Algemene toelichting Begrippen uit artikel 1.1. van de Wet milieubeheer... 2

Transcriptie

1 Toelichting afvalstoffenverordening Dordrecht 2003 INHOUDSOPGAVE Algemene toelichting... 2 Begrippen uit artikel 1.1. van de Wet milieubeheer... 2 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen... 3 Artikel 1 Begripsomschrijvingen... 3 Artikel 2 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens vergunning... 3 Artikel 3 Beslissingstermijn aanvraag vergunning of aanwijzing... 3 Artikel 4 Te late indiening aanvraag... 3 Artikel 5 Voorschriften en beperkingen... 4 Artikel 7 Intrekking of wijziging van de vergunning of aanwijzing... 4 Artikel 9 Mandaat uitvoering aan gemeenteambtenaren of de aangewezen inzameldienst... 4 Artikel 10 Termijnen... 4 Hoofdstuk 2 Inzameling van huishoudelijk afval... 4 Artikel 11 Aanwijzing inzamelende instanties... 4 Artikel 12 Afzonderlijke inzameling... 5 Artikel 13 Inzamelmiddelen en -voorzieningen... 5 Artikel 14 Frequentie van inzamelen nabij elk perceel... 5 Hoofdstuk 3 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval... 5 Artikel 16 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval door anderen dan de gebruikers van percelen... 5 Artikel 17 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden... 5 Artikel 18 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval via een inzamelmiddel voor de gebruiker(s) van een perceel Artikel 19 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval via een inzamelvoorziening ten behoeve van een groep percelen... 6 Artikel 20 Ter inzameling aanbieden van papier en karton, verpakkingsglas, textiel of klein chemisch afval via een afvalinzamelpunt... 6 Artikel 22 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval zonder inzamelmiddel.. 6 Artikel 23 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden... 6 Artikel 24 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval... 6 Artikel 25 Zorgplicht aanbieden van huishoudelijk afval... 6 Hoofdstuk 4 Inzameling van andere categorieën van afvalstoffen... 6 Artikel 26 Inzameling andere categorieën afvalstoffen door de inzameldienst... 6 Artikel 27 Ter inzameling aanbieden van andere categorieën afvalstoffen aan de inzameldienst... 7 Hoofdstuk 5 Bepalingen ter bescherming van het milieu en volksgezondheid... 7 Artikel 28 Verbod op het doorzoeken van ter inzameling gereedstaande afvalstoffen7 Artikel 29 Straatafval... 7 Artikel 30 Voorkomen diffuse milieuverontreiniging... 7 Artikel 34 Strafbepaling... 7 Artikel 37 Slotbepaling... 7

2 Algemene toelichting Er is gezien de vele wijzigingen op de afvalstoffenverordening 2001 voor gekozen een nieuwe afvalstoffenverordening op te stellen. Deze afvalstoffenverordening is gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Dit heeft als voordeel dat, daar velen gemeenten met een afvalstoffenverordening gebaseerd op de model verordening hebben, de ontwikkelde jurisprudentie van toepassing is. Dit is bij de handhaving en strafrechtelijk optreden een voordeel. Op een aantal punten is afgeweken van de modelverordening omdat de systematiek van het model bij uitwerking voor de dordtse situatie erg onduidelijk werd. Het gaat hier met name om het aanbieden en inzamelen van de verschillende categorieën huishoudelijk afval. In het eerste hoofdstuk van de modelverordening zijn begripsomschrijvingen en bepalingen over de vergunningverlening opgenomen. Relevante begrippen die in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer zijn omschreven, wordt, voorzover bij de omschrijving in de wet wordt aangesloten, niet in dit artikel herhaald. Om onduidelijkheden te voorkomen zijn een aantal begrippen uit artikel 1.1. van de Wet milieubeheer wel in de artikelsgewijze toelichting opgenomen. De algemene bepalingen zijn overgenomen uit de Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht 1998 en in zover nodig aangepast aan de eisen van de afvalstoffenverordening. In hoofdstuk 2 zijn alle bepalingen samengebracht die betrekking hebben op de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Geregeld wordt wie er mogen inzamelen binnen