Inzameling oud papier en karton bijdrageregeling oud papier

Transcriptie

1 Inzameling oud papier en karton bijdrageregeling oud papier 2008 beheer openbare ruimte gemeente Nieuwkoop

2 pagina 2

3 pagina 3 Inhoudsopgave 1 ACHTERGROND WETTELIJK KADER INZAMELSTRUCTUUR OUD PAPIER Inzameling en verwerking Papierbakken Verenigingen en instellingen De huidige bijdrageregeling(en) Financiën ANALYSE VAN DE HUIDIGE SITUATIE NIEUWE BIJDRAGEREGELING Uitgangspunten Opzet van de bijdrageregeling De hoogte van de vergoeding Vervolgstappen... 14

4 pagina 4

5 pagina 5 1 Achtergrond Vooruitlopend op de herindeling is voor de inzameling van oud papier een nieuwe bijdrageregeling opgesteld. In de bijdrageregeling wordt o.a. de hoogte van de vergoeding aan verenigingen, instellingen en scholen die een inzamelvergunning hebben voor inzameling van oud papier en karton geregeld. Harmonisatie van de bijdrageregeling was noodzakelijk, omdat in de drie voormalige gemeenten een verschillende werkwijze is gehanteerd. Ook alle betrokken verenigingen, instellingen en scholen waren destijds van mening dat één uniforme regeling noodzakelijk is, vooral omdat rechtsongelijkheid optreedt als er verschillende regelingen naast elkaar blijven bestaan. Op 2 november 2006 is een bijeenkomst georganiseerd met alle verenigingen, instellingen en scholen. Namens de stuurgroep herindeling was de toenmalige wethouder Dors aanwezig. Tijdens de bijeenkomst bleek dat de verenigingen, instellingen en scholen uit de voormalige gemeenten Liemeer en Nieuwkoop konden instemmen met de voorgestelde bijdrageregeling, maar dat er bezwaren waren bij enkele inzamelaars van de voormalige gemeente Ter Aar. Op de informatieavond is een toezegging gedaan de bijdrageregeling nogmaals te bespreken binnen de stuurgroep. De stuurgroep heeft hieraan in 2006 geen uitvoering meer gegeven. In december 2007 is de bijdrageregeling in de meningsvormende raad behandeld, maar uiteindelijk afgevoerd van de agenda van de besluitvormende raad. Er waren bij de raad onder meer onduidelijkheden over de bestemming van de opbrengsten van het oud papier, de totstandkoming van de vergoeding en de wijze waarop met de verenigingen is gecommuniceerd. Ook is gevraagd de papierinzameling te regelen met overeenkomsten in plaats van vergunningen. Het college heeft toegezegd in 2008 met een nieuwe notitie te komen waarmee de bijdrageregeling opnieuw aan de raad wordt aangeboden. In deze notitie wordt ingegaan op de inzamelstructuur rond oud papier en karton, waarmee de rol van de gemeente, Cyclus en de inzamelende verenigingen duidelijk wordt gemaakt. Ook wordt aandacht besteed aan het wettelijk kader, omdat de regelgeving een belangrijke rol speelt in de relatie tussen gemeente en inzamelende verenigingen. Kort wordt uitleg gegeven over de kosten en baten en de geldstromen die spelen bij de inzameling en verwerking van oud papier. In hoofdstuk 5 wordt een toelichting gegeven op de nieuwe bijdrageregeling.

