AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Transcriptie

1 AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: Onderwerp: Wijziging Legesverordening Steenwijkerland Conceptbesluit: De raad voorstellen de Legesverordening Steenwijkerland 2006 op een drietal punten te wijzigen en/of aan te vullen. Samenvatting: Geadviseerd wordt de Legesverordening 2006 op de volgende punten te wijzigen en/of aan te vullen: - leges drank-en horecavergunning; - archiefleges; - leges rijbewijs. In het onderstaande wordt per onderwerp een motivering aangegeven. Bijlagen: Bestuurlijk traject: Overlegd met: College DT BMOvervalt OR EFO WMV Ad Hoc Raad Iera Broer-Schurink, Carolien Stuurman en Caroline Vuursteen. Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja Parafen: Medewerker R.E. Timmer paraaf Afdeling BUBE Afdelingshoofd Afdelingshoofd paraaf Secretaris paraaf Portefeuillehouder weth. De Vries paraaf Besluit B&W: De raad voorstellen de Legesverordening Steenwijkerland 2006 op een drietal punten te wijzigen en/of aan te vullen.

2 Collegeadvies: Wijziging Drank- en Horecavergunning Tijdens een overleg op 29 mei 2006 is van de zijde van Koninklijke Horeca Nederland het verzoek ontvangen om in Steenwijkerland te komen tot tariefdifferentiatie bij het verlenen van drank- en horecavergunningen. In de volgende situaties is een (gewijzigde) drank- en horecavergunning nodig: 1. bij de start van een nieuw of overname van een bestaand horecabedrijf; 2. bij een mutatie in de leidinggevende(n) of in ondernemingsvorm; 3. bij het wijzigen van de inrichting, bijvoorbeeld uitbreiding van het horecapand. Thans geldt voor alle bovengenoemde situaties hetzelfde legesbedrag, namelijk 284,60. Met de horecabond zijn wij van mening dat met het verlenen van een drank- en horecavergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende(n) of de ondernemingsvorm veel minder tijd gemoeid is dan in de andere situaties. Het inschakelen van een medewerker voor het toetsen van de inrichtingseisen is dan niet nodig. Een lager tarief lijkt ons dan ook redelijk. De inschatting is dat de medewerker vergunningverlening 2 uur bezig is met een nieuwe drank- en horecavergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende(n) of de ondernemingsvorm. Een nieuwe leidinggevende moet onder meer worden gescreend op eisen omtrent levensgedrag en vakbekwaamheid. De kosten voor de vergunning bedragen dan 2 uur à 66,- = 132,-. Bij de introductie van een gedifferentieerd tarief willen wij drie kanttekeningen plaatsen: 1. De horecaondernemer moet bereid zijn wijzigingen door te geven. Het op eigen initiatief melden van wijzigingen komt nu bijna niet voor. Hierdoor is het vergunningenbestand niet actueel. Volgens de Horecabond is het hoge legestarief hier mede debet aan. 2. Van verminderde inkomsten door het hanteren van een lager tarief zal gezien het bovenstaande punt nagenoeg geen sprake zijn. Aanpassing van de begroting lijkt niet noodzakelijk. Wel bestaat de verwachting dat door het lagere tarief de bereidheid tot het doorgeven van mutaties toeneemt. 3. Op termijn zal voor wijzigingen in de persoon van de leidinggevende geen nieuwe dranken horecavergunning nodig zijn. Vanuit een oogpunt van administratieve lastenreductie is er een wijziging van de Drank- en Horecawet op dit punt in voorbereiding. Voor een nieuwe leidinggevende geldt dan een meldingsplicht. Dit wetsvoorstel zal naar verwachting in oktober 2006 bij de Tweede Kamer in procedure worden gebracht. Geadviseerd wordt de raad voor te stellen een legestarief van 132,- op te nemen voor het verlenen van een drank- en horecavergunning bij wijziging van de leidinggevende(n) en/of de ondernemingsvorm. Leges gemeentearchief Op dit moment ontvangt het archief jaarlijks circa 300 bezoekers en 70 brieven. Er ontstaat steeds meer vraag naar het digitaal verstrekken van archiefstukken. Ongeveer 75% van de schriftelijke aanvragen komt momenteel via binnen. Ingeschat wordt dat het op dit moment in circa 30% van de gevallen gaat om aanvragen waarbij stukken ook digitaal verstrekt kunnen worden. Naar verwachting zal dit percentage in de toekomst alleen maar toenemen. Het feit dat de gemeentelijke archiefinventarissen geschikt worden gemaakt om via internet geraadpleegd te kunnen worden zal hier zeker aan bijdragen.

