien moeten zijn van brandbeveiligingsinstallaties. Eveneens kan op basis van een gelijkwaardige oplossing een installatie vereist zijn. Dit kan soms hoge investeringskosten met zich meebrengen. Evenals bij het uitvoeren van de bouwkundige ingrepen is de mate van brandonveiligheid bepalend voor het wel of niet laten doorgaan van het gebruik. Hier kan worden gesteld dat een streeftermijn van drie tot zes maanden redelijk is. 6. Toezicht en handhaving. Na afgeven van de gebruiksvergunning zal toegezien moeten worden op het naleven van de gestelde voorwaarden in de gebruiksvergunning. De wijze waarop dit proces van toezicht en zonodige handhaving dient te worden ingezet moet overeenkomen met de uitgangspunten en werkwijze zoals die in de notitie handhaving fysieke ruimte is vastgesteld door het college van B&W. Het feitelijke toezicht en de handhaving zullen door de afdeling VROM, cluster toezicht en handhaving uitgevoerd dienen te worden. 11

12 Het in behandeling nemen van een aanvraag om gebruiksvergunning zal in circa 60-80% van de aanvragen leiden tot het nemen van acties door de afdeling VROM. Gebruiksvergunningplichtige bouwwerken die niet aan het minimum brandveiligheidsniveau voldoen, zullen veelal op basis van artikel 17 van de Woningwet formeel aangeschreven moeten worden. In dit artikel staat aangegeven, dat burgemeester en wethouders de mogelijkheid heeft eigenaren of gebruikers aan te schrijven. Het college heeft dus de vrijheid van dit artikel gebruik te maken. Het is verstandig beleid vast te stellen waarin geregeld is dat artikel 17 van de Woningwet actief toegepast wordt indien een gebruiksvergunningplichtig bouwwerk niet aan de ondergrens van het brandveiligheidsniveau voldoet. Daarmee wordt voorkomen dat op willekeurige wijze wordt aangeschreven. Aanvragen om gebruiksvergunning zullen in een aantal gevallen leiden tot aanvragen om bouwvergunning. Verwacht wordt dat veel uit te voeren aanpassingen gepaard gaan met een aanvraag om bouwvergunning. Deze taak ligt bij de afdeling VROM cluster bouw- en woningtoezicht en monumentenzorg. In de komende twee jaar zal regelmatig moeten worden gecontroleerd of de capaciteit voor behandeling van bouwaanvragen kan worden afgehandeld binnen de bestaande formatie van de afdeling VROM. In de loop van dit jaar zullen er verleende gebruiksvergunningen zijn die periodiek gecontroleerd dienen te worden. Verwacht wordt dat vanaf 2005 de eerste controles gehouden kunnen worden. In het verbeterplan VROM-taken is al aangegeven welke capaciteit noodzakelijk is om de inhaalslag gebruiksvergunningen op te kunnen vangen. Met betrekking tot het te hanteren handhavingsniveau zal in samenwerking met de afdeling VROM cluster toezicht en handhaving een voorstel aan het college worden gedaan. Dit voorstel zal uiterlijk 5 oktober 2004 aan het college worden voorgelegd. 7. Financiën Zoals al gezegd, dient het in behandeling nemen van de gebruiksvergunningen volledig kostendekkend te zijn. Op basis van de voorgestelde, gewijzigde legesverordening is geraamd dat de totale legeskosten van alle circa 600 vergunningen circa ,00 bedragen. De werkzaamheden worden door een extern bureau uitgevoerd. Dit betekent dat de gemaakte kosten aan hen zullen worden voldaan, waarna aansluitend de legesnota aan de aanvrager gezonden. Er dient voor de periode tot en met 2006 dus voldoende krediet te zijn om de onkosten van het externe bureau vooraf te dekken. Om goed te bewaken wat de kosten en baten zijn van de leges in het gehele project van de inhaalslag wordt voorgesteld de raad een krediet van ,00 beschikbaar te laten stellen voor de periode Dit krediet wordt voor ,00 gedekt door de legesopbrengsten voor de afgifte van gebruiksvergunningen voor niet gemeentelijke objecten. 12

13 De resterende ,00 zijn nodig voor de bekostiging van de leges van de aanvragen van eigen gemeentelijke gebouwen. Deze legeskosten worden gedekt binnen de beleidsproducten waaronder de betreffende bouwwerken zijn ondergebracht. Het raadsbesluit voor de beschikbaarheidstelling van het krediet zal gezamenlijk met de wijziging legesverordening voorgelegd worden aan de raad. 8. Projectorganisatie De inhaalslag gebruiksvergunningen is een uitdagend, maar vooral intensief traject. In dit traject is goede afstemming tussen afdelingen brandweer en VROM en het externe ondersteuningsbureau van essentieel belang. De inhaalslag is in een projectvorm gegoten, waarbij de projectgroep de operationele aansturing van de inhaalslag uitvoert. Gezien de aard van de werkzaamheden zal de cluster Pro-actie en Preventie de regierol vervullen. 13

