Kort verslag vergadering gecombineerde commissie Bijpraten Inwoners Bestuur & Middelen

Transcriptie

1 Kort verslag vergadering gecombineerde commissie Bijpraten Inwoners Bestuur & Middelen Tijdstip : uur Ruimte : Raadzaal Aanwezig: Afwezig m.k. Voorzitter: Griffier: Raads- en fractieleden GB 90: Denekamp, Vingerling, Roetgerink, Immerman CDA: Slotman, Kaal, Kits PvdA: Kamp, Van Mechelen Borne-Nu: Velten D66: Zomer VVD: Jacobs Mevr. Kits (agendapunt 3) en mevr. Vingerling-Boersma (overige agendapunten) mevr. Morsink Pers: 1 Publiek: 5 RIS 2 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom. Wethouder Kotteman verzoekt de behandeling van agendapunten 4 en 6 om te wisselen. De commissie stemt in met de wijziging De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen Besluitenlijsten vergadering Bijpraten Inwoners d.d. 3 september 2013 en Bijpraten Bestuur en Middelen d.d. 17 september 2013 De besluitenlijsten worden ongewijzigd vastgesteld. 3. Stand van zaken De Veste Wethouder Albers is aanwezig bij dit agendapunt Sprekers: Vingerling, Slotman Wethouder Albers heeft niet veel nieuwe informatie. Het project zit in de fase dialoogronde. 31 oktober zullen de afrondende gesprekken plaatsvinden waarna mogelijk aanvullende informatie wordt gegeven in een halve dagbijeenkomst begin november. Inhoudelijke gesprekken zijn vertrouwelijk. Voor alle partijen is dit een intensief traject. 11 december is de sluitingsdatum. 12 december worden inschrijvingen toegelicht. Gunningscommissie zal 16 december tot een voorstel komen. 24 december wordt dit door het college vastgesteld. Afhankelijk van de afspraken wordt de raad zo spoedig mogelijk na 24 december geïnformeerd. Voor de raad van 10 december zal het college een voorstel doen voor het vrijgeven van de financiële middelen. Terugkoppeling gesprek met buurtbewoners: Samenwerkingsovereenkomsten worden afgerond. Medio januari wordt een bijeenkomst georganiseerd waarbij inzicht wordt gegeven van het definitieve ontwerp. De commissieleden stellen aanvullende vragen over de stichting sporthal en de risico s van het project. Wethouder Albers antwoordt dat al tijden sprake is van een stichting. Opgericht door Apollo. Het risico is afgedekt. Alles valt binnen het budget volgende DBMO constructie.

2 Tijdens Bijpraten Inwoners begin dit jaar waarin een stand van zaken m.b.t. De Veste is weergeven, is afgesproken dat dit agendapunt bij iedere Bijpraten Inwoners wordt geagendeerd omdat de formele besluitmomenten voor de raad dit jaar niet meer plaatsvinden. De commissie heeft aangegeven wel geïnformeerd te willen blijven over de voortgang. 4. Strategisch kader vastgoedbeleid Wethouder Kotteman is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door V. Kraster en M. Wielinga Sprekers: Roetgerink, Kits, Velten Wethouder Kotteman geeft aan dat een aantal fases zijn doorlopen. Vanwege capaciteitsgebrek heeft deze fase iets langer op zich laten wachten. Bijlage 3 en 4 zijn niet vertrouwelijk. Het stappenplan is openbaar. Commissieleden stellen vragen over het stappenplan (urenbesteding niet transparant), huurbeleid (verschil is subsidie), formulering mbt vaststellen beleid, accomodatiebeleid, kaderstellende rol van de raad. Wethouder Kotteman antwoordt dat geen uren zijn geschreven en daarom niet zijn te achterhalen. Kostprijssubsidie is correct. Komende maanden wordt beschreven hoe verder met het vastgoed om te gaan. Kostendekkende huur ter vaststelling naar de raad, tussenstap, beleidsregels worden ter vaststelling aangeboden aan de raad. Ander vastgoed valt dit onder de grex van het project, los van maatschappelijk vastgoed. De Bieffel valt onder het maatschappelijk vastgoed, evenals het gemeentehuis. De commissie stelt dat de uitvoering pas plaats vindt nadat de kaders zijn vastgesteld. Wethouder Kotteman neemt het voorstel terug naar de collegetafel en biedt zo mogelijk een aangepast voorstel aan voor de raadsvergadering van 12 november. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de raad van 12 november 2013, indien het voorstel tijdig aangepast wordt aangeboden aan de raad. In de raadsvergadering van 10 november 2009 heeft de gemeenteraad het college opdracht gegeven om een gemeentelijk accommodatiebeleid op te stellen dat het centrale principe hanteert dat alle accommodaties minimaal kostendekkend geëxploiteerd zouden moeten worden. Met het beschikbaar gestelde bedrag in de begroting 2010 van ,= heeft het college haar vastgoed laten inventariseren en strategische beleidskaders laten opstellen ten behoeve van het totale gemeentelijke vastgoed. De kaders omschrijven de wijze waarop de gemeente haar vastgoed kan organiseren en hoe zij sturing kan geven op haar vastgoed. De gemeenteraad wordt voorgesteld kennis te nemen van de strategische beleidskaders. Tevens wordt voorgesteld het uit deze beleidskaders afgeleide stappenplan vast te stellen dat de acties omschrijft hoe de beleidskaders de komende tijd geïmplementeerd gaan worden. Als een eerste nadere uitwerking van dit stappenplan heeft de gemeentelijke projectgroep een afwegingskader opgesteld waarmee de gemeente een keuze kan maken voor het aanhouden dan wel verkopen van haar vastgoed. 5. Actualisatie APV i.v.m. implementatie Drank- en horecawet Burgemeester Welten is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door R. Plegt-Kuipers Insprekers: dhr. Timmer en dhr. Wanink (IJsclub). Sprekers: Jacobs, Zomer, Velten, Van Mechelen, Slotman, Immerman. Dhr. Timmer licht toe dat de ijsclub afhankelijk is van het weer als natuurijsclub en komt in financiële nood door dit besluit. De verhuur van de accommodatie wordt niet gezien als oneigenlijke concurrentie door de plaatselijke horeca. De heren Velten, Van Mechelen, Slotman, Immerman stellen aanvullende vragen. Burgemeester Welten licht toe dat deze ontwikkeling nooit is toegestaan volgens drank en horecawet. Enkele commissieleden merken op dat in diverse gemeenten afwijkingen worden toegestaan en vragen of een afwijking mogelijk is om ruimte te scheppen. Burgemeester Welten wijst op het proces m.b.t. de totstandkoming van het voorliggende voorstel. Eerst is een informatiebijeenkomst gehouden waarbij de BLOS heeft aangegeven dat alleen wordt optreden waar klachten zijn. De IJsclub is in dit verband genoemd. De signalen wezen eenduidig deze kant op. De gemeente heeft met de wetswijziging de verantwoordelijkheid te handhaven. Dit lag bij een andere instantie. Voor raadsvergadering ontvangt de raad informatie over de uitzonderingssituaties. Uitzondering betekent echter wel meer controle. Oneigenlijke concurrentie gaat breder dan Zenderen. De burgemeester trekt na of de gemeente de locatie heeft gehuurd. Diverse commissieleden stellen aanvullende vragen of maken opmerkingen over oplossingsrichtingen financiële gat van de vereniging (mogelijkheid overgangsregeling), geen concurrerende horeca maar grote huiskamer, niet eens dat uitzondering meer handhaving betekent, hoe handhaven van 1 uur na afloop, het percentage van 2

