Gemeente ff Bergen op Zoom

Transcriptie

1 4 Gemeente ff Bergen op Zoom Eenheid: GRIFFIE Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Bestuur & Veiligheid gehouden op 15 november Aanwezig: Voorzitter Leden: Secretaris: Namens het college: AJ. Hagenaars M.C. Vetthoen, PJ.W.J. Slijpen, J. Nouws, M.LM. Hagenaars, mw.j.i.bom, mw. AJA Nuijten-van Aard, J.LM. van den Enden, CA van Put, mw. B.C.H.M. de Koning, AJ.F.M. Unssen, F.H. Jouvenaz, G.M.P.M. Nefs, R. Aktörk, mw. K. Hendriks-Egbers, FAO. Mouws, mw. M.C.F.M. Marlens- van Gils, mw. YJ.M.M. Kammeijer-Luycks, A Harijgens en mw. C.F.P.M. Goossens P. Vergouwen Burgemeester D.W. de Ctoe, de heer G J.P. Verhoeven (commandant Brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal i.v.m. agendapunt 2c) 1. Opening door de voorzitter De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen van harte welkom. Een bijzonder woord van welkom voor burgemeester De Cloe, die voor het eerst bij deze commissievergadering aanwezig is, en voor de heer Verhoeven, commandant van de Brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal. De heer Verhoeven zal een inleiding verzorgen. Bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Goossens (fractie-assistent namens Groepering Leefbaarheid), alsmede van de heer M.J.P. van Eekelen. Een aanvullende agenda is uitgegaan met betrekking tot de brief van Lijst Linssen d.d. 7 november inzake de sollicitatieprocedure voor de nieuwe (benoemde) burgemeester. Besloten wordt dit onder agendapunt 7 te behandelen. 2a. Beëdiging duo-burgerlid en fractieassistent In handen van de voorzitter van de raad legt de heer W.LM. Buijs (duo-burgerlid namens de Groepering Leefbaarheid) de eed af in verband met zijn benoeming als duo-burgerfid. Mevrouw Goossens, nieuwe fractieassistent van de Groepering Leefbaarheid, kan vanavond niet aanwezig zijn en zal op een ander moment worden beëdigd. 2b. Gelegenheid tot het gebruik maken van het spreekrecht. Er zijn geen insprekers.