de gemeente en welke structuur van gemeentewege is opgezet ter inzameling van de huishoudelijke afvalstoffen. Dit hoofdstuk bevat dus geen regels voor het ter inzameling aanbieden van afvalstoffen door de burger. In hoofdstuk 3 zijn opgenomen de regels voor de aanbieding van (huishoudelijke) afvalstoffen. In dit hoofdstuk wordt geregeld wie huishoudelijk afval mag aanbieden en onder welke voorwaarden. In hoofdstuk 4 wordt de inzameling van bedrijfsafval bij de zogenaamde retributie bedrijven geregeld. Hoofdstuk 5 regelt de bescherming het milieu en de volksgezondheid. Begrippen uit artikel 1.1. van de Wet milieubeheer - Afvalstoffen: alle stoffen, preparaten of andere producten, waarvan de houder zich - met het oog op de verwijdering daarvan - ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. - Huishoudelijke afvalstoffen: afvalstoffen afkomstig uit particuliere huishoudens, behoudens voorzover het afgegeven of ingezamelde bestanddelen van die afvalstoffen betreft, die zijn aangewezen als gevaarlijke afvalstoffen. - Bedrijfsafvalstoffen: afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen of gevaarlijke afvalstoffen. - Doelmatige verwijdering: zodanige verwijdering van afvalstoffen dat in ieder geval: 1. de continuïteit van de verwijdering wordt gewaarborgd; 2. de afvalstoffen met inachtneming van artikel 10.1 Wm op effectieve en efficiënte wijze worden verwijderd; 3. de capaciteit aan afvalverwijderingsinrichtingen is afgestemd op het aanbod aan te verwijderen afvalstoffen; 4. een onevenwichtige spreiding van afvalverwijderingsinrichtingen wordt voorkomen; 5. een effectief toezicht op de verwijdering mogelijk is; 6. gewaarborgd is dat een inrichting voor het op of in de bodem brengen van 2

3 afvalstoffen, nadat zij buiten gebruik is gesteld, geen nadelige gevolgen voor het milieu veroorzaakt. Het begrip huishoudelijke afvalstoffen omvat ook grof huishoudelijk afval. Blijkens de memorie van toelichting bij het hoofdstuk Afvalstoffen van de Wet milieubeheer moet onder grof huisafval worden verstaan "huishoudelijke afvalstoffen die te groot en te zwaar zijn om op dezelfde wijze als de andere huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst te worden aangeboden". Blijkens de memorie van toelichting is in overleg met het Ministerie van VROM vastgesteld dat zeer beperkte hoeveelheden bouw- en sloopafval, afkomstig van activiteiten die iedere particulier wel eens om en in zijn woning pleegt, tot het (grof) huishoudelijke afval moeten worden gerekend. Bouw- en sloopafval afkomstig van activiteiten die doorgaans door bedrijven worden uitgevoerd, vallen - ongeacht of ze nu door een aannemer of in eigen beheer door een zelfklussende particulier worden uitgevoerd - onder de categorie bedrijfsafval. In dat geval moet dus ook de particulier zelf zorg dragen voor de verwijdering van het bouw- en sloopafval (bijvoorbeeld door een container te huren van een afvalverwijderaar). Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen Begripsomschrijvingen zijn in alfabetische volgorde opgenomen: c de gebruiker van een perceel en het begrip perceel: het is de bedoeling om op deze manier de zorgplicht van de gebruiker van een perceel voor zijn afval handhaafbaar te maken (zie artikel 25). d inzamelen: dit begrip is toegevoegd om uitdrukkelijk vast te leggen dat er sprake is van een brede omschrijving. Hiervoor is gekozen om recht te doen aan het feit dat de gemeentelijke inzamelstructuur steeds meer bestaat uit zowel haal- als brengvoorzieningen op verschillende niveaus. Om te kunnen beoordelen of het verlenen van een inzamelvergunning in strijd is met de gemeentelijke inzamelstructuur, moet naar het geheel van haal- en brengvoorzieningen worden gekeken. Ook voor het innemen van huishoudelijke afvalstoffen in een winkel, of het inzamelen door middel van brengvoorziening, is een inzamelvergunning nodig (tenzij sprake is van een aanwijzing op grond van artikel 11, tweede lid - zie de toelichting bij artikel 11). Wel is een ondergrens aangebracht: voordat sprake kan zijn van inzamelen, dienen de afvalstoffen ter inzameling