6 pagina 6 2 Wettelijk kader Het inzamelen van huishoudelijk afval is een primaire taak van de gemeenten. De inzameltaak is de gemeenten toegewezen via de Wet milieubeheer (artikel 10.21). Op grond van artikel dienen de gemeenten uit oogpunt van bescherming van het milieu een Afvalverordening op te stellen. In de artikelen t/m worden nadere regels gesteld over de inhoud van de Afvalstoffenverordening en de wijze van inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen. Zo moet de gemeente op grond van artikel in de Afvalstoffenverordening het overdragen en aanbieden van afvalstoffen aan in diezelfde verordening aangewezen inzameldienst regelen. In januari 2007 is door de gemeenteraad een nieuwe Afvalstoffenverordening vastgesteld. In de Afvalstoffenverordening is in artikel 7 bepaald dat burgemeester en wethouders een inzameldienst kunnen aanwijzen die wordt belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Tevens is in dit artikel bepaald dat naast die inzameldienst andere inzamelaars kunnen worden aangewezen voor de inzameling van categorieën afvalstoffen. In een uitvoeringsbesluit Besluit aanwijzing inzameldienst en andere inzamelaars is Cyclus NV aangewezen als inzameldienst. In artikel 3 lid e van datzelfde uitvoeringsbesluit zijn m.b.t. de inzameling van oud papier Verenigingen, scholen en kerken (met een inzamelvergunning van de gemeente) aangewezen voor de inzameling van papier in de kernen. De inzamelvergunning maakt als instrument onderdeel uit van de Afvalstoffenverordening. Om die reden is het ook niet mogelijk de inzameling van oud papier door verenigingen, instellingen en scholen door middel van een overeenkomst te regelen. De gemeentelijke Afvalstoffenverordening bevat het zogenaamde doelmatigheidsbeginsel. M.b.t. de aanwijzing van inzamelaars is hiertoe in artikel 11 lid 2 bepaald dat een inzamelvergunning in het belang van een doelmatige inzameling kan worden geweigerd. De gemeente is dus niet verplicht om ieder verzoek van een instelling om te worden aangewezen als inzamelaar ook te honoreren. Vanwege diezelfde doelmatigheid en de verantwoordelijkheid die de gemeente heeft in het kader van de Wet milieubeheer m.b.t. de inzameling van huishoudelijk afval, is in de inzamelvergunningen geregeld dat de ingezamelde afvalstoffen eigendom worden van de gemeente.

7 pagina 7 3 Inzamelstructuur oud papier 3.1 Inzameling en verwerking De verwerking van oud papier is met de overige 16 gemeenten in de regio Rijnstreek en Midden Holland geregeld in de multilaterale samenwerking met Cyclus. Uitgangspunt daarbij is dat met de afzet van het totale volume aan oud papier op de markt een zo hoog mogelijke opbrengst wordt verkregen (schaalvoordeel). De verwerking van het in de regio ingezamelde oud papier is door Cyclus aanbesteed en vindt sinds 2005 plaats bij Peute. Op basis van de multilaterale samenwerking zijn de deelnemende gemeenten er ook aan gehouden om het ingezamelde oud papier via Cyclus af te zetten bij Peute. De inzameling van oud papier wordt door de Cyclusgemeenten in eigen beheer geregeld al of niet met Cyclus. In onze gemeente is Cyclus betrokken bij de inzameling. Cyclus verzorgt m.b.t. de papierinzameling de lediging van containers, de daarmee samenhangende logistiek en de inzameling van oud papier in een klein deel van het buitengebied. Ook verzorgt Cyclus de uitbetaling van de inzamelvergoeding aan de verenigingen, instellingen en scholen in de voormalige gemeente Nieuwkoop. In de gemeente wordt papier ingezameld via zowel een brengsysteem als een haalsysteem. Het brengsysteem voorziet in gemeentelijke papierbakken die zijn geplaatst in milieuparkjes en verenigingen en instellingen die een papierinzamelpunt beheren. Het haalsysteem wordt in de kernen verzorgd door verenigingen, instellingen en scholen die huis-aan-huis papier inzamelen. Omdat in de buitengebieden niet door verenigingen, instellingen en scholen wordt ingezameld, waardoor de hoeveelheid papier daar in het restafval erg hoog is, is de gemeente voornemens als proef in het buitengebied papier in te zamelen met behulp van minicontainers 3.2 Gemeentelijke papierbakken In de gemeente zijn op zeven locaties in de kernen Nieuwkoop, Noorden en Woerdense Verlaat papierbakken geplaatst. In de kernen van de voormalige gemeenten Liemeer en Ter Aar wordt geen papier ingezameld met papierbakken van de gemeente. De papierbakken zijn gedeeltelijk eigendom van de gemeente en gedeeltelijk van Cyclus. De papierbakken worden periodiek geleegd door Cyclus. Met de papierbakken wordt jaarlijks 150 ton oud papier ingezameld. Dat is 7,2% van de totale hoeveelheid die wordt ingezameld. 3.3 Verenigingen en instellingen In de gemeente wordt door twaalf verenigingen, instellingen en scholen papier ingezameld met een brengvoorziening. Acht verenigingen, instellingen en scholen zamelen huis-aan-huis oud papier in. Containers voor de brengvoorzieningen worden door Cyclus beschikbaar gesteld en Cyclus verzorgt ook de afvoer van de volle containers en het terugplaatsen van lege containers. Het aan huis ingezamelde oud papier wordt door de verenigingen of door Cyclus afgevoerd naar het overlaadstation in Alphen aan den Rijn. Een uitzondering geldt voor Drum- en Showband Dice Musica 83 en basisschool Aerensteijn in Ter Aar. Beide voeren het oud papier af naar een eigen verwerker. Dice Musica 83 heeft

