Offerteaanvraag Forensische Zorg Datum 1 augustus 2012

Transcriptie

1 Offerteaanvraag Forensische Zorg 2013 Datum 1 augustus 2012 Status Definitief

2

3 Colofon Afzendgegevens Directie Forensische Zorg Schedeldoekshaven EM Den Haag Postbus GC Den Haag Ons kenmerk /12 Auteurs Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Forensische Zorg Pagina 3 van 76

4

5 Inhoud Colofon Inleiding Inleiding Inkoopdocumenten Categorieën zorgaanbieders Bestaande aanbieders - 7 Nieuwe zorgaanbieders Niet-justitiële FPC s Bezuinigingen Wijzigingen in het inkoopbeleid Speerpunten Speerpunten en ontwikkelingen forensische zorg Inleiding Beleidsspeerpunten - 11 Recidivevermindering Ketensamenwerking en continuïteit van zorg - 11 Kwaliteitsverbetering van de geboden zorg Ontwikkelingen in de forensische zorg Wijzigingen ZZP in AWBZ Risicotaxatie Verschuiving naar lichtere vormen van zorg en beveiliging - 12 Wet forensische zorg Aanpassing beveiligingsniveaus FPA - 12 Ifzo Offerteaanvraag en budget 2013 bestaande aanbieders - 15 Inleiding Uitgangspunt budget Substitutie Pijplijncapaciteit - 15 Aanbestedingen Productievoorstel Voorwaarden indienen offerte Relevante inkoopdocumenten Offerteaanvraag en budget 2013 nieuwe aanbieders Inleiding Offerte Beoordeling offerte Speerpunten offerte - 18 Ambulante behandeling en begeleiding in de Penitentiaire Inrichting (PI) Ambulante begeleiding (buiten de PI) SGLVG-verblijf - 18 Relevante inkoopdocumenten Offerteaanvraag en budget 2013 niet-justitiële FPC s Inleiding Relevante inkoopdocumenten - 21 Pagina 5 van 76

6 6 Contracten forensische zorg Inleiding Regulier contract forensische zorg Licht contract forensische zorg Inzetten van bekwaamheden van derden Inkoopproces Planning Informatie en contactpersonen Offerte-indiening Beoordeling en bespreking ingediende offertes Uitsluitinggronden en toelatingseisen Inleiding Uitsluitinggronden Toelatingseisen Bedrijfsadministratie - 30 Huisvesting - 30 Bijlage 1 Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor nieuwe aanbieders - 31 Bijlage 2 Beoordelingskaders nieuwe zorgaanbieders - 35 Bijlage 3 Schema ketenpartners - 45 Bijlage 4 Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor bestaande aanbieders - 47 Bijlage 5 Formats Onderbouwing offerte DBBC en ZZP - 51 Bijlage 6 Gegevens met betrekking tot de eigen organisatie - 53 Bijlage 7 Bijlage 8 Verklaring uitsluitingcriteria en toelatingseisen - 55 Overeenkomst regulier contract Bijlage 9 Overeenkomst licht contract Pagina 6 van 76

7 1 Inleiding 1.1 Inleiding De minister van Veiligheid en Justitie is verantwoordelijk voor de inkoop van forensische zorg in een strafrechtelijk kader. Deze verantwoordelijkheid is belegd bij de directeur Forensische Zorg van de Dienst Justitiële Inrichtingen. Voor de uitvoering van deze taak wordt onder andere deze Offerteaanvraag inkoop forensische zorg 2013 opgesteld. De directeur Forensische Zorg nodigt u hierbij uit om op basis van deze offerteaanvraag uiterlijk 1 oktober 2012 een offerte uit te brengen voor de levering van forensische zorg in een strafrechtelijk kader (verder forensische zorg) in De planning van het inkoopproces 2013 is beschreven in hoofdstuk 7. Deze offerteaanvraag is bestemd voor: instellingen voor Geestelijke gezondheidszorg (GGZ); instellingen voor Verslavingszorg (VZ); instellingen voor Verstandelijke Gehandicaptenzorg (VG); niet-justitiële Forensisch Psychiatrische Centra (FPC); instellingen voor beschermd wonen (RIBW) en ambulante begeleiding. Voor de Forensische Psychiatrische Centra zijn P&C handleidingen opgesteld voor Rijksinrichtingen en Particuliere inrichtingen. Deze zijn gepubliceerd op de website Inkoopdocumenten De naamgeving van de inkoopdocumenten is ten opzichte van voorgaande jaren gewijzigd. De Uitgangspuntennota is vervangen door het Inkoopplan Forensische Zorg. In het inkoopplan worden de contouren van het inkoopbeleid geschetst op basis van analyses van diverse inkoopgegevens zoals productiegegevens en informatie over toeleidingen naar forensische zorg. De Handleiding Forensische Zorg is vervangen door twee documenten. Het eerst document is de Offerteaanvraag Forensische zorg (hierna offerteaanvraag) met daarin beschreven wat van de zorgaanbieder wordt verwacht ten aanzien van de offerte. Het tweede document betreft de Handleiding Financiering en Registratie met informatie over bekostigingssystematiek, de indicatiestelling, de plaatsing, verantwoording en andere praktische informatie over facturatie en declaratie van de forensische zorg. In deze offerteaanvraag wordt ingegaan op de systematiek voor de inkoop forensische zorg en het onderscheid tussen bestaande aanbieders en nieuwe zorgaanbieders die toe willen treden tot de forensische zorg. Daarbij wordt in gegaan op de eisen die aan de offerte worden gesteld, de wijze van bepaling van het budget, de contractsvormen en andere praktische aspecten rondom het indienen van de offerte. 1.3 Categorieën zorgaanbieders In de offerteaanvraag wordt een onderscheid gemaakt in drie categorieën zorgaanbieders die enigszins afwijkende procedures volgen in het kader van de zorginkoop Bestaande aanbieders In 2013 wordt voor instellingen die reeds een contract hebben met de Directie Forensische Zorg (DForZo) in tegenstelling tot voorgaande jaren, niet gewerkt met Pagina 7 van 76