te worden aangeboden. j straatafval: het gaat hier in feite om afval "dat onderweg ontstaat", dat niet als zwerfvuil op straat of in het plantsoen terecht dient te komen en waarvoor de burger (in dit geval ook bezoekers van de stad) de mogelijkheid wordt geboden om zich ter plekke ervan te ontdoen (voorzover van zeer beperkte omvang en gewicht). Klein chemisch afval is uitdrukkelijk uitgesloten van de omschrijving. Dit afval dient in alle gevallen via de daartoe opgezette inzamelstructuur te worden verwijderd. k ter inzameling aanbieden: voor dit begrip geldt dezelfde brede invulling als voor het begrip inzamelen, nu benaderd vanuit de kant van degene die zich van afval wenst te ontdoen. Artikel 2 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens vergunning Gemeenten zijn belast met de zorgplicht integrale inzameling huishoudelijke afvalstoffen. Zij hebben daarmee ook het recht om te verbieden dat het aan anderen dan de, in artikel 11 lid 1 aangewezen inzameldienst, verboden is om huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen, tenzij zij daartoe beschikken over een vergunning van burgemeester en wethouders. Op basis van artikel 5 van deze verordening kunnen aan de vergunning voorschriften worden verbonden. De gemeente stelt de serviceverlening van winkeliers en andere organisatie op prijs en eist hiervoor geen vergunning. Winkeliers, detaillisten, instanties en personen kunnen op hun verzoek op basis van artikel 11 worden aangewezen. Het derde lid onder c is opgenomen omdat het inzamelverbod behoudens vergunning niet mag gelden voor persoon of instanties die bij AMvB in het kader van producentenverantwoordelijkheid een inzamelplicht hebben gekregen. 3

4 Artikel 3 Beslissingstermijn aanvraag vergunning of aanwijzing Als het bestuursorgaan niet binnen acht weken kan beslissen, kan het de beslissingstermijn verlengen. De maximumtermijn voor deze verdaging is eveneens acht weken. Het besluit van verdaging moet aan de aanvrager bekend worden gemaakt. Tevens dient een nieuwe termijn waarbinnen zal worden beslist te worden genoemd. Artikel 4 Te late indiening aanvraag Hoewel het publiek zoveel mogelijk service moet worden geboden, zijn de mogelijkheden van het ambtelijk apparaat niet onbeperkt. In de praktijk gebeurt het nog wel eens dat met de aanvraag om een vergunning etc. tot het laatste moment gewacht wordt. Als algemene richtlijn wordt daarom een termijn van drie weken aangehouden. Veel verzoeken kunnen overigens binnen deze termijn worden afgewikkeld. De bewoordingen van het onderhavige artikel ("kan") laten uitkomen, dat het indienen van verzoeken binnen die termijn bepaald niet per definitie tot een niet-ontvankelijkverklaring behoeft te leiden. Anderzijds zijn er ook soorten vergunningen waarvoor de termijn van drie weken niet toereikend is. Met het oog daarop is in het tweede lid de mogelijkheid geschapen om de termijn van drie weken te verlengen tot maximaal acht weken. Artikel 5 Voorschriften en beperkingen In de strafbepalingen in het laatste hoofdstuk van deze Afvalstoffenverordening wordt overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde met straf bedreigd. Dat geldt dus ook voor overtreding van de aan de vergunning of aanwijzing verbonden voorschriften en/of beperkingen. Artikel 7 Intrekking of wijziging van de vergunning of aanwijzing Onder het bepaalde in het eerste lid, aanhef en sub b, worden ook beleidswijzigingen bedoeld. Deze kunnen tot intrekking of wijziging van de vergunning of aanwijzing leiden. Daarbij moeten vanzelfsprekend door het bestuursorgaan de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht worden genomen. Het hangt van de omstandigheden af of tot intrekking c.q. wijziging van de vergunning, of aanwijzing wordt overgegaan. Zo zal niet iedere niet-nakoming van vergunningsvoorschriften nopen tot toepassing van de administratieve sanctie van intrekking van de vergunning. Met name het rechtszekerheids- en het vertrouwensbeginsel beperken nogal eens de bevoegdheid tot wijziging en intrekking. Artikel 9 Mandaat uitvoering aan gemeenteambtenaren of de aangewezen