2 2c. Inleiding door de heer G.J.P. Verhoeven, commandant van de Brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal. In de vorige vergadering heeft de commissie gesproken over de jaarrekening 2003 en begroting 2005 van de Brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal. Bij die gelegenheid is afgesproken om de commandant van de brandweer uit te nodigen voor de vergadering van vanavond. De heer Verhoeven geeft een presentatie over de organisatie van de brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal. De commissieleden ontvangen een hand-out van deze presentatie die aan dit verslag is gehecht en daarvan deel uitmaakt. De volgende punten komen daarnaast aan de orde: De organisatie van de gemeentelijke brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal staat onder leiding van de commandant die de volgende afdelingen aanstuurt: - De afdeling Repressie, bestaande uit beroepskrachten en vrijwilligers. Hieronder vallen de posten Bergen op Zoom, Roosendaal, Halsteren en Wouw. De posten in Bergen op Zoom en Roosendaal bestaan uit beroepskrachten en vrijwilligers. - De afdeling Preventie en Preparatie met uitsluitend beroepskrachten. - De afdeling Bedrijfsvoering (Financiën, P&O en IT). De beroepskrachten en vrijwilligers verrichten in principe dezelfde taken. Echter voor specialistische werkzaamheden, zoals werken in gaspakken en met de hoogwerker, worden uitsluitend beroepskrachten ingezet, omdat hiervoor een hogere mate van training en opleiding nodig is. De vrijwilligers houden zich uitsluitend bezig met de primaire brandweertaken. Het uitgangspunt bij alarmering is dat de brandweer die als eerste ter plaatse kan zijn, wordt gealarmeerd. Het gevolg kan zijn dat dit niet de brandweer uit de eigen gemeente is. Dit leidt soms tot frustraties bij het brandweerpersoneel. De commandant geeft aan dat het niet juist is dat de brandweer van Halsteren minder uitrukt. In vergelijking met de eerste negen maanden van vorig jaar is dit korps 16 keer meer uitgerukt. Het overwerkstuwmeer wordt mede veroorzaakt door het feit dat de oefeningen in de avonduren plaatsvinden. Aan deze oefeningen doen zowel de beroeps als de vrijwilligers mee, en deze laatste groep kan niet verplicht worden dit overdag te doen. Om het verlofstuwmeer weg te werken, wil de brandweerorganisatie het opnemen van overuren verplicht stellen of uitbetalen. Hiervoor is geld nodig uit de eigen begroting, vandaar het verzoek aan de gemeente om het overschot op de begroting hiervoor te mogen aanwenden. Vervolgens krijgt de commissie de gelegenheid tot het stellen van vragen. In eerste termijn De WD wil weten waarom er geen prestatienormen voor de brandweer zijn vastgesteld. Verder vraagt de fractie hoe de gemeente omgaat met het ontbreken van een landelijke normering ten aanzien van gebruiksvergunningen. Lijst Linssen heeft in een brief van november 2003 gewezen op de onnodig grote uitruk van brandweerwagens daar waar dit niet nodig is. In een antwoord op deze brief werd aangegeven dat dit veroorzaakt werd door "kinderziektes" bij het meldingsysteem. Aan de hand van de recente kleine brand in Lepelstraat, merkt Lijst Linssen op dat dit probleem nog niet is opgelost. Verder heeft de fractie in het kader van zinvol omgaan met budgetten de volgende zaken aan de orde gesteld, waarvan de burgemeester en brandweer destijds hebben toegezegd deze te onderzoeken. Dit is echter tot nu toe niet gebeurd. Het gaat om het volgende: Op het gebied van preventie wordt dubbel werk verricht. Zowel de brandweer als commerciële bedrijven leveren adviezen, met het verschil dat deze laatste categorie eraan verdient. De fractie heeft ervoor gepleit om het advies van de commerciële bedrijven te laten controleren door de toezichthouder, de brandweer.