8 pagina 8 daarvan ook direct de inkomsten (papieropbrengst), naast de vergoeding die zij ontvangen van de gemeente. De verenigingen, instellingen en scholen halen gezamenlijk ton oud papier op. Dat is 92,8% van de totale hoeveelheid ingezameld oud papier. Alle verenigingen, instellingen en scholen ontvangen een bijdrage van de gemeente voor het inzamelen van oud papier. 3.4 De huidige bijdrageregeling(en) Op dit moment, nu de bijdrageregeling nog niet is geharmoniseerd, wordt gewerkt met de drie bijdrageregelingen van de voormalige drie gemeenten. De regelingen wijken van elkaar af. Verenigingen, instellingen en scholen in de voormalige gemeente Liemeer ontvangen conform deze verordening van 2003 een vaste vergoeding van maximaal 31,76 (2006) per ton ingezameld oud papier en karton. Er zijn door de voormalige gemeente Liemeer geen vergunningen afgegeven aan de verenigingen, scholen en instellingen die inzamelden. Inzamelaars met een brengvoorziening Gereformeerde kerk Ter Aar Nederlands Hervormde Gemeente Noorden Muziekvereniging Crescendo Hervormde Gemeente Nieuwveen NSV 46 De Viergangruiters Volleybalvereniging de Waterlanders Basisschool Antonius Basisschool Zilveren Maan Basisschool de Rietkraag Basisschool Aerensteijn Basisschool de Fontein Basisschool Het Kompas Basisschool St. Nicolaas Basisschool De Zevenhof Inzamelaars die huis-aan-huis inzamelen Dice Musica 83 Nederlands Hervormde Gemeente Nieuwkoop NSV 46 TAVV Nederlands Hervormde Gemeente Noorden GJO-clubs Basisschool Joh. De Doper Verenigingen, instellingen en scholen in de Basisschool St Nicolaas voormalige gemeente Nieuwkoop ontvangen op grond van de bijdrageregeling van 2005 een vergoeding van 35,81 (2006) per ton oud papier en karton. Verenigingen, instellingen en scholen, die zelf hun logistiek regelen, ontvangen een vergoeding met een maximum van 21,71 (2006) per ton. Alle verenigingen, instellingen en scholen beschikken over een inzamelvergunning. Voor de voormalige gemeente Ter Aar geldt de uit 1994 daterende subsidieregeling inzake het ophalen en afleveren van oud papier voor hergebruik. Op grond daarvan komen verenigingen, instellingen en scholen in aanmerking voor een vergoeding van 30,00 per ton oud papier en karton, vermeerderd met de door de handelaar berekende vergoeding voor de afvoer- en transportkosten. Maximaal bedraagt de vergoeding 60,00 per ton. In de praktijk blijkt dat er in de voormalige gemeente Ter Aar op verschillende wijzen werd afgerekend met de verenigingen, scholen en instellingen en dat die afrekening niet altijd in overeenstemming was met de regeling. Het merendeel van de instellingen en scholen, de basisscholen het Kompas en de Fontein, TAVV en de Viergangsruiters ontvangen alleen de vergoeding van 30,00 per ton ingezameld oud papier en karton.