inzameldienst Burgemeester en wethouders en de burgemeester kunnen hun uitvoeringsbevoegdheden mandateren (lees: opdragen) aan gemeenteambtenaren, die immers aan hen hiërarchisch ondergeschikt zijn. In de praktijk bestaat de behoefte, dat B&W en de burgemeester bevoegdheden aan de directeur van de aangewezen inzameldienst kunnen mandateren. Aangezien de directeur van de aangewezen inzameldienst niet tot de gemeentelijke organisatie behoort, is mandaat van bevoegdheden aan deze functionaris niet mogelijk zonder wettelijke grondslag. Het eerste lid van artikel 9 voorziet in deze grondslag. Artikel 10 Termijnen De in de Algemene termijnen wet neergelegde regeling geldt voor de in een wet of in een algemene maatregel van bestuur gestelde termijnen, derhalve niet automatisch voor termijnen gesteld in een gemeentelijke verordening. De regeling van de Algemene termijnen wet is derhalve in deze verordening van overeenkomstige toepassing verklaard. 4

5 Hoofdstuk 2 Inzameling van huishoudelijk afval Artikel 11 Aanwijzing inzamelende instanties De gemeente is op basis van artikel van de Wet milieubeheer verplicht bij verordening de inzameldienst aan te wijzen voor de inzameling van huishoudelijk afval. De gemeente heeft de Gemeenschappelijke regeling NETWERK aangewezen als inzameldienst voor de integrale inzameling van huishoudelijk afval. Om te voorkomen dat alle inzamelaars die in opdracht van of namens de gemeente bepaalde fracties afval inzamelen bij verordening aangewezen moeten worden is in lid 2 de bepaling opgenomen dat burgemeester en wethouders personen of instanties kunnen aanwijzen die hiermee belast worden. De aanwijzing kan gebruikt worden om detaillisten die bijvoorbeeld batterijen en dergelijke van particulieren inzamelen op hun verzoek aan te wijzen als afvalinzamelpunt voor deze speciale categorie. Zij hoeven dan niet te beschikken over een vergunning als bedoeld in artikel 2. De gemeente is niet bevoegd regels te stellen als personen of instanties bij AMvB in het kader van producentenverantwoordelijkheid een inzamelplicht hebben gekregen. Artikel 12 Afzonderlijke inzameling Alle categorieën huishoudelijk afval waarvoor de gemeente een aparte inzamelstructuur kent, staan in één artikel opgesomd. Huishoudelijk restafval is in plaats van hoofdbestanddeel teruggebracht tot een categorie. Artikel 10.21, lid 2, van de Wet milieubeheer verplicht gemeenten tot de afzonderlijke inzameling van groente-, fruit- en tuinafval. De gemeenteraad heeft in 1997 besloten geen groente-, fruit- en tuinafval in te zamelen bij de hoogbouw en moeilijk bereikbare laagbouw. Al eerder was besloten groente-, fruit- en tuinafval niet apart in te zamelen in de binnenstad. Op basis van de provinciale milieuverordening is de gemeente verplicht regels te stellen om glas, papier en karton en textiel afzonderlijk in te zamelen en daarover regels op te nemen in de verordening. In het tweede lid van artikel 12 is bepaald dat burgemeester en wethouders een omschrijving kunnen vaststellen voor categorieën huishoudelijk afval. Het vastleggen van een omschrijving van de verschillende categorieën huishoudelijk afval is van belang om te kunnen optreden bij vervuiling van de fracties vanwege verkeerd aanbiedgedrag. Artikel 13 Inzamelmiddelen en -voorzieningen In artikel 13 worden in lid 1de verschillende manieren van inzameling aangegeven. In lid 2 en 3 is geregeld dat de in artikel 12 lid 1 opgesomde categorieën huishoudelijk afval alleen in door B&W aangewezen inzamelmiddelen of -voorzieningen mogen worden ingezameld. In lid 4 en 5 is vervolgens geregeld dat B&W kunnen aanwijzen welk inzamelmiddel en/of - voorziening gebruikt moet worden door de gebruikers van een perceel. Artikel 14 Frequentie van inzamelen nabij elk perceel Volgens art 10.21, lid1, Wet milieubeheer, moet er wekelijks ingezameld worden. De gemeenteraad kan met het oog op doelmatige verwijdering bij verordening afwijken van deze frequentie. In lid 2 en 3 wordt afgeweken van de wekelijkse inzameling en wordt huishoudelijk restafval en groente-, fruit- en tuinafval dat met behulp van minicontainers wordt ingezameld eenmaal in de veertien dagen opgehaald (zie ook toelichting bij artikel 12). In de term nabij elk perceel wordt tot uitdrukking gebracht dat huishoudelijk afval niet zonder meer direct aan de perceelsgrens behoeft te worden ingezameld. Een afstand van 75 meter tussen de perceelsgrens en de aanbiedplaats of het vaste collectieve inzamelsysteem, dat op werkdagen ten minste 12 uur onafgebroken beschikbaar is, is nog een laagdrempelige inzameling. In bijzondere gevallen kan bepaald worden dat de afstand wordt vastgesteld op ten hoogste 125 meter. 5