3 De brandweer is op dit moment gehuisvest in een sterk verouderde kazerne. De fractie heeft destijds gevraagd om een mogelijke win-win situatie te onderzoeken met de bedrijfsbrandweer van General Electric of Philip Morris, en een risicoanalyse te maken ten aanzien van chemicaliën. De fractie vraagt vervolgens om buiten het rampenplan een risicoanalyse te maken van gebouwen, niet zijnde de industrie. Lijst Linssen mist in het betoog van de commandant het belang van de samenwerking met de bedrijfsbrandweer van Vliegbasis Woensdrecht, Philip Morris en General Electric. D66/BSD wil weten wie beoordeelt welk korps moet uitrukken bij de eerste melding. De fractie kan zich voorstellen dat dit plaatsvindt op basis van een gebiedstabel. Verder wil de fractie weten of aan de vrijwilligers wordt uitgelegd waarom zijn minder uitrukken. GBWP wil weten hoe de brandweer omgaat met de Arbo-wetgeving tijdens de repressie, de feitelijke bestrijding. De fractie vraagt in het kader van overuren en verlof welke maatregelen er worden genomen ten aanzien van vervroegde urtdiensttreding. Het CDA heeft de volgende vragen: Leidt een voltooide opleiding tot promotie? Is ieder lid, ongeacht zijn of haar leeftijd, multi-inzetbaar? GroenLinks vraagt hoe de brandweer kan worden ingezet voor taken in de markt. Verder wil de fractie weten of de uitbreiding van 1 fte, destijds ingezet om de aanvalsplannen up-to-date te krijgen, niet meer nodig is, nu dit is gerealiseerd. De PvdA vraagt hoe de verhouding ligt tussen gemeente en brandweer wat betreft milieuvergunningen. De fractie wil verder het volgende weten: Hoe is de voorbereiding op calamiteiten in de chemische industrie? Hoe groot is het percentage van de inzet van vrijwilligers? Is het mogelijk de inzet van vrijwilligers te plannen? De heer Verhoeven antwoordt als volgt: Er is een eerste aanzet tot een prestatiecontract in de vorm van een jaarrapportage die in mei jl. naar het college is gestuurd. Daarnaast is binnenkort het jaarplan 2005 gereed. De brandweer pleit ervoor om de keuringen door de brandweer te laten verrichten. Er zijn landelijk ideeën ten aanzien van een APK-keuring om dit door commerciële bedrijven te laten doen. De bedrijfsbrandweer is er primair voor het eigen bedrijf. Een combinatie in fadliterende zin is mogelijk, maar buiten het bedrijfsterrein kan niet altijd gerekend worden op steun van voertuigen en personeel van de bedrijfsbrandweer. Er wordt regelmatig overleg gevoerd en geoefend met de brandweer van Woensdrecht, General Electric en Philip Morris. De risicoanalyse naar gebouwen, niet zijnde bedrijven, is in volle gang. Vooraf ligt vast welk korps moet uitrukken op basis van een gebiedstabel. Voor ieder gebied is vastgesteld welke post het meest dichtbij is. Dit geldt ook bij de eerste melding. Aan de vrijwilligers wordt uitgelegd waarom een bepaalde post moet uitrukken. Tijdens de repressie inzet wordt er wel degelijk rekening gehouden met de Arbo-eisen. Echter er heerst altijd een spanningsveld tussen de eigen veiligheid en het redden van mens en dier. In de tabel wordt rekening gehouden met de beroepsbrandweer, omdat in dat geval de aanrijtijd niet relevant is. De toekomst van het functioneel leeftijdsontslag is nog niet bekend, gezien de landelijke discussie hierover. Een man of vrouw in repressieve dienst is multi-inzetbaar, ongeacht zijn of haar leeftijd. Binnen het regionaal samenwerkingsverband van de brandweer is een aantal opgeleide adviseurs gevaarlijke stoffen werkzaam. Deze personen hebben een extra chemische opleiding gehad. Daarnaast zijn er op een vast aantal posten meetploegen aanwezig. De inzet van vrijwilligers is gedeeltelijk te plannen, maar de inzet van specialistische zaken mag niet ondermijnd worden.

4 Het niveau ten aanzien van gebruiksvergunningen wordt vastgelegd door het college omdat een landelijke standaard ontbreekt. Burgemeester De Cloe beaamt dat de landelijke overheid geen normen voorschrijft t.a.v. gebruiksvergunningen. Er zijn wel handboeken aanwezig, onder andere van de gemeente Amsterdam, die als standaard worden gebruikt. De gemeente Bergen op Zoom bekijkt op dit moment welk handboek gebruikt gaat worden. Verder zegt de burgemeester dat samenwerking met de bedrijfsbrandweer op personeel gebied plaatsvindt. De gemeentelijke brandweer speelt daarin een zelfstandige rol en is niet ondergeschikt aan de bedrijfsbrandweer. Op navraag van Lijst Linssen bevestigt burgemeester De Cloe dat ook scholen, kerken en moskeeën worden meegenomen in een risicoanalyse. In tweede termijn De WD wil weten in hoeverre de gemeente Bergen op Zoom afhankelijk is van de regionale brandweer, en hoeveel gemeenten nog in het bezit zijn van een eigen brandweer. De fractie vraagt de commandant wat zijn argumenten zijn om taken door de brandweer en niet door commerciële bedrijven te laten verrichten. Lijst Linssen vraagt om een overzicht van de verkeerde alarmen in, waarbij meerdere korpsen tegelijkertijd uitrukken. Verder wil de fractie in de volgende vergadering uitleg krijgen wat er met de toezeggingen, genoemd in de eerste termijn, is gedaan. In het kader van het op peil houden van het vrijwilligersbestand vraagt de fractie van D66/BSD naar de mening van de commandant over een jeugdbrandweer. GBWP merkt op dat het functioneel leeftijdsontslag een forse lastenpost is voor de gemeente. De fractie stelt voor om medewerkers vanaf een bepaalde leeftijd in te zetten voor bijvoorbeeld preparatieve activiteiten. GBWP wil ook weten hoe de brandweer denkt over het rechtstreeks melden van risicosituaties door bedrijven aan de burgers. GroenLinks merkt op dat het idee om de specifieke kennis van de brandweer in te zetten in de markt nog steeds een punt van aandacht is. Verder wil de fractie weten in hoeverre de extra fte nog actueel is. De PvdA vraagt welk advies de brandweer afgeeft over milieuvergunningen. Brandweercommandant Verhoeven merkt op dat de regionale en lokale brandweer twee afzonderlijke organisaties zijn. De regionale brandweer houdt zich bezig met de voorbereiding en coördinatie van rampenbestrijding. Ook het organiseren en faciliteren van opleidingen is een taak van de regionale brandweer. De lokale brandweer is een verplichte afnemer van de alarmcentrale. Verder heeft geen van de lokale korpsen haar basistaken regionaal overgedragen. De heer Verhoeven beantwoordt de overige vragen als volgt: De brandweer moet een rol blijven spelen bij de technische advisering van gebruiksvergunningen. Het materiaal dat is verzameld aan de preventiekant wordt deels gebruikt om de afdeling preparatie te voorzien van informatie voor bijvoorbeeld het opstellen van een aanvalsplan. De brandweer Bergen op Zoom en Roosendaal beschikt over een jeugdbrandweer. Er is een landelijk onderzoek geweest naar functioneel leeftijdsontslag. Het advies wordt meegenomen in de landelijke discussie over dit onderwerp. Het direct melden van risicovolle situaties bij burgers vindt plaats door middel van een alarmnummer en omroep Brabant, waar de brandweer rechtstreeks kan inbreken op teletekst Het opleiden van personeel vindt plaats op basis van behoefte. Het inzetten van het specialisme van de brandweer voor commercieel gebruik is op dit moment niet aan de orde. De brandweer adviseert bij het afgeven van milieuvergunningen op brandweer-specifieke elementen.

