Kort verslag vergadering commissie Bijpraten Bestuur & Middelen. Datum : Tijdstip : uur Ruimte : Raadzaal. Raads- en fractieleden

Transcriptie

1 Datum : Tijdstip : uur Ruimte : Raadzaal Aanwezig: Raads- en fractieleden GB 90: Dhr. Roetgerink, mevr. Verschoor CDA: Dhr. Oude Lansink, mevr. Kits PvdA: Dhr. Donkers, dhr. Engelsman Borne-Nu: Dhr. Legdeur, dhr. Kroon D66: Dhr. Janssen VVD: Dhr. Lansink Rotgerink SP: Dhr. Verreussel, dhr. Endeman Afwezig m.k. -- Voorzitter: Griffier: Mevr. Jacobs / dhr. Roetgerink mevr. Morsink Pers: 3 Publiek: 5 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom. De voorzitter meldt dat de behandeling van het rekenkamerrapport (agendapunt 9) is uitgesteld door het presidium. Het presidium zal een nieuwe vergaderdatum bepalen. Bij agendapunt 6 eerste wijziging programmabegroting is voor de vergadering, laat in de middag, een memo toegevoegd en een gewijzigd raadsbesluit. De commissie merkt op dat het stuk te laat is verzonden om mee te kunnen nemen in de behandeling. De suggestie om een leespauze in te lassen wordt afgewezen. Na een discussie wordt besloten om eventuele vragen over het memo schriftelijk in te dienen voor de raadsvergadering en het aangepaste dictum te agenderen voor de raad. De agenda wordt dienovereenkomstig vastgesteld. 2. Kort verslag gecombineerd Bijpraten Bestuur en Middelen d.d. 23 september jl. De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Preventie en handhavingsplan alcohol en jeugd Burgemeester Welten is aanwezig bij dit agendapunt. Sprekers: Verschoor, Verreussel, Janssen, Lansink Rotgerink. De commissieleden merken op dat geen heksenjacht mag ontstaan. Gevraagd wordt naar de analyse, handhaving, aanstelling coördinator, nulmeting hotspots en of drankketen zijn meegenomen. Burgemeester Welten licht toe dat het beleid is afgestemd met de BOA s. Het pakket aan