9 pagina 9 Basisschool de Aerensteijn en Dice Musica verkopen het ingezamelde oud papier en karton zelf aan een verwerker. Aerensteijn ontvangt geen vergoeding van de verwerker en ontvangt alleen de gemeentelijke bijdrage. Dice Musica ontvangt wel een vergoeding van de verwerker, en daarnaast een gemeentelijke vergoeding van 30,00 per ton. De gereformeerde kerk Ter Aar voert het ingezamelde oud papier en karton af via Cyclus NV. Van Cyclus ontvangt de gereformeerde kerk een vaste logistieke vergoeding van 41,50 per ton. Daarnaast ontvangt men van de gemeente een vergoeding van 30,00 per ton. 3.5 Financiën De inzameling van papier kost geld. Bijna 90% van de kosten die verband houden met de inzameling van oud papier heeft betrekking op de vergoedingen die worden uitbetaald aan verenigingen, instellingen en scholen. De overige kosten hebben betrekking op de inzamellogistiek en kapitaallasten van de brengvoorzieningen. Tegenover de lasten staan baten. Op dit moment bedraagt de netto opbrengst van oud papier 45,00 per ton. Dit is de bruto opbrengst verminderd met de logistieke kosten zoals het transport naar de verwerker en de verwerkingskosten. De bruto marktwaarde is hoger ( 96,58 in mei 2008). De netto opbrengst van het oud papier wordt door Cyclus aan de gemeente uitbetaald. De opbrengsten van het oud papier dekken voor een groot deel de lasten en dragen op die wijze bij tot het beperken van de afvalstoffenheffing en daarmee de lasten voor de burger. lasten baten lediging papierbakken kapitaallasten papierbakken doorberekende kapitaallasten Cyclus administratiekosten Cyclus vergoedingen aan verenigingen vergoedingen logistiek inzamelkosten buitengebied opbrengst oud papier saldo baten en lasten van de papierinzameling

10 pagina 10 4 Analyse van de huidige situatie Niet alle verenigingen, instellingen en scholen die op dit moment inzamelen, beschikken over een inzamelvergunning. Die situatie strookt niet met de Afvalstoffenverordening en de Wet milieubeheer, is daarom niet rechtmatig en het belemmert ook een doelmatige inzameling van oud papier. Door het ontbreken van een vergunning is er ook niets geregeld over de inzameling. Voor het merendeel wordt de inzameling door de inzamelaars goed en volgens de afspraken uitgevoerd, maar het maakt wel dat het voor de gemeente moeilijk is sturing te geven aan de inzameling van oud papier. Feitelijk is het de verenigingen, instellingen en scholen zonder een inzamelvergunning niet toegestaan oud papier en karton in te zamelen. Dice Musica 83 en basisschool Aerensteijn beschikken niet over een vergunning, en zetten het ingezamelde oud papier zelf af bij een zelfgekozen inzamelaar. Die werkwijze draagt niet bij aan een doelmatige inzameling van huishoudelijk afval. Het strookt niet met de gedachte achter de multilaterale samenwerking met Cyclus, waarin is afgesproken dat oud papier via Cyclus wordt afgezet bij verwerker waaraan de verwerking is gegund. Ook strookt de werkwijze niet met de bijdrageregeling van de voormalige gemeente Ter Aar. Dice Musica 83 ontvangt naast de vergoeding van de gemeente ook nog volledig de opbrengst van het oud papier. Die opbrengst komt dus niet ten gunste van de gemeente en indirect van de burger. Op dit moment wordt gewerkt met bijdrageregelingen die sterk van elkaar afwijken. Hiermee is er rechtsongelijkheid omdat verenigingen verschillende vergoedingen ontvangen. De afwijkende wijze waarop in het verleden in enkele gevallen is omgegaan en ook noodgedwongen nu nog wordt omgegaan maakt die rechtsongelijkheid alleen maar groter.