5 Burgemeester De Cloe merkt aanvullend op dat het inbrengen van commerciële elementen serieus wordt overwogen. Van belang hierbij is de kosten/baten analyse, afgezet tegen de kwaliteitseisen. 2d. Inventarisatie onderwerpen rondvraag. De voorzitter inventariseert de onderwerpen voor de rondvraag. 3. Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Bestuur & veiligheid d.d. 18 oktober Tekstueel: De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: GroenLJnks heeft een opmerking naar aanleiding van pagina 4, laatste alinea inzake het protocol interactieve beleidsontwikkeling. De fractie van GroenLinks heeft hiermee specifiek het burgerinitiatief bedoeld. De fractie wil weten of de nieuwe burgemeester hiervan al op de hoogte is gesteld, en of dit in het eerste kwartaal 2005 een feit kan worden. De burgemeester antwoordt dat dit een zaak voor de raad is. D66/BSD merkt op dat dit onderwerp in de commissie Bestuurlijke vernieuwing is besproken en afgewezen. De voorzitter verwijst voor een mogelijk opnieuw agenderen van dit punt naar de commissie Bestuurlijke vernieuwing. Naar aanleiding van de actiepuntenlijst: Van het college is een reactie ontvangen op de actiepuntenlijst. Deze reactie is toegezonden aan de commissieleden. De commissie krijgt de gelegenheid hierop te reageren. D66/BSD merkt op dat uit het overzicht van de klachtenlijn blijkt dat niet alle aanvragers van de verdere voortgang van de klacht op de hoogte worden gehouden. Dit levert dan klachten over de klachtenlijn op. De fractie vindt de servicelijn een prima initiatief, maar acht het noodzakelijk om het traject op een fatsoenlijke manier af te handelen. De burgemeester benadrukt dat een evaluatie van het initiatief zal plaatsvinden. De burgemeester oppert de mogelijkheid om een registratiesysteem op te zetten, waarbij ook de stand van zaken rondom de desbetreffende klacht te zien is. 4. Te behandelen voorstellen: a. SMD/04/54: Technische wijzigingen "Verordening basisadministratie persoonsgegevens' De commissie kan zich met het voorstel verenigen (A-stuk). 5. Gehandicapten Adviesraad Mevrouw Van Melle-Riemens krijgt het woord namens de Gehandicapten Adviesraad en heeft de volgende mededelingen: - Er is een aantal werkgroepen actief die de beleidsterreinen van de adviesraad behartigen. De werkgroep Verkeer, vervoer en toegankelijkheid verwacht dat per 1 november 2005 rolstoelen, scootmobielen en kinderwagens door de stad kunnen rijden, zonder hinder te ondervinden van uitstallingen. - De werkgroep Sport, cultuur en educatie heeft een onderzoek gedaan naar het gebruik van het zwembad door doelgroepen. Er zijn gesprekken gevoerd met deze doelgroepen die erop gericht zijn om meer mensen enthousiast te maken voor het zwemmen, en om meer tijd bij het zwembad vrij te krijgen.