3 In de bij de legesverordening behorende tarieventabel zijn geen tarieven opgenomen voor digitale dienstverlening, terwijl voor het verstrekken van dezelfde papieren stukken wel leges in rekening gebracht worden. Geadviseerd wordt daarom de raad voor te stellen de legesverordening op dit punt aan te vullen. De voorgestelde tarieven zijn berekend aan de hand van de geschatte tijdsduur die de afhandeling van elke aanvraag vergt, op basis van een uurtarief van 66,-. Aangetekend kan hierbij nog worden dat het tarief voor het verkrijgen van een digitale foto gelijk is aan het tarief voor het verkrijgen van een scan, hoewel het maken van een digitale foto (inclusief het op het systeem plaatsen) meer tijd vergt dan een scan. Reden hiervoor is dat het maken van een digitale foto minder schadelijk is voor de archiefstukken dan het maken van een scan. Het verstrekken van een digitale foto kan, ter bescherming van de archiefstukken, gestimuleerd worden door hiervoor geen hoger tarief te hanteren dan voor het verstrekken van een scan. Nieuw rijbewijs Per 1 oktober 2006 wordt een nieuw rijbewijs op creditcardformaat ingevoerd, het zogenaamde Nieuw Rijbewijs Document. De kosten bestaan uit een rijksdeel en een gemeentelijk deel. Beide delen vormen samen het legestarief. De Rijksdienst voor Wegverkeer heeft (door Deloitte) een onderzoek laten uitvoeren naar de exploitatiekosten waarmee gemeenten te maken hebben bij het verstrekken van een rijbewijs. Hierbij zijn alleen de directe kosten in rekening gebracht. Er is geen rekening gehouden met de zogeheten indirecte kosten. Onderstaand schema geeft een vergelijking van de directe kosten in de oude en de nieuwe situatie. Opbouw exploitatiekosten Nieuw Rijbewijs Document. Processtap Huidige rijbewijs NRD Verschil Aanvragen rijbewijs 3,04 3,04 0,00 Scannen aanvraag 0,00 0,58 0,58 Aanmaken rijbewijs 6,15 0,00 6,15 - Ontvangen zending 0,00 1,46 1,46 Uitreiken rijbewijs 1,31 2,48 1,17 Totaal gemeentedeel 10,50 7,56 2,94 - Rijksdeel aanmaken NRD 3,00 9,50 6,50 Totaal generaal 13,50 17,06 3,56 Onderstaand calculatiemodel laat de opbouw van het nieuwe tarief zien: Huidige rijbewijs NRD Totaal exploitatiekosten 13,50 17,06 Directe kosten incl. tijd 5,45 9,12 Opslag overhead 5,50 5,82 Totaal generaal 24,45 32,00 Het onderstaande schema geeft u een idee van ons tarief voor rijbewijzen en de door de omliggende gemeenten gehanteerde tarieven:

4 Gemeentenaam Tarief oud Tarief nieuw (nog vast te stellen) Steenwijkerland 24,45 32,00 Meppel 36,15 42,65 Westerveld 33,00 39,00 Weststellingwerf 30,00 33,00 Noordoostpolder 51,00??,?? nog niet bekend Het oude tarief van 24,45 is kostendekkend. Via dezelfde berekening is het tarief voor het NRD bepaald. Overigens is vanaf oktober, evenals bij reisdocumenten, een spoedlevering van een rijbewijs mogelijk. Hiervoor geldt een spoedtoeslag van 40,00, die afgedragen wordt aan het Rijk. Geadviseerd wordt per 1 oktober 2006 een tarief van 32,00 per nieuw rijbewijs document te hanteren en een spoedtoeslag van 40,00 op te nemen in de legesverordening.

5 Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg XE Steenwijk Steenwijk, 5 september 2006 Nummer voorstel: 2006/77 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: 10 Onderwerp: Wijziging Legesverordening Steenwijkerland Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten:

