B&W. Advies. Lokale Beleidsruimte :5/(.l.. :tt^ Zoetermeer sfeeds ondernemend. 3i./s.:(.o. ^ ^ ^^ivi^^^^^ Co^'

Transcriptie

1 ^ ^ ^^ivi^^^^^ gemeente \ B&W DM-nr. 2010/9146 Advies Versie: 1 Co^' Aox^ a< Verantwoordelijk Portefeuille Weth. Dr. T.J. Haan Mede verantw. Gemeentesecretaris Hoofdafdeling Auteur Lokale Beleidsruimte :tt^ drs. J. Dijkstra Ru, So, Team Economie En Wonen R.van Nood A.M.C, van Roode Tel.: a.m.van.roode@zoetermeer.nl # :5/(.l.. 3i./s.:(.o 10 2 Kenmerken Financieel Personeel f 1 jj Juridisch Geheim Advlezenlijst. Communicatie OR l&a Béhandelschema College Burgemeester en Wethouders i?< Programma 10 - Bouwen en Wonen Aard voorstel Besluitvormende bevoegdheid College Bljlage(n) sfeeds ondernemend

2 Samenvatting De Regionale Prestatieafspraken tussen Stadsgewest Haaglanden en de Sociale Verhuurders Haaglanden (SVH)sbieden de mogelijkheid om in % van de vrijgekomen sociale huurwoningen te verhuren\yolgens regels voor lokale beleidsruimte. Over deze.toewijzingsregels moet overeenstemming bestaan tussen gemeente en corporaties. Met de se corporaties is deze overeenstemming bereikt. Er wordt vooral ingezet op het bevorderen van doorstroming uit schaarse woningtypen: bereikbare eengezinswoningen en goedkope^jongerenwohingen. Te nemen besluit B&W 1. In te stemmen met het regels voor lokale beleidsruimte 2010 volgens bijgaand voorstel. 2. Dit besluit ter kennisname aan de commissie Ruimte te sturen. steeds èndernemend

3 \ Toelichting B&W steeds èndernemend

4 De Regionale Prestatiè'afspraken\ tussen Stadsgewest Haaglanden en de Sociale yerhuurders Haaglanden (SVH) bieden de mogelijkheid om in % van de vrijgekomen sociale huun/voningen te verhuren volgens lokaal op te stellen regels voor lokale beleidsruimte. Over deze toewijzingsregels moet overeenstemming bestaan tussen gemeente en corporaties. 1 Voor de volledigheid: de huidige Huisvestingsverordening biedt de mogelijkheid van lokaal maatwerk. Deze regels[zijn opgenomen in de verordening, en zijn voor de gehele regio geli Het gaat hierbij om reg'els voor het bevorderen van doorstroming en regels voor de lokale toewijzing van een deei van voor senioren- en jongeren gerealiseerde nieuwbouw. Context Regionale Huisvestingsverordening Stadsgewest Haaglanden 2005 Regionale Prestatieafspraken Woonvisie gemeente 2009 Jongeren op de se woningmarkt, Plan van aanpak (2009) Huidige situatie - probleem - analyse Corporaties verhuren woningen volgens de regels die hierover zijn opgenomen in de Regionale Huisvestingsverordening. Er zijn echter altijd woningtoewijzingen waarvoor in de Huisvestingsverordening niets is vastgelegd, maar die wel binnen de reguliere taken van de corporaties vallen. Voorbeelden hiervan zijn mensen die direct naar een andere woning moeten verhuizen omdat een burenruzie is geëscaleerd, of een huurder die graag naar een vergelijkbare woning wil verhuizen binnen hetzelfde complex (bijvoorbeeld van de vierde naar de eerste verdieping). De hardheidsclausule in de Huisvestingsverordening biedt voor deze gevallen niet altijd uitkomst. Het gaat hierbij jaariijks om enkele procenten van het aantal verhuringen. Overigens wordt de Huisvestingsverordening bij de eerst volgende herziening op dit punt aangepast. Daarnaast blijkt dat door lokale verschillen in de woningmarkt lokale knelpunten niet altijd kunnen worden opgelost met de regionale regelgeving. In de regio blijft een regionale woonruimteverdeling breed gedragen, waarbij wordt gestreefd naar een zo open mogelijke woningmarkt. Echter, en zoals hierboven al aangegeven, blijven er op deze manier lokale knelpunten onopgelost. In de nieuwe Regionale Prestatieafspraken is nu voor het eerst opgenomen dat in 2010 lokaal maximaal 10% van de vrijkomende woningen kunnen worden toegewezen volgens de regels voor lokale beleidsruimte. Onder deze verhuringen vallen de toewijzingen die behoren tot de corporatietaken maar nu niet zijn geregeld, en verhuringen volgens lokale afspraken tussen gemeente en corporaties. Voor deze laatste categorie is naar schatting tweederde van de lokale beleidsruimte beschikbaar. Uitgaande van ca mutaties op jaarbasis, gaat het in 2010 in dus om ca. 100 woningen. Het jaar 2010 is hierbij een proefjaar. Op basis van de resultaten die met de regels voor het oplossen van lokale knelpunten worden behaald, wordt bepaald of afspraken kunnen worden opgenomen in een nieuwe Huisvestingsverordening, of dat de lokale beleidsruimte wordt voortgezet. steeds ondernemend