11 pagina 11 5 Nieuwe bijdrageregeling 5.1 Uitgangspunten Doelmatigheid van de inzameling De gemeente heeft een primaire verantwoordelijkheid de afvalinzameling, dus ook de inzameling van oud papier, op een doelmatige manier uit te voeren. Dat wil in dit geval zeggen dat een inzamelmethode wordt ingezet die effectief is en bijdraagt aan het gescheiden inzamelen van zoveel mogelijk oud papier. De gemeente heeft een vrije keuze om de papierinzameling vorm te geven. De inzameling van oud papier kan worden opgedragen aan verenigingen, instellingen en scholen maar de gemeente kan de inzameling ook uitbesteden aan een commerciële inzamelaar. Inwoners zijn in de regel betrokken bij het werk van verenigingen, instellingen en scholen. Verenigingen hebben immers een belangrijke maatschappelijke betekenis in de gemeente. In de praktijk blijkt dan ook dat verenigingen, instellingen en scholen veel meer oud papier en karton inzamelen dan een particuliere inzamelaar. Het is dus de vraag of bij het uitbesteden van de papierinzameling aan een commercieel bedrijf de hoeveelheid ingezameld papier in dat geval ook zo groot is als nu. Hoewel in enkele delen van de gemeente de papierinzameling achterblijft, is over het geheel gezien de hoeveelheid oud papier die wordt ingezameld behoorlijk. In het belang van de inzameling van oud papier en karton is de inzameling door verenigingen, instellingen en scholen op dit moment dan ook uitgangspunt. Rechtmatigheid De gemeente is er aan gehouden de inzameling van huishoudelijk afval uit te voeren binnen de wettelijke kaders. Dat betekent in dit geval dat de gemeente op correcte wijze uitvoering geeft aan de eigen Afvalstoffenverordening. Inzamelaars die worden aangewezen beschikken over een inzamelvergunning met voorwaarden die nodig zijn om de inzameling doelmatig uit te voeren. Uniformiteit Een nieuwe bijdrageregeling moet uitgaan van een uniforme vergoeding aan alle verenigingen, instellingen en scholen. Voorwaarden die worden gesteld in de inzamelvergunning moten ook voor alle verenigingen, instellingen en scholen gelijk zijn. Passende vergoeding Inzamelaars worden aangewezen uit oogpunt van een doelmatige inzameling van afvalstoffen. De inzameling moet niet alleen effectief, maar ook efficiënt zijn. Het gaat er daarbij om dat de gemeente zoveel mogelijk afval ophaalt tegen zo laag mogelijke kosten. Hiermee worden de lasten voor de burger laag gehouden. Uitbesteden van de papierinzameling aan een commerciële inzamelaar is in de regel goedkoper. Ervaringscijfers liggen rond 30,00 per ton oud papier. Dat de kosten voor inzameling van oud papier door verenigingen met de voorgestelde bijdrageregeling iets hoger

12 pagina 12 uitvallen dan bij uitbesteden van de inzameling aan een commerciële inzamelaar, is niet erg, maar de meerkosten moeten uiteraard wel binnen aanvaardbare grenzen blijven. De vergoeding die verenigingen, instellingen en scholen ontvangen voor de inzameling van oud papier is een vergoeding voor inspanningen die vrijwilligers hebben geleverd en in bepaalde gevallen een vergoeding voor gemaakte kosten. De vergoeding is dus geen subsidie. Indien de vergoeding veel hoger is dan een marktconforme prijs voor geleverde diensten, is dit niet alleen strijdig met een doelmatige inzameling, maar krijgt de vergoeding ook het karakter van een verkapte subsidie. De subsidiëring van verenigingen dient uiteraard plaats te vinden via de welzijnssubsidies en niet via de afvalstoffenheffing. 5.2 Opzet van de bijdrageregeling De nieuwe bijdrageregeling sluit, los van de hoogte van de vergoeding, aan bij de werkwijze zoals die in de voormalige gemeente Liemeer en Nieuwkoop bestond en zoals ook in veel andere gemeenten in de regio wordt gehanteerd. De regeling geldt alleen voor Nieuwkoopse instellingen die activiteiten ontplooien op het gebied van matschappelijk welzijn. Commerciële instellingen zijn dus uitgesloten. In de regeling is een directe relatie gelegd met artikel 11 van de Afvalstoffenverordening. Dat betekent dat instellingen dienen te beschikken over een inzamelvergunning. Instellingen die in aanmerking komen voor een bijdrage ontvangen een vergoeding per ton ingezameld oud papier en, wanneer dat van toepassing is, een vergoeding voor de logistiek, waaronder het beschikbaar stellen en wisselen van opslagcontainers. Overigens worden in de meeste gevallen containers geleverd en gewisseld door Cyclus. De vergoedingen worden jaarlijks geïndexeerd met de CPI-index en de NEA-index. In de bijdrageregeling is in de mogelijkheid voorzien dat het college van burgemeester en wethouders nadere regels stelt m.b.t. de inzameling. In elk geval worden in de vergunning nadere voorschriften opgenomen over de wijze van inzamelen. 5.3 De hoogte van de vergoeding In de regio worden twee methoden Gemeente vergoeding garantieregeling gehanteerd m.b.t. de vergoedingen. Rijnwoude 42,08 De gemeenten Rijnwoude en Schoonhoven 36,30 Schoonhoven een vaste Alphen a/d Rijn 32,50 vergoeding, net zoals de voormalige Bergambacht 36,50 gemeenten Nieuwkoop en Liemeer. Boskoop 31,76 Veel andere gemeenten hanteren Jacobswoude 27,23 een garantieregeling. Dat betekent Moordrecht 22,69 dat de verenigingen in de regel de Nieuwerkerk a/d IJssel 22,69 netto papieropbrengst uitbetaald Reeuwijk 32,00 krijgen, tenzij de opbrengt lager is Waddinxveen 27,23 dan het garantiebedrag. In dat geval betaalt de gemeente het garantiebedrag per ton uit. Op dit moment bedraagt de netto papieropbrengst circa 45,00