6 Conceptbesluit Samenvatting Tot wijziging en/of aanvulling van de Legesverordening 2006 op de volgende punten: - leges drank-en horecavergunning; - archiefleges; - leges rijbewijs. Wijziging Drank- en Horecavergunning Tijdens een overleg op 29 mei 2006 is van de zijde van Koninklijke Horeca Nederland het verzoek ontvangen om in Steenwijkerland te komen tot tariefdifferentiatie bij het verlenen van drank- en horecavergunningen. In de volgende situaties is een (gewijzigde) drank- en horecavergunning nodig: - bij de start van een nieuw of overname van een bestaand horecabedrijf; - bij een mutatie in de leidinggevende(n) of in ondernemingsvorm; - bij het wijzigen van de inrichting, bijvoorbeeld uitbreiding van het horecapand. Thans geldt voor alle bovengenoemde situaties hetzelfde legesbedrag, namelijk 284,60. Met de horecabond zijn wij van mening dat met het verlenen van een drank- en horecavergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende(n) of de ondernemingsvorm veel minder tijd gemoeid is dan in de andere situaties. Het inschakelen van een medewerker voor het toetsen van de inrichtingseisen is dan niet nodig. Een lager tarief lijkt ons dan ook redelijk. De inschatting is dat de medewerker vergunningverlening 2 uur bezig is met een nieuwe drank- en horecavergunning in verband met een wijziging van de leidinggevende(n) of de ondernemingsvorm. Een nieuwe leidinggevende moet onder meer worden gescreend op eisen omtrent levensgedrag en vakbekwaamheid. De kosten voor de vergunning bedragen dan 2 uur à 66,- = 132,-. Bij de introductie van een gedifferentieerd tarief willen wij drie kanttekeningen plaatsen: 1. De horecaondernemer moet bereid zijn wijzigingen door te geven. Het op eigen initiatief melden van wijzigingen komt nu bijna niet voor. Hierdoor is het vergunningenbestand niet actueel. Volgens de Horecabond is het hoge legestarief hier mede debet aan. 2. Van verminderde inkomsten door het hanteren van een lager tarief zal gezien het bovenstaande punt nagenoeg geen sprake zijn. Aanpassing van de begroting lijkt niet noodzakelijk. Wel bestaat de verwachting dat door het lagere tarief de bereidheid tot het doorgeven van mutaties toeneemt. 3. Op termijn zal voor wijzigingen in de persoon van de leidinggevende geen nieuwe drank- en horecavergunning nodig zijn. Vanuit een oogpunt van administratieve lastenreductie is er een wijziging van de Drank- en Horecawet op dit punt in voorbereiding. Voor een nieuwe leidinggevende geldt dan een meldingsplicht. Dit wetsvoorstel zal naar verwachting in oktober 2006 bij de Tweede Kamer in procedure worden gebracht. Voorgesteld wordt een legestarief van 132,- op te nemen voor het verlenen van een drank- en horecavergunning bij wijziging van de leidinggevende(n) en/of de ondernemingsvorm.

7 Leges gemeentearchief Op dit moment ontvangt het archief jaarlijks circa 300 bezoekers en 70 brieven. Er ontstaat steeds meer vraag naar het digitaal verstrekken van archiefstukken. Ongeveer 75% van de schriftelijke aanvragen komt momenteel via binnen. Ingeschat wordt dat het op dit moment in circa 30% van de gevallen gaat om aanvragen waarbij stukken ook digitaal verstrekt kunnen worden. Naar verwachting zal dit percentage in de toekomst alleen maar toenemen. Het feit dat de gemeentelijke archiefinventarissen geschikt worden gemaakt om via internet geraadpleegd te kunnen worden zal hier zeker aan bijdragen. In de bij de legesverordening behorende tarieventabel zijn geen tarieven opgenomen voor digitale dienstverlening, terwijl voor het verstrekken van dezelfde papieren stukken wel leges in rekening gebracht worden. Voorgesteld wordt de legesverordening op dit punt aan te vullen. De voorgestelde tarieven zijn berekend aan de hand van de geschatte tijdsduur die de afhandeling van elke aanvraag vergt, op basis van een uurtarief van 66,-. Aangetekend kan hierbij nog worden dat het tarief voor het verkrijgen van een digitale foto gelijk is aan het tarief voor het verkrijgen van een scan, hoewel het maken van een digitale foto (inclusief het op het systeem plaatsen) meer tijd vergt dan een scan. Reden hiervoor is dat het maken van een digitale foto minder schadelijk is voor de archiefstukken dan het maken van een scan. Het verstrekken van een digitale foto kan, ter bescherming van de archiefstukken, gestimuleerd worden door hiervoor geen hoger tarief te hanteren dan voor het verstrekken van een scan. Nieuw rijbewijs Per 1 oktober 2006 wordt een nieuw rijbewijs op creditcardformaat ingevoerd, het zogenaamde Nieuw Rijbewijs Document. De kosten bestaan uit een rijksdeel en een gemeentelijk deel. Beide delen vormen samen het legestarief. De Rijksdienst voor Wegverkeer heeft een onderzoek laten uitvoeren naar de exploitatiekosten waarmee gemeenten te maken hebben bij het verstrekken van een rijbewijs. Hierbij zijn alleen de directe kosten in rekening gebracht. Er is geen rekening gehouden met de zogeheten indirecte kosten. Onderstaand schema geeft de directe kosten in de oude en de nieuwe situatie weer. Opbouw exploitatiekosten Nieuw Rijbewijs Document. Processtap Huidige rijbewijs NRD Verschil Aanvragen rijbewijs 3,04 3,04 0,00 Scannen aanvraag 0,00 0,58 0,58 Aanmaken rijbewijs 6,15 0,00 6,15 - Ontvangen zending 0,00 1,46 1,46 Uitreiken rijbewijs 1,31 2,48 1,17 Totaal gemeentedeel 10,50 7,56 2,94 - Rijksdeel aanmaken NRD 3,00 9,50 6,50 Totaal generaal 13,50 17,06 3,56