3 afwijkingen. Burgemeester Welten reageert begrip te hebben voor de financiële gevolgen maar niet de verantwoordelijkheid naar de gemeente toe te trekken. Overgangsregeling wellicht mogelijk naar een nieuwe situatie. De wijzigingen zijn op tijd aangekondigd. Horeca in Zenderen heeft wel aangegeven dat sprake is van oneigenlijke concurrentie. Ontheffingsmogelijkheid is nodig voor een bijzonder evenement. Geen structurele vrijstelling. Horeca Nederland vraagt om 0 lijn. Stopzetten op uur: Geen dingen veranderen als er geen aanleiding voor is. Burgemeester Welten gaat voor de raadsvergadering na in hoeveel procent sprake is van een afwijking Vergrote huiskamer sympathieke gedachte maar past niet binnen de regelgeving. De heer Velten vraagt om een duale notitie. Het verzoek vindt onvoldoende bijval in de commissie. Burgemeester Welten zegt toe de alternatieven te benoemen in een memo voor de raadsvergadering. Het raadsvoorstel wordt als bespreekpunt geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering. Als gevolg van een wijziging van de Drank- en Horecawet per 1 januari 2013 is de burgemeester voortaan bevoegd tot het verlenen van de vergunningen en wordt hij tevens verantwoordelijk voor de handhaving en het toezicht. Voorts dient er vóór 1 januari 2014 door de raad een verordening te worden vastgesteld met daarin onder andere regels met betrekking tot paracommerciële instellingen. Bijgevoegde verordening is de uitwerking van deze verplichting e wijziging begroting Wethouder Mulder is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door J.H. van t Ende Sprekers: Roetgerink Wethouder Mulder licht het voorstel toe. De storende omissie op pagina 4 (moet zijn t/m juli) wordt aangepast voor de raadsvergadering. De heer Roetgerink vraagt naar de verwerking van de septembercirculaire (i.r.t. de Provincie) en het ontbreken van een verzamelbesluit op de jaarplanning. Wethouder Mulder antwoordt dat de procedure is afgesproken met de Provincie. De eerste begrotingswijziging is gepland. Met deze wijziging voldoet de gemeente Borne aan de methodiek. Doorkijk septembercirculaire bij de begrotingswijziging. Eerste indicatie derde trance is bevestigd. De verwachting is een goedkeurende verklaring van de Provincie. Het raadsvoorstel wordt geagendeerd als hamerstuk voor de eerstvolgende raadsvergadering. De commissie merkt op zich zorgen te maken over de (financiële) toekomst. Uw raad wordt voorgesteld de eerste wijziging van de begroting vast te stellen. In dit voorstel zijn de effecten verwerkt van ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan na de totstandkoming van de begroting Het belangrijkste effect is de verwerking van de meicirculaire van het gemeentefonds. Daarnaast zijn de structurele effecten voortvloeiende uit de bestuursrapportage 2013 verwerkt. Na de totstandkoming van de eerste wijziging is ondertussen ook de septembercirculaire ontvangen. De septembercirculaire is niet verwerkt in de 1e wijziging maar in dit voorstel wordt wel een doorkijk gegeven wat de effecten zijn voor het meerjarig perspectief. De effecten van de septembercirculaire zullen als 2e begrotingswijziging middels een verzamelbesluit aan uw raad worden aangeboden. In de begroting voor 2014 blijft sprake van een materieel sluitende begroting. Voor de Kaderbegroting is met uw raad een traject "3e tranche bezuinigingen" afgesproken. Dit moet er toe leiden dat de uw raad het scenario "3e tranche bezuinigingen" verder uitwerkt zodat de nieuwe raad de ontwerpbegroting kan vaststellen binnen de wettelijke kaders van BBVen provinciale richtlijnen. 7. Aanpassing hoofdstuk 9 Welstand van de Bouwverordening van de gemeente Borne 2012 (14e serie wijzigingen) Wethouder Mulder is aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door A.B.M. Bruins Wethouder Mulder licht het voorstel kort toe. Het raadsvoorstel wordt zonder bespreking geagendeerd als hamerstuk voor de eerstvolgende raadsvergadering. Op 25 juni 2013 heeft u besloten de welstandscommissie te vervangen en over te gaan tot het instellen van een stadsbouwmeester voor de periode van 1 juli