8 een bepaling van het startbudget. Het uitgangspunt voor de zorginkoop 2013 betreft het herschikkingbudget dat DForZo in september 2012 met u is overeengekomen. In hoofdstuk 3 vindt u meer informatie over deze procedure Nieuwe zorgaanbieders Offertes van nieuwe zorgaanbieders die nog geen contract hebben gesloten met DForZo worden beoordeeld op behoeftestelling en kwaliteitseisen. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de procedure voor nieuwe zorgaanbieders Niet-justitiële FPC s Voor de niet-justitiële Forensisch Psychiatrische Centra gelden naast de eisen voor de productie die in het kader van de overige forensische zorg wordt geleverd specifieke eisen voor de totstandkoming en verantwoording van de budgetafspraken voor de capaciteit voor TBS met dwangverpleging. Deze zijn in hoofdstuk 5 beschreven. 1.4 Bezuinigingen Zoals ook in het Inkoopplan forensische zorg van 2013 is aangegeven, staat de forensische zorg een aantal forse taakstellingen te wachten dat onafwendbaar zal leiden tot (oplopende) bezuinigingen voor de komende jaren. Deze bezuinigingen zullen zowel de tbs met dwangverpleging raken als de inkoop van de (overige) forensische zorg. Bij het opstellen van de inkoopdocumenten voor 2013 is nog niet duidelijk hoe wordt bezuinigd. Ingrepen in tarief en/of volume en reductie van klinische en tbs capaciteit behoren tot de mogelijkheden. Een generieke korting op specifieke segmenten van de forensische zorg is daarbij ook een mogelijkheid. DForZo streeft er naar bij de start van de inkoopgesprekken duidelijkheid over de bezuinigen te verschaffen. 1.5 Wijzigingen in het inkoopbeleid De zorginkoop 2013 kent ten opzichte van 2012 enkele wijzigingen. De belangrijkste wijzigingen zijn: 1 Voor bestaande aanbieders wordt de basis voor het budget 2013 gevormd door het herschikkingsbudget 2012 waar nog de bezuinigingen in moet worden meegenomen. Zorgaanbieders dienen rekening te houden met een verlaging van het beschikbare budget. Het budget herschikking 2012 is geen garantiebudget. 2 Voor bestaande aanbieders is in 2013 vanwege de bezuinigingen geen groei mogelijk met uitzondering van reeds toegekende initiatieven zoals capaciteitsuitbreiding waarvoor eerder een toelating is afgegeven (Pijplijncapaciteit). Het is voor bestaande aanbieders wel mogelijk om binnen de eerder gemaakte afspraken en budget een substitutievoorstel te doen van zwaardere naar lichtere vormen van forensische zorg. 3 De offertesystematiek voor bestaande aanbieders is gewijzigd. Bij de zorginkoop 2013 wordt geen inhoudelijke beschrijvingen van de speerpunten van de forensische zorg gevraagd en beoordeeld. Er wordt een inhoudelijke beschrijving van de offerte in Diagnose Behandeling en Beveiliging Combinaties (DBBC s) en/of Zorgzwaartepakketten (ZZP s) gevraagd. Dit wordt besproken in het inkoopgesprek. In tegenstelling tot 2012 is er dus geen sprake van het berekenen van een startbudget. 4 De invoering van de nieuwe bekostigingssystematiek voor de forensische zorg wordt in 2013 voortgezet. Dit betreft de registratie, validatie en facturatie van de DBBC voor de behandelzorg al dan niet met verblijf. Voor de groep patiënten met Pagina 8 van 76

9 beschermd wonen, verblijf voor verstandelijke gehandicapten (met uitzondering van de SGLVG(+) met behandeling) en patiënten met begeleiding betreft dit de overgang naar bekostiging in ZZP s en ambulante AWBZ-parameters. 5 De bevoorschotting op basis van de DBBC productie blijft in 2013 gehandhaafd op 50% van de afspraak in DBBC s. ZZP s en ambulante ABWZ-parameters dienen in 2013 nog als schaduwadministratie. Deze zorg wordt bekostigd en maandelijks volledig bevoorschot op basis van de afspraak in budgetparameters. In de Handleiding Financiering en registratie vindt u meer informatie over de bekostiging van de forensische zorg. 6 Bestaande en nieuwe zorgaanbieders moeten voor de zorginkoop 2013 de offerte indienen met een productievoorstel in DBBC s en/of ZZP s en daarnaast in budgetparameters. Bestaande zorgaanbieders dienen het productievoorstel in DBBC en ZZP inhoudelijk te onderbouwen (zie tevens hoofdstuk 3). Daarmee beoogt DForZo om in 2013 ook in kwalitatieve zin voortgang te boeken in de implementatie van deze bekostigingssystematiek. Een offerte in budgetparameters wordt in 2013 gezien als schaduwofferte en speelt een rol bij de afrekening van de geleverde zorg in De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) is na ingang van het Interimbesluit Forensische Zorg in de positie om voor de forensische zorg prestaties en tarieven vast te stellen. Om een goede invulling hieraan te kunnen geven zal de NZa conform de bevoegdheden in de Wet marktordening gezondheidszorg (Wmg) beleidsregels, nadere regels en tariefsbeschikkingen opstellen. De artikelen van de Wmg waarin de bevoegdheden van de NZa tot het nemen van handhavingsmaatregelen (aanwijzing, boete, bestuursdwang, last onder dwangsom) zijn vastgelegd, blijven voor wat betreft de forensische zorg vooralsnog buiten beschouwing. Pas bij inwerkingtreding van de nieuwe wet Forensische Zorg (naar verwachting op 1 januari 2013), wordt de gehele Wmg integraal van toepassing op de forensische zorg, inclusief het handhavingsinstrumentarium. In de Handleiding Financiering en registratie is de lijst met beleidsregels van de NZa voor de forensische zorg opgenomen die door NZa wordt opgesteld. De NZa is voornemens om de voorgenomen tarieven voor 2013 medio augustus 2012 te publiceren. De NZa zal de tarieven voor 2013 pas formeel bekrachtigen als zij hiertoe een formele aanwijzing heeft ontvangen. De voorhangprocedure bij het parlement die aan het geven van een aanwijzing vooraf gaat, is bij het schrijven van de inkoopdocumenten nog niet afgerond. De verwachting is dat dit in het laatste kwartaal van 2012 plaatsvindt. DForZo hanteert de voorgenomen tarieven als uitgangspunt voor de zorginkoop In 2013 zal een start worden gemaakt met de invoering van de normatieve huisvestingscomponent (NHC) conform de beleidsregels van de NZa. De invoering van de NHC in de forensische zorg vindt alleen plaats als deze tevens (gelijktijdig) in de reguliere GGZ wordt doorgevoerd. 9 DForZo voert met ingang van de inkoop 2013 niet met alle zorgaanbieders een inkoopgesprek. Er worden wel inkoopgesprekken gevoerd met: zorgaanbieders met een DBBC-bekostiging; zorgaanbieders met een ZZP-bekostiging met een budget > euro; nieuwe zorgaanbieders die een offerte hebben ingediend. Pagina 9 van 76