2 maatregelen is met maatschappelijke partners tot stand gekomen. De analyse is een risicoanalyse. Borne wijkt niet af van het landelijk beeld. Met verstrekkers zijn afspraken gemaakt. Cafetaria s hebben de aandacht. Zit in het handhavingskader. BOA s worden in representatieve sfeer ingezet. De coördinator wordt later aangesteld dan in het voorstel aangegeven doordat het voorstel later is behandeld dan voorzien. De drankketen zijn niet meegenomen als hotspot. Maken wel onderdeel uit van het project Happy Fris. De suggestie vanuit de commissie om de briefing te herhalen wordt overgenomen door de burgemeester. Ook de suggestie om aansluiting te zoeken met Happy Fris wordt overgenomen. Het raadsvoorstel wordt vooralsnog als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering op 11 november Per 1 januari 2014 zijn er enkele wijzigingen in de DHW van kracht geworden. Per die datum is de leeftijdsgrens voor het kopen van zwak alcoholhoudende dranken verhoogd van 16 naar 18 jaar. Op grond van artikel 43a van de DHW moeten gemeenteraden uiterlijk 1 juli 2014 een Preventie- en Handhavingsplan (Preventie en handhavingsplan) vaststellen. Dit plan moet inzicht geven in de beleidskeuzes op het gebied van alcoholpreventie, met name gericht op de jongeren. Tevens dient het plan te vermelden hoe de wettelijke bepalingen zullen worden gehandhaafd. De beleidsvelden preventie en handhaving hebben met betrekking tot alcohol overigens nu ook al volop aandacht, zij het niet in de specifieke vorm die artikel 43a van de Drank- en Horecawet voorschrijft. Op het gebied van alcoholpreventie voor de jeugd, investeert onze gemeente namelijk in het Twentse project'happy Fris'. Bij het opstellen van het Preventie en handhavingsplan is samengewerkt met Integrale veiligheid en Handhaving van de gemeente Borne, GGD, Tactus, de jeugdc ent en het Kulturhus (jeugd- en jongerenwerk). Verder is inbreng gevraagd en verkregen van ouders van jongeren, de Bestuurscommissie lichamelijke opvoeding en sport (Blos), Horecaondernemingen en Raad- en Commissieleden van de gemeente Borne. Bij de uitwerking van dit Preventie en handhavingsplan is gebruik gemaakt van het basismodel, dat het Trimbos-instituut hiervoor beschikbaar heeft gesteld. Het plan geldt voor de periode Daarna zal wederom vierjaarlijks een plan ter vaststelling worden aangeboden. 4. Investering de Koem Wethouder Velten is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door B. van den Dolder Sprekers: Roetgerink, Kits, Lansink Rotgerink, Janssen, Donkers De heer Roetgerink vraagt of de bijdragen van derden zeker zijn en uit zijn zorgen over het herdenkingsmonument. Hij verzoekt het ruimtelijke aspect te behandelen in Bijpraten Ruimte. De raadsbehandeling kan wel doorgang vinden onder voorbehoud. De heer Lansink Rotgerink doet de suggestie om het risico bij de initiatiefnemer neer te leggen. De heer Janssen sluit zich aan bij de vorige sprekers. Hij vraagt daarnaast naar de jaarlijkse lasten. Mevrouw Kits plaatst kanttekeningen bij het risico. De heer Donkers heeft vragen over de bomen en de ruimtelijke inrichting en zet vraagtekens bij de rekensom. Wethouder Velten antwoordt dat de ,- bijdrage is vastgelegd in een overeenkomst. Het budget moet beschikbaar worden gesteld om een inrichtingsplan op te stellen. De behandeling hiervan kan in Bijpraten Ruimte. Risico is een kwestie van onderhandeling. De heer Van den Dolder vult aan dat hij de jaarlijkse lasten niet paraat heeft. Wordt nog verstrekt. De heer Roetgerink vult aan dat dit wordt gedekt uit de structurele onderhoudskosten. Daar zit het onderhoudsbudget al in verwerkt. Wethouder Velten zegt toe de rekensom schriftelijk naar de raad te sturen. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de raadsvergadering op 11 november 2014 Op basis van het uitvoeringsprogramma van het masterpian centrum zal herinrichting van de parkeerplaats Marktplein/De Koem plaatsvinden. Vanwege particuliere initiatieven wordt deze herinrichting in de tijd naar voren gehaald. Voorgesteld wordt om hiervoor een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van ë ,-. 5. Wensen en bedenkingen zienswijze fusie Woonbeheer - Welbions Wethouder Mulder is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door R.J. Hakstegen Sprekers: Donkers, Verschoor, Verreussel, Kits, Legdeur, Janssen, Lansink Rotgerink, Roetgerink Inspreker: Dhr. J.H. Ter Horst 2