6 Hoofdstuk 3 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval Artikel 16 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval door anderen dan de gebruikers van percelen Alleen diegenen die binnen de gemeente afvalstoffenheffing betalen, mogen hun huishoudelijk afval aanbieden aan de inzameldienst. De bedoeling van dit artikel is het illegaal aanbieden van afvalstoffen door inwoners van andere gemeenten tegen te gaan. Artikel 17 Afzonderlijk ter inzameling aanbieden In dit artikel zijn in lid 1 de categorieën huishoudelijk afval opgenomen die apart moeten worden aangeboden in het kader van het Programma Afvalbeleid Gemeente Dodrecht. In het kader van het Besluit verwijdering wit- en bruingoed is de gemeente verplicht tot gescheiden inzameling. Ook asbest en klein chemisch afval moeten verplicht gescheiden worden ingezameld en aangeboden worden. In artikel 10.21, lid 2, van de Wet milieubeheer wordt het apart inzamelen van groente-, fruit- en tuinafval geregeld. Lid 5 is toegevoegd omdat gebruikers van ondergrondse- of wijkcontainers die niet beschikken over een GFT minicontainer, het GFT restafval ongescheiden mogen aanbieden. Artikel 18 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval via een inzamelmiddel voor de gebruiker(s) van een perceel. Er kunnen nadere regels gesteld worden over de wijzen en plaatsen waarop huishoudelijk afval moet worden aangeboden. Hierbij gaat het om zaken zoals het gebruik van aanbiedplaatsen, het maximale gewicht, het maximale aantal inzamelmiddelen dat per keer kan worden aangeboden, het reinigen van het inzamelmiddel, etc. Bij inzamelmiddelen voor de gebruiker(s) van een perceel kan worden gedacht aan inzamelmiddelen, zoals minicontainers, afvalemmers, kratjes, kca-boxen, en dergelijke, maar ook aan huisvuilzakken, of big bags waarin asbesthoudend afval moet worden verpakt. Dit artikel verplicht de bewoner(s) van een perceel voor wie krachtens artikel 13 een inzamelmiddel is aangewezen, om hun afval via dat inzamelmiddel aan te bieden. De bepaling in lid 4 dat anderen dan de bewoner(s) van een perceel geen afvalstoffen via het aangewezen inzamelmiddel mogen aanbieden, is bedoeld om te voorkomen dat er bij verkeerd aanbieden verwezen wordt naar onbekende derden. Artikel 19 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval via een inzamelvoorziening ten behoeve van een groep percelen Artikel 19 betreft inzamelvoorzieningen nabij de percelen (verzamelcontainers). De bepaling dat het gebruik van de inzamelvoorzieningen voor anderen dan gebruiker(s) van krachtens artikel 13 aangewezen percelen verboden is. Artikel 20 Ter inzameling aanbieden van papier en karton, verpakkingsglas, textiel of klein chemisch afval via een afvalinzamelpunt Bij afvalinzamelpunten gaat het om papier- en kartonbakken, glasbakken, textielbakken, en dergelijke. Het kan ook gaan om mobiele voorzieningen zoals de chemokar en afvalcontainers voor bijvoorbeeld grof tuinafval, die gedurende een bepaalde periode in de wijk aanwezig zijn. Artikel 22 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval zonder inzamelmiddel De mogelijkheid om huishoudelijk afval aan te bieden zonder inzamelmiddel of -voorziening (bij het perceel of op een ander inzamelniveau) gaat om die componenten die bijvoorbeeld gebundeld dient te worden aangeboden. Gedacht kan worden aan grof huisvuil, grof tuinafval en de inzameling van oud papier en karton, gebundeld of in kartonnen dozen. 6