10 De instellingen waar geen gespreek mee wordt gevoerd, worden schriftelijk geïnformeerd over de uitkomsten van de zorginkoop Voor deze instellingen wordt in het eerste kwartaal van 2013 een of meerdere (regionale) bijeenkomsten georganiseerd om actuele onderwerpen in de forensische zorg te bespreken. 10 In 2013 vervalt de declaratieovereenkomst. DForZo sluit dan alleen nog een regulier of licht contract. In hoofdstuk 6 vindt u meer informatie over de contracten in de forensische zorg. 11 DForZo organiseert op 6 september 2012 een informatiebijeenkomst ter toelichting op de inkoop forensische zorg 2013 en de bijbehorende inkoopdocumenten. Zie voor informatie over de locatie, tijdstip en aanmeldingsprocedure in hoofdstuk 7 van deze offerteaanvraag. 1.6 Speerpunten De beleidsdoelstellingen voor de forensische zorg zijn gelijk aan voorgaande jaren. Vanwege de grotere nadruk op de DBBC- en ZZP-offerte en omdat in de afgelopen jaren is gebleken dat de scores op de kwaliteitscriteria in het algemeen goed zijn, is er voor gekozen om bij de zorginkoop 2013 de bestaande zorgaanbieders niet op kwaliteitscriteria te bevragen. Hiermee wordt de administratieve belasting verminderd. Een uitzondering hierop geldt voor zorgaanbieders die willen toetreden tot de markt van forensische zorg. Deze zorgaanbieders wordt wel gevraagd in te gaan op de kwaliteitscriteria in hun offerte. Desalniettemin acht DForZo deze speerpunten van belang en zal de wijze waarop invulling en uitvoering aan deze speerpunten wordt gegeven met zorgaanbieders bespreken. Hiervoor zal DForZo de verschillende contactmomenten met de zorgaanbieders benutten. Pagina 10 van 76

11 2 Speerpunten en ontwikkelingen forensische zorg 2.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de algemene speerpunten van de forensische zorg en ontwikkelingen die van belang zijn voor de zorginkoop De speerpunten worden vertaald naar kwaliteitscriteria in het beoordelingskader op basis waarvan de toekenning van budget aan nieuwe aanbieders plaats vindt. Zorgaanbieders die reeds in het bezit zijn van een contract hoeven in hun offerte niet in te gaan op de kwaliteitscriteria. 2.2 Beleidsspeerpunten Recidivevermindering Het primaire doel van zorg binnen een strafrechtelijk kader is het voorkomen van (strafrechtelijke) recidive. DForZo beschouwt het voorkomen van recidive als een resultaat van basiszorg in combinatie met behandeling gericht op risicofactoren. Dit laatste element van de behandeling onderscheidt forensische zorg van reguliere zorg. Daarom acht DForZo het van belang dat aanbieders van forensische zorg het doel van recidivevermindering leidend laten zijn in de behandeling en/of begeleiding Ketensamenwerking en continuïteit van zorg DForZo acht het van belang dat alle betrokken partijen bij een forensisch zorgtraject hun interventies op elkaar afstemmen, gezamenlijk de voortgang van de behandeling monitoren en informatie uitwisselen over de naleving van eventuele bijzondere voorwaarden. Hiernaast vindt DForZo het belangrijk dat hulpverleningsen zorgtrajecten (indien nodig) worden gecontinueerd als een strafrechtelijke titel wordt opgelegd, of als deze afloopt. Om dit te bereiken, dient de zorgaanbieder afspraken te maken met ketenpartners Kwaliteitsverbetering van de geboden zorg DForZo ziet kwaliteitsverbetering van de forensische zorg als een belangrijk middel om de recidive terug te dringen en de maatschappelijke veiligheid te vergroten. De resultaten van de forensische zorg worden in kaart gebracht door de prestatieindicatoren voor de kwaliteit van de forensische zorg en Routine Outcome Monitoring (ROM). Net als in voorgaande jaren contracteert DForZo uitsluitend zorgaanbieders die reeds in het bezit zijn een WTZi-toelating. Tevens is de Kwaliteitswet zorginstellingen en/of de Wet BIG van toepassing waardoor de Inspectie voor de Gezondheidszorg toezicht kan houden op de kwaliteit van zorg. Zorgaanbieders dienen te beschikken over een nationaal en/of internationaal erkend kwaliteitssysteemgericht op de uitvoering van zorg, dat onafhankelijk wordt getoetst. Het ministerie van VWS stopt per 2013 met het beheer en de ontwikkeling van de prestatie-indicatoren van Zichtbare Zorg. DForZo neemt in overleg met GGZ Nederland de verdere ontwikkeling van de forensische prestatie-indicatoren over. In 2013 kunnen de zorgaanbieders rapporteren over de prestaties in Eind 2012 wordt u nader geïnformeerd over de prestatie-indicatoren. Pagina 11 van 76

12 2.3 Ontwikkelingen in de forensische zorg Wijzigingen ZZP in AWBZ De lichte categorieën zorgzwaartepakketten (ZZP) 1,2 en 3 worden in de AWBZ geëxtramuraliseerd. Dat betekent dat patiënten die voorheen onder deze ZZP s zouden vallen geen verblijfsindicatie meer ontvangen in de AWBZ maar een indicatie in (ambulante zorg) functies en klassen. Begeleiding voor deze groep gaat uiteindelijk over naar de Wmo. Dit geldt in 2013 alleen nog voor nieuwe zorgvragers. In de begroting 2013 (Prinsjesdag) zal dit nader worden uitgewerkt. Deze maatregel geldt vooralsnog niet voor forensische cliënten die zorg in een strafrechtelijk kader ontvangen. DForZo gaat er vanuit dat cliënten met een dergelijk zorgprofiel nog steeds worden opgenomen door gecontracteerde zorgaanbieders. Wel kan dit gevolgen hebben voor de continuïteit van zorg na einde van de forensische zorgtitel. Voor zorgaanbieders die met ZZP s worden gefinancierd, wordt gevraagd hier rekening mee te houden en zorg te dragen voor deze overgang naar ambulante zorg Risicotaxatie Het Expertisecentrum Forensische Psychiatrie (EFP) voert in opdracht van GGZ Nederland het Kwaliteitsprogramma forensische zorg uit. Dit programma loopt in de periode Met het programma wordt beoogd dat het forensische veld komt tot aangewezen methodieken voor behandeling en risicotaxatie. Binnen de looptijd van het programma wordt in ieder geval een advies opgeleverd voor één instrument voor risicotaxatie voor forensische patiënten in een klinische setting, forensische patiënten in een poliklinische setting en forensische patiënten bij wie verslavingsproblematiek op de voorgrond staat. Uiteindelijk is het de bedoeling dat de zorgaanbieders hun scores aanleveren aan de landelijke database. Per zorgtype kan een verschillend risicotaxatie-instrument gaan gelden. DForZo streeft ernaar op termijn zorgaanbieders te contracteren die werken conform de norm voor risicotaxatie in de forensisch zorg Verschuiving naar lichtere vormen van zorg en beveiliging Net als in de reguliere zorg heeft DForZo in voorgaande jaren bij de zorginkoop ingezet op substitutie van klinisch zorgaanbod naar ambulante behandeling. Bij de zorginkoop van 2013 wordt deze lijn voortgezet. Zorgaanbieders wordt gevraagd om waar mogelijk in plaats van hoger beveiligde en intensieve zorg de justitiabele een lichtere vorm van zorg en beveiliging te bieden indien dat mogelijk en veilig is. Voorbeelden daarbij zijn doorstroom van en FP(V)K naar FP(V)A; van FP(V)A naar reguliere GGZ of verslavingszorg of in algemene zin van klinische naar ambulante zorg. Zoals bijvoorbeeld de inzet van ACT. Daarvoor is het van belang dat zorgaanbieders afspraken maken gericht op doorstroom naar vervolgvoorzieningen in de keten Wet forensische zorg Het Wetsvoorstel forensische zorg wordt momenteel door de Tweede Kamer behandeld. Wanneer de wet in werking treedt, is op dit moment nog niet bekend. Zolang de Wet forensische zorg nog niet in werking is getreden, geldt het Interim besluit forensische zorg. Over de veranderingen die voortvloeien uit de implementatie van de wet, worden zorgaanbieders tijdig geïnformeerd Aanpassing beveiligingsniveaus FPA Samen met het forensisch psychiatrisch veld is geconstateerd dat er sprake is van grote gebouwelijke verschillen tussen de forensisch psychiatrische afdelingen (FPA s). Dit leidt tot een aanpassing van de indeling van het beveiligingsniveau 2 Pagina 12 van 76