3 De heer Ter Horst is niet voor de fusie. Hij is bestuurslid geweest van een bewonerscommissie in Rotterdam. Hij is tegen want huisvesting is één van de belangrijkste taken die de gemeente in eigen hand moet houden. De invloed door de gemeente op huisvesting is sterk verminderd. Hij is niet overtuigd dat niets verandert, zegt hij uit ervaring in Rotterdam. Hij geeft de commissieleden de suggestie mee om Woonbeheer voor te stellen een contra-expertise op te stellen. De heer Donkers mist in de zienswijze de verantwoordelijkheid onderkant woningmarkt. Hij vraagt of de wethouder bereid is in de notitie woningmarkt de verantwoordelijkheid van de corporatie vast te leggen. Mevrouw Verschoor merkt op dat niet alle mitsen zijn ingevuld. Wat is het doel van de fusie? Lokale binding wordt in zienswijze niet voldoende uitgewerkt. Woonbeheer budget voor maatschappelijke doelenden en binding met lokale ondernemers. Dat wil ze terug zien in de zienswijze. Het woningbestand van Welbions is ouder. Ze pleit eveneens voor een vertegenwoordiging van Borne in de Raad van commissarissen. De heer Verreussel steunt het betoog van de heer Donkers. De woningkwaliteit wil hij nuanceren en toevoegen dat scheefgroei zal ontstaan met risico dat dit consequenties heeft voor de budgetten. Deze elementen wil hij graag meenemen. Mevrouw Kits vult aan dat de gemeente sturing moet houder op de plicht volkshuisvesting. Ze maakt zich zorgen i.h.k.v. de beleidsnota s volkshuisvesting. Ze vraagt naar de eigen inbreng in de prestatieafspraken. De heer Legdeur heeft schriftelijke vragen ingediend. De heer Janssen merkt op dat ook met Hengelo een vorm van samenwerking is. De heer Lansink Rotgerink vindt het moeilijk om er iets van te vinden. Hij mist de veiligheidsparagraaf waarin Woonbeheer participeert. De heer Roetgerink vraagt of de investeringsruimte wordt overgenomen door Welbions. Hij maakt een opmerking over de negatiever formulering t.a.v. de dienstverlening. Wethouder Mulder geeft een toelichting over het proces. Hij is het eens met de stelling dat sprake is van een overname. Er moet op worden toegezien dat een goed woonbestand in Borne blijft. Daarover worden prestatieafspraken gemaakt en er zal overleg plaatsvinden. Er is wel sprake van één woningmarkt. Sturen op prestatieafspraken. In gesprek met Hengelo over de prestatieafspraken. Daarbij zal gekeken worden naar de instroom en borgen van de onderkant woningmarkt. De voorzitter merkt op dat de gevoelens in de raad worden gedeeld. De vragen van de heer Kroon worden schriftelijk beantwoord voor de raad van 11 november. Op 23 september heeft de raad de inwoners van Borne gevraagd hun gevoelens te uiten over de voorgenomen fusie Woonbeheer Welbions alvorens het college de concept-zienswijzen kenbaar maakt. De raad wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van de conceptzienswijzen van het college. Tijdens de commissiebehandeling kunnen vragen worden gesteld over de zienswijze van het college. Eventuele wensen en bedenkingen worden pas in de raad uitgesproken e wijziging Programmabegroting Wethouder Mulder is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door J. van t Ende Sprekers: Janssen, Lansink Rotgerink, Donkers De heer Donkers vraagt waarom de verandering renteperspectief niet is meegenomen. De heer Lansink Rotgerink vraagt welke gevolgen het sociaal deelfonds heeft voor de risicoparagraaf. De heer Jansen vraagt naar de incidentele baten en lasten. Wethouder Mulder antwoordt dat het uitgangspunt is dat de decentralisaties budgetneutraal worden uitgevoerd. De leesbaarheid wordt met de Auditcommissie tussen de vingers genomen. De heer Van t Ende vult aan dat in de BBV de baten en lasten is voorgeschreven. Het rentepercentage is volgens de richtlijnen vastgesteld door de raad. Er wordt rekening gehouden met de marktontwikkeling. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de raadsvergadering op 11 november De raad wordt voorgesteld de eerste wijziging van de begroting vast te stellen. In dit voorstel zijn de effecten verwerkt van ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan na de totstandkoming van de door de 3

4 raad vastgestelde begroting. De belangrijkste wijzigingen zijn de verwerking van de mei- en septembercirculaire van het gemeentefonds, de verwerking van de drie decentralisaties en de verwerking van de structurele effecten uit de bestuursrapportage In de begroting blijft er sprake van een materieel sluitende begroting Ten aanzien van het meerjarige perspectief is er sprake van een verbetering. De belangrijkste redenen hiervoor zijn een op lange termijn verbeterde ontwikkeling van het gemeentefonds, de structureel voordelige effecten van de onlangs afgesloten CAO voor gemeenteambtenaren en het neerwaarts bijstellen van de stelpost vervangingsinvesteringen op basis van reeds genomen raadsbesluiten waarvan de lasten reeds verwerkt waren in de door uw raad vastgestelde begroting van 24 juni

