De burgemeester. Mr. A. Wolfsen

Transcriptie

1 Voorstel aan de raad Opgesteld door Stadswerken Het college van burgemeester en wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1 de vast te stellen met als belangrijkste veranderingen * het vervallen van de vergunningplicht voor inzamelen; * het vervallen van de maximale afstand van 75/125 meter tussen een perceel en een clusterplaats; hiervoor in de plaats komt een beleidsregel met een set criteria; * de inzamelfrequentie voor het inzamelen van groente- fruit- en tuinafval te bepalen op eenmaal per week. Burgemeester en wethouders van Utrecht, De secretaris De burgemeester J. Bakker Mr. A. Wolfsen Conclusie Commissie Stad en Ruimte: De wethouder zal de uitvoeringsbesluiten aan de commissie ter inzage verstrekken. datum: 30 maart 2010 status: A Kenmerk-Nr: Sw Samenvatting

2 Opgesteld door Stadswerken Raadsvoorstel: 1 de vast te stellen met als belangrijkste veranderingen * het vervallen van de vergunningplicht voor inzamelen; * het vervallen van de maximale afstand van 75/125 meter tussen een perceel en een clusterplaats; hiervoor in de plaats komt een beleidsregel met een set criteria; * de inzamelfrequentie voor het inzamelen van groente- fruit- en tuinafval te bepalen op eenmaal per week. Argumenten 1.1 De verordening leidt tot het terugdringen van onnodige regels. 1.2 Het verminderen van administratieve lasten voor bewoners en bedrijven staat in het collegeprogramma De administratieve en bestuurlijke lasten verminderen. 1.4 De maximale afstand tussen een perceel en een clusterplaats of inzamelvoorziening van 75 respectievelijk 125 meter is vervallen en wordt vervangen door een set criteria waaraan een clusterplaats moet voldoen. 1.5 Het wekelijks per perceel afzonderlijk inzamelen van groente- fruit- en tuinafval is in mei 2009 hervat. 1.6 De voorgestelde verordening voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn. Kenmerk-nr: Sw Toelichting

3 Opgesteld door Stadswerken Context Op landelijk niveau staat het terugdringen van overbodige regels, van bureaucratie en van administratieve lasten die daar het gevolg van zijn, hoog in het vaandel. De Rijksoverheid en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten bevorderen dit streven. In november 2008 is een wijziging van de Wet Milieubeheer in werking getreden. Daarbij hebben gemeenten meer armslag gekregen om zelf te bepalen hoe zij (gescheiden) inzamelen, waarbij zij rekening kunnen houden met de plaatselijke omstandigheden. De (Rijks) "Regeling voorwaarden inzamelen huishoudelijke afvalstoffen nabij elk perceel" is ingaande 1 januari 2009 ingetrokken. Daarin was de maximale afstand tot een perceel vastgelegd, waarbinnen de gemeente moest zorg dragen voor inzameling van huishoudelijk afval. Deze afstand bedroeg 75/125 m (de wijziging van de Afvalstoffenverordening Utrecht op dit onderdeel is vastgesteld in de raadsvergadering van 29 november 2007(Jaargang 2007, nr, 261). In dit kader heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een nieuw model-afvalstoffenverordening opgesteld. De in de thans geldende Afvalstoffenverordening Utrecht 2004 opgenomen vergunningplicht vervalt. Volgens opgave van de VNG dalen met het nieuwe model de administratieve lasten met circa 35% ten opzichte van het oude model. In Utrecht gaat het gemiddeld om twee à drie inzamelvergunningen voor oud papier per jaar; de daling ligt lager dan het door de VNG veronderstelde percentage. De frequentie voor het afzonderlijk per perceel ophalen van groente-, fruit- en tuinafval, die bij raadsbesluit van 15 maart 2007 is bepaald op à à nmaal per twee weken, wordt in deze verordening weer teruggebracht naar à à nmaal per week. De wekelijkse inzameling is al in mei 2009 hervat ter uitvoering van motie 2008/M68 (aangenomen in de raadsvergadering van 6 november 2008) en de verordening wordt daarmee nu in overeenstemming gebracht. De ontwerp-afvalstoffenverordening, het ontwerp- Verzameluitvoeringsbesluit en de concept-beleidsregel met de criteria