13 van de verblijfsmatrix in het Informatiesysteem forensische zorg (Ifzo). De NZa heeft op basis van een kostprijsonderzoek vastgesteld dat er geen sprake is van een significant tariefsverschil tussen de twee vormen binnen het beveiligingsniveau 2 in het FPA segment. Dit geldt voor zowel het DBBC tarief als in het NHC tarief. Dit betekent dat er geen aanpassing van de DBBC-productstructuur gaat plaatsvinden in DForZo zal de NZa verzoeken een onderzoek naar te doen. Indien toch een verschil in het tarief wordt vastgesteld dan zal een eventuele wijziging van de productstructuur niet eerder dan 2014 worden doorgevoerd. Voor de plaatsing en indicatiestelling blijft het onderscheid binnen beveiligingsniveau 2 wel van belang. Bij de plaatsing van forensische patiënten wordt door de plaatsende instanties rekening gehouden met het beveiligingsniveau van de instelling. Een aanpassing in de verblijfssoorten heeft gevolgen voor de toeleiding van patiënten. Dit dient in het Informatiesysteem forensische zorg (Ifzo) te worden aangepast. Dit betekent dat de FPA s per 2013 worden onderverdeeld in een 2-hoog en 2-laag beveiligingsniveau. Deze indeling zal mede op basis van de inventarisatie geschieden die in 2011 door DForZo en afdeling Huisvesting van DJI is uitgevoerd. Hierover worden de betreffende zorgaanbieders tijdens de inkoopgesprekken nader geïnformeerd Ifzo In de gehele forensische keten wordt gebruik gemaakt van het Informatiesysteem Forensische Zorg (Ifzo). Dit betreft de processen van indicatiestellingen en plaatsing maar ook voor de facturatie en declaratie van de forensische zorg is Ifzo van belang. In 2012 is gestart met het aansluiten van alle gecontracteerde zorgaanbieders op Ifzo. Dit zal in 2013 ook verplicht zijn voor (nieuwe) gecontacteerde zorgaanbieders. In 2013 worden zorgaanbieders die klinische (behandel)zorg leveren gevraagd tevens een afschrift van de ontslagbrief naar het NIFP te sturen als de zorg is beëindigd. Meer informatie over Ifzo en de verantwoordelijkheden van de zorgaanbieder in het kader van Ifzo vindt u in de Handleiding Financiering & Registratie. Pagina 13 van 76

14

15 3 Offerteaanvraag en budget 2013 bestaande aanbieders 3.1 Inleiding Dit hoofdstuk is bedoeld voor bestaande aanbieders die reeds een contract hebben voor het leveren van forensische zorg. Hier vindt u informatie die van belang is voor het indienen van uw offerte Uitgangspunt budget 2013 Zorginstellingen die in 2012 een contract hebben, kunnen in 2013 geen groeivoorstel indienen. Het budget dat in de herschikking 2012 is overeengekomen dient als uitgangspunt voor de inkoop Dit is echter geen garantiebudget aangezien de maatregelen die voortkomen uit de bezuinigingen op het moment van het verschijnen van dit document nog niet bekend zijn. DForZo streeft er naar om hier voor de start van de inkoopgesprekken duidelijkheid over te verschaffen. 3.3 Substitutie Een groeivoorstel indienen, is in 2013 niet mogelijk. Wel kan er een voorstel tot substitutie worden gedaan van zwaardere vormen naar lichtere vormen van zorg. U kunt daarbij denken aan voorstellen van substitutie van bijvoorbeeld van FPA naar reguliere klinische plaatsen of beschermd wonen of van klinische zorg naar ambulante zorg. Maar dit kan alleen naar segmenten waarvoor in 2012 reeds een afspraak was gemaakt en u daarmee binnen het basisbudget 2012 blijft. In de checklist offerte bestaande aanbieders (bijlage 5) kunt u aangeven of en hoe u van substitutie gebruik wenst te maken. 3.4 Pijplijncapaciteit Uitbreiding van budget kan in 2013 alleen plaatsvinden voor reeds toegekende initiatieven. Dit betreft ondermeer de zogenaamde Pijplijncapaciteit. Dit is capaciteit waarvoor het ministerie van VWS reeds een toelating heeft afgegeven. Deze toelatingen heeft het ministerie V&J overgenomen. Voor 2013 is dit de realisatie van twee resterende voorzieningen; de realisatie van een SGLVG+ voorziening en een FPA. 3.5 Aanbestedingen DForZo heeft naast de reguliere inkoop ook middels twee aanbestedingen zorg ingekocht bij een specifieke groep zorgaanbieders. Dit betreft de aanbesteding Forensische zorg aan gedetineerden in de GGZ (aanbesteding FZG) en de aanbesteding Ambulante forensische zorg aan justitiabelen met een co-morbide problematiek (aanbesteding JVZ). De aanbesteding FZG, waarbij specifieke zorg is ingekocht voor gedetineerden in FPK s, FPA s en RIWB s, loopt tot 1 januari Hier vinden geen wijzigingen in plaats. U dient voor de aanbesteding FZG een separate DBBC en/of ZZP sheet in te dienen. De aanbesteding JVZ eindigt formeel op 1 januari Aanbieders met een contract in het kader van de aanbesteding JVZ zijn over de beëindiging en de daarbij horende afbouw in het kader van de continuïteit van zorg geïnformeerd. 3.6 Productievoorstel Bestaande zorgaanbieders moeten een offerte indienen met een productievoorstel in DBBC en/of ZZP en daarnaast in budgetparameters. Deze offerte dient inhoudelijk te worden onderbouwd. Daarbij dient de zorgaanbieder aan te geven of er sprake is van een regulier of licht contract (zie hoofdstuk 6). Pagina 15 van 76

