RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Vergadering: 28 juni 2010 Voorstel: 485 Zaaknummer:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Vergadering: 28 juni 2010 Voorstel: 485 Zaaknummer: Onderwerp: Wijziging Brandbeveiligingsverordening Voorstel 1. Vaststellen Brandbeveiligingsverordening 2. Intrekken van Brandbeveiligingsverordening 1999 Samenvatting De Brandbeveiligingsverordening is een vangnet, een restregelgeving, zij regelt de brandveiligheid die niet op een andere manier wettelijk is geregeld. Bij het gebruiksvergunningensysteem van de Brandbeveiligingsverordening gaat het namelijk om niet-bouwwerken. Het kan dan gaan om een feesttent. Gebruiksvergunningen voor tijdelijke bouwsels worden in veel gevallen opnieuw op dezelfde wijze verleend. De verordening wordt aangepast aan de modelverordening van de VNG met een aanvulling om de vergunningverlening voor meerdere jaren mogelijk te maken. Aanleiding Op 1 november 2008 is het Besluit brandveiligheid bouwwerken in werking getreden. Dit heeft gevolgen voor de lijke bouw- en veiligheidsverordening. De op dit moment geldende Brandbeveiligingsverordening Montfoort 1999 verwijst naar artikelen uit de Bouwverordening, die per 1 november 2008 zijn vervallen. De VNG heeft een model-brandbeveiligingsverordening opgesteld die is aangepast aan het nieuwe Besluit brandveilig gebruik bouwwerken. De VNG heeft geadviseerd de oude verordening geheel in te trekken en de nieuwe Brandbeveiligingsverordening vast te stellen. Gebruiksvergunningen voor tijdelijke bouwsels worden in veel gevallen ieder jaar opnieuw op dezelfde wijze verleend. Het gaat vaak om jaarlijks terugkerende activiteiten (zoals KPJ Tentfeest, Koninginnedag (Stichting Pats Boem), Tentfeest Les Boutonniers, Tentfeest/ Tractorpulling, Vakantie Bijbelweek, Vakantie Speelweek (VOM)). Om zowel voor de aanvragers als onszelf de lasten te verlichten, kunnen we in deze jaarlijks terugkerende gevallen de vergunning voor meerdere jaren afgeven. In de huidige verordening is voor deze werkwijze geen ruimte. Daarom stellen wij voor de verordening aan te passen. De verordening wordt aangepast aan de modelverordening van de VNG met een aanvulling om de vergunningverlening voor meerdere jaren mogelijk te maken. Beoogd resultaat Met deze wijziging willen we het voor aanvragers van gebruiksvergunningen voor tijdelijke bouwsels mogelijk maken dat zij de vergunning voor meerdere jaren krijgen en de verordening aanpassen zodat wij voldoen aan de wettelijke eisen. Argumenten Het vaststellen of wijzigen van de Brandbeveiligingsverordeningen is op grond van artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 12 van de Brandweerwet 1985 een bevoegdheid van uw raad. Het voorstel is om de bevoegdheid voor het stellen van nadere regels aan het college te verlenen. Wijziging brandveiligheidsverordening 1/5

2 Door in de verordening op te nemen dat de vergunning voor meerdere jaren kan worden verleend, hoeven organisatoren die ieder jaar dezelfde vergunning aanvragen dit niet meer jaarlijks te doen. Wanneer zij niets in hun vergunning willen veranderen, kunnen ze meerdere jaren gebruik maken van dezelfde vergunning. Financiën Niet van toepasssing Tijdpad / relatie met projectmatig werken Niet van toepassing Communicatie Het college stelt een Handleiding doorlopende gebruiksvergunning tenten (zie bijlage) op. Deze is zo geformuleerd dat ze ook als brochure dienst kan doen. Aanvragers krijgen deze toegezonden wanneer ze in aanmerking komen voor een doorlopende vergunning. De handleiding zal op de website worden gepubliceerd. De brandbeveiligingsverordening zal na vaststelling via de Zenderstreek en de lijke website bekend worden gemaakt. Monitoring en evaluatie Niet van toepassing Bestuurlijke samenwerking In overleg met de VRU heeft de Woerden de verordening en de handleiding doorlopende gebruiksvergunning tenten opgesteld. Burgemeester en wethouders, de heer F.J. Henseler secretaris de heer E.L. Jansen BA burgemeester Wijziging brandveiligheidsverordening 2/5