14 Het projectteam wordt als volgt: Projectleider: officier Pro-actie en preventie, afdeling BRWR. Projectfunctionaris van extern bureau. Senior medewerker cluster toezicht en handhaving, afdeling VROM. De projectgroep zal rapporteren over de voortgang en uitvoering aan een stuurgroep. Deze stuurgroep zal toetsen of de bestuurlijke doelstellingen in dit aanvalsplan in redelijkheid worden behaald. Zij zal ook toetsen in hoeverre de uitvoering van beleid in de regionale context van brandpreventiebeleid past. Verder zal de stuurgroep toetsen in hoeverre wordt voldaan aan de vastgestelde regionale normen met betrekking tot de audit fysieke veiligheid. In deze stuurgroep hebben zitting: Commandant Brandweer; opdrachtgever. Regionaal commandant Brandweer van uit de regio IJssel Vecht; extern adviseur. G. van Meegdenburg; ondersteuning lokaal commando. Halfjaarlijks zal door de stuurgroep een specifieke voortgangsrapportage worden opgesteld voor het college van B&W. Deze voortgangsrapportage zal afgestemd worden op de voortgangsrapportages van het verbeterplan VROM taken. In de voortgangsrapportage wordt aangegeven of de doelstellingen nog kunnen worden gerealiseerd, of dat bijstelling noodzakelijk is. De voortgangsrapportages zullen in maart en september van elk jaar aan het college worden aangeboden. De budgetbewaking wordt door de afdelingscontroller van de afdeling brandweer uitgevoerd. De financiële effecten dienen bovendien tot uiting te komen in de voorjaars- zomer- en winternota. Bijlagen: Bestaande en gewijzigde legesverordening Concept raadsvoorstel Concept raadsbesluit 14

15 Fragment geldende tarieventabel onderdeel 5.9. gebruiksvergunningen, behorende bij de legesverordening 2004 Verordening, vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Steenwijkerland d.d. 11 november 2003, gepubliceerd in het Gemeenteblad 2003, nr. 2003/102g, laatstelijk gewijzigd bij raadsbesluiten van 16 december 2003, gepubliceerd in het Gemeenteblad 2003, nr. 2003/109 en nr. 2003/121. Hoofdstuk 5 Bouwvergunningen Tarief Gebruiksvergunning in verband met brandveiligheid De leges bedragen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van vergunning voor het in gebruik hebben of houden van een tijdelijke inrichting, als bedoeld in de Brandbeveiligingsverordening, voor een evenement waarbij gelijktijdig aanwezig kunnen zijn: maximaal 500 personen 501 t/m personen meer dan personen voor specifieke bij name genoemde grote evenementen De leges bedragen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van vergunning, niet zijnde een vergunning als bedoeld onder 5.9.1, voor het in gebruik hebben of houden van een bouwwerk of een inrichting bedoeld in de Bouwverordening en de Brandbeveiligingsverordening: gebouwen met een woonfunctie: 1. tehuizen 2. kloosters/abdijen 3. woongebouwen met inpandige gangen 4. gevangenissen 5. woningen niet-zelfstandige bewoners 6. bejaardenoorden gebouwen met een logiesfunctie: 1. hotel 2. pension/nachtverblijf: t/m 50 personen 2.2 meer dan 50 personen 3. dagverblijf: t/m 50 personen 3.2 meer dan 50 personen 4. kampeerterrein/ jachthaven: t/m 100 personen t/m250 personen 4.3 meer dan 250 personen 64,70; 130,45; 259,90; 1.039, ,90; 973,90; 1.947,70; 1.947,70; 1.947,70; 1.947,70; 519,85; 778,70; 1.039,65; 15