6 De werkgroep WVG Wonen heeft op 1 november jl. een cursus georganiseerd voor leden van de Gehandicapten Adviesraad over de WMO, en de betekenis van deze wet voor de adviesraad. Bij de adviesraad heerst grote teleurstelling over de bezuinigingen bij de WVG. Er is een brief aan het college en de raad gestuurd over de bestrijding van kosten van zieken of gehandicapten met een inkomen rond het sociaal minimum. In deze brief wordt aandacht gevraagd voor het bedrag van 111 miljoen euro dat het kabinet hiervoor heeft uitgetrokken. De gemeente Bergen op Zoom heeft een deel van dit bedrag ontvangen, en de adviesraad vraagt naar de hoogte van dit bedrag, en wat ermee gedaan wordt. Er wordt volop gewerkt aan het rapport van de rekenkamer. De volgende vergadering van de Gehandicapten Adviesraad vindt plaats op 25 november a.s. 6. Mededelingen/ingekomen post: a. Brief gemeente Werkendam d.d. 14 oktober inzake P&C cyclus gemeenschappelijke regelingen. Het CDA verzoekt de andere fracties deze brief te ondersteunen. Besloten wordt dit onderwerp door te geleiden voor de raadsvergadering. b. Verslag vergadering presidium 31 augustus c. Evaluatie presidium d. Voortgang werkplan griffie, oktober De commissie neemt voor het overige kennis van bovengenoemde stukken. 7. Ter bespreking: a. Brief Lijst LJnssen d.d. 7 november inzake de sollicitatieprocedure voor de nieuwe (benoemde burgemeester) Lijst LJnssen geeft aan de brief geschreven te hebben voordat de Tweede Kamer akkoord ging met de behandeling van het wetsvoorstel over de direct gekozen burgemeester, als zodanig in het parlement. De fractie vindt dat de brief voor zich spreekt. De provincie heeft inmiddels namens de Commissaris van de Koningin telefonisch contact gehad met de fractievoorzitter van Lijst LJnssen om op voorhand gedeeltelijk op deze brief te reageren. Burgemeester De Cloe krijgt toestemming om bij afwezigheid van de heer Van Eeketen (voorzitter van de vertrouwenscommissie) de volgende mededelingen te doen: De griffie heeft naar aanleiding van de brief van Lijst LJnssen contact gezocht met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en met het kabinet van de Commissaris van de Koningin. Op 11 november jl. is door beide organen bevestigd dat voor de gemeente Bergen op Zoom de normale sollicitatieprocedure zal gelden. Dit houdt in dat de vertrouwenscommissie haar werkzaamheden kan blijven verrichten. Daarnaast zullen het ministerie en het kabinet van de Commissaris van de Koningin de werkzaamheden voortzetten die zij moeten doen, zoals het plaatsen van een advertentie, wat inmiddels is gebeurd. Het CDA is verbaasd over de brief van Lijst LJnssen en vraagt de andere fracties daarvan afstand te nemen. De fractie is blij met verrichtingen die worden gedaan voor een nieuwe benoemde burgemeester voor een periode van zes jaar. Groen Links vindt dat de lijn die 'm gang is gezet, moet worden voorgezet. De fractie stelt voor om het provinciehuis in te lichten dat een meerderheid van de fracties het hiermee eens is. De PvdA steunt de standpunten van Groen Links.