13 pagina 13 per ton en ligt dus een stuk hoger dan het garantiebedrag. Bij veel gemeenten die de garantieregeling toepassen is de vergoeding aanzienlijk lager dan die van gemeenten die een vaste vergoeding hanteren. Verenigingen hebben bij een vaste vergoeding ook bij een slechte papierprijs een reële vergoeding. Zoals in 5.1 is aangegeven zou een vergoeding in redelijke verhouding moeten staan met de geleverde dienst. Het is reëel dat de vergoeding die verenigingen ontvangen hoger is dan een marktconforme prijs, maar moet hiervan niet al te veel afwijken. Met het toepassen van de garantieregeling wordt die afwijking aanzienlijk en is er geen verband tussen vergoeding en de geleverde inspanning. Uitgaande van een reële vergoeding voor geleverde diensten, zou de opbrengst van het oud papier volledig los moeten worden gezien van de vergoeding die de verenigingen ontvangen. Er is immers geen enkele relatie tussen de inspanningen van de verenigingen en de marktwaarde van het oud papier. De nieuwe regeling gaat dan ook uit van een vaste vergoeding en de bijdrage is bepaald op 40,00 per ton ingezameld oud papier en karton. De vergoeding voor de logistieke kosten is bepaald op 23,00. Zoals uit de tabel hieronder blijkt, betekent de nieuwe vergoeding voor vrijwel alle verenigingen in de gemeente een verbetering ten opzichte van de oude situatie. De inzamelaars van de voormalige gemeente Liemeer, Nieuwkoop en Ter Aar gaan er t.o.v respectievelijk met 8,24, 4,19 en 10,00 per ton ingezameld papier op vooruit. Dice Musica 83 en de Gereformeerde Kerk Ter Aar ontvingen om eerder genoemde redenen aanzienlijk meer, maar worden in elk geval voor een deel gecompenseerd. voormalige gemeente verenigingen vergoeding 2006 (p/ton) vergoeding 2009 (p/ton) verschil (p/ton) Liemeer St. Nicolaas, Zevenhof, Crescendo, Joh. de Doper, Hervormde gemeente Nieuwveen 31,76 40,00 +8,24 Nieuwkoop Antoniusschool, Zilveren Maan, Rietkraag, Hervormde kerk Noorden, Hervormde kerk Nieuwkoop, NSV 46, GLO-clubs 35,81 40,00 +4,19 Ter Aar Arensteijnschool, de Fonteijn, het Kompas, de 30,00 40,00 +10,00 Viergangsruiters, TAVV Gereformeerde kerk Ter Aar 30,00+41,50 40,00-31,50 Dice Mucica 30,00+70,00* 40,00-60,00 huidige en nieuwe vergoedingen per voormalige gemeente (excl. vergoeding logistieke kosten) * inkomsten uit verkoop papier berekend aan de hand van mededeling Dice Musica

14 pagina Vervolgstappen Na vaststelling van de nieuwe bijdrageregeling door de raad en publicatie van de regeling, zullen vergunningen worden verleend aan de verenigingen die op dit moment oud papier inzamelen in de gemeente. In de vergunningen zullen tevens de afspraken worden vastgelegd die in november 2006 met de individuele verenigingen zijn gemaakt m.b.t. de wijze van inzamelen. De uitbetaling van de vergoedingen aan de verenigingen zal volledig worden ondergebracht bij Cyclus. Verder is het raadzaam de werkzaamheden die Cyclus verricht voor de gemeente in de dienstverleningsovereenkomst vast te leggen.