16 gebouwen met een onderwijsfunctie: 1. onderwijsinstellingen (leerlingen jonger dan 12 jaar) 2. onderwijsinstellingen (leerlingen ouder dan 12 jaar): t/m 250 personen t/m 500 personen 2.3 meer dan 500 personen 3. kinderdagverblijf 4. peuterspeelzaal gezondheidszorggebouwen: 1. gezondheidsdiensten 2. klinieken (poli-, psychiatrische) 3. ziekenhuizen 4. verpleegtehuizen bedrij fsgebouwen: 1. kantoren: t/m 250 personen t/m 500 personen 1.3 meer dan 500 personen 2. fabrieken: t/m 250 personen t/m 500 personen 2.3 meer dan 500 personen 3. loods, veem, opslagplaats: 3.1 tot en met m meer dan m 2 4. studio s (opname, bijvoorbeeld tv) gebouwen voor wegverkeer: 1. garage-inrichtingen (alleen opslag/stalling): 1.1 tot met m meer dan m ,65; 1.558,40; 1.947,70; 6.492,35; 6.727,05; 1.947,70; 1.947,70; 519,85; 973,90; 1.039,65; 16

17 gebouwen met een publieksfunctie: 1. theater, schouwburg, bioscoop, aula: t/m 250 personen t/m 500 personen 1.3 meer dan 500 personen 1.039,65; 1.947,70; 2. museum, bibliotheek: t/m 250 personen 2.2 meer dan 250 personen 519,85; 3. buurthuis, ontmoetingscentrum, wijkcentrum: t/m 250 personen 3.2 meer dan 250 personen 4. kerkgebouw, gebedshuis 5. tentoonstellingsgebouwen: t/m 250 personen 5.2 meer dan 250 personen 519,85; 6. kantine, eetzaal: 6.1 meer dan 50 personen 7. cafés, discotheek, restaurant: t/m 250 personen 7.2 meer dan 250 personen 8. gymnastiekzaal, studio (bijvoorbeeld ballet) 519,85; 9. sporthal, stadion: t/m 250 personen t/m personen 9.3 meer dan personen 10 zwembad 1.947,70; 1.623,10; 11. winkelgebouw: t/m 250 personen t/m 500 personen t/m personen 11.4 meer dan personen 519,85; 1.623,10; 3.246,20; 12. stationsgebouwen (weg, spoor, water, lucht): 12.1 t/m m meer dan m tijdelijke bouwsels 14. markt 324,65; 519, Indien en voor zover de gevraagde vergunning betrekking heeft op het in gebruik hebben of houden van niet-bebouwde voor bedrijfsdoeleinden bestemde terreinen bij bouwwerken, waarin bedrijfsmatig de in de Bouwverordening bedoelde stoffen zullen worden opgeslagen, bedragen de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor het verlenen 324,65. hiervan Indien een aanvraag als bedoeld in de onderdelen en wordt ingetrok-ken voordat hierop een beslissing is genomen wordt op verzoek 50,00% teruggaaf van van de geheven leges verleend De leges voor het verstrekken van inlichtingen in het kader van de brandveiligheid van een bouwwerk of inrichting bedragen per plan per uur of gedeelte daarvan 65,15. 17

18 5.9.5 Adviseren De leges voor adviseren in het kader van de brandveiligheid van een bouwvoornemen met betrekking tot de vraag of een uitgewerkt bouwplan zal leiden tot een bouwvergunning/gebruiksvergunning, bedragen per plan per uur of gedeelte daarvan 65, De leges voor het adviseren over een aanvraag voor een gebruiksvergunning indien deze niet ontvankelijk is of indien deze bijstelling behoeft, niet zijnde een toelichting hierop, bedragen per uur of gedeelte daarvan 65, Wijzigen van de vergunning De leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag, van degene op wiens naam de vergunning is gesteld of op aanvraag van zijn rechtverkrijgende, om overschrijving op naam van een ander dan degene op wiens naam de vergunning is gesteld voor zover er geen wijzigingen zijn opgetreden in het gebruik van het bouwwerk of de inrichting of het bouwwerk of de inrichting zelf niet gewijzigd is, bedragen 130, De leges voor een aanvraag tot wijziging van een vergunning als bedoeld in de onderdelen en bedragen, indien het betreft: gewijzigd gebruik van een gedeelte van het bouwwerk of de inrichting, van het legestarief vermeld in de onderdelen en 5.9.2, met dien verstande dat de toeslag uitsluitend wordt berekend over het gewijzigde deel; gewijzigd gebruik van het gehele bouwwerk of de inrichting, van het legestarief vermeld in de onderdelen en 5.9.2; uitbreiding van het bouwwerk of de inrichting: het legestarief vermeld in de onderdelen en 5.9.2, met dien verstande dat de toeslag uitsluitend wordt berekend over de uitbreiding De leges voor een aanvraag tot het verstrekken van een beschikking op verzoek tot ontheffing conform de Brandbeveiligingsverordening bedragen 65, In de Bouwverordening en de Brandbeveiligingsverordening wordt aangegeven dat, indien het belang waarvoor de vergunning is verleend dit vereist op grond van een verandering van de inzichten en/of verandering van de omstandigheden gelegen buiten het bouwwerk of de inrichting, opgetreden na het verlenen van de vergunning, burgemeester en wethouders aan de vergunning nieuwe voorwaarden kunnen verbinden en gestelde voorwaarden kunnen wijzigen of intrekken. Hiervoor worden geen leges in rekening gebracht. 18