7 De WD vindt het onnodig veel tijd vergen van de medewerkers van de griffie. De fractie steunt het idee van Groen Links. D66/BSD neemt afstand van de genoemde kwalificaties, maar niet van de brief zelf. De fractie vindt in het kader van inhoud geven aan de doelstelling van de nieuwe wet, dat het wellicht verstandig is om te wachten. Gesteld dat in 2006 een massaal ontslag van burgemeesters plaatsvindt, dan kan dit betekenen dat er nu een burgemeester voor een periode van één jaar benoemd wordt, met mogelijke wachtgeldconsequenties. De fractie Leefbaarheid steunt de brief van Lijst ünssen. GBWP vindt het niet nodig om hier tijd en energie in te steken. Lijst Linssen reageert hierop door te zeggen dat de houding van de kabinetschef van de Commissaris van de Koningin tijdens het gesprek met de fractievoorzitter van Lijst LJnssen zeer meedenkend was en dat hij de opmerkingen buitengewoon goed kon plaatsen. Dit geldt ook voor de zorg die Lijst Linssen heeft uitgesproken ten aanzien van het risico van de kwaliteit van de sollicitanten, met het gegeven dat de wetgeving in maart 2005 wel eens afgerond zou kunnen zijn, en de nieuwe burgemeester voor een periode van één jaar benoemd wordt. Besloten wordt deze brief door te geleiden voor behandeling in de komende raadsvergadering. 8. Raadsmededelingen 9. Ter kennisneming: a. Uitnodiging Ouderen Adviesraad Bergen op Zoom voor de vergadering op 4 november b. Uitnodiging Gehandicapten Adviesraad inzake vergadering d.d. 14 oktober De bovengenoemde stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 10. Rondvraag D66/BSD geeft aan dat de motie van 13/11/2003 inzake het plaatsen van afvalbakken en bladkorven in wijken nog steeds niet is uitgevoerd. De fractie vraagt zich af welke middelen aangewend kunnen worden om dit zo spoedig mogelijk te bewerkstelligen. De voorzitter reageert hierop door te zeggen dat moties die aangenomen zijn door de raad, uitgevoerd moeten worden. De voorzitter stelt voor dit concrete geval in de komende commissievergadering Ruimtelijke Ontwikkeling, Uitvoering en Beheer met de portefeuillehouder te bespreken. 11. Sluiting Vervolgens sluit de voorzitter de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De secretaris, De voorzitter,

8 Actiepunten bestuur & veiligheid Evaluatie m.b.t inzetten duc-burgerteden Schriftelijke informatie commissie inzake jongerenproject (i.s.m. Openbaar Ministerie) Bezoek commissie aan Gemeenschappelijke Meldkamer te Tilburg^ Nieuwe aanpak openbare besluitenlijst Evaluatie raadsvoorstel nieuwe stijl Vragen Lijst Linssen inzake brandweer 17 maart juni/ 18 oktober /15 november 15 maart 20 september /18 oktober / 15 november 20 september 15 november December December Januari 2005 December September 2005 ^wwt 8

9 BRANDWEER BERGEN OP ZOOM EN ROOSENDAAL Gemeentelijke Brandweer voor beide gemeenten ORGANISATIE TAKEN PREVENTIE Advies inzake: - Milieuvergunningen - Bouwvergunningen - Evenementen - Drank & Horeca en APV Verlenen Gebruiksvergunningen Controle en toezicht op bovenstaande vergunningen Voorlichting

10 TAKEN PREPARATIE Objectkaarten / aanvalsplannen Brandkranen / bluswatervoorziening Opleiden en oefenen ARBÖ Voorlichting en ontruimingsplannen Procedures, m.n. alarmering en logistiek Taken Repressie Incidentbestrijding - Feitelijke bestrijding -Voorbereiding op incktentbestrijding door onderhoud en oefenen ALARMERING Uitgangspunt: "dichtstbijzijnde" brandweer wordt als eerste gealarmeerd Uitwerking in KazemeVolgordeTabel

11 BEDRIJFSVOERING Wordt deels van "buitenaf gestuurd door incidenten Gecombineerde organisatie beroeps en vrijwilligers Overuren en verlof