16 3.7 Voorwaarden indienen offerte Er gelden twee voorwaarden voor het indienen van een offerte voor De offerte moet zijn ingediend met een productievoorstel in DBBC s en/of ZZP s en budgetparameters. De offertes dienen inhoudelijk te zijn onderbouwd aan de hand van de vragen die in het format Onderbouwing Offerte DBBC en ZZP staan opgenomen (zie bijlage 5). Voor de DBBC vergelijking kunt u gebruik maken van de Profielengids DBBC (deze verschijnt op 1 september 2012). DForZo streeft er naar om de sheets voor het indienen van de productievoorstellen (DBBC/ZZP/Budgetparameters) tevens per 1 september 2012 beschikbaar te stellen via de website 2 De productie moet worden geregistreerd in het systeem Realisatie patiëntenstromen Directie Forensische Zorg (RePaD). Voor reguliere contracten dient dit maandelijks plaats te vinden. Voor aanbieders met een licht contract kan dit ook eens per drie maanden plaatsvinden. 3.8 Relevante inkoopdocumenten Voor de inkoop 2013 zijn voor bestaande zorgaanbieders de volgende documenten van belang voor het indienen van een offerte : 1 Offerteaanvraag forensische zorg 2013 (inclusief bijlagen); 2 Handleiding Financiering en Registratie forensische zorg; 3 Profielengids DBBC (voorheen In- en verkoopgids); 4 Handboek Forensische zorg (ter informatie); 5 Checklist en akkoordverklaring offerte bestaande zorgaanbieder (bijlage 4); 6 Format onderbouwing productievoorstel DBBC en/of ZZP (bijlage 5); 7 Productiesheets DBBC/ZZP/budgetparameters. Pagina 16 van 76

17 4 Offerteaanvraag en budget 2013 nieuwe aanbieders 4.1 Inleiding DForZo streeft naar een zo groot mogelijke dekking in Nederland voor de inkoop van forensische zorg. Bij de inkoop van zorg is het van belang dat het, ondanks de bezuinigingen, ook mogelijk is nieuwe zorgaanbieders om toe te treden tot de forensische zorgmarkt. Nieuwe zorgaanbieders kunnen een offerte uitbrengen op een drietal segmenten: ambulante zorg (behandeling en begeleiding) in de penitentiaire inrichting (PI); ambulante begeleiding; verblijf voor licht verstandelijk gehandicapten met een gedragsstoornis (SGLVGverblijf). DForZo ontvangt graag uw offerteaanvraag met een productievoorstel in DBBC s en/of ZZP s. Tevens dient er een productievoorstel in budgetparameters te worden ingediend. Uw voorstel dient u in te vullen in de financiële formats. DForZo streeft er naar deze productiesheets voor productievoorstellen in DBBC/ZZP/Budgetparameters per 1 september 2012 beschikbaar te stellen op Offerte Ambulante behandeling in de PI valt onder de DBBC bekostiging. SGLVG verblijf wordt in ZZP s gefinancierd. Dit betekent dat u voor deze beide segmenten zowel een voorstel in DBBC en/of ZZP en een voorstel in budgetparameters dient op te stellen. Ambulante begeleiding (ook in de PI) wordt bekostigd met ambulante budgetparameters. Voor dit segment volstaat daarmee een offerte in alleen budgetparameters. Daarnaast dient u voor de inhoudelijke onderbouwing van uw offerte voor het segment waar u voor offreert het format beoordelingskader nieuwe zorgaanbieders (bijlage 2) in te vullen. Alle onderdelen van het format voor het betreffende segment dienen ingevuld te worden. Als u op meerdere segmenten offreert, dient u per segment steeds de behoeftestelling, de inhoudelijke beoordeling en een productievoorstel in te vullen. Tevens dient u in uw offerte aan te geven of u offreert voor een licht of regulier contract. Zie hoofdstuk 6 voor informatie over de contracten. Informatie over het stelsel en de uitvoering van de forensische zorg in het algemeen vindt u in het Handboek forensische zorg dat in 2012 is uitgebracht. Informatie die van belang is voor de financiering en registratie van de forensische zorg in 2013 vindt u in de Handleiding Financiering en Registratie. Deze documenten zijn gepubliceerd op de website Beoordeling offerte Een nieuwe zorgaanbieder kan op meerdere segmenten een offerte uitbrengen en dient daarbij gebruik te maken van het daarvoor beschikbare format voor de onderbouwing van de offerteaanvraag en het sheets voor het productievoorstellen in DBBC/ZZP en budgetparameters. DForZo is voornemens om in totaal maximaal vier Pagina 17 van 76

18 nieuwe zorgaanbieders te contracteren. Deze vier aanbieders kunnen in een of meerdere segmenten een offerte hebben uitgebracht. Zorgaanbieders die een offerte uitbrengen dienen reeds in het bezit te zijn van een WTZi-toelating en een kwaliteitscertificaat. Zie voor meer informatie in het hoofdstuk 8 Uitsluitingsgronden en toelatingseisen. De gunning wordt gebaseerd op het beoordelingskader voor de segmenten waar de offerte op wordt uitgebracht (bijlage 2). Het beoordelingskader bestaat uit een onderbouwing van de behoeftestelling en de kwaliteitscriteria per segment. Daarnaast wordt aan nieuwe zorgaanbieders gevraagd de gegevens over de solvabiliteit aan te geven via de kengetallen currentratio en quickratio. Deze kengetallen dienen te worden aangeven voor peildatum 31/12/2011 en per 31/07/2012. Ten behoeve van de honorering van de offertes wordt een ranglijst opgesteld op basis van de scores op de behoeftestelling en de kwaliteitscriteria. De ondergrens om voor gunning in aanmerking te komen, is een score van 70 van de 100 punten die kunnen worden behaald op grond van het beoordelingskader. Het beschikbare budget wordt als volgt over de (sub)segmenten verdeeld: ambulante zorg in PI 20%; ambulante begeleiding 20% SGLVG-verblijf 60%; Deze verdeling is onder voorbehoud. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. 4.4 Speerpunten offerte In het onderstaand wordt per segment toegelicht wat de speerpunten zijn en waar de offertes op worden beoordeeld Ambulante behandeling en begeleiding in de Penitentiaire Inrichting (PI) DForZo onderscheidt ambulante zorg in de PI van de overige ambulante zorg vanwege de gesloten setting waarin de ambulante behandeling en begeleiding worden geboden. Dit vraagt een aanpassing in de organisatie van de ambulante behandeling en begeleiding die u biedt. Indien u in aanmerking wilt komen voor gunning op ambulante zorg in de PI, dient u per subsegment behandeling en/of begeleiding te beschrijven welke afspraken u heeft gemaakt met de PI ten aanzien van de organisatie van de zorg en de continuering van de zorg na afloop van de detentieperiode. Zorg die in de PI wordt geleverd na gunning op dit segment dient separaat te worden verantwoord in Repad Ambulante begeleiding (buiten de PI) Uw offerte wordt beoordeeld op de wijze waarop u het voorkomen van recidive centraal stelt in de begeleiding van de forensische cliënten SGLVG-verblijf Er is behoefte aan verblijfsvoorzieningen voor de forensische doelgroep met een verstandelijke beperking en gedragsstoornis (SGLVG). Hoewel uitbreiding van deze voorzieningen al een aantal jaren een speerpunt is van DForZo, is het aantal verblijfsplaatsen de afgelopen jaren slechts beperkt gegroeid. Met de realisatie van 120 SGLVG+ plaatsen en het vaak langdurige verblijf in de vervolgvoorzieningen blijft dit voor DForZo een speerpunt. Om een goede doorstroom te kunnen realiseren, dient de verblijfsvoorziening bereid te zijn deze doelgroep na Pagina 18 van 76