4 voor de clusterplaatsen zijn vanaf 4 november 2009 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd, hetgeen tevoren bekend is gemaakt in Ons Utrecht en op Utrecht.nl. Van de geboden gelegenheid tot het indienen van zienswijzen tegen de voorgestelde besluiten is geen gebruik gemaakt. Na de inspraakperiode is wegens een doublure tussen artikel 4 en artikel 5, derde lid, in de Afvalstoffenverordening nog een technische wijziging aangebracht. Argumenten 1.1 De verordening leidt tot het terugdringen van onnodige regels. In de thans geldende verordening is een vergunningstelsel voor het inzamelen van afvalstoffen opgenomen. In de nu voorgestelde verordening is het vergunningstelsel vervallen. Daarvoor in de plaats is opgenomen dat alleen door ons college aangewezen inzamelaars (personen of instanties) mogen inzamelen. 1.2 Het verminderen van administratieve lasten voor bewoners en bedrijven staat in het collegeprogramma In de Uitwerking van het collegeprogramma "Utrecht voor elkaar" is het verminderen van de administratieve lasten voor bewoners en bedrijven door het schrappen van overbodige en tegenstrijdige regels als programmapunt opgenomen (Bewoners en bestuur, punt 10). De vergunningplicht voor het inzamelen van afvalstoffen vervalt. Gemiddeld gaat dit om twee à drie vergunningen per jaar voor het inzamelen van papier. 1.3 De administratieve en bestuurlijke lasten verminderen. Volgens opgave van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, die de nieuwe modelverordening heeft opgesteld, verminderen de administratieve lasten met 35% ten opzichte van het oude model. Voor Utrecht is dit een lager percentage omdat het om circa twee à drie vergunningen voor het inzamelen van oud papier per jaar gaat. 1.4 De maximale afstand tussen een perceel en een clusterplaats of inzamelvoorziening van 75 respectievelijk 125 meter is vervallen en wordt vervangen door een set criteria waaraan een clusterplaats moet voldoen. Nu het landelijke voorschrift over de maximale afstand tussen een perceel en een clusterplaats is vervallen bestaat de behoefte om de criteria, die al worden gehanteerd, vast te leggen in een beleidsregel. Deze is als bijlage aangehecht. Voorop staat dat de inzameling voor de gebruiker zo laagdrempelig mogelijk moet plaats vinden om op die manier het zich op juiste wijze ontdoen van afvalstoffen zo eenvoudig mogelijk te maken. En tegelijkertijd gevaarlijke (verkeers)situaties, onnodige overlast

5 voor anderen en dergelijke te vermijden. 1.5 Het wekelijks per perceel afzonderlijk inzamelen van groentefruit- en tuinafval is in mei 2009 hervat. De in de verordening genoemde frequentie voor het afzonderlijk ophalen van gft-afval, die bij raadsbesluit van 15 maart 2007 was gesteld op à à nmaal per twee weken wordt nu weer teruggracht naar à à nmaal per week. De wekelijkse inzameling is in mei 2009 al hervat en de verordening wordt hiermee in overeenstemming gebracht. Op deze wijze is uitvoering gegeven aan motie 2008/M68, aangenomen in de raadsvergadering van 6 november De voorgestelde verordening voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn. De voorgestelde verordening voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn (Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt, PB L376/36, 27 december 2006). Bijlagen voor de raad en/of raadscommissie - - Verzameluitvoeringsbesluit - Beleidsregel criteria clusterplaatsen Eerdere besluitvorming - raad 15 maart 2007: inzamelfrequentie gft-afval eenmaal per twee weken - raad 29 november 2007: afstand inzamelvoorziening ten hoogste 125 meter - Burgemeester en wethouders 13 oktober 2009: vaststellen concept Afvalstoffenverordening, uitvoeringsbesluiten en gelegenheid bieden tot het daarover indienen van zienswijzen Kenmerk-nr: Sw Raadsbesluit

6 Opgesteld door Stadswerken De raad van de gemeente Utrecht besluit in zijn openbare vergadering van 8 april de vast te stellen met als belangrijkste veranderingen * het vervallen van de vergunningplicht voor inzamelen; * het vervallen van de maximale afstand van 75/125 meter tussen een perceel en een clusterplaats; hiervoor in de plaats komt een beleidsregel met een set criteria; * de inzamelfrequentie voor het inzamelen van groente- fruit- en tuinafval te bepalen op eenmaal per week. De griffier, De burgemeester, Kenmerk-nr: Sw