3 In de openbare vergadering van heeft de raad besloten: Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Montfoort; Gelet op artikel 147, eerste lid, Gemeentewet, en artikel 12 Brandweerwet 1985: Overwegende dat: het verplicht is een verordening vast te stellen omtrent het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt, voor zover daarin niet bij of krachtens de Woningwet of enige andere wet is voorzien het wenselijk is de gebruiksvergunning tijdelijke bouwsels in bepaalde gevallen te verlenen voor meerdere jaren besluit; vast te stellen de Brandbeveiligingsverordening 2010 : Paragraaf 1 Algemeen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. een inrichting: een voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde plaats voor zover die geen bouwwerk is; b. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren. Paragraaf 2 Gebruiksvergunning Artikel 2 Verbodsbepaling Het is verboden zonder of in afwijking van een door het college verleende gebruiksvergunning een inrichting in gebruik te hebben of te houden, voor zover daarin: a. meer dan 50 personen tegelijk aanwezig zullen zijn; b. aan meer dan 10 personen bedrijfsmatig of in het kader van verzorging nachtverblijf zal worden verschaft; c. aan meer dan 10 personen jonger dan 12 jaar, of aan meer dan 10 lichamelijk of geestelijk gehandicapte personen dagverblijf zal worden verschaft. Artikel 3 Voorwaarden 1. Het college kan aan de gebruiksvergunning voorwaarden verbinden in het belang van het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt 2. Het college kan aan de gebruiksvergunning nieuwe voorwaarden verbinden en gestelde voorwaarden wijzigen of intrekken, indien het belang waarvoor de gebruiksvergunning is verleend dit vereist op grond van een verandering van inzichten of verandering van de omstandigheden gelegen buiten de inrichting, opgetreden na het verlenen van de gebruiksvergunning. 3. Het college kan de vergunning voor meerdere jaren afgeven. 4. Het college is bevoegd nadere regels te stellen betreffende het bepaalde in deze verordening. Wijziging brandveiligheidsverordening 3/5

4 Artikel 4 Weigeringsgronden Het college weigert een gebruiksvergunning, indien de in de aanvraag vermelde wijze van gebruik van de inrichting niet brandveilig is en door het stellen van voorschriften ook niet kan worden bereikt. Artikel 5 Intrekken vergunning Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning intrekken, indien: a. blijkt dat zij de vergunning ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens hebben verleend; b. blijkt dat de houder van de vergunning niet heeft voldaan aan een voorschrift van de vergunning; c. de datum of periode waarop de vergunning betrekking heeft is verstreken zonder dat de activiteit waarvoor de vergunning is verleend heeft plaatsgevonden; d. het belang waarvoor de vergunning is verleend dit vereist op grond van een verandering van de inzichten en/of verandering van de omstandigheden, gelegen buiten de inrichting, opgetreden na het verlenen van de vergunning en het niet mogelijk blijkt door het stellen of wijzigen van voorschriften dat belang voldoende te beschermen. Artikel 6 Verplicht aanwezige bescheiden In de inrichting waar de activiteiten plaatsvinden waarop de vergunning betrekking heeft, moet de vergunning aanwezig zijn en moet deze op verzoek van degene die is belast met de zorg voor de naleving van deze verordening ter inzage worden gegeven. Paragraaf 3 Het voorkomen van brand en het beperken van brand en brandgevaar Artikel 7 Gebruikseisen De eisen gesteld aan het brandveilig gebruik van bouwwerken in de paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Stb. 2008, 327) zijn analoog van toepassing. Paragraaf 4 Het bestrijden van brand en het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand Artikel 8 Brandveiligheidsvoorzieningen De eisen gesteld aan het brandveilig gebruik van bouwwerken in de paragrafen 2.4, , en 2.9 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Stb. 2008, 327) zijn analoog van toepassing Artikel 9 Melden van brand en broei Ieder die brand of broei ontdekt of deze vermoedt, is verplicht dit onmiddellijk aan de brandweer te melden. Artikel 10 Bossen, heidevelden, venen De eigenaar van een aaneengesloten of vrijwel aaneengesloten opstand die voor meer dan de helft bestaat uit naaldhout, een heideveld, een veen of een ander terrein, dat met brandbare gewassen is begroeid, is verplicht de voorschriften op te volgen, die het college geeft tot het voorkomen van brand en het beperken van de gevolgen van brand. Paragraaf 5 Overgangs- en slotbepalingen Artikel 11 Toezicht op de naleving Het toezicht op de naleving van de bepalingen van deze verordening wordt opgedragen aan ambtenaren van de brandweer en daartoe door het college aangewezen ambtenaren. Artikel 12 Intrekking oude regeling De brandbeveiligingsverordening van 20 december 1999 wordt ingetrokken. Wijziging brandveiligheidsverordening 4/5

5 Artikel 13 Overgangsrecht 1. Vergunningen die zijn verleend onder werking van de brandbeveiligingsverordening van 20 december 1999 en die van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding van deze verordening worden aangemerkt als vergunning krachtens deze verordening. 2. Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de brandbeveiligingsverordening van 20 december 1999 is ingediend waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. 3. Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om vergunning krachtens de brandbeveiligingsverordening van 20 december 1999 wordt beslist met toepassing van deze verordening. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na de dag van bekendmaking. Artikel 15 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als brandbeveiligingsverordening Montfoort De griffier, De voorzitter, mevrouw drs. D.E. van der Kamp de heer E.L. Jansen BA Wijziging brandveiligheidsverordening 5/5