19 behandeling in een SGLVG-behandelinstelling op te nemen. Uw offerte wordt onder meer beoordeeld op de doelgroep die u bereid bent op te nemen. Het betreft: verstandelijk beperkten met een gedragsstoornis; verstandelijk beperkten met een psychiatrische stoornis; verstandelijk beperkten met verslavingsproblematiek. Daarnaast dient u te beschrijven welke afspraken u met ketenpartners maakt om deze doelgroep in uw instelling te laten instromen. 4.5 Relevante inkoopdocumenten Voor de inkoop 2013 zijn voor nieuwe zorgaanbieders de volgende documenten van belang voor het indienen van een offerte: 1 Offerteaanvraag forensische zorg 2013 (inclusief bijlagen); 2 Handleiding Financiering en Registratie forensische zorg; 3 Handboek Forensische zorg (ter informatie); 4 Checklist en akkoordverklaring offerte nieuwe zorgaanbieder (bijlage 1); 5 Format beoordelingskader segmenten (bijlage 2); 6 Productiesheets DBBC/ZZP/budgetparameters. Pagina 19 van 76

20

21 5 Offerteaanvraag en budget 2013 niet-justitiële FPC s 5.1 Inleiding De inkoop van forensische zorg voor TBS-met dwangverpleging (hierna TBScapaciteit) bij niet-justitiële FPC s maakt in principe integraal onderdeel uit van de inkoop forensische zorg. De verschillen in de aanvraag, registratie en verantwoording over de TBS met dwangverpleging ten opzichte van de overige FPKcapaciteit zijn in de Handleiding Financiering en registratie) opgenomen. Met betrekking tot de FPK-capaciteit voor de overige forensische zorgtitels dienen de niet-justitiële FPC s te voldoen aan de gestelde eisen en te nemen stappen in deze offerteaanvraag zoals die voor bestaande zorgaanbieders staat omschreven in hoofdstuk 2. Houd u met de indiening van de offerte rekening met de in de checklist offerteaanvraag (bijlagen 4 en 5) 5.2 Relevante inkoopdocumenten Voor de inkoop 2013 zijn voor de niet-justitiële FPC s de volgende documenten van belang voor het indienen van een offerte : 1 Offerteaanvraag forensische zorg 2013 (inclusief bijlagen); 2 Handleiding Financiering en Registratie forensische zorg; 3 Profielengids DBBC (voorheen In- en verkoopgids); 4 Handboek Forensische zorg (ter informatie); 5 Checklist en akkoordverklaring offerte bestaande zorgaanbieder (bijlage 4); 6 Format onderbouwing productievoorstel DBBC en/of ZZP (bijlage 5); 7 Productiesheets DBBC/ZZP/budgetparameters. Pagina 21 van 76

22

23 6 Contracten forensische zorg 6.1 Inleiding DForZo hanteert in 2013 een tweetal contractvormen voor de forensische zorg; een regulier en een licht contract. De aard en omvang van de geleverde forensische zorg verschilt per aanbieder en is daarmee bepalend voor het type contract dat wordt afgesloten. In dit hoofdstuk wordt per contractvorm beschreven voor welke zorgaanbieders en voor welke situaties de contractvorm is bedoeld. Daarnaast wordt er stilgestaan bij inzet van bekwaamheden door derden en de verantwoordelijkheid daarbij voor de hoofdaannemer. De concept overeenkomsten zijn in de bijlagen 8 en 9 van deze offerteaanvraag opgenomen. Deze zijn ter inzage en niet bedoeld om ondertekend in te zenden bij de offerte. Het ondertekenen van de overeenkomst vindt, bij goed gevolg, plaats ter formalisering en afsluiting van de inkoopronde. Op basis van de getekende overeenkomst vindt bevoorschotting en declaratie c.q. facturatie van de geleverde zorg plaats conform de productieafspraak die voor het betreffende jaar is overeengekomen. De wijze waarop dit plaatsvindt wordt beschreven in de Handleiding Financiering en Registratie. 6.2 Regulier contract forensische zorg Het reguliere contract (bijlage 8) geldt voor alle zorgaanbieders die forensische zorg in een strafrechtelijk kader leveren en een productieafspraak hebben met DForZo groter dan per jaar. 6.3 Licht contract forensische zorg De lichte contractsvariant (bijlage 9) is ontwikkeld voor zorgaanbieders die forensische zorg in een strafrechtelijk kader leveren waarbij de omvang van de productieafspraak maximaal per jaar bedraagt. Deze contractvariant is gebaseerd op het reguliere contract, maar stelt minder eisen aan de verantwoording om zo onevenredig veel administratieve lasten te voorkomen. Dit houdt in dat verantwoording op (de opvolger van) de prestatie-indicatoren Zichtbare zorg niet verplicht is en de declaratie van de productiegegevens in Repad eens per kwartaal mag plaats vinden. Ook kent de lichte overeenkomst een lager bedrag voor de direct opeisbare boete. Indien u als nieuwe zorgaanbieder in aanmerking wenst te komen voor het lichte contract dan wordt verzocht dit kenbaar te maken bij de indiening van uw offerte. 6.4 Inzetten van bekwaamheden van derden Indien er sprake is van vormen van onderaanneming door de inzet van bekwaamheden van derden, dient de instelling die fungeert als hoofdaannemer dit voorafgaand te melden bij DForZo. Het betreft hier onderaanneming dat door de gecontracteerde zorgaanbieder zelf wordt georganiseerd. Dit betreft niet de onderaanneming die soms plaatsvindt op verzoek van DForZo in het kader van niet gecontracteerde zorg. In uw offerte dient u de omvang van de ingekochte forensische zorg in een strafrechtelijk kader bij andere zorgaanbieders aan te geven en welke instellingen het betreft. Dit mogen geen zelfstandig gevestigden zijn. Duidelijk moet zijn welke en hoeveel zorgfuncties u inkoopt (conform de budgetparameters en DBBC s of ZZP s). Daarnaast dient u te onderbouwen hoe u de regiefunctie vanuit uw positie als hoofdaannemer vormgeeft. Onverminderd geldt dat bij elke onderaanneming de hoofdaannemer verantwoordelijk en aansprakelijk is voor de dienstverlening geleverd in onderaanneming. Pagina 23 van 76