19 Voorstel wijziging tarieventabel onderdeel 5.9. gebruiksvergunningen, behorende bij de legesverordening 2004 Verordening vast te stellen in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Steenwijkerland d.d. 13 april.2004 Hoofdstuk 5 Bouwvergunningen Nieuw Tarief Gebruiksvergunning in verband met brandveiligheid De leges bedragen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van vergunning voor het in gebruik hebben of houden van een tijdelijke inrichting, als bedoeld in de Brandbeveiligingsverordening, voor een evenement waarbij gelijktijdig aanwezig kunnen zijn: maximaal 500 personen 501 t/m personen meer dan personen voor specifieke bij name genoemde grote evenementen De leges bedragen voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verlenen van vergunning, niet zijnde een vergunning als bedoeld onder 5.9.1, voor het in gebruik hebben of houden van een bouwwerk of een inrichting bedoeld in de Bouwverordening en de Brandbeveiligingsverordening: gebouwen met een woonfunctie: 1. tehuizen 2. kloosters/abdijen 3. woongebouwen met inpandige gangen 4. gevangenissen 5. woningen niet-zelfstandige en/of zelfredzame bewoners 6. bejaardenoorden gebouwen of inrichtingen met een logiesfunctie: 1.1.hotels met een oppervlakte: 1.1 tot en met 500 m van meer dan 500 m 2 2. pension/nachtverblijf met een oppervlakte: 2.1 tot en met 500 m van meer dan 500 m 2 3. dagverblijf met een oppervlakte: 3.1 tot en met 500 m van meer dan 500 m 2 4. kampeerterrein/ jachthaven met een oppervlakte: 4.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 3000 m van meer dan 3000 m 2 65,00; 130,00; 260,00; 1.050, ,00; 1.240,00; 1.240,00; 1.950,00; 1.240,00; 1.950,00; 980,00; 1.950,00, 640,00; 1.950,00; 650,00; 1.300,00; 640,00; 780,00; 1.040,00; 19

20 gebouwen of instellingen met een onderwijsfunctie: 1. onderwijsinstellingen (leerlingen jonger dan 12 jaar) 2. onderwijsinstellingen (leerlingen ouder dan 12 jaar): 2.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m van meer dan 2000 m 2 3. kinderdagverblijf 4. peuterspeelzaal gezondheidszorggebouwen: 1. gezondheidsdiensten 2. klinieken (poli-, psychiatrische) 3. ziekenhuizen 4. verpleegtehuizen bedrijfsgebouwen: 1. kantoren en/of fabrieken met een oppervlakte: 1.1 tot en met 2000 m van meer dan 2000 m 2 tot en met 5000 m van meer dan 5000 m 2 2. loods, veem, opslagplaats met een oppervlakte: 2.1 tot en met 1000 m meer dan 1000 m 2 3. studio s (opname, bijvoorbeeld tv) gebouwen voor wegverkeer: 1. garage-inrichtingen (alleen opslag/stalling) met een oppervlakte: 1.1 tot met 1000 m meer dan 1000 m 2 780,00; 780,00; 1.140,00; 1.560,00; 650,00; 650,00; 980,00; 1.950,00; 6.500,00; 6.750,00; 980,00; 1.950,00; 3.250,00; 520,00; 980,00; 1.300,00; 650,00; 1.040,00; 20