8 Onderstaand calculatiemodel laat de opbouw van het nieuwe tarief zien: Huidige rijbewijs NRD Totaal exploitatiekosten 13,50 17,06 Directe kosten incl. tijd 5,45 9,12 Opslag overhead 5,50 5,82 Totaal generaal 24,45 32,00 Het onderstaande schema geeft u een idee van ons tarief voor rijbewijzen en de door de omliggende gemeenten gehanteerde tarieven: Gemeentenaam Tarief oud Tarief nieuw (nog vast te stellen) Steenwijkerland 24,45 32,00 Meppel 36,15 42,65 Westerveld 33,00 39,00 Weststellingwerf 30,00 33,00 Noordoostpolder 51,00??,?? nog niet bekend Het oude tarief van 24,45 is kostendekkend. Via dezelfde berekening is het tarief voor het NRD bepaald. Overigens is vanaf oktober, evenals bij reisdocumenten, een spoedlevering van een rijbewijs mogelijk. Hiervoor geldt een spoedtoeslag van 40,00, die afgedragen wordt aan het Rijk. Voorgesteld wordt vanaf 1 oktober 2006 een tarief van 32,00 per nieuw rijbewijs document te hanteren en een spoedtoeslag van 40,00 op te nemen in de legesverordening. Bijlagen bij het voorstel Ondertekening De secretaris De burgemeester drs. A.W. van der Spek drs. H.H. Apotheker Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie BUBE R.E. Timmer ja, nl. commissie EFO van 5 september 2006 nee

9 Raadsbesluit Steenwijk, 19 september 2006 Nummer: 2006/77 De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 augustus 2006, nummer 2006/2006/77; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet; b e s l u i t : Vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING TOT WIJZIGING VAN DE VERORDENING OP DE HEFFING EN INVORDERING VAN LEGES 2006 (3 e wijziging). Artikel 1 Aan het hoofdstuk 6 van de tarieventabel worden, na onderdeel de volgende onderdelen toegevoegd: 6.3 Scannen/ digitaliseren Het tarief, exclusief materiaalkosten als genoemd in onderdeel 6.5, bedraagt terzake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het Verkrijgen van een scan van een document, tot formaat A4, per scan 5, Verkrijgen van een digitale foto, per foto 5, Digitaliseren van een geluidsfragment 10, Digitaal Het tarief, exclusief materiaalkosten als genoemd in onderdeel 6.5, bedraagt terzake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een: Afdruk op fotopapier (inktjet, glanzend) 0, Printerafdruk, formaat A4, per afdruk 0, Geluidsfragment op CD-rom 3, Bestand op CD-rom of diskette, per bestand 3, Materiaalkosten Fotopapier (inktjet, glanzend) per vel 1, CD-rom, per stuk 2, Diskette, per stuk 1,00

10 Artikel 2 Onderdeel 10.1 van hoofdstuk 10 van de tarieventabel wordt vervangen door: 10.1 Het tarief bedraagt terzake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot 32,00 het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs Het tarief genoemd in onderdeel 10.1 wordt bij een spoedlevering verhoogd met 40,00 Artikel 3 Aan hoofdstuk 12 van de tarieventabel wordt, na onderdeel 12.1 het volgende onderdeel toegevoegd: Het tarief bedraagt terzake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning als bedoeld in onderdeel 12.1 mits het enkel een wijziging van de leidinggevende(n) en/of de ondernemingsvorm betreft. 122,00 Artikel 4 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking, met dien verstande dat de onderdelen die ingevolge deze verordening worden gewijzigd van toepassing blijven op belastbare feiten die zich hebben voorgedaan voor de in het tweede en derde lid genoemde datum van ingang van de heffing. 2. De datum van ingang van de heffing van de artikelen 1 en 3 is 1 oktober De datum van ingang van de heffing van artikel 2 is 1 oktober 2006 of, zo dit later is, de datum waarop het voorstel van wet tot Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de wijziging in de procedure betreffende de aanvraag en afgifte van rijbewijzen (Kamerstukken 30438) in werking treedt. De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,