24

25 7 Inkoopproces 7.1 Planning Voor de inkoopprocedure 2013 geldt de hiernavolgende planning. 1 Zorgaanbieders worden uitgenodigd een 1 augustus 2012 offerte in te dienen 2 Informatiebijeenkomst 6 september Indienen vragen n.a.v. deze handleiding Uiterlijk 10 september Schriftelijke beantwoording vragen n.a.v. Uiterlijk 17 september 2012 deze handleiding 5 Indienen offerte (in tweevoud schriftelijk Uiterlijk 1 oktober 2012 en digitaal) 6 Beoordeling offertes Vanaf 1 oktober Bespreking ingediende offerte Vanaf 22 oktober Formele terugkoppeling inkoop 2013 Uiterlijk 15 januari Herschikking 15 september Aanleveren jaarverantwoording en 1 juni 2013 controleverklaring(en) De gestelde data ten aanzien van de zorginkoop zijn de uiterste data. DForZo informeert alle zorgaanbieders schriftelijk indien de planning en/of deadlines wijzigen. Indien u een reeds gecontracteerde zorginstelling bent, is de link naar de inkoopdocumenten per mail naar u verzonden. De inkoopdocumenten staan gepubliceerd op onze website: vinden bij het onderdeel Zorginkoop en Financiering. U kunt deze documenten ook per opvragen. Dit kan door een bericht te sturen met uw verzoek naar: inkoopforensischezorg@dji.minjus.nl onder vermelding van Inkoop Forensische Zorg Informatie en contactpersonen U wordt in de gelegenheid gesteld vragen te stellen naar aanleiding van deze offerteaanvraag en bijbehorende documenten. Hiertoe heeft u verschillende mogelijkheden: 1 Op 6 september 2012 van uur organiseert DForZo een informatiebijeenkomst over de Zorginkoop 2013 in vergadercentrum Hoog Brabant, te Utrecht. Hier wordt een toelichting gegeven op de Inkoopprocedure 2013 en bent u in de gelegenheid om vragen te stellen over de offerteaanvraag en bijbehorende documenten. U dient zich uiterlijk 4 september aan te melden voor deze bijeenkomst onder vermelding van Aanmelding informatiebijeenkomst via inkoopforensischezorg@dji.minjus.nl. 2 Daarnaast kunt u alleen schriftelijk vragen stellen. Dit kan tot uiterlijk 10 september U wordt verzocht de vragen naar aanleiding van deze offerteaanvraag per aan DForZo te zenden onder vermelding van Vragen Zorginkoop Dit kan via het adres inkoopforensischezorg@dji.minjus.nl. Pagina 25 van 76

26 De vragen & antwoorden en eventuele aanvullende informatie zullen zo spoedig mogelijk maar uiterlijk 17 september 2012 worden gepubliceerd in een Nota van inlichtingen op Deze Nota van inlichtingen kunt u hanteren bij het afronden van uw offerte en maakt integraal onderdeel uit van de Offerteaanvraag forensische zorg Op deze manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie in de informatieverschaffing. Contactpersonen Ten slotte wordt u verzocht twee contactpersonen namens uw organisatie te vermelden in de offerte via het formulier Gegevens eigen organisatie (bijlage 6). DForZo laat de communicatie met uw organisatie via hen verlopen. Beide contactpersonen dienen volledige beslissingsbevoegdheid te hebben en gemachtigd te zijn om namens de zorgaanbieder op te treden. 7.3 Offerte-indiening De complete offerte dient uiterlijk op de sluitingsdatum -1 oktober bij DForZo aanwezig te zijn. Daarbij dient u de checklists en akkoordverklaring (bijlage 1 of 4) in te vullen en mee te sturen plus gevraagde bijlagen. Dit geldt tevens voor de formats Onderbouwing DBBC en/of ZZP-offerte voor bestaande aanbieders en Beoordelingskader segmenten nieuwe zorgaanbieders (bijlage 2 of 5) en de sheets voor de productievoorstellen. Offertes die te laat worden ingediend of waarbij geen gebruik is gemaakt van de beschikbaar gestelde formats en sheets, worden niet in behandeling genomen. Er bestaat geen mogelijkheid tot wijziging of aanvulling van de offerte na indiening. Op deze manier biedt DForZo alle aanbieders een gelijke uitgangspositie. U kunt uw offerte richten aan: Dienst Justitiële Inrichtingen Directie Forensische Zorg t.a.v. mr. drs. G.V.M. van Gemert Postbus GC Den Haag Uw offerte moet rechtsgeldig ondertekend in tweevoud worden ingezonden. Daarnaast dient u uw volledige offerte digitaal toe te zenden aan inkoopforensischezorg@dji.minjus.nl. Let op: de mailbox kan berichten ontvangen met een maximale omvang van 2 MB. De ontvangst van de offerte wordt bevestigd. Indien u geen bevestiging heeft ontvangen dient u contact op te nemen met DForZo. Op alle bij de offerte in te zenden bijlagen dient u te vermelden: uw instellingsnaam en adres; de referentie: Inkoop Forensische Zorg Beoordeling en bespreking ingediende offertes Bij de beoordeling van de offertes worden de volgende stappen doorlopen: 1 Alle zorgaanbieders die een offerte indienen worden getoetst op de toelatingseisen en de uitsluitingsgronden; 2 Van de offerte wordt vastgesteld of deze overeenkomt met het budget 2012, niveau herschikking september 2012, rekening houdend met reeds toegestane groei (op basis van de zogenaamde pijplijngelden of andere initiatieven); Pagina 26 van 76

27 3 De offerteaanvraag van nieuwe zorgaanbieders wordt beoordeeld aan de hand van het beoordelingskader per segment. 4 De offerteaanvraag van bestaande aanbieders wordt besproken of schriftelijk beoordeeld aan de hand van het format onderbouwing DBBC en/of ZZP. Inkoopgesprekken Voor de inkoopronde van 2013 wordt niet met alle zorgaanbieders een inkoopgesprek gevoerd. U wordt uitgenodigd voor een inkoopgesprek in de periode van 22 oktober tot en met november 2012 of u wordt uitgenodigd voor de informatiebijeenkomst in het eerste kwartaal van Dan heeft de schriftelijke terugkoppeling over de uitkomst van de offerte 2013 al plaatsgevonden. Pagina 27 van 76