21 gebouwen met een publieksfunctie: 1. theater, schouwburg, bioscoop, aula met een oppervlakte: 1.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m meer dan 2000 m 2 2. museum, bibliotheek met een oppervlakte: 2.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m meer dan 2000 m 2 3. buurthuis, ontmoetingscentrum, wijkcentrum met een oppervlakte: 3.1 tot en met 1000 m meer dan 1000 m 2 4. kerkgebouw, gebedshuis 5. tentoonstellingsgebouwen met een oppervlakte: 5.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m meer dan 2000 m 2 6. kantine, eetzaal: 7. cafés, discotheek, restaurant met een oppervlakte: 7.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m meer dan 2000 m 2 8. gymnastiekzaal, studio (bijvoorbeeld ballet): 9. sporthal, stadion met een oppervlakte: 9.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 5000 m meer dan 5000 m 2 10 zwembad 11. winkelgebouw met een oppervlakte: 11.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m van meer dan 2000 m 2 tot en met 5000 m meer dan 5000 m stationsgebouwen (weg, spoor, water, lucht) met een oppervlakte: 12.1 tot en met m meer dan m tijdelijke bouwsels 14. markt Gebouwen en/of inrichtingen, niet genoemd in de onderdelen tot en met , met een oppervlakte: 1.1 tot en met 1000 m van meer dan 1000 m 2 tot en met 2000 m meer dan 2000 m ,00; 1.300,00; 1.950,00; 520,00; 1.300,00; 1.540,00; 650,00; 1.300,00; 650,00; 520,00; 1.300,00; 1.540,00 650,00; 650,00; 1.300,00; 1.540,00; 520,00; 650,00; 1.300,00; 1.950,00; 1.640,00; 640,00; 1.300,00; 1.650,00; 3.250,00; 760,00; 1.300,00; 350,00; 520, ,00; 1.300,00; 1.640,00 21

22 Indien en voor zover de gevraagde vergunning betrekking heeft op het in gebruik hebben of houden van niet-bebouwde voor bedrijfsdoeleinden bestemde terreinen bij bouwwerken, waarop bedrijfsmatig de in de Bouwverordening bedoelde stoffen zullen worden opgeslagen, bedragen de leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor het verlenen 350,00. hiervan Indien een aanvraag onder meerdere gebruiksfuncties valt als bedoeld in de onderdelen en 5.9.2, dan gelden de tarieven van die gebruiksfunctie, met het hoogste legestarief Indien een aanvraag als bedoeld in de onderdelen en wordt ingetrokken voordat hierop een beslissing is genomen wordt op verzoek 50,00% teruggaaf van de geheven leges verleend De leges voor het verstrekken van inlichtingen in het kader van de brandveiligheid van een bouwwerk of inrichting bedragen per plan per uur of gedeelte daarvan 65, Adviseren De leges voor adviseren in het kader van de brandveiligheid van een bouwvoornemen met betrekking tot de vraag of een uitgewerkt bouwplan zal leiden tot een bouwvergunning/gebruiksvergunning, bedragen per plan per uur of gedeelte daarvan 65, De leges voor het adviseren over een aanvraag voor een gebruiksvergunning indien deze niet ontvankelijk is of indien deze bijstelling behoeft, niet zijnde een toelichting hierop, bedragen per uur of gedeelte daarvan 65, Wijzigen van de vergunning De leges voor het in behandeling nemen van een aanvraag, van degene op wiens naam de vergunning is gesteld of op aanvraag van zijn rechtverkrijgende, om overschrijving op naam van een ander dan degene op wiens naam de vergunning is gesteld voor zover er geen wijzigingen zijn opgetreden in het gebruik van het bouwwerk of de inrichting of het bouwwerk of de inrichting zelf niet gewijzigd is, bedragen 130, De leges voor een aanvraag tot wijziging van een vergunning als bedoeld in de onderdelen en bedragen, indien het betreft: 1. gewijzigd gebruik van een gedeelte van het bouwwerk of de inrichting, het legestarief vermeld in de onderdelen en 5.9.2, met dien verstande dat de leges uitsluitend worden berekend over het gewijzigde deel; 2. gewijzigd gebruik van het gehele bouwwerk of de inrichting, het legestarief vermeld in de onderdelen en 5.9.2; 3. uitbreiding van het bouwwerk of de inrichting: het legestarief vermeld in de onderdelen en 5.9.2, met dien verstande dat de leges uitsluitend worden berekend over de uitbreiding De leges voor een aanvraag tot het verstrekken van een beschikking op verzoek tot ontheffing conform de Brandbeveiligingsverordening bedragen 65,15. 22

23 In de Bouwverordening en de Brandbeveiligingsverordening wordt aangegeven dat, indien het belang waarvoor de vergunning is verleend dit vereist op grond van een verandering van de inzichten en/of verandering van de omstandigheden gelegen buiten het bouwwerk of de inrichting, opgetreden na het verlenen van de vergunning, burgemeester en wethouders aan de vergunning nieuwe voorwaarden kunnen verbinden en gestelde voorwaarden kunnen wijzigen of intrekken. Hiervoor worden geen leges in rekening gebracht. 23

24 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, Nummer voorstel: Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: Onderwerp: Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt v oorgesteld te besluiten: Concept besluit Samenvatting Bijlagen bij het voorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie ja, nl. nee

25 Raadsbesluit Steenwijk, Nummer: De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van, nummer 2004/ ; b e s l u i t : De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, 25