5 7. Delegatie en Mandaatbesluit Burgemeester Welten is aanwezig bij dit agendapunt Sprekers: Kits, Janssen Mevrouw Kits merkt op moeite te hebben met het ingewikkelde taalgebruik. Het document is erg lijvig en het is niet duidelijk waar de wijzigingen in zitten. Ze merkt op dat het wijzer is de raad vast te laten stellen wat tot de bevoegdheid van de raad behoort. Ze mist de scherpte in het onderscheid van bevoegdheden. De heer Janssen hoopt op een publieksvriendelijk stuk. Hij is het spoor bijster geraakt in de bijlagen. Burgemeester Welten antwoordt dat het stuk veel juridische taal bevat. Wijzigingen kunnen in een separate sessie ambtelijk worden toegelicht. Het zou een onnatuurlijk proces zijn als de besluitvorming door de verschillende gremia uit elkaar wordt gehaald. GBT is niet opgenomen omdat deze bevoegdheid is opgeheven. Dat kan desgewenst op schrift worden aangeleverd. De burgemeester zegt toe om in afstemming met de fractiespecialisten een technische toelichting te laten verzorgen. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de raadsvergadering op 11 november 2014 Op 24 augustus 2010 respectievelijk 28 september 2010 hebben de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders respectievelijk de gemeenteraad de Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2010 gemeente Borne en de Nadere regeling inzake attributie, delegatie en volmacht 2010 vastgesteld. Op 28 september 2010 en 21 december 2010 heeft het college en burgemeester en wethouders de Nadere regeling inzake attributie, delegatie en volmacht 2010 gewijzigd. In de afgelopen jaren hebben er diverse veranderingen plaatsgevonden waardoor de Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2010 gemeente Borne en de Nadere regeling inzake attributie, delegatie en volmacht 2010 niet meer up to date is. Door deze veranderingen is het nodig om de Regeling inzake attributie, delegatie, mandaat en volmacht 2010 gemeente Borne en de Nadere regeling inzake attributie, delegatie en volmacht 2010 te actualiseren. 8. Vaststellen (voorlopig) vergaderschema raad 2015 De heer Roetgerink, voorzitter van het Presidium, is aanwezig bij dit agendapunt. De voorzitter van het presidium geeft een korte toelichting. Het raadsvoorstel wordt geagendeerd als hamerstuk voor de raadsvergadering op 11 november In de lijn van het Overdrachtsdocument heeft de raad een werkgroep bestuurlijke vernieuwing II ingesteld met het doel een raadsprogramma op te stellen en een vergadersystematiek voor te stellen passend bij het raadprogramma. In het raadsprogramma zijn onderwerpen opgenomen waarbij de raad zelf het initiatief wil nemen om met de inwoners van Borne in gesprek te gaan. De huidige werkwijze van de raad laat echter te weinig ruimte voor contacten met de samenleving. Vanwege de lopende planning en P&C cyclus wordt voorgesteld om de raadsvergaderingen vast te leggen. De werkgroep bestuurlijke vernieuwing komt met een separaat voorstel hoe de dinsdagavond wordt vormgegeven. 9. VERVALLEN: Rekenkamerrapport Bornsche Maten 10. Rondvraag a. De heer Lansink Rotgerink vraagt naar de ontslaggolf huishoudelijke hulp waarbij 30% is ontslagen. Wethouder Velten antwoordt dat Trivium Meulenbelt de huishoudelijke hulp afstoot en dit onderbrengt bij Manna. De contracten zijn overgenomen. De 30% ontslagen zijn waarschijnlijk de tijdelijke contracten. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 5

6 Bijlage 1 Vragen agendapunt 6