28

29 8 Uitsluitinggronden en toelatingseisen 8.1 Inleiding In dit hoofdstuk wordt beschreven welke informatie een zorgaanbieder dient aan te leveren ten behoeve van de beoordeling op grond van de geschiktheideisen, waaronder uitsluitinggronden. DForZo behoudt zich het recht voor om, naast de informatie zoals die nu reeds wordt gevraagd, nadere bewijsstukken te verlangen. Indien de inhoud van deze bewijsstukken niet overeenkomt met hetgeen in de aanbieding is gesteld, kan de zorgaanbieder worden uitgesloten van verdere deelname aan de inkoopprocedure. Tenzij anders vermeld zijn de uitsluitinggronden en toelatingseisen van toepassing zowel op intramurale als op extramurale forensische zorg. Voor in 2012 gecontracteerde zorgaanbieders geldt dat zij kunnen volstaan met het ondertekenen en meezenden van een formulier waarin zij verklaren te voldoen aan hieronder de gestelde eisen (zie bijlage 4) en beschikken over de gevraagde documenten zoals bedoeld in de toelatingseisen. Deze documenten dienen voor DForZo te allen tijde opvraagbaar te zijn. Nieuwe zorgaanbieders dienen hun aanvraag vergezeld te laten gaan van alle gevraagde verklaringen en bewijsstukken (zie bijlage 1). 8.2 Uitsluitinggronden De zorgaanbieder wordt uitgesloten van de mogelijkheden om een contract te krijgen als er jegens deze aanbieder bij een onherroepelijk vonnis of arrest een veroordeling is uitgesproken op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede lid, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht van deelneming. De zorgaanbieder wordt uitgesloten van de mogelijkheden om een contract te krijgen als: die in staat van faillissement of van liquidatie verkeert, wiens werkzaamheden zijn gestaakt, jegens wie een surseance van betaling of een akkoord geldt of die in een andere vergelijkbare toestand verkeert ingevolge een soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie; wiens faillissement of liquidatie is aangevraagd of tegen wie een procedure van surseance van betaling of akkoord dan wel een andere soortgelijke procedure die voorkomt in de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie, aanhangig is gemaakt; jegens wie een rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde volgens de op hem van toepassing zijnde wet- of regelgeving van een lidstaat van de Europese Unie is gedaan, waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels; die in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout heeft begaan, vastgesteld op een grond die DForZo aannemelijk kan maken; die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale zekerheidsbijdragen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van Nederland; die niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan ten aanzien van de betaling van zijn belastingen overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij is gevestigd of van Nederland; Pagina 29 van 76

30 die zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die voor de aanbieding kunnen worden verlangd, of die inlichtingen niet heeft verstrekt; DJI hecht veel aan integriteit en het voorkomen van belangenverstrengeling. Het is inschrijvers daarom niet toegestaan in het kader van deze opdracht gebruik te maken van medewerkers van DJI. Zorgaanbieder dient te verklaren dat zij niet in de genoemde uitsluitinggronden verkeert door middel van het rechtsgeldig ondertekenen van de verklaring in bijlage Toelatingseisen Om de transparantie in het aanbod te verbeteren en om grip te behouden op de kwaliteit van zorg contracteert DForZo in 2013 uitsluitend zorgaanbieders met een WTZi-toelating waarop de Kwaliteitswet zorginstellingen en/of de Wet BIG van toepassing is. De zorgaanbieder dient verantwoorde zorg te leveren. Om dit te realiseren dienen zij onder meer over een werkend kwaliteitssysteem te beschikken. De primaire verantwoordelijkheid voor de kwaliteit ligt bij de zorgaanbieder. DForZo stelt de volgende eisen: alle forensische zorg in een strafrechtelijk kader dient te voldoen aan de Kwaliteitswet zorginstellingen; DForZo contracteert in 2013 uitsluitend zorgaanbieders met een WTZi-toelating waarop de Kwaliteitswet zorginstellingen en/of de Wet BIG van toepassing is; de zorgaanbieder dient te beschikken over een door de Raad van Accreditatie goedgekeurd kwaliteitskeurmerk; de zorgaanbieder hanteert prestatie-indicatoren en verantwoordt zich hierover (zie Handleiding Financiering en registratie); ten aanzien van de eisen die worden gesteld aan de bestuursstructuur en de bedrijfsstructuur alsmede het afleggen van verantwoording in het kader van het jaardocument zorginstellingen wordt van de zorgaanbieder verwacht dat deze handelt conform de gestelde eisen in de WTZi. 8.4 Bedrijfsadministratie De instelling beschikt over een adequate bedrijfsadministratie ten behoeve van de tijdige levering van gegevens over de gerealiseerde productie en het leveren van de gevraagde managementinformatie (zie Handleiding Financiering en registratie). 8.5 Huisvesting De voorziening dient te voldoen aan alle wettelijke eisen en regelgeving vanuit het ministerie van VWS die van toepassing zijn op de gezondheidszorgsector ten aanzien van huisvesting in het algemeen. Voor de brandveiligheid is de daarvoor geldende wetgeving van toepassing; u dient over een geldige gebruiksvergunning te beschikken en deze toe te voegen. Deze eis geldt voor instellingen die vallen onder artikel van de Model Bouwverordening: verplicht wanneer er meer dan 50 personen tegelijkertijd in het gebouw verblijven; DForZo behoudt zich het recht voor om aanvullende eisen met betrekking tot huisvesting en (brand)veiligheid te stellen. Pagina 30 van 76

31 Bijlage 1 Checklist offerte inkoop forensische zorg 2013 & Akkoordverklaring voor nieuwe aanbieders U dient deze checklist, genoemde formats en bijlagen in te vullen en mee te sturen met de overige onderdelen van de offerte (schriftelijk en digitaal). Deze vindt u tevens separaat (in Word) aan op de website Offertes waarbij geen gebruik gemaakt wordt van de door DJI beschikbaar gestelde offertesheets worden niet in behandeling genomen. Instellingen dienen ten minste 70 punten te behalen op grond van het beoordelingskader voor de segmenten om in aanmerking te kunnen komen voor een contract met DJI. Naam Zorginstelling: 1. Heeft u een in 2012 een inkoopcontract met de Directie Forensische Zorg? Nee, ik ben een nieuwe aanbieder (Ga verder naar vraag 2) Ja, dan bent u een bestaande zorgaanbieder. Het beoordelingskader is alleen voor nieuwe aanbieders. Bestaande aanbieders kunnen geen offerte indienen voor deze percelen. (Gaat u naar de checklist en formats in bijlage 4 en 5). 2. Geef aan op welke segment(en) u offreert. Indien u offreert voor meerdere segmenten kruist u deze opties aan. Ambulante behandeling in de Penitentiaire Inrichting (PI) Vul beoordelingskader 1a in: Ambulante behandeling in de PI Ambulante begeleiding in de PI Vul het beoordelingskader 1b in: Ambulante begeleiding in de PI. Ambulante begeleiding Vul het beoordelingskader 2 in: Ambulante begeleiding. Verblijf voor Sterk Gedragsgestoord Licht Verstandelijk Gehandicapt (SGLVG) Vul het beoordelingskader 3 in: SGLVG-verblijf. Toelichting Elk segment kent zijn eigen beoordelingskader (zie bijlage 2). U dient alleen het beoordelingskader in te vullen van het segment waarop u wenst te offreren. U dient alle velden van het betreffende beoordelingskader in te vullen. Indien onderdelen niet zijn ingevuld wordt de offerte niet beoordeeld. Verwijzingen naar internetsites of (al dan niet bijgevoegde) extra documentatie worden niet beoordeeld. Pagina 31 van 76