4 tot 1 juli Hierdoor dient ook hoofdstuk 9 Welstand van de Bouwverordening van de gemeente Borne 2012 (14e serie wijzigingen) aangepast te worden. Hoofdstuk 9 Welstand van de bouwverordening is namelijk ingericht met de aanwezigheid van een welstandscommissie. Nu dit niet meer het geval is moet hoofdstuk 9 aangepast worden waarbij de regels die betrekking hebben op de welstandscommissie vervangen worden door de stadsbouwmeester. 8. Wijziging Verordening commissies/reglement van orde raad W.A.M. Roetgerink is namens het presidium aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door S.F. Morsink Sprekers: Velten, Immerman, Zomer, Jacobs, Van Mechelen, Kits. De voorzitter van het presidium, de heer Roetgerink licht het voorstel toe en merkt daarbij op dat in het RvO een inconsistentie staat t.a.v. artikel 21 en 23 (strijdig aantal termijnen). In de verordening is art. 15 vervallen. Dit zal moeten doorwerken in het vervolg (presentielijst). Vanuit de commissie wordt ingebracht maximum spreektijd in te voeren voor insprekers. Na een discussie over de maximale duur wordt afgesproken in de verordening een richtspreektijd van maximaal 5 minuten in te voeren waarbij de voorzitter naar bevinding van zaken handelt. De griffier past de besluiten aan conform hetgeen is ingebracht. Het raadsvoorstel wordt geagendeerd als hamerstuk voor de eerstvolgende raadsvergadering, inclusief aanpassingen. Toelichting Op 5 maart 2013 is door de werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing een advies uitgebracht naar aanleiding van de evaluatie van de raadsvergadering van 5 februari Het advies is doorgezonden aan de fractievoorzitters die een pilot hebben afgesproken met inachtneming van de adviezen. Na afloop van deze proefperiode heeft het presidium op 17 september jl. besloten dat de adviezen van de werkgroep bestuurlijke vernieuwing kunnen worden verwerkt in het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en de verordening op de raadscommissies. Dit voorstel bevat daarnaast ook nog andere foutieve wijzigingen en correcties ten aanzien van het reglement en de verordening. 9 Vaststellen (concept) vergaderschema 2014 W.A.M. Roetgerink is namens het presidium aanwezig bij dit agendapunt, ambtelijk bijgestaan door S.F. Morsink Het voorstel wordt zonder bespreking als hamerstuk geagendeerd voor de eerstvolgende raadsvergadering. De raad wordt voorgesteld het vergaderschema 2014 voor raads- en commissievergaderingen vast te stellen op grond van de Planning & Control-cyclus. In het vergaderschema is ook de aanlevering en behandeling van Planning & Control producten opgenomen. Daarnaast is rekening gehouden met de Regioraad en actualisatie bestemmingsplannen. 10. Rondvraag a De heer Immerman heeft via de krant vernomen dat de provincie gemeenten kan ontlasten m.b.t. de grondposities en vraagt een toelichting. Wethouder Kotteman antwoordt dat de regeling naar verwachting voor de zomer wordt ingevoerd. De grondposities worden overgenomen door de provincie. Dit betekent in de praktijk een lening bij de provincie met rente. In Netwerkstad wordt een reactie voorbereid aan de Provincie. De wethouder komt hierop terug bij de raad. Wellicht is de regeling niet interessant voor Borne want alle gronden kunnen in productie worden genomen. De volgende stukken zijn ter kennis gebracht van de raad en niet besproken: a. Brief B&W Transitiearrangement Jeugdzorg b. B&W besluit inzake Beheerplan begraafplaats De voorzitter sluit de vergadering om uur. 4

5 Bijlage 1 Vragen agendapunt 5