5 Oplossingen j-voorstel- keuzes De gemeente en corporaties willen gebruik maken van deze lokale ruimte omdat daarmee lokale knelpunten kunnen worden opgelost. Daarom wordt nu een gezamenlijk voorstel voor de invulling van de lokale beleidsruimte voorgelegd. Bij de eerste twee regels is het uitgangspunt het bevorderen van deidoorstroming schaarse woningtypen: bereikbare eengezinswoningen en ^goedkope woningen diè bereikbaar^zijn voor jongeren van 18 t/m 22 jaar. Met de derde regel kunnen corporaties in een klein aantal gevallen tegemoet komen aan wensen van huurders en met vierde regel wordt iet deel van de reguliere taken van corporaties gefaciliteerd. Het voorstel voor de invulling van dé lokale beleidsruimte is: \ [ 1. Verruimd lokaal maatwerk Het lokale maatwerk oprekken, motivatie \/ergroten doorsfrom//?g: Voorrang bij achterlaten eengezinswoning met subsidiabele huur onder de aftoppinggrens (eis aan oppervlakte woning vervalt). Nieuwe woning: geen eengezinswoning, met huurprijs onder de aftoppingsgrens. Toelichting: Voor het doorstromen vanuit een bereikbare eengezinswoning (bereikbaar betekent hier dat mensen met een laag inkomen huurtoeslag voor deze woning kunnen krijgen) wordt de beperking uit het lokaal maatwerk dat de achter te laten woning minimaal 80 m2 moet zijn losgelaten. Het blijkt namelijk dat de meeste eengezinswoningen in (iets) kleiner zijn. 2. Achterlaten starterswoning Motivatie speerpunt jongeren: Voorrang bij achteriaten specifieke starterswoning, met netto maandhuur onder de kwaliteitskortingsgrens. Nieuwe woning: geen eengezinswoning onder de aftoppingsgrens, en huur hoger dan 340. Toelichting: In is een tekort aan goedkope huurwoningen (tot 340) voor jongeren tot 23 jaar. Dit komt omdat deze jongeren geen recht hebben op huurtoeslag als ze in een duurdere woning wonen. Regionaal zijn er genoeg goedkope woningen, dus is dit een lokaal knelpunt. Om se jongeren meer kansen op een huurwoning te bieden, wordt de doorstroming vanuit deze woningen makkelijker gemaakt door huurders voorrang te geven voor een andere woning (alleen niet voor een eengezinswoning). 3. Voorstromen binnen complex Voorstromen is het binnen een complex naar een gelijksoortige woning verhuizen, bijvoorbeeld naar een gelijk appartement op een andere verdieping. Vanuit corporaties komt het verzoek om tegemoet te kunnen komen aan deze wens van huurders. Dit gaat jaariijks om een klein aantal verhuringen, leder geval wordt apart beoordeeld. Het uitgangspunt is dat er geen wooncarrière wordt gemaakt. De achtergelaten woning heeft dezelfde kenmerken als de oorspronkelijk beschikbare woning, en komt voor reguliere verhuur beschikbaar. 4. Individuele cases In onderiing overieg tussen gemeente en betrokken corporatie, via directe bemiddeling. Het betreft o.a. echte probleemgevallen, waarbij urgentie geen uitkomst biedt. Het maken van wooncarrière is hierbij uitgesloten. Verder valt een klein aantal andere verhuringen onder deze categorie (zie bijlage). Volgorde kandidaten steeds ondernemend

6 \ In de rangorde van kandidaten voor een woning komen de eerste twee regels achter het huidige lokaal maatwerk Kandi^ten met een voorrangsverklaring (sociaal of medisch urgenten) behouden in deze gevallen-zo hun voorrang op andere woningzoekenden; Bij voorstromen binnen het complex komt de vi/oning van de voorstromer beschikbaar voor reguliere verhuur. Bij ir^dividuele gevallen wordt direct een woning toegewezen, buiten het aanbodmodel om. -Einanciën, Aan dèregels voor lokale beleidsruirrite zijn geen financiële consequenties verbonden. Risico's en uitvoeringsvraaqstukken In de Regionale Prestalieafspraken is opgenomen dat de regels voor lokale beleidsruimte mogen vyorden toegepast als gemeente en corporaties overeenstemming hierover hebben bereikt. De corjdoraties zijn met de voorgestelde maatregelen akkoord. De gemeente informeert vervolgens het stadsgewest. De corporaties voeren de regels voor lokale beleidsruimte uit. Gestart wordt zo spoedig mogelijk na goedkeuring van dit voorstel door het college. Communicatie en participatie De regels voor lokale beleidsruimte worden gepubliceerd op de gemeentepagina, de gemeentelijke website, Woonnet-Haaglanden.nl, de woonkrant en in huurdermagazines van de corporaties. Gehandicapten en andere doelgroepen (toegankeliikheid) Niet van toepassing Rapportage en evaluatie De monitoring en evaluatie van de lokale beleidsruimte wordt uitgevoerd door het Stadsgewest en de SVH. Besluit 1. In te stemmen met het regels voor lokale beleidsruimte 2010 volgens bijgaand voorstel. 2. Dit besluit ter kennisname aan de commissie Ruimte te sturen. Begrotingswijziging Niet van toepassing Steeds Ondernemend