7 Artikel 23 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden Bij het vaststellen van de dagen en tijden kan in het besluit van burgemeester en wethouders een onderscheid worden gemaakt naar de verschillende niveaus van inzameling en de daarbij gehanteerde inzamelmiddelen en -voorzieningen. Bepaald kan ook worden dat inzameling bij het perceel op afroep plaatsvindt. Afvalstoffen kunnen dan worden aangeboden op de dag die, na de melding van de burger dat hij bepaalde afvalstoffen ter inzameling wil aanbieden, wordt aangewezen. Met betrekking tot inzamelvoorzieningen ( zoals, verzamel- en wijkcontainers ) kan worden bepaald dat de burger zijn afvalstoffen niet mag aanbieden tussen vastgestelde uren. Ten slotte kunnen op basis van dit artikel de openingstijden van brengdepots worden vastgelegd. Artikel 24 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijk afval Dit artikel biedt de grondslag voor een door burgemeester en wethouders vast te stellen calamiteitenregeling. Een dergelijke (eventueel tijdelijke) regeling kan bijvoorbeeld nodig zijn in het geval van staking, brand, sterfgeval, waterschade. Artikel 25 Zorgplicht aanbieden van huishoudelijk afval Iedere gebruiker van een perceel heeft een zorgplicht voor het aanbieden van zijn huishoudelijk afval volgens het bepaalde in deze verordening. Hoofdstuk 4 Inzameling van andere categorieën van afvalstoffen Artikel 26 Inzameling andere categorieën afvalstoffen door de inzameldienst In dit artikel is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid toegekend om te regelen dat andere categorieën afvalstoffen aan de gemeentelijke inzameldienst kunnen worden overgedragen. Deze bevoegdheid is niet gebaseerd op de Wet milieubeheer maar op de autonome regelgevende bevoegdheid van de gemeente op basis van artikel 149 gemeentewet. In het uitvoeringsbesluit afvalstoffen Dordrecht 2003 is geregeld dat NETWERK bedrijfsafval mag inzamelen bij bedrijven die retributie betalen volgens de Verordening op de heffing en invordering van reinigingsrecht, over een losvuil contract beschikken of een container contract hebben. Artikel 27 Ter inzameling aanbieden van andere categorieën afvalstoffen aan de inzameldienst Alleen die bedrijven die betalen voor de gemeentelijke inzamelvoorzieningen mogen, voorzover artikel 26 daartoe de mogelijkheid biedt, hun afvalstoffen aanbieden aan de inzameldienst. Burgemeester en wethouders kunnen, net als bij huishoudelijk afval, regels stellen over de wijze waarop de afvalstoffen ter inzameling dienen te worden aangeboden. Hoofdstuk 5 Bepalingen ter bescherming van het milieu en volksgezondheid Artikel 28 Verbod op het doorzoeken van ter inzameling gereedstaande afvalstoffen Het verbod op het doorzoeken en verspreiden van ter inzameling gereedstaande huishoudelijk afval is opgenomen met het oog op het voorkomen van zwerfvuil. Artikel 29 Straatafval Zie de toelichting bij artikel 1. Artikel 30 Voorkomen diffuse milieuverontreiniging Dit artikel vormt wat betreft het "op of in de bodem brengen of houden" van afvalstoffen een aanvulling op het algemene stortverbod buiten inrichtingen in artikel 10.2 van de Wet milieubeheer en is gericht op het kunnen aanpakken van de zwerfvuilproblematiek. 7

8 Artikel 33 Gebruik inzamelmiddelen en -voorzieningen Dit artikel is bedoeld om te kunnen op treden tegen onjuist gebruik van de inzamelmiddelen en -voorzieningen. Artikel 34 Strafbepaling 1. De basis voor deze strafbepaling ligt in artikel 10.1 juncto 10.2 lid 2 juncto WED, waarbij aangegeven wordt dat overtreding van 10.1 een economisch delict is. 2. De basis voor de strafbepaling ligt in artikel 154 lid 1 van de gemeentewet. Hier wordt vermeld dat de raad op overtreding van zijn verordeningen straf kan stellen maar geen andere of zwaardere dan hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie, als dan niet met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. Artikel 37 Slotbepaling Na bekendmaking wordt dit besluit meegedeeld aan het parket van het arrondissement zoals in art 143 van de gemeente wet is bepaald. Strafverordeningen treden in werking op de 8ste dag na die waarop zij zijn afgekondigd. 8